我國會計法規問題研究

1. 我國注冊會計師制度面臨的問題主要有哪些請提出一些對策

(一)注冊前專業勝任能力的培養滯後

注冊前專業勝任能力的培養t要是指高等會計教育。我國的高等會計教育基本上普遍存在重理論輕實踐、暈知識傳授輕能力培養。會計的高等教育較滯後於市場經濟發展的要求，主要表現在。

(1)從教育培養目標和教學內容上看，大部分高校的會計專業毛要是使學生接受一。般會計師的基本訓練，對注冊會計師所要求的基本素質和能力以及知識結構重視不夠，加之教學內容更新緩慢，這就使得會計專業學生畢業後必然要經過相當一段時間才能適應注冊會計師的職業要求。

(2)從教育方式上看，我國會計專業教育採用應試教育。學牛在校學習的任務主要放在應付考試上，這種不注重學生基本素質和基本能力培養的應試教育方式，是不可能為我國注冊會計師隊伍輸送高素質的後備力量的。

(二)注冊前准入考試設置不合理

考試內容範圍狹窄，且單科合格成績有效期過長，不利於注冊會計師全面素質的提高和知識結構的更新。注冊會計師考試課程及其相應教材內容的設置，直接關繫到所選拔出來的注冊會計師專業勝任能力。我國設考的五門課程(會計、審計、財務成本管理、稅法和經濟法)以及傘國統考用書的「短見性」是明顯的，與國際上其它著名的注冊會計師考試課程設置相差很大。我國現行的設考課程偏重丁傳統的審計：業務，缺乏評估、咨詢業務相關知識。而CGA和ACCA課程設置覆蓋面更廣，這不僅大大拓寬了注冊會計師的知識面，為其從事與咨詢相關的業務提供了知識保障，也體現了注冊會計師行業作為一個知識密集型行業的特徵。

(三)後續教育存在瑕疵

注冊會計師職業後續教育，是指注冊會計師為保持和提高其專業勝任能力與執業水平，掌握和運用相天新知識、新技能、新法規所進行的學習與研究。我國的後續教育存在的問題主要有：

(1)培訓內容和手段落後：不少cAP跟不上知識更新的步伐，沒有掌握新近出台的具體會計准則等會計法規知識。對財稅法規、公司法等其它相關法規的掌握和熟悉更是滯後。而培訓機構大多局限於短期的專項培訓，不能提供連續、實用、經常更新的培訓課程。目前國內後續教育培訓主要採用集中培訓、課堂授課的方式，受時間、地點、經費、規模等外在條件的限制較大。

(2)考核與榆杏有敷衍應付之嫌：現行職業後續教育的檢查和考核按學時計算，並規定了執業會員接受後續教育的時間三年累計不得低於180學時，其中每年接受後續培訓時間不得少於40學時;接受脫產後續教育的時間三年累計不得少於120學時，其中每年接受脫產後續教育培訓時間不得少於20學時。這種以注冊會計師投入後續教育的時間多少來衡量後續教育目標的實現程度，一個很明顯的問題就是投入職業後續教育的時間與職業後續教育目標之間沒有必然的聯系，考核投入時間多少並不能激勵職業後續教育目標的實現。霞投入、輕產出的考核體系直接影響著培訓的效果。更讓人擔憂的問題是「學時制」的考核制度本身執行時就有敷衍應付之嫌。

2. 該怎麼寫會計職業道德與會計法規關系論文

析會計職業道德與會計法規的關系

摘要

會計職業道德與會計法規聯系密切,並且隨著社會經濟環境的變化發展兩者可以相互轉化,不僅在具體內容上存在著不少相互重疊的地方,而且兩者的作用具有相當的互補性。明確會計職業道德與會計法規之間的關系具有重要的現實及理論意義。本文針對會計職業道德與會計法規間的關系進行了研究，首先歸納了兩者之間的相同點及區別後，又闡述了兩者之間的密切聯系。並針對當前存在的問題提出了一些完善會計法規約束會計職業道德的思路：將會計職業道德核心內容吸收到法律制度之中、增強會計法律制度的執行力度、健全會計制度體系推進會計體系改革，以期能從完善會計法規的角度有效地完善我國會計職業道德。

