北京市教育督導條例

① 北京市教育督導規定

第一章總則第一條為加強對教育的行政監督，促進和保障教育法律、法規、方針、政策的貫徹執行和教育目標的實現，根據《中華人民共和國教育法》第二十四條的規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條教育督導是政府依法對本轄區內的教育工作進行監督、檢查、評估、指導。
教育督導的范圍是本市行政區域內的中等及中等以下各級各類教育及其有關工作。
教育督導的對象包括：下級人民政府及其教育行政部門；本級人民政府的有關部門；中等及中等以下各級各類學校。第三條教育督導必須以有關教育的法律、法規、規章和方針、政策為依據，堅持實事求是、客觀公正，實行督導、評估與指導工作相結合。第二章教育督導機構、督學及職責第四條教育督導室是政府行使教育督導職能的專門機構。市和區、縣人民政府應當設立教育督導室，代表本級人民政府主管本行政區域內的教育督導工作，並接受上級教育督導機構的指導。
教育督導室主任、副主任由本級人民政府任免。第五條市人民政府教育督導室履行下列職責：
（一）統籌規劃、組織實施全市的教育督導工作，指導區、縣開展教育督導工作；
（二）對本市貫徹執行有關教育的法律、法規、規章和方針、政策的情況實施督導；
（三）對有關的市級行政部門和區、縣人民政府及其教育行政部門領導、管理教育工作的情況實施督導；
（四）依據分工對中等及中等以下各級各類學校的辦學方向、教育質量實施督導；
（五）對區、縣教育督導室的工作進行指導；
（六）會同教育行政部門組織協調全市教育評估工作；
（七）對教育工作中的重大問題進行調查研究，向市人民政府及其教育行政部門報告和反映情況，提出建議；
（八）培訓市和區、縣督學；
（九）組織信息交流，開展教育督導的科學研究；
（十）履行市人民政府授予的其他職責。第六條區、縣人民政府教育督導室履行下列職責：
（一）組織實施本區、縣的教育督導工作；
（二）對本區、縣貫徹執行有關教育的法律、法規、規章和方針、政策的情況實施督導；
（三）對本區、縣有關行政部門、鄉鎮人民政府領導、管理教育工作的情況實施督導；
（四）依據分工對中等及中等以下各級各類學校的辦學方向、教育質量實施督導；
（五）會同教育行政部門組織協調本區、縣教育評估工作；
（六）對本區、縣教育工作中的重大問題進行調查研究，向區、縣人民政府及其教育行政部門報告和反映情況，提出建議；
（七）組織督學進修，開展教育督導的科學研究；
（八）履行區、縣人民政府授予的其他職責。第七條督學是執行教育督導公務的人員，必須具備下列基本條件：
（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業；
（二）熟悉國家有關教育的法律、法規、方針、政策，有較高的政策水平；
（三）具有大學本科學歷或者同等學力，有七年以上從事中等或者中等以下教育工作的經歷，有教育、教學和管理經驗，有相應的工作能力；
（四）遵紀守法，品行端正，實事求是，堅持原則，作風正派，辦事公道；
（五）身體健康。第八條教育督導室設專職督學，並可根據工作需要，聘任兼職督學。
市和區、縣人民政府聘任的特約教育督導員，參加市和區、縣的教育督導工作。
兼職督學和特約教育督導員具有與專職督學同等的職權。第九條專職督學的任免按照有關行政機關人事管理許可權和程序辦理。
督學由本級人民政府頒發督學證書。第十條督學應當認真履行職責。本級人民政府及其教育行政部門應當為督學開展工作提供條件。第十一條督學應當接受政治理論、教育法律、法規和教育管理、教育督導、教育評估等方面的培訓。第三章教育督導的實施第十二條教育督導的基本形式為綜合督導、專項督導和經常性檢查。第十三條綜合督導和專項督導應當按照下列程序實施：
（一）向被督導單位下達督導方案或者督導提綱，並發出《督導通知書》；
（二）指導被督導單位進行自查自評；
（三）對被督導單位進行督導檢查或者督導評估；
（四）向被督導單位通報督導結果，提出督導意見，並下達《督導結果通知書》。

② 北京市教育督導規定(2022修改)

第一章總則第一條為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，落實立德樹人根本任務，推動教育事業科學發展，根據《教育督導條例》以及相關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條市、區人民政府對本級人民政府有關部門、下級人民政府貫徹執行教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導，對本行政區域內的學校和其他教育機構（以下統稱學校）教育教學工作的督導，適用本規定。第三條市、區人民政府教育督導委員會負責統籌指導本行政區域內的教育督導工作，研究制定教育督導重大政策，審議教育督導發展規劃和重大事項。

市、區人民政府教育督導室負責組織實施本行政區域內教育督導工作，並承擔本級人民政府教育督導委員會辦公室日常工作。第四條市、區人民政府應當根據本行政區域教育規模和教育督導工作需求，安排教育督導經費並納入財政預算，保障開展教育督導所需工作條件。第五條市、區人民政府應當構建智能化教育督導體系，完善督導信息管理應用平台和資料庫建設，提高教育督導效率、質量和信息化、科學化水平。第六條本市鼓勵和支持高等院校、科研機構以及有關社會組織開展教育督導研究以及國內外業務交流與合作。

市、區人民政府可以引導和組織學生及其家長、教師、企業事業單位、社會組織、社會公眾有序參與教育督導活動。第二章督學第七條市、區人民政府任命專職督學，市、區人民政府教育督導委員會聘任兼職督學。督學應當符合國家和本市規定的條件，受市、區人民政府教育督導委員會或者教育督導室的指派開展督導工作。

