湖南省河道管理條例

1. 河道管理范圍和保護范圍線

河道管理保護范圍包括我國領域內所有的湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區和河道內的航道。
根據《中華人民共和國河道管理條例》第二條：本條例適用於中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。
(1)湖南省河道管理條例擴展閱讀
河道管理的重要性
1、河道是水資源的載體
河道、湖泊和水庫是水資源的載體。地表水大多是以河道徑流、湖泊和水庫蓄水形式存在。
2、具有行洪排澇能力
降水時河流可以排除其集水范圍的徑流，是主要的排泄洪水的通道。我國地處北半球 河道 重流季風帶，大部分地區汛期的降水量佔全年的60％～80％，很容易形成江河洪水，危及人們的生命和財產安全。河道的行洪排澇功能，在確保國民經濟、城市安全和人民生命等方面發揮著極其重要的作用。
3、具有蓄水灌溉能力
我國水資源綜合調控能力已得到提高，基本保障經濟社會發展對水資源的需求。水資源的綜合調控包括內容非常廣泛，其中包括河道的蓄水調控。河道是天然水流的載體，具有蓄水滯水功能，在天氣乾旱不降水時，河流匯集源頭和兩岸的地下水，使河道中保持穩定的徑流量，不僅是農業灌溉的重要水源，而且也是調節城市環境和供水的補充水源。
4、具有水力發電功能
我國河流蘊藏的水能資源豐富，根據最近全國水力資源復查成果表明，僅大陸水力資源理論蘊藏量為6．94億干瓦，年發電量為6．08萬億干瓦·小時，技術可開發裝機容量為5．42億干瓦，技術可開發年發電量為2．47萬億干瓦·小時，經濟可開發裝機容量為4．02億干瓦，經濟可開發年發電量為1．75萬億干瓦·小時。
5、具有內河航運功能
我國水運資源豐富，具有發展內河航運的良好條件。水運具有佔地少、運能大、能耗低、污染小、相對安全等特點。我國諸多河流湖泊大多冬季不凍，航運流量豐裕，目前，全國內河航道通航里程共有12．3萬公里，主要分布在長江、珠江、淮河、黑龍江及松遼水系。淮河和秦嶺以南地區是我國內河水運資源較為豐富、開發利用較好的地區，河流湖泊冬季不凍、四季通航。
6、具有漁業養殖功能
河道是我國寶貴的國土資源，除用於航運農田灌溉外，多年來，通過人們的漁業活動，把平原地區的大小河道山區河道均開發利用為養魚的好地方。由於河道養魚具有投資小、勞力省、見效快、收益大、商品魚集中等優點，近年開發速度很快，養魚水面逐年提高。
我國是世界淡水養殖大國，淡水產品佔到水產品總產量的66％以上，居世界第一位。進入21世紀以來，隨著全球海洋捕撈漁業資源的衰退，國際市場對水產養殖品種的需求越來越大，漁業養殖業已經日益成為國家支柱性產業。
7、具有旅遊景觀功能
河流不僅是旅遊的重要資源，而且也是許多城市的重要景觀，河流中的瀑布、潭池、涌潮等旅遊資源的重要類型。怡人的兩岸景色、清澈的河水、灘潭相間的景緻、蜿蜓曲折的河岸構成了河流獨特的風光，流動的水體、穩固的堤壩構成了動靜結合的美學意蘊。
隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對河道水環境和景觀功能要求越來越高，河岸綠化和小品建築等生態護岸的出現，為人們提供了更多、更美的親水休閑娛樂空間，同時也促進了城市和旅遊業的發展。
8、具有生態系統功能
河流與周圍的動物、植物及微生物，可以組成生機盎然的河流生態系統，河流也是形成和支持大自然中許多生態系統的重要因素。河流在輸送徑流的同時，也運送降水沖刷帶入徑流中的生物物質和礦物鹽類，為河流內以至流域內和近海地區的生物提供營養物，為它們運送種子、排走和分解廢棄物。河流是一個流動的生態系統。
天然河流水陸兩相和水汽兩相的緊密關系，加上天然河流平面的蜿蜓曲折、縱斷面的高低起伏、橫斷面的形狀多樣及河床多孔隙透水，特別適宜於多種生物生長，形成了河流沿線豐富多彩的河流生物群落。
9、具有文化傳承功能
河流不僅是由流動的水而形成的自然現象，而且是人類文明史的重要組成部分，作為人類精神生活的根源和對象，還影響和塑造著人類的精神生活、文化歷史和文明發展。河流的奔騰不息、曲折跌宕、聚合離分、驚濤駭浪、清澈澄明，都賦予了人類精神、人格、品德的象徵。
河流作為自然界的普通物象，經過歷代文人和勞動者的不斷營造，使其具有豐富的人生意蘊和文化內涵。「得江河湖海之神韻，寫詩詞歌賦之絕唱」，河流文化一直是人類文化史上的輝煌篇章。
參考資料來源：網路-中華人民共和國河道管理條例