關鍵字：會計職業道德，會計法規，關系

3. 論述：會計法規有哪些它們的意義何在

改革開放以來,經過20多年的發展,我國已經建立了會計法規體系的框架,形成了由《會計法》為主導,以會計准則為主幹,以會計制度為基礎的一整套會計法規體系。但是,不可否認我國現行的會計法規體系仍存在諸多問題,嚴重地降低了會計信息的質量。 一、會計法規不完善引起會計信息失真 會計信息失真包括合法的會計信息失真和不合法的會計信息失真。所謂不合法的會計信息失真就是指會計信息的「有意造假」或「故意造成會計信息失真」的行為,如:虛增利潤、掩蓋虧損;侵佔流轉稅款;設置賬外賬、私設「小金庫」;隱瞞交易或事項等行為。 合法會計信息失真是指會計人員在遵循會計規范提供會計信息的過程中,由於會計系統本身的局限性,會計法規要求提供的會計信息與企業實際情況不相符合,使會計信息未能相對真實地反映經濟活動和會計事項的內容,這樣的不一致是由會計法規本身所造成的。首先,會計處理過程中包含了大量的不確定因素,如固定資產折舊年限、預計殘值,這些預計有很大的主觀成分,會影響會計信息的真實性;其次,會計假設決定了會計在一定程度上必須依賴估計和判斷,這就包含了主觀因素。再次,對於相同的會計事項,往往可以有多種不同的會計處理方法可供選擇,這種可選擇性雖然也有一定的原則以供遵循,但也帶有較強的主觀性。如存貨的計價方法,選擇不同的方法有不同的結果,這種選擇未必反映客觀真實。因此,會計法律、規范的不健全在某種程度上為會計信息的不真實提供了空間。 二、會計法規體系存在的問題 1999年新修訂的《會計法》雖然綜合了多方面的意見,解決了會計工作的定位問題,但也只能說是我國的會計立法剛剛走向「博弈」,離「納什均衡」還有一定的距離。因此,會計立法也就難免有漏洞和不完善之處。具體來講,主要表現在以下幾個方面: (一)會計法規的不完全性 1.制定機構中代表多方利益的機構和關系不充分。制定機構中代表多方利益的機構和關系較少,或者代表性過窄,會計法規就難免有一定的偏向性。目前來看,我國已有的會計法規基本上屬於政府行為,客觀、公正、獨立的投資者代表過少。 2.會計法規的制定者有一定的主觀性。由於國家法律、會計制度、會計准則都是由人來制定的,人們在制定這些法規、制度的過程中必然或多或少地摻雜進一些個人的主觀判斷,而且由於人們認識水平的有限性和認識對象的復雜性,使得各種規範本身就不能完全符合客觀實際,因而在這些法規、規范准則指導下所產生的會計信息就有可能偏離實際情況,造成合法會計信息失真。 3.會計法規中信息披露的規定不恰當。由於會計法規的這種不完全性,致使會計法規對一些重要信息的披露沒有做出規定,這些重要的信息主要有以下三個方面:一是對於一些無形資產和人力資源,會計准則中也沒有恰當合理的處理方法;二是對於企業社會責任等非經濟信息,現行的會計法規沒有要求加以反映;三是會計法規對於違法行為的法律責任規定得過於原則性,法律責任界定模糊,現實中的操作性差。 (二)會計法規的可選擇性 由於各企業的具體情況不一樣,會計法規不可能制定得很完備,只能對企業提出基本的原則和規范,這就導致了對同一會計事項的處理有多種備選的會計處理方法。目前來講,我國會計法規的規定還不夠細化,會計人員所擁有的「自由載量權」相對較大,這就給會計信息有意造假以可乘之機,產生了會計信息失真的可能性。 (三)會計法規與國際慣例存在差異 1.從會計准則起草階段來看,起草的依據不同。如在美國,起草階段首先擬定出准則初稿,待委員會多數成員討論通過後,發布「揭示草案」,再次以書面形式和公眾聽證會形式,公開向公眾征詢書面和口頭意見;而我國在會計准則制定過程中過多地依據他國已有會計准則的比較研究報告,並且起草擬定的整個過程對普通公眾都是保密的,缺少多次徵求意見的環節和公眾的反饋意見。 2.從徵求階段來看,徵求意見的范圍和形式不同。從范圍上講,美國財務會計准則委員會的征詢意見的范圍是全體社會公眾,而我國似乎則更重視社會上層。從形式上講,美國財務會計准則委員會徵求公眾意見的方式主要有兩種:書面意見和口頭意見,而我國則更重視書面意見的征詢。 3.從准則制度的獨立性上來看,我國的會計准則制定機構過多地依附於官方意見,就准則本身而言,它是一個技術性很強的過程,其中如果涉及到過多的官方干預,則勢必在某種程序上影響到准則的技術質量。 4.從內容上看也有所不同。如固定資產折舊方面,我國現階段考慮到國家財政的承受能力,除了在某些高科技行業外,絕大多數的行業都採取平均折舊法,這使得我國企業固定資產回收期相對較長,不符合會計上的穩健性原則,加大了企業的經營風險。 三、解決問題的幾點建議 (一)會計法規制定的原則應體現中國特色並與國際慣例接軌 我國在制定會計准則的過程中,一方面應充分考慮國情,使會計准則盡量能為我國企業的良性發展服務,並要加快無形資產、人力資源、國際業務等方面的具體會計准則的研究步伐。另一方面,我國已經加入WTO,WTO要求各個成員的國內立法要與相關規則和成員國自己的承諾相一致,這就要求我們對原有的會計法規進行調整,予以完善。在體現我國特色的基礎上,借鑒和吸收西方發達國家會計准則和國際會計准則中的有用成分,使我國會計准則與國際會計准則協調起來,具體來講,應注意以下兩點: 1.逐步實現會計准則與會計制度的統一。公平競爭是市場經濟的一條重要原則,基於該原則,市場中的每一個企業都是平等的競爭主體,都應該按照統一的標准提供會計信息。按照國際慣例和WTO的要求,取消行業會計制度,加快以會計准則取代會計制度的進程,逐步實現會計准則與會計制度的統一。 2.以公司制企業為重點推進會計准則國際化。國際上流行的會計准則主要是基於公司制企業的需要而產生和發展的。所以,我國在完善會計准則的過程中,也需要以公司制企業為重點,不斷向國際會計准則靠攏。 (二)會計法規建立程序上堅持以現代博弈理論為指導 理想的會計法規制度應當是經過多方、多次「博弈」,最終達到「納什均衡」狀態的社會契約。西方國家會計准則的制定就是一個很好的例子。最早只是企業在經濟活動中形成的慣例,後來經過有關組織的編纂形成初步的規章,再經過相當多次的「博弈」,最終才被定格為一系列「公認」原則。所謂的「公認」,就是成為相關各界普遍願意接受的「規則」,即達到了博弈的均衡點———「納什均衡」。事實上,西方國家至今仍不斷地修改、完善舊的准則,並適時推出新的准則,就是一個逐漸調整以求達到「納什均衡」的過程。 會計准則中會計政策可選擇空間,也要通過這種反復的「博弈」來加以最終的確定。它不應僅僅是由制定者確定的、寫在紙面上的規定,而且還應聽取實踐者的意見,不斷改正實行過程中出現的錯誤,反復多次才可能科學地確定出適當的選擇空間。可見,多方、多次「博弈」應當是現代博弈理論的重心所在。 在制定會計法律制度的過程中,必須堅持公開、公平、公正原則。可以想像,在一個沒有信息公開的條件下進行的博弈,其欺詐和串通的情況就有可能發生,所以博弈雙方應當公開其信息。同時應讓廣大熱心的社會公眾(如會計學者)參與進來,增加博弈的公平性,並由獨立的注冊會計師對博弈結果作出公正的裁判。 (三)會計法規的內容上,應體現出全面性、可操作性和前瞻性 為了防止會計人員利用會計法規內容方面的不足而提供質量不高甚至虛假的會計信息,筆者認為,應重點規范:減少對同類業務處理方法的多樣性和可選擇性,使會計人員的主觀估計判斷因素盡量減少到最低限度;對於未來會計環境的變化,要進行科學的超前分析和預測,盡量使會計法律制度具有相對的穩定性和持續性。

4. 會計准則若干問題研究論文

目 錄

一 、新會計准則的頒布時間，背景和意義 1
（一）新會計准則的頒布時間 1
（二）新准則出台的歷史背景 1
（三）新會計准則的頒布意義 2
二、新准則的主要內容 2
（一）第一個層次，它是起統馭作用的基本准則 2
（二）第二個層次，主要是38項具體准則 2
1、一般業務准則 2
2、特殊行業的特定業務准則 3
3、報告准則 3
（三）第三個層次，企業會計准則應用指南 3
三、新舊會計准則的變化 3
（一）基本准則有所變更 3
（二）存貨管理辦法發生變革 4
（三）計量基礎有了較大的變革 4
（四）所得稅會計處理方法有重大改變 4
四、針對新舊會計准則比較的思索 5
（一）公允價值計量屬性的大量引用是一把「雙刃劍」，有利有弊 5
（二）新准則有些定義雖然明確，需要會計人員好好理解和學習 5
(三) 新會計准則更加強化了會計的功能 5
(四)企業要採取積極措施, 從容面對新准則帶來的挑戰 5