兼職督學每屆任期3年，連續任職不得超過3個任期；兼職督學的聘任應當履行推薦、審核、公示、公布等程序。第八條督學履行以下職責：

（一）對政府及其有關部門履行法律、法規、規章規定的教育職責和國家教育方針、政策貫徹執行情況實施督導；

（二）對各級各類學校教育教學工作情況實施督導；

（三）對師生或者群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導；

（四）對嚴重影響或者損害師生安全、合法權益以及教育教學秩序等突發事件，及時督促處理並報告本級人民政府教育督導室；

（五）參加其他相關督導工作。第九條市、區人民政府教育督導室負責組織本級督學的崗前培訓和在崗培訓，並建立督學培訓檔案。督學應當按照規定學時和方式完成培訓。

市、區人民政府教育督導室根據授權對督學履職情況進行考核，並將考核結果通報本人及其所在單位；督學參加培訓情況納入履職考核范圍。第十條符合職稱申報條件的督學參加相應專業技術職稱評審，其從事教育督導的工作量及業績可以作為參加專業技術職稱評審的重要依據。第十一條市、區人民政府教育督導委員會應當會同本級財政等相關部門制定兼職督學的勞務補助標准，並動態調整。第十二條督學在任期或者聘期內因故不能履職或者不適合繼續履職的，應當主動請辭；無正當理由不參加教育督導工作、考核不合格、不再符合國家和本市規定的督學條件的，由任命或者聘任機關按照程序對其撤銷任命或者予以解聘。第三章督導的實施第十三條市、區人民政府對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行教育職責所涉下列事項實施教育督導：

（一）貫徹落實教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策，以及國家和本市有關教育決策部署情況；

（二）制定和實施教育發展規劃情況；

（三）統籌推進各級各類教育協調發展，提高教育質量和教育發展水平情況；

（四）教育經費的投入、管理與使用情況，辦學標准執行情況；

（五）教師隊伍建設及教師待遇落實情況；

（六）本市教育改革和發展中熱點、難點和重點問題的解決情況。第十四條市、區人民政府對學校教育教學工作所涉下列事項實施教育督導：

（一）貫徹落實國家教育方針、政策，依法辦學情況；

（二）堅持立德樹人，促進學生德智體美勞全面發展情況；

（三）課程建設、教學、科研等工作情況；

（四）師德師風建設等教師隊伍建設情況；

（五）教育經費、教育資源、校園安全等學校管理情況；

（六）推進學校完善內部督導，提升學校治理能力情況。

③ 教育督導問責辦法是什麼

《教育督導問責辦法》是根據《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》等法律法規和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，結合教育督導工作特點，制定的辦法。《問責辦法》共有六章、29條，著重從4個方面對教育督導問責作出了系統制度設計。

印發通知：

國務院教育督導委員會關於印發《教育督導問責辦法》的通知。

國教督〔2021〕2號。

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產建設兵團辦公廳，國務院教育督導委員會成員單位辦公廳：

為貫徹落實《關於深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，壓實教育督導問責制度，特製定《教育督導問責辦法》。現將該辦法印發給你們，請遵照執行。

國務院教育督導委員會。

2021年7月20日。

④ 教育督導規定和教育督導條例的區別

規定是為實施貫徹有關法律、法令和條例，根據其規定和授權，對有關工作或事項作出局部的專具體的規定。是法律屬、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用於明確提出對國家或某一地區的政治經濟和社會發展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規定重在強制約束性

條例是具有法律性質的文件，是對有關法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規定；是對國家或某一地區政治、經濟、科技等領域的某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統的規定；是對某機關、組織的機構設置、組織辦法、人員配備、任務職權、工作原則、工作秩序和法律責任作出規定或對某類專門人員的任務、職責、義務權利、獎懲作出系統的規定。它的制發者是國家最高權力機關、最高行政機關（國務院各部委和地方人民政府制度的規章不得稱「條例」）
請採納！！！

⑤ 《教育督導條例》對教育督導的實施做了哪些主要規定

教育督導實施是教育督導工作的重要組成部分，實施好教育督導，才能確保教育督導的客觀性和有效性，才能提高教育監督的公信力和效果。為此，《教育督導條例》做了如下規定：
一是明確督導事項。教育督導機構主要對學校實施素質教育的情況、校長教師隊伍建設情況、教育投入的管理和使用情況、義務教育普及水平和均衡發展情況、各級各類教育的規劃布局和協調發展等情況進行督導。
二是嚴格督導程序。實施專項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組，並事先向被督導單位發出書面督導通知。在督導過程中，要徵求公眾對被督導單位的意見，同時採取多種形式聽取學生及其家長和教師的意見。督導小組對被督導單位的自評報告、現場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導意見，並向被督導單位進行反饋。教育督導機構根據督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，向被督導單位發出督導意見書。
三是建立督導責任區。縣級教育督導的機構根據本行政區域內的學校布局設立教育督導責任區，指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導。責任督學對責任區內學校實施經常性督導，每學期不得少於2次。經常性督導結束，督學應當向教育督導機構提交報告;發現違法違規辦學行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時督促學校和相關部門處理。
四是建立限期整改、督導報告和公報制度。督導結束後，被督導單位應當根據督導意見書進行整改，並將整改情況報告教育督導機構。教育督導機構應當對被督導單位的整改情況進行核查。專項督導或者綜合督導結束後，教育督導機構應當向本級人民政府提交督導報告。縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構備案。