2. 河道管理范圍內禁止哪些行為

法律分析：河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

法律依據：《中華人民共和國河道管理條例》第三十五條在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

3. 河道內違建的法律規定

在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建築物、構築物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，並處一萬元以上十萬元以下的罰款。未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建築物、構築物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建築物、構築物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，並處一萬元以上十萬元以下的罰款。 雖經水行政主管部門或者流域管理機構同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令限期改正，按照情節輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

法律依據
《中華人民共和國水法》
第三十七條 禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。
《中華人民共和國河道管理條例》
第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。第二十一條 在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批准後實施。第二十二條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建築物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以

4. 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的河道保護

第十五條河道的具體管理范圍，按河道管理許可權由河道主管機關提出方案，報同級人民政府劃定並公告。
第十六條下列區域應當列入河道管理范圍：
（一）現已確定或者因歷史形成、社會公認的護堤地；
（二）加固堤防的堆土區、填塘區；
（三）壓浸平台、防滲鋪蓋。
新建堤防，在堤防建設的同時，應當依照本實施辦法第十五條的規定劃定護堤地。
凡劃入河道管理范圍的土地，土地使用者必須服從河道防洪安全的需要，遵守河道、堤防管理的有關規定。
第十七條滲水嚴重的堤段，應當在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。堤防安全保護區由堤段所在地的市州、縣市區河道主管機關提出劃定方案，報同級人民政府批准。
在堤防安全保護區內，禁止打井、鑽探、爆破、挖築漁塘、葬墳、採石、取土等危及堤防安全的活動。
第十八條依法在河道兩側山坡開礦、採石、修建鐵路、公路、水工程以及開荒等，應當採取水土保持措施，防止塌方、崩岸和淤塞河道。在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，禁止從事開山、採石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。
第十九條在河道管理范圍內採挖砂石、取土、淘金的，須經河道所在地的市州、縣市河道主管機關批准；涉及其他部門的，由河通主管機關會同有關部門批准。
凡利用河道管理范圍內洲灘的，必須符合防洪和洲灘利用規劃要求，按照有關規定報縣級以上人民政府河道主管機關批准。
第二十條水閘、船閘管理單位應當加強對水閘、船閘的管理，使其保持正常運行。過閘船舶必須服從閘管單位的指揮。
第二十一條河道兩岸的單位和個人，應當保護水質，防止水質破壞。造成水質污染危害的，排污單位有責任排除危害，並對直接受到損害的水工程負責賠償。

5. 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的修正發布

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門為本行政區域的河道主管機關。
第四條洞庭湖的湘江、資江、沅江、澧水幹流及其他跨市、州行政區域的重要河段，由省河道主管機關實施管理；其他河道，由市、州、縣河道主管機關實施管理。
省管河道的具體范圍，由省河道主管機關確定並公布；其他河道的具體范圍，由市、州、縣河道主管機關提出方案，報上一級河道主管機關批准後公布。
第五條沿河兩岸由城建部門和農場、漁場、工礦企業等單位按照河道整治規劃修建的堤防工程設施，由該修建單位維護管理，並接受河道主管機關的監督檢查。
城市規劃區內由城建部門修建的公園內的湖泊，由城建部門負責管理，其中有洪澇調蓄功能的湖泊，必須服從防洪的統一調度。
第六條縣級以上河道主管機關的河道監理人員，對管轄范圍內的河道進行現場檢查時，應當佩戴統一標志，出示行政執法證件。被檢查者應當如實反映情況，不得拒絕。

6. 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的河道清障

第二十二條河道管理范圍內下列阻水障礙物或者工程設施，必須清除或者改建、拆除：
（一）嚴重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵房、船台、渡口、丁壩、磯頭、鎖壩；
（二）圍堤、圍牆、圍窯、房屋；
（三）阻水道路、阻水渠道；
（四）棄置的礦渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；
（五）堆放的影響行洪的物料，設置的攔河漁具；
（六）行洪通道內的樹木（護堤護岸林除外）、蘆葦、杞柳、荻柴或者高桿作物；
（七）其他影響河道安全泄洪和河勢穩定的障礙物。
第二十三條對河道管理范圍內的阻水障礙物的清除或者工程設施的改建、拆除，分別按《河道管理條例》第三十六條、第三十七條的規定執行。

7. 中華人民共和國河道管理條例規定

法律分析：本條例適用於中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區、蓄洪區、滯洪區）。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

法律依據：《中華人民共和國河道管理條例》

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 本條例適用於中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區、蓄洪區、滯洪區）。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條 開發利用江河湖泊水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業的發展。

8. 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的罰則

第二十九條有《河道管理條例》第四十四條第（一）、（四）、（五）、（六）項或者第四十五條規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下；有第四十四條第（二）、（三）、（七）項規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為5000元以下；有第四十四條第（八）項規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下。《防洪法》和其他有關法律、法規有規定的從其規定。
第三十條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行；對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理。
第三十一條河道主管機關的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

9. 湖南省河道采砂管理條例

第一章總則第一條為了加強河道采砂管理、規范河道采砂行為，維護河勢穩定，保障防洪、供水、通航安全，保護生態環境，根據國家有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事河道采砂以及相關活動適用本條例。