新舊會計准則的比較

緒論：2006年2月，國家財政部頒布了新的會計准則，新會計准則體系強化了為投資者和社會公眾提供決策有用的會計信息的新理念，實現了與國際慣例的趨同，首次構建了比較完整的有機統一體系，並為改進國際財務報告准則提供了有益借鑒，實現了我國企業准則建設新的跨越和突破。新企業會計准則體系，由基本准則、具體准則和應用指南三個部分構成。和舊的會計准則相比，新准則從基本會計准則到具體會計准則都作了較大的改動。
一 、新會計准則的頒布時間，背景和意義
（一）新會計准則的頒布時間
我國於2006年2月正式頒布了新會計准則,新的會計准則從2007年1月1日起適用於上市公司。這是中國會計界的里程碑,它將推動中國向更現代的經濟模式過度,並幫助投資者做出更明智的決定。
（二）新准則出台的歷史背景
1、全國人大於1999年修訂了《會計法》，國務院於2000年制定並發布了《企業財務報告條例》，這些新的法律法規對於企業的會計核算、財務會計報告的編制以及會計要素的定義都作了新的規定，但現行的《企業會計制度》，具體會計准則由於沒有同步修訂，依然有效，造成了在執行過程中事實上的行政法規、部門規章之間的不一致，相互抵觸。為了與會計領域的最高法律、條例的有關規定保持一致，需要對現行准則的相關內容進行修訂。
2、近年來我國經濟生活中出現了許多新事物，給會計實務提出了許多新的課題。如企業兼並重組、金融衍生產品的出現等，它需要新的會計准則來規范新出現的經濟事項。
3、上世紀九十年代後期以來，頻繁出現的會計信息失真以及對股票市場的沖擊，也暴露出會計准則的不完善，現行的會計法規體系的滯後性以及主觀性導致整個會計、審計行業受到社會廣泛關注。
4、中國加入WTO以來，發達國家設置種種壁壘阻撓中國市場化地位，並且訴諸各種反傾銷訴訟使中國遭受了大量經濟損失。如2004年歐盟在評估我國完全市場經濟地位時，就設置了獨立於雙邊協定和WTO規則之外的條款：即必須建立一個符合國際會計准則的、賬目清楚的會計記錄，該會計記錄應當由獨立的機構根據國際會計准則進行審計。
最後，大型國有企業海外上市，要求按照國際會計准則重新編制合並會計報表。所有這些是促動我國推動會計准則與國際會計准則趨同的最直接的動力。
（三）新會計准則的頒布意義
新會計准則體系的頒布實施具有十分重要的意義，一是有利於貫徹以人為本的科學發展觀。新發布的企業會計准則體系，以提高會計信息質量、維護社會經濟秩序為宗旨，按照國際會計慣例對會計信息生成和披露作了更加嚴格和科學的規定，進一步強化了對信息供給的約束，有效地維護了投資者的知情權，有利於社會公眾作出理性決策。二是有利於完善市場經濟體制。我國會計准則建設，始終與建立和完善社會主義市場經濟體制相互促進、相得益彰。三是有利於提高對外開放水平。會計是國際通用的商業語言，會計准則體系的發布，架起了密切中外經貿合作的會計技術橋梁，有利於進一步優化我國投資環境，全面提高我國對外開放水平。四是促使上市公司提高會計質量，更好地保護投資者作為信息不充分一方的利益。同時促使上市公司改善治理結構，增強抗風險能力。總之，會計准則體系的頒布實施將對規范我國會計工作秩序和會計行為，提高我國會計信息質量，滿足投資者、債權人、政府等利益相關者對會計信息的需求，維護社會公眾利益具有十分重要的意義。
二、新准則的主要內容
（一）第一個層次，它是起統馭作用的基本准則
主要規范會計目標、會計基本假設、會計信息質量要求、會計要素的確認和計量原則、財務會計報告的總提要求等。它相當於國際會計准則體系中《編報財務報表的框架》。
（二）第二個層次，主要是38項具體准則
它對我國目前各個行業的企業存在的各類經濟業務，明確了會計處理的具體原則和規范。具體准則根據基本准則制定，主要分為一般業務准則、特殊行業的特定業務准則和報告准則三類。
1、一般業務准則
它主要規范各類企業一般經濟業務的確認和計量要求，包括存貨、長期股權投資、投資性房地產、固定資產、無形資產、非貨幣性資產交換、資產減值、職工薪酬、企業年金基金、股份支付、債務重組、或有事項、收入、建造合同、政府補助、借款費用、所得稅、外幣折算、企業合並、租賃等准則項目。一般業務准則的編號大部分排在新准則體系的前列。
2、特殊行業的特定業務准則
它主要規范特殊行業的特定業務的確認和計量要求，包括生物資產、原保險合同、再保險合同、石油天然氣開采、金融工具確認和計量、金融資產轉移等准則項目。
3、報告准則
它主要規范各類企業財務會計報告的准則，包括財務報表列報、現金流量表、中期財務報告、合並財務報表、分部報告、關聯方披露等准則項目。此外，為了給首次執行企業會計准則的企業提供規范和指導，新准則體系中還包括了第38號《首次執行企業會計准則》，相當於新舊會計標準的銜接辦法。
（三）第三個層次，企業會計准則應用指南
作為整個准則體系共同的應用指南，規范新准則體系下會計科目的設置、財務處理、報表體系的構成、報表項目的內容、報表格式等。
三、新舊會計准則的變化
新會計准則體系已由財政部頒布，即將在全國實施。這是我國經濟生活中的重大事件，在中國會計發展史上具有里程碑的意義。新會計准則以先進、科學的理念為指導，立足中國的實際，在借鑒國際會計准則的基礎上充分考慮了中國的國情，較好地處理了會計的國際化和中國特色的關系。頒布和實施新的會計准則體系，結束了我國會計「制度」和「准則」兩張皮的歷史，必將對我國的會計事業和經濟發展產生重大而深遠的影響。中國企業會計准則體系的建立，實現了廣大會計工作者多年來的夢想和追求，實現了我國企業會計准則建設新的跨越和突破。新准則較舊准則在修訂上，主要包括以下幾個方面的內容：
（一）基本准則有所變更