⑥ 教育督導條例的文件全文

第一章總則
第二章督學
第三章督導的實施
第四章法律責任
第五章附則 教育督導包括以下內容：
（一）縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導；
（二）縣級以上地方人民政府對本行政區域內的學校和其他教育機構（以下統稱學校）教育教學工作的督導。
第三條實施教育督導應當堅持以下原則：
（一）以提高教育教學質量為中心；
（二）遵循教育規律；
（三）遵守教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的規定；
（四）對政府履行教育工作相關職責的督導與對學校教育教學工作的督導並重，監督與指導並重；
（五）實事求是、客觀公正。
第四條國務院教育督導機構承擔全國的教育督導實施工作，制定教育督導的基本准則，指導地方教育督導工作。
縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構承擔本行政區域的教育督導實施工作。
國務院教育督導機構和縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構（以下統稱教育督導機構）在本級人民政府領導下獨立行使督導職能。
第五條縣級以上人民政府應當將教育督導經費列入財政預算。 第六條國家實行督學制度。
縣級以上人民政府根據教育督導工作需要，為教育督導機構配備專職督學。教育督導機構可以根據教育督導工作需要聘任兼職督學。
兼職督學的任期為3年，可以連續任職，連續任職不得超過3個任期。
第七條督學應當符合下列條件：
（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業；
（二）熟悉教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策，具有相應的專業知識和業務能力；
（三）堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；
（四）具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；
（五）具有較強的組織協調能力和表達能力；
（六）身體健康，能勝任教育督導工作。
符合前款規定條件的人員經教育督導機構考核合格，可以由縣級以上人民政府任命為督學，或者由教育督導機構聘任為督學。
第八條督學受教育督導機構的指派實施教育督導。
教育督導機構應當加強對督學實施教育督導活動的管理，對其履行督學職責的情況進行考核。
第九條督學實施教育督導，應當客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構事實。
第十條實施督導的督學是被督導單位主要負責人的近親屬或者有其他可能影響客觀公正實施教育督導情形的，應當迴避。 第十一條教育督導機構對下列事項實施教育督導：
（一）學校實施素質教育的情況，教育教學水平、教育教學管理等教育教學工作情況；
（二）校長隊伍建設情況，教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執行情況，招生、學籍等管理情況和教育質量，學校的安全、衛生制度建設和執行情況，校舍的安全情況，教學和生活設施、設備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；
（三）義務教育普及水平和均衡發展情況，各級各類教育的規劃布局、協調發展等情況；
（四）法律、法規、規章和國家教育政策規定的其他事項。
第十二條教育督導機構實施教育督導，可以行使下列職權：
（一）查閱、復制財務賬目和與督導事項有關的其他文件、資料；
（二）要求被督導單位就督導事項有關問題作出說明；
（三）就督導事項有關問題開展調查；
（四）向有關人民政府或者主管部門提出對被督導單位或者其相關負責人給予獎懲的建議。
被督導單位及其工作人員對教育督導機構依法實施的教育督導應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
第十三條縣級人民政府負責教育督導的機構應當根據本行政區域內的學校布局設立教育督導責任區，指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導。
教育督導機構根據教育發展需要或者本級人民政府的要求，可以就本條例第十一條規定的一項或者幾項事項對被督導單位實施專項督導，也可以就本條例第十一條規定的所有事項對被督導單位實施綜合督導。
第十四條督學對責任區內學校實施經常性督導每學期不得少於2次。
縣級以上人民政府對下一級人民政府應當每5年至少實施一次專項督導或者綜合督導；縣級人民政府負責教育督導的機構對本行政區域內的學校，應當每3至5年實施一次綜合督導。
第十五條經常性督導結束，督學應當向教育督導機構提交報告；發現違法違規辦學行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時督促學校和相關部門處理。
第十六條教育督導機構實施專項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組。督導小組由3名以上督學組成。
教育督導機構可以根據需要聯合有關部門實施專項督導或者綜合督導，也可以聘請相關專業人員參加專項督導或者綜合督導活動。
第十七條教育督導機構實施專項督導或者綜合督導，應當事先向被督導單位發出書面督導通知。
第十八條教育督導機構可以要求被督導單位組織自評。被督導單位應當按照要求進行自評，並將自評報告報送教育督導機構。督導小組應當審核被督導單位的自評報告。
督導小組應當對被督導單位進行現場考察。
第十九條教育督導機構實施專項督導或者綜合督導，應當徵求公眾對被督導單位的意見，並採取召開座談會或者其他形式專門聽取學生及其家長和教師的意見。
第二十條督導小組應當對被督導單位的自評報告、現場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導意見。
督導小組應當向被督導單位反饋初步督導意見；被督導單位可以進行申辯。
第二十一條教育督導機構應當根據督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，向被督導單位發出督導意見書。
督導意見書應當就督導事項對被督導單位作出客觀公正的評價；對存在的問題，應當提出限期整改要求和建議。
第二十二條被督導單位應當根據督導意見書進行整改，並將整改情況報告教育督導機構。
教育督導機構應當對被督導單位的整改情況進行核查。
第二十三條專項督導或者綜合督導結束，教育督導機構應當向本級人民政府提交督導報告；縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構備案。
督導報告應當向社會公布。
第二十四條縣級以上人民政府或者有關主管部門應當將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據。 第二十五條被督導單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構通報批評並責令其改正；拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由教育督導機構向有關人民政府或者主管部門提出給予處分的建議：
（一）拒絕、阻撓教育督導機構或者督學依法實施教育督導的；
（二）隱瞞實情、弄虛作假，欺騙教育督導機構或者督學的；
（三）未根據督導意見書進行整改並將整改情況報告教育督導機構的；
（四）打擊報復督學的；
（五）有其他嚴重妨礙教育督導機構或者督學依法履行職責情形的。
第二十六條督學或者教育督導機構工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構給予批評教育；情節嚴重的，依法給予處分，對督學還應當取消任命或者聘任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）玩忽職守，貽誤督導工作的；
（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導結果公正的；
（三）濫用職權，干擾被督導單位正常工作的。
督學違反本條例第十條規定，應當迴避而未迴避的，由教育督導機構給予批評教育。
督學違反本條例第十五條規定，發現違法違規辦學行為或者危及師生生命安全隱患而未及時督促學校和相關部門處理的，由教育督導機構給予批評教育；情節嚴重的，依法給予處分，取消任命或者聘任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十七條本條例自2012年10月1日起施行。

