北京旅行社條例

① 北京市旅遊條例

第一章總則第一條為了保障旅遊者、旅遊經營者和旅遊從業人員的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業健康發展，根據《中華人民共和國旅遊法》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條在本市行政區域內的游覽、度假、休閑等形式的旅遊活動，為旅遊活動提供服務的經營活動，以及相關管理活動，適用本條例。
旅遊者的權利義務、旅遊服務合同、旅遊安全和旅遊糾紛處理，《中華人民共和國旅遊法》和其他有關法律、行政法規有規定的，從其規定。第三條本市發展旅遊業，應當符合首都城市戰略定位，發揮首都資源優勢，堅持社會效益、生態效益與經濟效益相統一。第四條本市開發利用旅遊資源，應當遵循規劃先行、保護優先、有序開發、永續利用的原則。第五條市、區人民政府應當加強對旅遊工作的領導，統籌旅遊行政部門和其他有關部門，按照各自職責做好促進旅遊業發展和相關監督管理工作。
市、區人民政府應當將旅遊業納入國民經濟和社會發展規劃，完善政策措施，加強旅遊公共服務體系建設，協調旅遊資源的保護和開發利用，促進國際旅遊交流和國內旅遊區域合作。第六條依法成立的旅遊行業組織應當加強行業自律，規范行業競爭行為，推動行業誠信建設，維護會員合法權益。
市、區消費者組織和其他社會組織依法對旅遊經營者提供商品和服務進行社會監督，維護旅遊者合法權益。第七條本市倡導健康、低碳、文明的旅遊方式。
旅遊者和旅遊經營者應當遵守文明旅遊公約，保護旅遊資源和生態環境，維護旅遊秩序。第二章旅遊規劃和促進第八條市人民政府應當根據首都城市戰略定位、城市總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃，組織編制全市旅遊發展規劃。
區人民政府應當根據全市旅遊發展規劃，結合本區特點，編制本行政區的旅遊發展規劃，經市人民政府同意後，組織實施。
市、區旅遊發展規劃應當向社會公布。第九條旅遊發展規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃以及歷史文化名城保護規劃相銜接。
編制土地利用總體規劃、重大基礎設施發展規劃、交通發展規劃以及城鄉市容環境建設規劃時，應當統籌考慮旅遊業發展的需求。第十條市、區人民政府應當在財政預算中安排資金，加強旅遊基礎設施建設、旅遊公共服務、旅遊形象推廣和旅遊資源保護。第十一條開發旅遊資源和建設旅遊設施，應當結合當地自然人文環境特點，保護自然資源和歷史原貌，保持環境、景觀、設施協調統一。旅遊經營者應當採取措施，防止環境污染和生態破壞。第十二條市、區旅遊行政部門應當會同規劃國土、文化、文物、統計和園林綠化等有關部門，對本行政區域內的旅遊資源進行普查、分類、評價，建立旅遊資源資料庫，並定期進行更新。第十三條市、區人民政府應當推進旅遊業與工業、農業、商業、科技、教育、文化、體育和醫療等相關產業融合；促進文博旅遊、會展旅遊、研學旅遊、賽事旅遊、康養旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊發展；推動休閑度假旅遊與觀光旅遊共同發展。第十四條旅遊行政部門應當會同有關部門組織發掘本市旅遊資源的文化內涵；支持單位和個人依託本市資源優勢舉辦大型旅遊節慶活動和文化演出，開發旅遊文化精品劇目；鼓勵旅遊經營者利用皇城文化、老北京文化以及名人故居、博物館、紀念館、非物質文化遺產等人文資源，開發特色旅遊產品。第十五條市、區人民政府應當加強對鄉村旅遊的規劃引導，加大鄉村生態環境和文化遺存保護力度，改善鄉村停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施，支持特色村鎮的開發與建設，促進鄉村休閑旅遊產業發展。第十六條旅遊行政部門應當會同有關部門加強旅遊翻譯規范化建設，組織專業力量，對旅遊公共信息、標識、介紹和服務設施等提供翻譯規范，並進行規范性評估。
旅遊經營者應當按照旅遊翻譯規范，為旅遊者提供外文服務。第十七條本市拓展旅遊投融資渠道，通過資源交易、融資擔保及保險服務等方式，引導和保障社會資本投資旅遊業。
鼓勵保險機構完善和創新旅遊保險產品和服務，開發面向旅遊者和旅遊經營者的旅遊綜合保險產品。第三章旅遊公共服務

② 北京市人民政府關於廢止《北京市人民政府關於加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定》的決定

北京市人民政府令
（第99號）

《北京市人民政府關於廢止＜北京市人民政府關於加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定＞的決定》已經2002年6月11日市人民政府第49次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長劉淇
二00二年六月二十一日