新基本准則中的會計基本原則，繼續保留了重要性原則、謹慎原則、實質重於形式原則等，也強調了可比性、一致性、明晰性等原則。但權責發生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。完善了會計一般原則。原准則第二章「一般原則」中，具體規定了13項會計一般原則。這些原則都是為了滿足會計信息的真實、可靠、及時、有用、清晰明了等要求，國際上一般稱為「會計信息或財務報表的質量特徵」。新准則將原基本准則第二章「一般原則」修改為「會計信息質量要求」，主要是因為基本准則中再規定「一般原則」較難解釋，與國際慣例也難以協調，改為「會計信息質量要求」更能體現該章的內容實質。同時對原准則規定的12項原則進行了適當調整：將權責發生制原則作為會計基礎在總則中進行了規定。
（二）存貨管理辦法發生變革
新存貨准則下，取消了「後進先出」法，一律使用「先進先出」法記賬，這對生產周期較長的公司將產生一定影響。原先採用「後進先出」法、存貨較多、周轉率較低的公司，採用新的存貨記賬方法後，其毛利率和利潤將出現不正常的波動。例如，採用「後進先出」法的家電上市公司，在顯像管價格不斷下跌過程中，一旦變革為「先進先出」法，後果將是成本大幅上升，毛利率快速下滑，當期利潤下降。
（三）計量基礎有了較大的變革
新基本准則不再把權責發生制和歷史成本作為會計核算的基本原則，把原來權責發生制原則改為了記賬基礎。由於公允價值的應用，計量成為此次准則修改中的一大亮點。此次准則體系中主要在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合並、債務重組和非貨幣性交易等方面採用公允價值，對公允價值的運用還是比較謹慎。
（四）所得稅會計處理方法有重大改變
《所得稅》准則是本次企業會計准則體系中修訂的一項重要內容。本准則沒有按照原《企業所得稅會計處理暫行規定》那樣，將稅前會計利潤與納稅所得之間的差異分為永久性差異和時間性差異，而是直接借鑒《國際會計准則第12—所得稅》，採用暫時性差異的概念，據此計算遞延所得稅資產或遞延所得稅負債，由此確認的所得稅費用包括了當期所得稅費用和遞延所得稅費用。然後根據利潤總額扣除所得稅費用，得出稅後利潤即凈利潤[4]。自財政部1994年發布《企業所得稅會計處理暫行規定》以來，我國企業的所得稅會計基本是應付稅款法和納稅影響會計法(包括遞延法和債務法)並存。絕大多數企業採用了應付稅款法，而本准則引入了資產、負債的計稅基礎和暫時性差異等概念。要求企業在取得資產、負債時，應當確定其計稅基礎。資產、負債的賬面價值與其計稅基礎存在差異的，確認所產生的遞延所得稅資產或遞延所得稅負債。而適用稅率發生變化的，企業應對已確認的遞延所得稅資產和遞延所得稅資產負債進行重新計量。因此本准則實際只允許企業採用納稅影響會計法中的債務法。這是對所得稅會計的一個革命性變化。由於許多會計人員甚至是許多注冊會計師對納稅影響會計法缺乏實際經驗。可以想像本准則將是本次企業會計准則體系中實行難度最大的准則之一。新會計准則體系的建立，順應中國經濟快速市場化和國際化的需要，以提高會計信息質量為核心，強化為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的理念，首次構建了與我國社會主義市場經濟相適應，與國際准則趨同、涵蓋企業各項經濟業務、可獨立實施的企業會計准則體系，並為改進國際財務報告准則提供了有有益借鑒，實現了我國企業會計准則建設性的跨越和歷史性的突破。
四、針對新舊會計准則比較的思索
（一）公允價值計量屬性的大量引用是一把「雙刃劍」，有利有弊
一方面，可以使得資產的價值更吻合其實際的市場價值，更好地反映經濟事實，提高會計信息的決策有用性;另一方面，公允價值本身存在著不確定性，第三方很難判斷企業所採用的公允價值實質上是否真正「公允」。同時，多種計量屬性並存也使得企業計價靈活，選擇空間增大，從而必須防止可能進行盈餘管理。
（二）新准則有些定義雖然明確，需要會計人員好好理解和學習
如新無形資產准則把「研究」、「開發」定義得盡可能確切、完整，符合國際會計准則的相關界定。但對於本身並不精通科學技術的會計人員來說，要正確地區分研究階段的支出和開發階段的支出，其難度是顯而易見的。故在實踐中對同一種情況，不同的會計人員會產生不同的職業判斷。
(三)新會計准則更加強化了會計的功能
我們知道, 會計的基本功能是為投資者、債權人及社會公眾提供決策有用的會計信息，但會計的功能決不僅限於此。它要和國家其他政策相配合, 體現對特定產業的政策扶持。以新的《無形資產》准則為例, 它就和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》相配套, 體現了國家對科技及創新類企業的政策扶持。《規范綱要》中提到, 國家將鼓勵企業增加研究開發投入, 增強技術創新能力, 積極鼓勵和支持企業開發新產品、新工藝、新技術, 加大企業研究開發投入的稅前扣除等激勵政策的力度。而開發費用的資本化無疑會提升科技及創新類企業的業績, 減輕經營者在開發階段的利潤指標壓力, 從而提高他們在研發投入上的熱情。
(四)企業要採取積極措施, 從容面對新准則帶來的挑戰
首先, 企業的財務主管有必要閱讀一下已經發布的新會計准則徵求意見稿。這樣, 可以先行了解新准則將會帶來哪些變化，企業現有的會計系統所能提供的信息是否可以滿足這些新要求。其次, 由於新准則數量倍增, 而且所要求的會計處理方法越來越復雜, 順利實行的關鍵是擁有足夠且勝任的財務人員。財務主管須了解企業現有的財務人員具有什麼樣的專業資格, 還需要哪些培訓以迅速提升能力和補充知識，企業可能要增加一定數量的會計人員。第三, 財務報表作為企業業務表現最主要的一份「成績單」。新准則實行之後將對財務狀況以及經營業績產生什麼影響, CFO乃至財務董事都有必要了如指掌。第四, 由於企業財務核算都已在不同程度使用了電腦系統, 新的會計數據的採集、處理可能帶來的軟體和硬體的升級要求也不得不納入考慮范圍。