⑦ 華圖督學師具體要幹嘛

華圖督學師崗位職責

1.線上線下學員服務、督促學員學習、建檔、制定復習計劃。

2.組織線上線下課後刷題及學習相關工作。

3.充分了解用戶需求，收集用戶反饋，分析用戶行為、需求，並制定相關處理方案。

國家督學，是由教育部聘任的依法執行教育督導公務的人員。國家督學分為專職督學和兼職督學。聘任兼職國家督學以在職人員為主，以退休人員為輔。

國務院頒布的《教育督導條例》，進一步為全國教育督導確立了重要地位，同時也給教育督導提出更高要求。

海淀區積極學習貫徹《教育督導條例》《教育部關於加強督學責任區建設的意見》《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和北京市教委、市教育督導室聯合下發《關於建立和完善督學責任區制度的意見(徵求意見稿)》等文件要求,統一認識。

積極行動,深入研究,不斷探索,建立和完善了適應區域特點的以督導室為統領、學區和片組為節點、責任區為單元的督學責任區網格化管理體系，建立了綜合督導、專項督導和責任區日常隨訪三位一體的立體化督導機制。

強化了專業配比與專兼職結合的責任區督學隊伍;建立健全了督學責任區工作制度保障機制，採用經驗引路、研訓先行、分步實施的方法，督學責任區建設扎實有序推進並取得明顯成效。