在長江幹流湖南段河道內從事采砂及其管理，國務院《長江河道采砂管理條例》另有規定的，從其規定。第三條河道砂石資源屬於國家所有，任何組織或者個人不得非法開采。第四條河道采砂管理應當遵循保護優先、科學規劃、有序開采、嚴格監管的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強河道采砂管理工作的領導，建立健全組織領導、聯合執法和區域合作機制；加強河道采砂管理能力建設和信息化建設，保障河道采砂管理工作經費，將河道采砂管理納入河（湖）長制工作內容，健全河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助上級人民政府及其有關部門做好轄區內采砂船舶（機具）集中停放、河道采砂糾紛調處、采區現場監督等河道采砂管理工作。第六條縣級以上人民政府水行政主管部門負責編制河道采砂規劃和年度實施方案，實施采砂許可，負責現場監督、督促落實生態環保措施、組織開展河道采砂常態化監督巡查、依法查處河道采砂違法行為，以及河道采砂的其他監督管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照職責負責采（運）砂船舶（車輛）、船舶集中停靠點、砂石碼頭的監督管理工作，制定砂石碼頭和砂石集散中心布局規劃，依法查處未取得營運許可擅自從事砂石運輸的違法行為、超限運砂行為、損害通航條件的采砂行為以及未持有合格船舶證書、船員證書從事采砂、運砂的違法行為。

縣級以上人民政府公安機關負責查處河道采砂及其管理活動中的違法犯罪行為。

縣級以上人民政府自然資源、生態環境、農業農村、應急管理、市場監督管理、林業等主管部門按照各自職責負責河道采砂監督管理的相關工作。第七條鼓勵和支持河道砂石替代品的科學研究，發展現代、環保的砂石供應產業。第二章河道采砂規劃第八條洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水幹流的采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門商同級自然資源、交通運輸、生態環境、農業農村、林業等主管部門編制，報省人民政府批准。

其他河道的采砂規劃，由有關設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府水行政主管部門按照河道管理許可權商同級自然資源、交通運輸、生態環境、農業農村、林業等主管部門編制，經上一級人民政府水行政主管部門審核，由同級人民政府批准。

河道采砂規劃是實施河道采砂許可、管理和監督檢查的依據。經批準的河道采砂規劃應當向社會公開，並嚴格執行；確需調整的，應當經原批准機關批准。第九條河道采砂規劃應當依據國土空間總體規劃制定，符合保障河道防洪、供水、通航安全和保護生態環境要求，並與防洪、航運、生態環境保護規劃等相關規劃相銜接。第十條河道采砂規劃應當包括下列內容：

（一）砂石砂質、總儲量；

（二）禁采區和可采區；

（三）禁采期和可采期；

（四）可采區規劃期控制總開采量、開采范圍、最低控制開采高程；

（五）砂石碼頭的布局要求；

（六）采砂環境影響分析。第十一條下列區域為禁采區：

（一）飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區和水產種質資源保護區核心區以及其他生態保護紅線劃定的區域；

（二）堤防、閘壩、水文觀測、水質監測、取水、排水、護岸等工程設施安全保護范圍；

（三）橋梁、碼頭、渡口、航道整治建築物、電纜、管道、隧洞、輸電線路等工程及其附屬設施安全保護范圍；

（四）河道險工、險段附近區域；

（五）危害航道通航安全的區域；

（六）法律、法規禁止采砂的其他區域。第十二條河道達到或者超過警戒水位時以及法律、法規規定禁止采砂的其他時段為禁采期。

在禁采期內，縣級以上人民政府防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內作出緊急采砂的決定，所采砂石按照防洪物資管理規定使用。

10. 湖南省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法的經費

第二十四條在堤防、護岸、灌排水閘、圩垸和排澇工程設施受益范圍內的工商企業等單位和農戶、個體工商戶，應當按規定向河道主管機關繳納河道工程修建維護管理費。
收費的具體標准和計收辦法由省水行政主管部門提出，經省物價、財政部門核定，報省人民政府批准後執行。
河道工程修建維護管理費開征後，省人民政府1986年關於繳納堤防維護費的規定停止執行。
第二十五條在河道管理范圍內採挖砂石、取土、淘金的單位和個人，應當按照國家的規定向河道主管機關繳納河道采砂、取土、淘金管理費。
河道采砂、取土、淘金管理費，用於河道與堤防工程的維修、工程設施的更新改造以及管理單位的管理費用。
第二十六條凡改善通航條件的河道過船水閘、船閘，財政未撥維護費或者當地政府未劃撥養閘經營土地、水面的，經省人民政府批准，閘管單位可以向過閘船舶收取船舶過閘費。具體收費標准，由省物價、財政部門制定。
第二十七條在河道管理范圍內修建工程設施或者進行生產作業活動，造成護岸、護坡、堤防、導航、助航等工程設施損壞或者造成河道淤積、河岸崩坍、水位壅高危及堤防安全的，建設單位必須負責及時修復、清淤或者按修復、清淤的工程量予以經濟補償。
第二十八條縣級以上人民政府在必要時可以組織本轄區河道兩岸堤防保護區內的單位和個人義務出工，對護岸、堤防進行維修加固，對淤塞河道進行清淤疏浚。