結論：由此我們看到，與舊會計准則相比，新會計准則內容更多，核算更復雜，信息披露更嚴格，這樣對會計人員也提出了更高要求，在一定程度上也會帶動會計人員素質的提高。新會計准則的實施必將帶動我國會計信息質量的較大提升，優化經濟發展環境，也能為國家決策提供更可靠更客觀的資料，必將對我國經濟的發展帶來積極深刻而長遠的影響。

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5. 求關於會計法規體系的論文

我國會計法規體系存在的問題與思考一、背景 1999年修訂的《法》在保證會計信息的真實性。完善會計監督體系、規范會計基礎工作、明晰會計責任等方面有了性的進步，標志著我國會計法制化建設進入了一個新的時期。然而由於市場條件下復雜的經濟活動和經濟關系，特別是資本市場對會計信息要求的加強、會計處理技術飛速對傳統會計的沖擊以及新興工具的不斷涌現，現行的會計法規漸顯不足。因此，我們應當研究和思考如何建立以《會計法》為核心、促進主義市場經濟健康發展的會計法規體系，理順《會計法》與其他相關法律法規的關系，這是當前會計研究的＿個重要課題。它對進一步發揮會計法規及相關法律在打擊會計造假、保證會計信息真實性、維護經濟秩序等方面的作用具有重大的意義。二、對我國會計法規體系的基本評價從整體上看，會計工作的各個層次、各個方面在我國的會計法規體系中都有涉及。在會計核算方面，已形成「《會計法》→會計准則和會計制度→分行業會計制度」的﹁整套會計法規體系；在會計監督方面也形成了以《會計法》、《審計法》和《注冊會計師法》為統帥，包括各種行政法規在內的共同指導會計監督和審計執業的法規體系；在會計基礎工作、會計人員管理等方面也有不少的規章制度，如《會計基礎工作規范》、《會計人員從業資格管理辦法》和《會計人員繼續暫行規定》等。我國的會計法規體系既體現了特色，又借鑒了國際慣例。盡管我國的會計法規建設在各方面取得了重大的成果，但也存在一些，仍需不斷完善。1.《企業會計准則》（基本准則）中的一些已經不能夠適應形勢發展的需要；具體會計准則絕大部分只適用於上市公司，也遠遠不能夠滿足規范會計行為、提高會計信息質量的要求。2.從預算會計體繫上看，雖然在1997年已發布了《事業單位會計准則（試行）》（處於基本准則的地位），但政府會計准則尚未制定。因此，從完善會計准則體系角度看，客觀上要求加緊制定行政單位會計准則、總預算會計准則、事業單位的具體會計准則，同時更有必要建立一個財務會計概念框架來指導預算會計准則的制定。3.從我國會計法規的規范程序上看，政出多門的現象仍然存在。如企業會計准則和企業會計制度並行，財政部與證監會都出台法規對上市公司的會計行為進行規范等。4.會計法律與其他相關法律存在協調問題，如修訂的《會計法》加大了對違法的會計行為的懲罰力度，而對這些會計違法行為的懲罰則有賴於《民法》、《刑法》等法規內容的配套與完善。三、從《會計法》修訂看會計立法與相關經濟因素的關系1.歷史表明，會計立法要與經濟體制相適應。1985年的《會計法》強調維護國家財經制度和保護公共財產；1993年修訂的《會計法》強調維護社會主義市場經濟秩序；而1999年修訂的《會計法》在維護社會主義市場經濟秩序的基礎上把保證會計信息的真實性，放在首位。2.會計立法要與經濟組織形式的發展相適應。1985年《會計法》的適用范圍除了社會團體外，全部為國家單位。隨著改革開放的深入和經濟的逐步發展，各種經濟形式不斷涌現，因而1993年修訂時在適用范圍上加入了個體工商戶和其他經濟組織；隨著我國社會主義市場經濟的發展，公司在社會經濟結構中日益佔主導地位，因而1999年修訂的《會計法》在適用范圍上特別增加了「公司組織」這一特定主體。3.在市場經濟條件下，會計責任主體必須與其存在的環境即法人制度相適應，會計責任主體必須與法人責任主體相一致。4.國家管理職能的轉變與會計管理體制存在重大關系。5.會計監督體系要與經濟體制的要求相適應。6.健全會計法規體系是「法制經濟」對會計行為的要求。四、市場中的法制與會計法治1.明確我國會計法規在體系中的地位。會計法制是我國主義法律體系的一個組成部分，市場經濟是由若干利益鮮明的主體和游戲規則構成的權責系統。會計法制通過對會計行為人權利和義務的設定，實現對會計關系的調整，從而對市場經濟秩序的穩定和有序發揮作用。隨著我國市場經濟體制的確立和不斷完善，中央提出了「依法治國」的偉大方略。我國經歷著一個由傳統社會步入社會的巨大轉變和過渡。在這一過程中，我國社會經濟的法律制度以及法律運轉機制都將發生重大的質的變化，其主要標志是：國家立法更加適應發展和變化了的各種社會實踐的需要，並且能夠充分體現當前社會經濟生活中的各種價值目標和需求。2.創立實現會計法治化的基本條件。會計法治的目標是要實現會計法律運轉機制的現代化，最終達到一種理想的會計工作秩序和社會狀態。在會計領域內嚴格貫徹法治原則，最基本的要求就是用法律的手段來管理和協調會計事務，使國家在宏觀上管理和監督會計工作步入法制軌道。實現會計法治化應當具備四個前提條件：①要有較為完備、嚴密、統一的會計法律體系；②要有完善的會計行為規則和辦事理念；③要有嚴格。公正的執法制度；④要有普遍有效的會計法律規則。會計法治化的實現要從會計法規的完善。會計制度的改革以及會計職業道德建設三方面著手。要在實踐中遵循會計法律至上、會計法律統一，會計法治國際化的原則。這樣才能夠在社會經濟生活中確立會計法律的權威性，才能保證經濟行為有序化。五、如何完善市場經濟條件下我國會計法規體系建立適應我國市場經濟條件的會計法規體系應該從以下方面著手：一是要完善我國現行法律對會計違法行為處罰的規定。諸如改變重視行政及刑事責任的法律處罰、輕視民事責任的法律處罰的現象，完善對虛假會計信息具體認定的法律規定，對虛假會計信息行為是因故意還是過失造成做出具體的處理規定等，特別是對民事責任承擔以及會計法律責任分擔問題要做出詳細規定。二是要正視和處理好我國現行的會計法規體系所面臨的問題。如司法部門應完善對會計違法行為執法的具體司法解釋，財政部門應盡快制定《會計法》實施細則和對違法會計行為的處理辦法，要處理好《會計制度》在會計法規體系中的地位，在制定會計業務處理規范方面要加強與稅法規定的協調。同時，要注意解決好會計改革的性與現實性問題，堅決不能搞「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的改革。完善我國會計法規體系，應該著重考慮以下幾個方面的問題：1.在確立我國的會計立法模式要綜合考慮與企業相關的各利益集團的需求。在制定會計法規時。要綜合考慮《公司法》、《證券法》、《民法》和稅法等法律要求，並與這些法律協調一致，更好地滿足各利益集團的要求。2.要堅持《會計法》在我國會計法規體系中的母法地位。制定單獨的《會計法》並將其置於整個會計法規體系的母法地位，有利於綜合考慮各利益集團的要求。從我國修訂的《會計法》來看，其立法宗旨就是規范會計行為、保證會計信息質量。高質量的會計信息表現為真實、可靠、相關和及時，因此，按照這一宗旨所建立的會計法規體系，一定能夠很好地滿足投資者、債權人、企業和政府等利益集團的信息需求。當然，從發展的角度看，制定會計信息披露方面的法規還要從滿足國際投資者等的需要來考慮。3.盡快建立並實施一套完善的會計准則體系，改變會計准則與會計制度並行的局面，既要堅持我國社會主義市場經濟發展的特殊要求，又要借鑒成功的國際會計慣例，使我國會計立法步入一個新的軌道。4.在會計監督方面，應當在完善民間審計准則的同時，著手內部審計和政府審計准則的制定。從我國會計監督方面的法規體系來看，有關民間審計方面的法規體系相對完善，已形成了以《注冊會計師法》為統帥，包括獨立審計准則、《注冊會計師職業道德基本准則》、《注冊會計師質量控制基本准則》和《注冊會計師職業後續基本准則》在內的法規體系。相比之下，內部審計和政府審計准則的制定就比較滯後，有關部門應該加緊制定，使之盡快形成體系。</p>

6. 如何完善會計法律法規

（一）適應發展需要，積極修訂會計法律法規。積極推進現行會計法律法規，如《會計法》、《注冊會計師法》、《總會計師條例》、《注冊會計師法實施條例》等修訂制定工作。我們已將《會計法》實施相關問題研究作為2012年的會計重點課題，並組織相關單位進行重點研究，全面、深入了解《會計法》實施的情況和問題，為修訂《會計法》做准備。目前《注冊會計師法（修正案）》草案已遞交有關機構研究討論審議，同時，我們將緊鑼密鼓地啟動《注冊會計師法實施條例》的起草工作，對修正案有關條款進行必要的細化，為順利貫徹落實《注冊會計師法》奠定扎實基礎。今年我們已組織相關單位開展了總會計師制度框架研究的課題工作，課題對《總會計師條例》的修訂提出了很多建設性意見，為今後修訂完善《總會計師條例》打下了基礎。
（二）應對環境變化，加快完善會計規章制度。密切結合我國加快經濟結構調整和轉變經濟發展方式的實際，充分考慮我國會計工作發展需要，加快制定和完善相關會計規章制度。抓緊完善和制定《會計從業資格管理辦法》、《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》、《代理記賬管理辦法》等會計規章以及其他會計規范性文件；逐步完善適應經濟社會發展需要和與國際慣例協調的會計准則和會計制度體系、內部控制規范體系以及會計信息化標准體系，並推進全面、平穩、有效實施；推進完善注冊會計師管理相關規章制度體系建設等。
（三）加強宣傳教育，營造依法管理會計的法治環境。通過報刊網路等平台及時發布會計法律法規和規章制度、組織開展學習培訓、將會計法律法規知識納入會計人員繼續教育、印發宣傳讀本等有效形式，弘揚會計法治精神，增強會計人員學法、知法、守法的觀念和意識，積極引導廣大會計人員通過合法渠道反映利益訴求和維護自身權益；通過開展會計法律法規知識競賽、有獎徵文、表彰先進等多種活動，廣泛宣傳依法管理會計、依法開展會計工作的重要性，增強會計人員的法律素質和誠信意識，營造良好的會計法治環境。
（四）強化執法檢查，保證會計法律法規的實施效果。法律的生命在於執行，再完備的法律如果得不到執行，等於一紙空文，甚至比沒有法律影響還要壞，其結果不僅會損害法律的尊嚴，也將損害人民群眾的利益，損害政府的權威。因此，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。會計法律法規和規章制度是開展各項會計工作的根本保證，各級會計管理部門要依法履行好《會計法》賦予的職責和義務，建立健全會計法律法規監督檢查制度，不斷探索推進會計法律法規實施的新舉措和新方式，加強會計法律法規貫徹執行情況的監督檢查，確保會計法律法規的貫徹落實。對違反會計法律法規的行為要嚴肅處理，加強對違法單位的後續管理和必要教育，針對執法檢查中發現的問題，督促有關單位健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保整改工作落實到位。要健全會計執法機構，加強會計執法隊伍建設，配備政治素質好、業務水平過硬的會計執法人員，加強執法人員繼續教育和業務培訓，提高會計執法人員的綜合素質。