⑧ 教育督導條例的文件解讀

問：國務院頒布實施《條例》的背景是什麼?
答：從1977年鄧小平同志提出恢復重建教育督導制度以來，我國教育督導工作已經走過了30年的發展歷程，教育督導制度伴隨著國家的改革開放和教育的改革發展逐步完善。1995年，國家頒布的《中華人民共和國教育法》將教育督導制度列為國家基本教育制度。此外，國家頒布實施的《義務教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》等一系列法律法規中，都規定了教育督導的職能作用。但是，一直還沒有一個專門的、完整的關於教育督導的法律法規。
頒布實施《條例》有四個重要背景：一是教育改革發展進入新的時期。當前我國正處於由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史新階段。新形勢對教育督導提出了更高的要求，落實教育優先發展戰略、促進教育公平、提高教育質量，需要教育督導發揮更重要的保駕護航作用。從法律上進一步確立教育督導的職能，才能從根本上保障教育規劃綱要提出的新時期教育改革與發展的各項目標任務的完成。二是中央要求轉變政府行政管理職能。黨中央國務院要求，在政府職能轉變的過程中，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。確立教育督導的法律地位是建立健全教育決策、執行、監督相互協調的行政管理體制的重要舉措。三是世界一些教育強國都在加強教育督導。如法國、英國、澳大利亞通過建章立制，明確了教育督導的地位和權威，建立了比較完善的教育督導機構、督導制度和工作體系。四是具有中國特色的教育督導制度初步建立。目前，已形成了中央、省、市、縣四級教育督導網路，建設了一支近5萬人的專兼結合的教育督導隊伍，構建了「督政」、「督學」和監測三大體系框架，建立了教育督導基本工作制度。同時，地方各級人民政府在教育督導實踐中創造了許多行之有效的經驗和做法。及時將30多年來教育督導理論和實踐的成果進行提升，對成功的經驗和做法進行總結，形成國家的法規，提高教育督導的科學性和權威性，才能更好地規范和指導全國的教育督導工作。
問：《條例》經歷了怎樣的制定過程?
答：《條例》的制定大致經歷了三個階段：第一階段，2004年開始，教育部就《條例》的框架結構和督導性質、督導體制、督導內容、督導機構的職責、督學的地位等許多重要問題進行了多次研究、討論。第二階段，2007年研究起草《條例》(草案)。2007年8月15日，教育部報請國務院審議《條例(送審稿)》。2008年，國務院法制辦先後兩次徵求了30多個國務院部門和各省、自治區、直轄市政府以及一些學校、專家的意見，通過中國政府法制信息網廣泛徵求社會意見，形成了《條例(草案)》。第三階段，2010年，黨中央國務院發布教育規劃綱要，明確要求制定教育督導條例，進一步健全教育督導制度。為此，國務院法制辦、教育部等有關部門多次研究討論、修改完善《條例》(草案)，並組織專家論證。2011年，國務院有關領導召集教育部、中央編辦、法制辦有關負責同志就有關問題進行協調，進一步修改完善《條例(草案)》。2012年8月，國務院常務會審議通過了《條例》(草案)。2012年9月，國務院正式頒布《條例》。
問：《條例》的頒布有什麼重要意義?
答：《條例》是我國首部教育督導法規，標志著教育督導走上法制化的軌道，必將推動教育發展方式和管理模式發生深刻變化。一是有利於完善教育的基本制度，形成與決策、執行相協調的更為有力的教育督導制度, 推動全面貫徹落實國家有關教育法律法規和方針政策,改變當前我國教育行政管理存在的「重決策、輕落實，重執行、輕監督」的情況。二是有利於加強依法對各級政府履行教育法律法規和方針政策的監督，推動政府依法行政，切實履行所應承擔的教育職責，推動教育的優先發展。三是有利於各級各類學校素質教育的實施，督促學校依法辦學，按教育規律辦學，全面提高教育質量。四是有利於促進教育公平，推動各級各類教育的協調發展和義務教育的均衡發展，督促當前教育中存在的學前教育資源短缺、義務教育階段「擇校熱」、中小學生課業負擔過重等熱點難點問題的解決，推動教育健康和諧發展。
問：《條例》做了哪些主要規定?有哪些主要特點?
答：制定《條例》是為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，是為了實施素質教育，提高教育質量，是為了促進教育事業健康發展。《條例》共分5章二十七條，對教育督導適用范圍、教育督導的原則、教育督導機構、督學、教育督導實施及其法律責任等方面都作了明確的規定，構成了完整規范的體系。有如下主要特點：
一是明確了督導機構是人民政府的機構。教育督導機構在中央是國務院的督導機構，在地方是縣以上地方人民政府教育督導機構。為改變當前大多數教育督導機構只是教育行政部門內設機構的狀況提供了法律依據。
二是明確了督導機構獨立行使教育督導職能。教育督導機構在本級人民政府的領導下獨立行使職能，強化了教育督導機構和職能的相對獨立性，為建立與教育決策、執行相互制約又相互協調的教育行政監督制度提供了法律依據。
三是擴大了教育督導的范圍。過去教育督導的范圍主要是基礎教育，督導的對象主要是中小學校。明確把各級各類教育納入督導范圍，督導對象擴展到下級政府及其職能部門、各級各類學校和教育機構，實現了全覆蓋。
四是確立了督學地位。國家實行督學制度。這為進一步建立督學資格制度提供了法律依據，為督學隊伍逐步走向專業化軌道奠定了基礎。
五是規范了教育督導的類型和程序。把教育督導分為綜合督導、專項督導和經常性督導三類，並分別明確了工作重點，確定了嚴格的程序，有利於保證監督的公開、公正和有效。
六是強化了監督問責。督導報告應作為被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據。這就進一步提升了教育督導的權威性、強制性和有效性。
問：《條例》對督學做了哪些主要規定?
答：教育督導隊伍是一支特殊的教育行政監督隊伍，督學是既熟悉掌握有關的法律、法規、規章和方針、政策，又具有教育行政管理和教育教學經驗的人員。這是由我國教育督導既「督政」又「督學」的任務決定的。《條例》明確規定了督學的身份、職責、職權、義務，突出了督學在督導工作中重要地位和作用，這在國家法規中還是第一次。
一是明確規定配備專職督學、聘任兼職督學。縣以上人民政府要為教育督導機構配備專職督學，這表明督導機構必須要設專門的行政編制，配備專職督學。同時教育督導機構可根據工作需要聘請兼職督學，這是對現行督學聘任做法的法規認定。
二是明確督學資格條件。《條例》規定了督學應具備的包括政治素質、政策水平、道德品行、基本學歷、業務能力、身體條件等在內的6個條件。同時還規定符合這些條件的人必須經過教育督導機構考核並合格，才能由縣以上人民政府任命為督學，或由教育督導機構聘任為督學。
三是明確督學工作要求。《條例》規定，督學在執行督導的過程中要遵守法律、法規和規章，遵循教育規律;要實事求是，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或虛構事實。
四是明確督學管理。《條例》使督學既獲得了法律地位和執行公務中的合法權利，也明確了督學應承擔的責任和應履行的義務，並對督學履行職責的情況進行考核和對督學濫用職權進行處罰。這對於改變督學設置無定編、督學職責不明確的狀況，規范督學行為，提高督學的權威，調動督學的積極性，增強督學隊伍的穩定性，都將起到積極作用。
問：《條例》對教育督導的實施做了哪些主要規定?
答：教育督導實施是教育督導工作的重要組成部分，實施好教育督導，才能確保教育督導的客觀性和有效性，才能提高教育監督的公信力和效果。為此，《條例》做了如下規定：
一是明確督導事項。教育督導機構主要對學校實施素質教育的情況、校長教師隊伍建設情況、教育投入的管理和使用情況、義務教育普及水平和均衡發展情況、各級各類教育的規劃布局和協調發展等情況進行督導。
二是嚴格督導程序。實施專項督導或者綜合督導，應當事先確定督導事項，成立督導小組，並事先向被督導單位發出書面督導通知。在督導過程中，要徵求公眾對被督導單位的意見，同時採取多種形式聽取學生及其家長和教師的意見。督導小組對被督導單位的自評報告、現場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導意見，並向被督導單位進行反饋。教育督導機構根據督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，向被督導單位發出督導意見書。
三是建立督導責任區。縣級教育督導的機構根據本行政區域內的學校布局設立教育督導責任區，指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導。責任督學對責任區內學校實施經常性督導，每學期不得少於2次。經常性督導結束，督學應當向教育督導機構提交報告;發現違法違規辦學行為或者危及師生生命安全的隱患，應當及時督促學校和相關部門處理。
四是建立限期整改、督導報告和公報制度。督導結束後，被督導單位應當根據督導意見書進行整改，並將整改情況報告教育督導機構。教育督導機構應當對被督導單位的整改情況進行核查。專項督導或者綜合督導結束後，教育督導機構應當向本級人民政府提交督導報告。縣級以上地方人民政府負責教育督導的機構還應當將督導報告報上一級人民政府教育督導機構備案。督導報告應當向社會公布。
問：如何貫徹落實《條例》?
答：各地要充分認識貫徹實施《條例》的重要性，從推動教育事業科學發展的高度，把教育督導作為教育基本制度進一步加強建設，把教育督導作為實施素質教育的重要導向進一步發揮作用，立足當前，著眼長遠，積極探索，狠抓落實。各地各部門及教育督導機構要以《條例》頒布為契機，抓好學習宣傳貫徹，建立健全具有中國特色教育督導體系，使教育督導成為推動教育改革發展的有力保障。
第一，健全「督政」、「督學」、監測體系，推動教育規劃綱要的落實。建立對地方各級人民政府履行教育職責的監督、評價制度，推動地方各級政府落實教育優先發展戰略、發展和管理教育的責任。開展「督學」工作，推進素質教育的全面實施。適應教育督導全覆蓋的新要求，完善學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育督導評估指標體系，制定督導評估標准，開發督導評估工具，改進督導評估方法，形成科學完善的學校督導評估體系。加強質量監測，推動教育評價模式改革。探索促進各級各類教育科學發展的質量評價體系。運用監測成果，對教育質量進行動態的、科學的分析，深入研究人才成長規律、教育管理規律和教育評價規律，為改進教育教學、完善政策措施提供依據。
第二，加強督導機構和督學隊伍建設，提升教育督導工作的科學化水平。各地要根據《條例》的要求，建立和完善與督導職能相適應的、獨立行使督導職權的地方各級教育督導機構。根據督導工作需要，增加編制，配足人員。建立督學資格證書制度，制定以專業化為核心的督學資格標准。根據教育事業發展規模，按照德才兼備的原則配備督學，努力建設一支責任心強、業務精湛、結構合理的專業化督學隊伍，全面提升教育督導水平。
第三，完善教育督導法規和規章制度，規范教育督導工作。各地要依據《條例》，制定和修訂本地教育督導法規。教育督導機構要進一步研究制定督學聘任辦法、督學管理辦法、教育督導工作規程等規章，健全教育督導的法規和工作規范，使各級教育督導工作有法可依和有章可循。
第四，完善問責機制，提高教育督導工作效果。各地要根據《條例》規定，建立行之有效的問責機制，將教育督導結果作為考核、問責和實施獎懲的重要依據。要強化限期整改環節，督導活動結束後，要求被督導單位對存在的問題進行限期整改，對整改情況要進行復查，必要時可對被督導單位主要負責人進行約談，確保每次督導都行之有效。要定期發布督導評估報告，讓全社會了解教育進展情況、存在的主要問題以及改進措施，並接受社會監督。
各級政府要將教育督導納入重要議事日程，研究解決教育督導工作中的重大問題。各部門要加強協調，積極配合，整合資源，建立聯動的工作機制，形成教育督導機構為主、多部門齊抓共管的工作格局。要加大輿論宣傳力度，組織多種形式的宣傳活動，宣傳《條例》的基本內容和重大創新，宣傳教育督導的新成果、新經驗和先進典型，營造良好社會環境。