北京市人民政府關於廢止《北京市人民政府關於
加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定》的決定

市人民政府決定廢止《北京市人民政府關於加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定》（1997年1月7日北京市人民政府第1號令發布）。
本決定自公布之日起施行。

關於廢止《北京市人民政府關於加強
外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定》的說明

在本市涉及WTO的法規規章清理工作中，《北京市人民政府關於加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定》由於部分條款內容不符合WTO的原則，因此被確定為修改類規章。
在修改期間，國家《旅行社管理條例》及《旅行社管理條例實施細則》相繼修改並實施。作為上位法，《旅行社管理條例實施細則》對外省市旅行社設立分社的條件及程序等內容進行了明確、具體的規定，地方可以直接適用。而《北京市人民政府關於加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定》的主要內容與國家的規定不符。
鑒於此，本市旅遊行政主管部門提出廢止該項規章的意見。我們審查後認為，該項規章不符合WTO的原則及其上位法的規定，且無修改必要。
2002年6月11日市人民政府第49次常務會審議通過，決定廢止《北京市人民政府關於加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定》。

2002年7月24日

③ 北京市人民政府關於加強外省市旅行社駐京分社管理的暫行規定

第一條為了加強對外省市旅行社在本市行政區域內設立的分社的管理，保障旅遊者和旅行社的合法權益，維護本市旅遊市場秩序，促進本市旅遊業的健康發展，根據國務院頒布的《旅行社管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條凡外省市旅行社在本市行政區域內設立的不具有法人資格的分社的管理，均適用本規定。
外省市旅行社在本市行政區域內設立的具有法人資格的分社的管理，適用《條例》的有關規定。第三條市旅遊事業管理局（以下簡稱市旅遊局）對外省市旅行社駐京分社（以下簡稱分社）進行行業管理，負責組織實施本規定。
市工商、稅務、公安、物價等行政管理部門應當在各自職責范圍內，對分社依法進行監督管理。第四條設立分社，應當具備下列條件：
（一）具有25平方米以上的固定營業場所和必備營業設施；
（二）主要經營管理人員必須是設立該分社的外省市旅行社的正式職工，具有一定的經營管理水平，並熟悉有關旅遊政策法規；
（三）具有一定數量的取得導游資格的導遊人員，其中從事國際旅遊業務的不得少於8名，從事國內旅遊業務的不得少於4名；
（四）具有2名以上專職財務人員，其中具有助理會計師以上職稱的不得少於1名，會計員以上職稱的不得少於1名。第五條外省市旅行社在京設立分社，應當向市旅遊局提出申請，並提交下列文件和證明材料：
（一）設立申請書；
（二）設立分社可行性研究報告；
（三）《旅行社業務經營許可證》和旅行社企業法人營業執照的復印件；
（四）旅行社上級主管部門及國家旅遊局或者旅行社所在省、自治區、直轄市旅遊局批准其在京設立分社的批准文件；
（五）質量保證金交納書的復印件；
（六）旅行社資金的驗資報告書；
（七）分社主要負責人、導遊人員、財務人員及其他從業人員的身份證明以及在京暫住證明；
（八）分社營業場所的房產證明或者租賃合同。第六條外省市旅行社申請在京設立分社，應當全額一次性向市旅遊局交納質量保證金。其中，國際旅行社每設立一個分社，應當交納質量保證金30萬元人民幣；國內旅行社每設立一個分社，應當交納質量保證金5萬元人民幣。第七條市旅遊局對在京設立分社的申請文件和證明材料進行審查，應當自收到申請書之日起30日內做出批准或者不予批準的決定並書面通知申請人，不予批準的，應當說明理由。第八條經批准設立的分社，由市旅遊局頒發在京進行旅遊業務經營的《旅行社業務經營許可證》，並分別到工商和稅務部門領取營業執照、稅務登記證後，方可經營旅遊業務。
市旅遊局應當對取得在京進行旅遊業務經營資格的分社進行公告。第九條分社變更經營范圍的，應當經市旅遊局審核批准後，到工商部門辦理變更登記手續。
分社變更其他登記注冊事項或者停業、歇業的，應當到工商和稅務部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，並報市旅遊局備案。第十條分社應當按照核定的經營范圍開展經營活動。
分社不得採取掛靠等方式或者以承包名義進行個體經營；分社及其導遊人員不得欺詐勒索、收受回扣、索要小費或者採取其他不正當手段侵害旅遊者的合法權益。第十一條市旅遊局應當對分社進行年度檢查。
分社應當按照市旅遊局的規定，提交年檢報告書、資產狀況表、財務報表以及其他有關文件和材料。第十二條市旅遊局和其他有關部門依法受理旅遊者對分社提出的旅遊投訴和賠償請求，對經調查情況屬實的旅遊投訴和賠償請求，應當根據旅遊者的實際損失，責令分社予以賠償；分社拒不賠償或者無力賠償時，市旅遊局可以從其質量保證金中劃撥，不足部分由設立該分社的外省市旅行社予以補足。第十三條分社違反本規定第四條第三項、第十條第一款的，由市旅遊局責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓15天至30天，可以並處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，還可以吊銷《旅行社業務經營許可證》。第十四條分社違反本規定第八條第一款，未取得市旅遊局頒發的《旅行社業務經營許可證》，擅自經營旅遊業務的，由市旅遊局責令其停止非法經營，沒收違法所得，並處以人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。