7. 我國會計法規對企業和行政、事業單位會計機構的設置有哪些規定

第五章 會計機構和會計人員 第三十六條 各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員並指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委託經批准設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。 國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師。總會計師的任職資格、任免程序、職責許可權由國務院規定。 第三十七條 會計機構內部應當建立稽核制度。 出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。 第三十八條 從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。 擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。 會計人員從業資格管理辦法由國務院財政部門規定。 第三十九條 會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。 第四十條 因有提供虛假財務會計報告，做假帳，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵佔等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。 除前款規定的人員外，因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內，不得重新取得會計從業資格證書。 第四十一條 會計人員調動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續。 一般會計人員辦理交接手續，由會計機構負責人（會計主管人員）監交；會計機構負責人（會計主管人員）辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時主管單位可以派人會同監交。 編輯本段第六章 法律責任

8. 如何完善我國財務會計規范的思考

摘要：在制定和完善我國財務會計規范時，要特別考慮我國的文化和法律背示，同時要兼顧國際化的趨勢，應在兩者之間尋求某種平衡。從長遠看，我國的財務會計規范必須符合國際通行的慣例，甚至完全採用國標准則，但在今後一個時期，應更強調規范的適用性。此外，會計規范採用何種形式並不重要，關鍵在於內容；准則與制度並不對立，在內容上兩者可以兼容，各有側重。最後，應當強調制定會計規范的「e process」，注重會計職業界和學術界的參與，並切實發揮財政部會計准則委員會的作用。關鍵詞：完善財務會計規范我國近10年來在制定財務會計規范方面取得了舉世矚目的成就，但也存在許多值得思考的問題。如何完善我國的財務會計規范，就是需要作進一步研究和探討的問題。筆者在本文中試就這個問題發表幾點不成熟的看法。一、完善財務會計規范應特別考慮哪些環境因素會計是其所面臨的政治、經濟、法律、文化、教育等環境因素共同作用的產物，會計隨著環境的不斷變化而變化。已有許多論著研究和分析過會計的眾多環境因素以及這些因素是如何對會計產生影響的，故此不再贅述。筆者在研究和探討如何完善我國財務會計規范這個問題時，認為值得我們特別思考的，或者說過去我們重視不夠的環境因素有以下幾個方面：首先是我國特有的文化環境。中國有著歷經幾千年而經久不衰的燦爛文化，中國傳統文化中一個非常重要的特徵就是「忠孝」。所謂「忠」，多指對國家的忠；所謂「孝」，即為對長者的孝。而這個特徵往往表現為國人思想觀念深處明顯的「尊上」、「唯上」傾向，即「上面」怎麼說我就怎麼做。中國傳統文化這種下對上的「垂直」觀念與歐美文化強調平等博愛的「平行」觀念有著十分明顯的差異，這是其一。其二，我們中國人在思維方式上有一個特點，即較強調體系、結構與層次，傾向於追求形式上的完美主義，但對功能、內容以及是否實用等方面往往重視不夠。相對而言，歐美人士則較注重實效，不過於在乎外在的形式，表現為較為明顯的實用主義傾向。其次是法律環境。眾所周知，我國是一個成文法國家，成文法的特點是，體系完整，規定明確且具有強制性。長期以來，我國的財務會計規范一直是以財政部頒布的部門規章這種「准法律」形式出現的，對會計實務的要求比較注重合法性和合規性，而給專業判斷留有的餘地很小甚至沒有；此外，由於專業素質總體上較低，會計人員也習慣甚至依賴於「照章辦事」，而對專業判斷較為陌生，或者力不從心。盡管在《立法法》生效後我國財務會計規范的性質可能發生某些變化，但這種長期形成的注重合法合規性、忽視專業判斷的情形不會很快消失。此外，在國際環境方面，至少應考慮兩個方面。第一，經濟全球化，特別是資本市場和金融市場的全球化是當今世界經濟發展的一個重要趨勢。與之相應的是，會計准則國際化或會計規范全球化的傾向也越來越明顯。我們相信在不遠的將來建立一套適用於各國的丟計准則，並非象人們過去普遍認為的那樣可望而不可及。第二，隨著改革開放的深入，特別是「入世」在即，我國經濟發展與國際接軌的趨勢已不可逆轉。為了滿足我國企業到國際資本市場籌資的需要和吸引更多的外國投資者到中國來投資，我國的財務會計規范無論在形式還是在內容上必須要與國際通行慣例相銜接。二、我國財務會計規范的著眼點是什麼我國目前財務會計規范所面臨的問題，實際上是一個應著眼於我國的實際現狀，還是應更著眼於國際化的問題。筆者認為，要處理好這個問題，應從以下兩個方面加以考慮：第一，如何實現會計規范的目標。會計規范的最終目標，是為了能夠提高會計信息的有用性，而有用的會計信息只能產生於良好的會計實務。因此，會計規范必須有廣泛的適用性，即具有可操作性，較為具體且能為廣大會計人員所理解和接受，並能在會計實務中加以有效的應用。否則再好的會計規范也無法產生良好的會計實務，會計規范的目標最終也難以實現。如前所述，我國的會計人員目前的專業素質總體上偏低，較習慣於「照章辦事」，加上其思想觀念深處那種「你怎麼說我就怎麼做」的強烈意識，恐怕在較短的時間內難以適應准確、恰當的專業判斷。此外，過於原則、可操作性不強的會計規范，也可能給人為操縱會計信息留有很大的餘地。第二，怎樣才算是國際化。20多年來，我國的財務會計規范在借鑒國際慣例、與國際接軌方面已取得了舉世矚目的成果，但究竟什麼是國際化仍有待於進一步探討。筆者始終認為，國際化不等於英美化。戰後美國有政治、經濟、軍事頭號「超級大國」的地位，加上英語作為事實上的國際通用語言的便利，使其在向全球推銷「揚基文化」的同時，美國的會計觀念和會計慣例也深深地影響了各國的會計實務。事實上，我國20多年來的會計改革，更多地是借鑒了美國的會計慣例，師對在文化、法律背景上與我國有更多相似之處的歐洲大陸國家的會計慣例則研究不足，存在著事實上的「重美輕歐」。盡管美國的影響還會繼續萬且極有可能擴大（國際會計准則委員委員會最近的改革就是一個例證），但無論如何不能以美國的標准來判斷我們的會計規范是否或怎樣國際化。即使我們最終全盤接受帶有明顯美國色彩的國際會計准則，但在此之前仍還有一個相當長的過程要走，這不僅是因為我國目前尚不具備客觀條件，而且國際會計准則自身在能為各國所接受之前也有一個完善的過程，這個過程究竟有多長，誰也無法准確地預測。因此，我國財務會計規范目前仍然應更多地著眼於我國的實際現狀，即應當更強調規范的適用性，建立一套適用於我國實際情況的，能夠提供真實、完整的會計信息的一套規范。但長遠地看，我們不僅不能放棄國際化的目標，而且應當在形式和內容上最大限度地借鑒國際通行的做法，使我國的財務會計規范在具備可操作性的同時，盡量能為國際同行理解和接受，而不致成為經濟發展與國際接軌的障礙。三、我國的財務會計規范應當採用何種形式我國財務會計規范目前可能採用的形式，不外乎有兩種，一是會計准則，二是會計制度。究竟應當採用何種形式，頗有爭議，且一爭就近20年。對此筆者的觀點則是：准則和制度彼此並不對立。長期以來，我們在爭論中不知不覺地將兩者對立起來，似乎非此即彼，或者「雙軌」。實際上，准則也好，制度也罷，充其量只是會計規范的形式問題。縱觀全球，也有許多國家的會計規范以「准則」之外的形式出現，如法國的「通用會計方案」（也可譯作「統一會計制度」），而德國等國家的會計規范乾脆見諸於法律。即便是在美國，1973年之前的叫法也很混亂。因而我們認為，問題的關鍵不在於形式，而在於實質內容。如果在實質內容上與國際慣例區別不大，採用制度或是別的什麼形式，問題都不大。反之，即便是准則，如果只是套用其形式，不注重實質，不僅難以為我國的廣大會計人員認可，而且也未必能得到國際同行的理解和接受。就內容而言，我國目前的會計規范，究竟與國際通行的會計慣例有多大區別，倒是需要我們認真對待的問題。遺憾的是，這方面的工作我們過去似乎不夠重視：總的看，我國目前的會計規范與國際通行慣例並不存在實質上的重大區別，如果有的話，則是因為我國的會計規范在很大程度上還受著諸如財務制度、稅法等其他因素的制約。即便如此，如果能將這些區別仔細加以甄別並對其原因進行解釋，增加會計規范的透明度，相信也不難為國際同行所理解和接受。就形式而言，筆者建議採用「區分層次，各有側重」的處理方式。首先是「會計准則」，它主要側重於基本概念、基本原則以及具體的確認、計量和報告的原則和原理。其次是「報表及信息披露格式」，其部分內容大致上相當於過去我國的行業會計制度（但不一定還叫制度）。這一層次的會計規范是對上述准則的具體化，主要解決如何把准則的概念、原則和原理體現到進行日常會計核算、編制會計報表和編寫報表附註申。此外，也沒有必要再將准則分為兩個層次，或至少應放棄「具體准則」的概念，准則就是准則，在形式上無所謂「基本」和「具體」之分，也就是不要太受傳統思維方式的束縛，太強調准則自身的結構和體系，而是要更加註重准則的實效。從這個意義上講，我國制定會計准則的努力不但不能削弱，而是應當加強，以爭取在較短的時間內頒布一套內容較為完整，且又同時兼顧適用性和國際化需要的會計准則，否則，任何形式的會計規范很有可能又回到過去那種不注重概念和原則的老路上去。四、我國財務會計規范應以什麼方式制定我國的財務會計規范究竟應當是以政府部門為主還是以民間團體為主制定，也是需要認真思考的一個重要問題。總體上講，以政府為主制定並以法律或法規的方式頒布的會計規范具有強制性，容易發揮切實規范會計實務的作用；而以民間團體為主制定並以行業規則方式出現的會計規范則更符合市場經濟的運行原理。在我國，至少就目前而言，那種以民間團體取代政府制定會計規范的方式極不現實，其原因除了我國的文化、法律背景和傳統習慣外，還有就是我國的會計職業界無論在規模、質量、影響和威望方面都十分微弱。因此，根據歷史、現實相國內、國際情況，確定我國財務會計規范制定方式應注意以下兩個間題：一是會計規范的制定過程和制定程序。一套良好的會計規范應當考慮並盡量滿足與之相關的各方面的需要和要求，因此會計規范的制定過程應當是公開和透明的，其程序必須充分、適當、合理，也就是要經過人們常說的「e process」。二是會計規范由誰頒布固然重要，但這更多還是屬於「形式」上的問題，更重要的是在實質上究竟由誰最終決定會計規范的內容。解決以上兩個方面的問題，除了要進一步增加會計規范制定過程的公開性和透明度之外，還應更多地讓會計專業人士，尤其是職業會計師參與會計規范制定過程。會計學術界的參與，則不能偏重綜合的或較為抽象的問題探討，而是應當更加註重具體的、面向實際問題的研究，並且在研究方法上多一些實證，少一些抽象的邏輯推理。此外，還應明確會計規范在內容上的最終決定者，進一步發揮財政部會計准則委員會的作用，突出專業性，使我國的財務會計規范在制定方式上有一個實質上的突破。綜上所述，在制定和完善我國財務會計規范時，要特別考慮我國的文化和法律背景，同時要兼顧國際化的趨勢，應在兩者之間尋求某種平衡。從長遠看，我國的財務會計規范必須符合國際通行的慣例，甚至完全採用國際准則。但在當前和今後一段時期，應更強調會計規范的適用性。此外，會計規范採用何種形式並不重要，重要的是在於內容；准則與制度並不對立，在內容上兩者可以兼容，各有側重。最後，應當強調制定會計規范的「e process」，注重會計職業界和學術界的作用，並切實發揮財政部會計准則委員會的作用。我們相信，經過大家的共同努力，在不遠的將來，我們一定能夠制定出一套既符合中國實際，又能與國際慣例銜接的財務會計規范。