⑨ 如何做一個合格的責任督學

我做督學的幾點體會

王永維

《中華人民共和國教育法》確立了教育督導與評估制度的法律地位。教育督導制度是教育法規定的我國教育的基本制度之一，教育督導在現代教育行政管理制度中具有不可缺少、不可替代的重要地位和作用。

教育督導與評估制度在實踐中不斷發展，成為我國教育事業中一項重要的行政監督制度。「監督比信任更重要」，這是國際建築界的一句名言，內涵很豐富，同樣適
用於教育督導。從我國實際看，第一，教育督導是貫徹教育法律法規的保障。教育法律法規的規定性與實際工作的隨意性，往往導致有法不依、執法不嚴，必須靠行
政監督去保證教育法律法規的貫徹落實。第二，它是落實教育戰略地位的保障。教育地位的特殊重要性與教育效益的相對滯後性往往導致教育的戰略地位在實際工作
中難以落實，必須靠教育督導去保證教育戰略地位的落實。第三，它是全面貫徹教育方針的保障。教育規律的復雜性與不科學的教育評價導致教育行為違背教育規
律，這就要求用督導評估去引導教育行為。

1991年4月，中華人民共和國教育委員會頒布了《教育督導暫行規定》。1999年3月，北京市以市長令的形式頒布了《北京市教育督導規定》。以上兩個規
章，對督導的性質、任務、督導的范圍、對象等都做了明確的界定，特別是對督學的任職條件(都是5條)、職權、任免許可權和程序辦理、履行職責應具備的條件及
接受正規的培訓等都做了明確的表述。

我國的教育督導事業，隨著教育督導制度的不斷完善和督導工作的日益加強，昔日督學那種「金牌子，空架子，老頭子，找碴子，少票子，沒位子」的難堪狀況正在
逐步改變，督學的職業將受到青睞，一個新世紀督學的形象正在逐步架構起來。督導室是政府行使教育督導職能的專門機構；督學是執行教育督導公務的人員。現代
督學集行政、法律和學術三個權力於一身，承擔著對教育監督、檢查、評估、指導的職責，因此，也面臨著更高的要求和前所未有的挑戰。

怎樣做一名合格的、與時俱進的督學？督學怎樣做才能更好地履行自己職責?我想要做到：工作到位不越位，說真話、講實情。下面談一談我做督學的幾點不成熟體會。

一、積極服務

要以「三個代表」思想和科學發展觀為動力，以《督學行為准則》為指南，以實現「三個權威「(督導權威、教育權威、法律權威)目標為激勵，不斷增強自己的責
任感和使命感，時刻為教育事業著想，為學校著想，為孩子著想，為教師著想，建立起督學的專業倫理精神。這主要是指督學應具有的以敬業樂業、忠於職守、樂於
奉獻、清政廉潔、公正公平為根本的職業倫理意識和品質，它是督學重視教育督學活動所應遵循的職業規范和行為准則的生動體現。

首先，要有敬業精神。

目前，教育督導的機構設置屬性不明，教育督導的教育行政監督職能不強，缺少「尚方寶劍」，督學的待遇不高，編制不合理，而工作的強度、難度、辛苦度等問題
在一定程度上客觀存在。所以，我們做督學的，要有不為名、不為利、高標准、嚴要求的思想境界。人是要有一點精神寄託的，沒有精神寄託便是平庸，平庸便是
俗，俗是一種心靈的炭疽熱。我們要以「有作為地位」的格言來勉勵自己，要堅信「黎明的曙光」已出現，只要我們任勞任怨、盡職盡力工作，全面提高自己的專業
素養，我們終會確立自己的一席之地。