④ 《旅行社條例》實施背景下旅行社經營管理的SWOT分析

我國商務旅遊市場的優勢
市場規模逐年增大 我國擁有世界上最多的公務員,每年各種會議、視察、調研活動所產生的商務旅行形成了一個大市場,如按人均每年出行三次算,全年商務旅遊總量可達1.2億人次。美國運通公司調查顯示近5年我國將成為世界第三大商務旅遊市場。
商務旅遊市場收入穩定 由於商務旅遊是以商務或其他特定的活動目的為導向,因此通常其事前計劃性強,且活動具有重復性。這就形成了商務旅遊的穩定性特點。另外商務活動的重復性能產生穩定的旅遊客流和收入,無明顯的季節性和淡旺季差異。
商務旅遊市場利潤豐厚 商務旅遊的消費者構成的特點決定了其中自費的比重不大,且商務旅遊者所產生的費用是依照所在組織的內部規定或商務活動的級別標准而定,價格因素並非決定因素,故相對於休閑旅遊,其消費能力更高,商務旅遊的利潤率也高達20%～30%,遠高於一般休閑旅遊。
我國商務旅遊市場的劣勢
企業的商務旅遊意識淡薄 我國企業還不能真正區分商務與常規旅遊項目,旅行社在其行程之前雖是按商務旅遊來設計和規劃的,但之後就變成了簡單的常規旅遊。企業也認為旅行社就只是做個景點導游等,企業和旅遊社沒有形成共識,市場相應規則也沒有成型。
商務旅遊市場專業性匱乏 專業化是我國許多城市發展商務旅遊的軟肋,這是商務旅遊發展進程中繞不過的門檻。專家認為,商務旅遊有很強的系統性,不僅需成熟、專業的旅遊公司來運作,還需相關政策、相匹配的旅遊資源、基礎設施建設等的支撐。目前,國內缺乏較專業的商務旅遊公司,且商務旅遊作為一種新興的旅遊分支,在我國也沒有固定的功能齊全的專業城市予以匹配。
我國商務旅遊市場的機遇
商務旅遊宏觀經濟環境良好 我國經濟總量高速增長,將促進區域經濟的競爭與協作進一步增長,為商務旅遊市場的擴張產生了內在的活力;對外經貿交流不斷增加,為商務旅遊發展提供了現實的需求;外資的大量進入,體現出我國經濟融入世界經濟一體化格局中的步伐加快,為我國商務旅遊的發展提供了不斷增長的發展空間;我國旅遊業良好的發展態勢和進一步的發展要求,對商務旅遊的發展產生根本性的要求,而且商務旅遊對優化和提高我國旅遊業整體質量將產生應有的作用。
政府支持 為打造旅遊強國,我國政府一直大力扶持旅遊和其相關產業的發展。政府還大力完善交通、通信等基礎設施,高等院校也培養了大批旅遊人才。
客源市場前景廣闊 我國與國外的商貿往來頻繁,2008年奧運會及世博會的申辦成功,更加吸引眾多的商務旅遊者,在大力發展教育和科技的背景下,地區性和全國性的學術交流活動與日俱增。據萬方數據公司統計,每年全國性學術會議在一千個以上,區域性學術會議更是不計其數,學術市場發展十分迅速。
我國商務旅遊市場的挑戰
商務旅遊市場競爭加劇 更多的國際旅遊巨頭正迅速進入我國市場,他們通過這一領域內的長期積累,獲得了很高的商譽,正如外資咨詢公司在我國的成功一樣,這有無法比擬的優勢開拓我國高端商務旅遊市場。美國運通、羅森•布魯斯等全球較大的專業商旅服務公司已經相繼涉足;同時,國際知名的萬豪、洲際等酒店管理集團也宣布進軍中國商旅市場,國內商務旅遊市場的競爭將更加激烈。
國內旅遊企業經驗缺乏 我國大多數旅遊社提供的是其在自身資源約束下獨自設計的一系列旅遊產品,具有非定製化的特點,而商務旅遊則不僅受到旅行社自身資源的約束,同時還須對客戶提供商務旅遊的咨詢服務,在客戶的要求下提供量身定做的旅遊產品,定製化是其主要的特點,而傳統旅遊企業從理念、人才、經驗上都很缺乏。
企事業單位對商務旅遊開支控管趨嚴 商務旅遊開支急增,企業越來越需要尋求能夠提供專業服務和范圍最廣泛的旅遊咨詢服務機構,使商務旅遊達到較高的成本效益,許多大企業已建立了差旅制度,理財風氣已從民間企業擴大到政府部門,通過企業差旅管理控管財務已是大勢所趨。