9. 會計管理體制有關問題的探討

會計管理體制有關問題的探討

要求設計的制度能滿足有關各方面了解特定主體財務狀況、理財過程和工作成果的需要。主義市場是市場經濟，而市場實際上是一種關系，是各種商品生產者之間的資金、物資、勞務、技術等契約和交換關系。建立和處理這些關系的直接前提是各商品生產者之間的相互了解和信任，而相互了解和信任的主要依據和手段之一就是會計信息。供貨者必須了解購貨方的財務狀況是否良好，財務活動是否有效率，從而確定賒銷風險，並據以作出銷售決策；部門在辦理貸款業務時，必須掌握借款人的財務狀況及其資信水平，以作出信貸決策；投資人在進行投資業務時，必須掌握受資人的財務狀況和獲利能力水平，以作出投資決策，等等。顯然，描述特定主體財務狀況、理財過程和工作成果的會計信息，其表達和傳輸已成為和完善社會主義市場經濟體制的一個重要基礎。基於這種原因，社會主義市場經濟要求所設計的會計制度能滿足有關各方面了解特定主體財務狀況、理財過程和工作成果的需要。

（3）要求設計的會計制度能滿足特定主體內部管理的需要。上面已經提及，市場經濟要求行為自主化，還原企業作為一個經濟實體的獨立的主體地位。這里至少包括兩層涵義：一是國家給企業應有的自主權，各項法規、政策都不能阻礙企業自主權的發揮，不能束縛企業的手腳。這就是要求會計制度應當給企業創造一個寬松的環境，充分調動和發揮企業的積極性和創造性。二是各個主體在市場中的地位應是平等的，即企業作為一個主體，其內涵應當確定，機會和義務應當均等。這就是要求會計制度的設計應從企業會計主體出發，本著明確產權關系的基本思想，為企業參與市場競爭、傳遞管理信息等提供起碼的會計環境，以滿足企業內部經營管理的需要。z