其次，要有服務意識。

當前督學界正在嘗試的發展性教育督導評估的標準是以計劃為導向，以進步為核心，以發展為根本的。因此，督學的角色需要轉變好，不能以「欽差大臣」自居，把
自己看成是專「挑刺」、「找茬兒」的「教育警察」，而要從一個冷冰冰的評價打分者，變成熱情的吶喊加油者，做教育的「保健大夫」。教育督導的本質，不是為
了評價優劣，而是為了改進和發展。因此，督學要寬容學校的每一個過失，期待學校的每一點進步，贊許學校的每一點成功。要把督導評估的過程看作是為被督導評
估者提供有效幫助的過程，幫助評估者深化對教育的認識和理解，在對所從事的教育工作進行深刻反思的基礎上，樹立正確的教育觀，理清發展思路，幫助被督導評
估者總結、提煉經驗，發現問題，並找到解決問題的對策。督學還要有「為民請命」責任和勇氣，要把學校的困難、家長的呼聲、師生的疾苦放在心頭，在自己力所
能及的范圍內解決或反映。這樣才能贏得被督導評估者的信任和尊重。

第三，要有公正的態度。

教育督導的任務之一就是教育評估，教育評估由事實判斷與價值判斷結合而成。事實判斷主要回答「是不是」，價值判斷主要回答「應該不應該」。前者不依賴於人
的意志而存在；後者既依賴於事實，又依賴於主體的客觀願望，就是說事實判斷的科學性需要得到價值判斷的支撐。所以，教育評估要在較大的范圍內形成公認、一
致的評估標準是有難度的，這不僅由於多元文化、多元價值觀的因素，而且價值判斷自身有著多樣的類型，如道德、審美、功利評價等。因此，在多元化的社會里價
值標准也是多元的，公認一致的標准也是相對的，我們的教育評估標准只能在一定的時空內得到認同。由此，督學既要具有實事求是的作風，要在教育評估中努力做
到客觀公正，又要對在評估活動中出現的爭議、頂牛現象正確認識，和風細雨，平等協商，做到以理服人。一要堅持正確的督導思想，做到激勵引領。在指導思想上
要著眼一個目標——促發展，抓好一個前提——轉變觀念，打好一個基礎——推進素質教育成果，實現一個突破——規范辦學行為。二要堅持評估標准，做到求真務
實。對於分歧，既要有原則，又要實事求是，針對不同學校的發展狀況，採取不同的工作方略。態度上不能簡單粗暴，應該本著與人為善的出發點，循循善誘，設身
處地地站在對方的立場考慮，與他們共謀工作思路，研討發展大計，促進學校發展，求大同，存小異，以達到認識上的基本一致。從而在教育評估的過程中打造我們
督學良好的形象，形成較高的社會聲譽。

二、理念上超越自我

督導理念支配著督學的督導行為，一個有教育督導理念的督學應自覺地學習各種教育思想和管理理論，在批判性吸收的基礎上，形成一個又一個正確的教育觀念，逐
步構建起全新且相對穩定的教育觀念群，從而不斷豐富和拓展自己的教育督導理念。在這樣的教育督導理念支撐下，督學能始終以創新精神去從事自己的事業。

首先，要深刻理解素質教育內涵。

素質教育是學生全面發展的教育，是使學生全體發展、主動發展、終身發展和個性發展的教育。學校的教學必須著眼於完整的人的發展，教學的重要目的就是教會學
生學會學習，教學必須為學生的發展提供機會，教學中要以問題引導教學的進程，衡量教學重要的一條是理解的質，而不是信息的量。因此，在實施素質教育的過程
中，教師角色的內涵也發生了變化，教師要從一個教育的實踐者轉變為教育的研究者，從一個知識的傳授者轉變為知識的批判性分析者，從一個課程實施者轉變為課
程的開發者，從一個管理者轉變為引導者，從一個教學行為模式化的執行者轉變為教學智慧的創造者。現代教育理論告訴我們：只有能促進個人發展的教師才是最優
秀的教師，只有促進個人發展的教育才是最好的教育。

其次，要有構建學習型組織的願景。

督學的學習型組織的影響不僅僅停留在理念層面，而且要及時滲透到具體的操行中，因為學習型組織具有這樣幾個基本特徵：學習觀念——工作即學習，內在動力
——自我超越，學習基礎——系統思考，學習目標——共同願景，學習途徑——團體學習，所以構建學習型組織模式是實踐學習化社會、提升組織效能的重要前提和
基礎，更是督學不斷獲取知識、在組織內傳遞知識並創造出新知識，以增強組織自身實力，並產生效能，實現組織和督學個人目標的過程。因此，積極構建學習型組
織的環境平台是十分必要的，督學也必須建立起對組織學習的良好態度，要切實設計好自己職業生涯的發展藍圖，制定好個人讀書計劃和課題研究計劃，使個人發展
有一個清晰的目標和有效的載體。只有學習型督學才能與時代的脈搏一起跳動，才能建立起督學自己的個人教育哲學，才能超越自我，擁有最前沿的教育觀念和教育
督導的理念。

其三，要有發展性教育的評價思想。

這種評價思想，是上世紀八十年代以來發展起來的一種關於教育評價的理念，是構建素質教育機制的一種評價新模式。它有以下幾個特點：即在教育評價方向上，發
展性教育評價立足現代、回顧過去、面向未來，不僅注重評價對象的現實表現，更重視評價對象的未來發展，重在使評價對象增值；發展性教育評價以促進發展為目
的，是一種依據目標、重視過程、及時反饋、促進發展的形成性評價；發展性教育評價重視提高評價對象的參與意識，發揮其積極性；發展性教育評價的評價對象為
發展主體，通過系統地收集評價信息和進行分析，對評價對象的教育活動進行價值判斷，實現評價者和評價對象協調發展目標的過程。所以，只有具有了發展性教育
評價思想，才真正是一個與時俱進的督學。