2.合規性原則。合規性是會計制度設計的基本要求。它要求會計制度設計必須符合國家的、法規和政策，把國家的法律、法規和政策體現到會計制度中去。合規性原則在會計制度設計工作時，主要體現在兩個方面。

一是所設計的會計制度，必須符合《會計法》、《會計基礎工作規范》和《會計准則》等會計法規的要求。《中華人民共和國會計法》是我國會計工作的根本大法，是居於最高層次的會計規范，是我們辦理會計事務依據的基本法。《會計法》對會計核算、會計監督、會計機構和會計人員、法律責任等作了規定。《會計基礎工作規范》是國家財政部根據《中華人民共和國會計法》的有關規定，為規范國家機關、社會團體、企業、事業單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎工作而制定的會計法規。《規范》共六章一百零一條，對會計機構和會計人員、會計核算、會計監督、內部會計管理制度等會計基礎工作作出了明確規定。會計准則是特定主體制定會計核算制度和組織會計核算工作的具有法律約束力的基本規范，是會計工作自由度和統一度相平衡的標准。就我國而言，會計准則包括基本准則和具體准則兩個層次。基本准則是會計核算工作的基本規范，它主要規定了會計核算工作的基本原則和一般要求，包括會計核算的基本前提、一般原則、會計要素和會計報告准則；具體准則是對會計核算工作的具體規范，它以基本准則為依據，對具體會計信息業務和報告事項作出具體規定。

二是所設計的會計制度，必須與國家有關法規相協調。我國實行的是社會主義市場經濟，國家對以公有制為主體的經濟組織的管理和調控，隨著政府職能的轉變，一改以往的直接管理為間接管理，將主要通過法律的、經濟的手段來進行間接管理。其中包括通過統一匯總的會計資料，作為管理經濟的基礎和依據。這就要求進行會計制度設計時，必須使特定主體所採用的會計政策、會計符合經濟、財務、稅收等國家法規。如進行有關財務指標和財務報表設計時，必須遵守財務通則和行業財務制度的規定；進行有關貨幣資金的收支、保管、結算和核算規定設計時，必須遵守國家有關現金管理和結算制度方面的金融法規。又如為加強對罰款的會計監督，在進行會計制度設計時，可根據國家《經濟合同法》和《行政訴訟法》的有關罰款開支范圍規定，應設計出相對應的會計科目對罰款支出進行專項跟蹤。

3.成本效益原則。會計制度設計的目的是規范會計工作，但不能因規范會計工作不講運行質量和工作效率，而應該在滿足會計工作質量的前提下盡量使會計制度設計簡潔明了，可操作性強。會計制度作為加強管理、保護資財安全的辦事規程，在設計時固然不能簡化，失去其加強管理、保護資財安全的作用；但如果會計制度過於繁瑣，在實施時消耗的制度成本大於其運行所能得到的會計制度效應，則說明會計制度設計存在缺陷。因此，會計制度設計必須考慮制度成本與效益的關系，以盡量少的制度成本獲得盡可能多的會計制度效應，達到成本效益的最優組合。會計制度設計的成本效益原則有兩層含義：一是指設計會計制度時要盡可能地節省設計費用；二是在設計指標、憑證、帳簿、報表格式以及各類業務處理規程時，應以盡量少的成本獲得盡可能多的會計制度效應，以實現成本效益的最優組合。

4.體現內部控制的要求。內部控制是特定主體為加強崗位責任，保護資本安全，確保會計記錄正確可靠，及時提供財務信息，避免無意地面臨風險，預防或查明錯誤和不正常現象，保證授權職責履行，在內部組織分工、業務處理、憑證手續和程序等方面所規定的既相互聯系又相互制約的一系列管理制度。因此，在會計制度設計中，必須對會計機構、會計工作程序設置必要的內部控制。因為內部控制具有預防和自動補償功能。內部控制的基本方式有職務分離控制、授權批准控制、文件記錄控制、實物保全控制、人員素質控制、業績報告控制、目標計劃控制、內部審計控制等。設計會計制度，就要將上述各種內部控制方式恰當地設置在會計機構、會計工作程序中，以體現內部控制的要求，使會計制度真正成為內部控制的組成部分。

5.管理許可權相對集中，保持制度的相對穩定性。會計制度不是一成不變的，應隨著市場經濟客觀形勢的發展變化不斷改進。因而會計制度設計也不是一勞永逸的。但是，如果變更過於頻繁，管理許可權過於分散，將給會計工作帶來不利，甚至會造成會計主體的財務混亂。因此，在設計會計制度時，應將制度許可權的管理集中於管理決策的最高層，不宜分散；同時應注意保持會計制度的相對穩定性，除非特殊情況，一般在一個會計年度內不宜作較大的變動。

為保證會計制度的相應穩定性，在設計會計制度時，對各項規定應當留有適當的餘地，以適應未來發展的需要。例如會計科目的分類編號，應當留些空號，當業務發展時可以增刪，而不必改變到整個編號系統。

6.與使用的核算工具相適應。會計使用的核算工具，由手工作業到使用機械以至現在的機，使用不同的核算工具，一般是不因此改變會計工作的基本方法。例如，在採用「借貸記帳法」的條件下，登記總帳和明細帳，無論採用何種核算工具，都需要逐筆或匯總記入有關帳戶的借方和貸方，然後再結算余額。但是，不同的核算工具記入帳簿的方法則有所不同。在採用EDP的條件下，記入帳簿的數據，是使用計算機能識別的語言，並通過一定的介質才記入帳簿（即輸入存儲器）等。其次，由於EDP計算速度快、存儲量大等優點，在手工作業下無法採用的核算方法或核算要求，它都能採用，如運用矩陣編制合並報表，因而會計制度的就有所不同。所以，設計的會計制度，應與所採用的核算工具相適應。

隨著技術的進步，社會經濟生活的日益電子化，會計制度設計應朝向適應計算機進行會計管理的要求邁進。因此，會計制度設計當前急需的一個重要，就是如何在會計實務中進行會計電算化制度設計，具體包括會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機硬體軟體和數據管理制度、電算化會計檔案管理制度等會計電算化制度的設計。筆者認為，開展會計電算化制度設計，應當根據工作需要和客觀條件循序漸進、逐步提高。例如：可先進行帳務處理、報表編制、應收應付帳款核算、工資核算等簡單業務的電算化制度設計；然後，進行固定資產、存貨、成本、銷售等單項業務的電算化制度設計；再在此基礎上，開展會計電算化的管理會計制度設計，逐步實現會計信息管理化、會計工作電算管理智能化。

10. 我國現行會計法規主要包括哪些

《會計法》是會來計工作的基本大法自，２０００年７月１日起開始施行的新修訂的會計法，是針對我國會計工作出現的新情況、新問題出台的，是我國會計改革實踐經驗的總結。由國務院
發布、從２００１年１月１日開始施行的《企業財務會計報告條例》是根據《
會計法》制定的，用來規范企業財務會計報告，保證財務會計報告的真實、完整。《企業財務會計報告條例》規定：「不對外籌集資金、經營規模較小的企業編制和對外提供財務會計報告的辦法，由國務院財政部門根據條例的原則另行規定。」