其四，要有系統的思維方式。

無論是人類的群體還是個體，在認識能力上的重大突破都與思維方式的變革直接相關。當今變化、多元的時代要求人們的思維方式也要相應發生變化。多向思維、立
體思維、創新思維能使管理者更為深入全面地觀察問題，動態地思考問題，整體地認識問題，並不斷去進行批判性反思，進而找到解決問題的最優途徑。作為督學，
理應學會新思維，學會系統思考。原來當我們面對復雜問題時，習慣於將其分割成可以處理的片段來思考，然後加以整合。這種先分割再組合的思想對許多復雜工作
是恰當的。然而分割卻使我們喪失了更深入觀察整體形成的要素，會誘導我們捨本逐末、避重就輕地處理問題。因為大部分事物復雜的動態性都處於緩慢漸變的過
程，不易察覺，即使察覺了，往往為時已晚，達到難以有效處理的境地。所以，督學一定要有教育系統思考的思維模式，以便有效地處理在教育督導工作中所遇到的
各種形式的新問題。

三、專業上不斷提升

教育部《關於加強教育督導與評估工作的意見》指出：要努力建立「專職和兼職相結合、數量足督學隊伍」。可見，建立和加快督學專業化步伐已成為新世紀發展和
完善有中國特色的教育督導與評估制度的重要課題。那末，如何全面提升督學的專業素質呢?我認為，除了在機制上嚴格選拔，實行督學資格證書制度外，還應著力
提高督學以下幾個方面的專業能力：

第一、善於學習、善於思考、善於創新的能力。

新時期的督學必須養成勤學多思的習慣，不僅要熟悉教育及其有關的法律、法規，做到掌握理解，融會貫通，力求成為教育的「律師」，而且還要熟悉教育方針、政
策，熟悉教育行政部門制定的各種文件，掌握的先進管理理論和經驗，又要懂得教育教學的理論和規律，精通和熟悉一至二門的學科教學，並有真知灼見，成為學科
指導的「專家」。一個督學的知識面如何，對於提高認識教育現象和分析解決教育問題的能力至關重要。因此督學的學習任務任重而道遠，要大力開展讀書活動，每
年要有計劃地泛讀一定數量相關專業的書籍，有的放矢地精讀一定數量教育專著；要經常舉行各種形式的個人讀書交流會，促進認識的提高、知識的內化和升華。隨
著教育改革的不斷深化，過去那種按部就班封閉型的教育督導模式也顯然難以適應當今正在推進的素質教育要求，迫切需要督學具有開拓進取的意識，切實增強教育
督導創新的能力，以促進學校素質教育的全面實施。

第二、提高溝通與協調能力。

督學在履行自己崗位職務的過程中，要經常扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學校之間、學校與學校之問、學校與社區家庭之間、教師與教師之問、
教師與學生之間的「協調者」角色。因此，督學要善於和各層面領導進行溝通互動，善於和教師進行溝通互動，善於和學生進行溝通互動，善於和家長進行溝通互
動，善於和社會進行溝通互動。這種溝通與協調的互動能力是一個督學的關鍵能力，必須在實際工作中切實加以提高。

第三，提高監督、評估與指導能力。

督學要履行好崗位職務，做好教育督導工作，必須具備較強的督政督學能力。一是提高依法監督的能力，即對教育機關和各級學校執行教育法規、政策、方針、任務
的情況進行檢查和督促的行政監督能力。二是提高評估能力，不僅要學習和掌握評估技術和方法，而且要學會選擇和運用教育評估技術和方法。這種能力對教育督導
的效度和信度具有非常重要的影響。三是提高指導能力。教育督導，不只在「督」，更重在」導」，因此，督學要充分利用專業特長，充當好教育行政機關的「智囊
團」與「思想庫」，充當好基層學校以及教師、學生的「專家」與「顧問」，切實發揮好教育督導引領的導向功能。

四、提高研究與反思的能力

具有科研的意識、知識與能力，是所有各行各業專業人員的共同特徵。要提高督學的專業化水平，必須強調具有課題研究能力的要求。課題研究對督學專業素質的改
善有著本質的意義，也是一個督學培養發展的最佳最快途徑。在教育督導的實際工作中，要求督學既要具有發現問題的能力，又要有善於把發現的問題轉化為研究課
題的能力，通過研究透過現象看本質，從而找到解決問題的有效措施和對策。督學的研究能力，也表現在對自己的督導工作和周圍發生的教育現象的反思上。因此，
反思也是督學專業發展所必備的能力。（作者為豐台區人民政府教育督導室副處級調研員

⑩ 教育督導制度是什麼

教育督導是人民政府的行政監督行為，監督的對象是下級人民政府、教育行政部門和內其他有關職能部容門以及學校及其他教育機構。
教育督導的主要范圍是普通中小學教育、幼兒教育及其他有關的教育工作。現階段教育督導工作的重點是九年義務教育和掃除青壯年文盲教育。教育督導工作主要由教育督導人員實施。教育督導人員又稱為督學，可以是專職的，也可以是兼職的。督學應當符合國家規定的政治和業務條件，並接受必要的培訓，由本級人民政府或者政府的教育行政部門認定，並頒發督學證書。督導人員在進行督導活動時，可以列席被督導單位的會議和活動，要求被督導單位提供與督導事項有關的文件並匯報工作，還可以對被督導單位進行現場調查。督導任務完成以後，督導人員應當向本級人民政府、教育行政部門以及上級督導機構報告督導結果，提出意見和建議，並可以向社會公布。
接受督導的普通中、小學校及其他有關教育機構，應當對督導工作給予支持、配合，協助督學做好教育督導工作。對於干擾教育督導工作的單位和個人，要給予批評教育，情節嚴重的，還要給予處分。