我國商務旅遊市場的戰略選擇
重視「個性化」需求
隨著社會的進步,人們越來越喜歡張揚個性,個性化的旅遊產品也越來越受歡迎。目前在商務旅遊市場也是以散客佔多數,針對商務旅遊者消費能力較強,對價格不敏感,以及消費結構比較集中和對現代辦公用具需求較大的特點,中國的旅行社可提供一些價格相對偏高,但服務上極具特色和個性化的旅遊產品,供其自由選擇。同時須注意到文化差異對商務遊客的影響,為不同文化背景的商務遊客提供差異化、具有本土文化氣息的商務旅遊產品和服務,以充分滿足遊客的需求,從深度上提升我國商務旅遊開發和接待的水準。
全面介入企業的差旅事務
商務旅遊市場中的實際情況,使市場促銷有別於一般旅遊產品。商務旅遊的購買者是企業,而消費者是員工,購消分離,這種屬性決定了商務旅遊市場開發的深層次目標並不在於代訂機票、預訂客房等表面文章,而要進入企業管理層面,通過調查企業的差旅管理政策並提出建議,制定合理的計劃和管理流程,協助企業進行集團化采購並有效地控製成本,充當企業的戰略夥伴和差旅顧問,其中促銷的關鍵在於對企業的管理層進行促銷。
培育定位準確的特色產品
企業要重視市場定位和產品定位,圍繞各地旅遊資源優勢,找准當地特色,注重文化差異,形成企業自己的特色產品,挖掘客戶,逐步形成自己的客戶群,完善優化產品,鞏固自己的市場份額。在國際商務旅遊市場應重點提供高質量的產品,逐步形成品牌。所謂高質量的產品,就是達到和形成流暢的服務鏈,形成合理的產業群,形成連動式的業務推進,形成深厚的經營內涵;國內商務旅遊還是發育中的市場,發展空間很大,應當迅速引進先進的經營理念,主動尋求客戶建立關系,運用CRM(客戶關系管理系統)實施關系營銷,提升經營水平。同時,縱向上應避免與同行企業在業務上的直接競爭,分析中國一般商務市場、政務市場、學術市場和其它市場的特點,結合自身優勢,進行准確層次定位,有針對性的設計出適銷對路的商務旅遊產品。
通過合資從高端起步
及時培育我國商務旅遊市場的領袖型企業,通過這些企業整合商務旅遊市場格局,可採用合資方式,能形成合作雙方的優勢互補。國外的大型旅行社有自己成熟的商務旅遊運作模式,專門人才也是國內旅遊企業最為缺乏的資源,這也正是外資方的優勢之所在。兩者相互結合能夠在最短的時間內建立國內業務框架。
培養專業人才
由於國內商務旅遊市場形成起步較晚,但商務旅遊的涵蓋范圍十分廣泛,因此對於專業人員的能力和經驗要求比傳統業務更高。我國旅行社在開發商務旅遊市場方面卻尚顯不足,少數合資旅行社的高管基本上都是外方人員。為了能夠在商務旅遊市場中佔有一席之地,我國的旅行社應及早做好高端人才儲備,同時應注意加大宣傳力度,逐步樹立商譽基礎。
旅遊營銷三十六計
一、營銷理論綜述
營銷是個人和集團通過創造並同別人交換產品和價值以獲得其所需之物的一種社會過程。其關鍵在於弄清目標市場的需要和慾望，並比競爭者更有成效、效率更高地滿足其期望。（一）旅遊營銷的重要性
市場營銷觀念作為一種有意識的經營實踐活動，是在一定的經營思想指導下進行的。它是企業營銷活動的一種導向，一種哲學。市場營銷觀念不是固定不變的，它在一定的經濟基礎上產生和形成，並隨著社會經濟的發展和市場形勢的變化而發展變化。市場營銷觀念的正確與否對景區、企業經營的成敗興衰，具有決定性意義，也對企業營銷管理的成敗，關系很大。
面向21世紀的旅遊業，形成強有力的市場競爭力必須在形象力、營銷力和產品力上做好文章，整合資源，營造氛圍，精心策劃，強勢營銷，創造需求。應與消費者建立長期的、雙向互動的關系，尤其在營銷力上，更要靈活運用目的地整合營銷（IMC）理念，改變營銷的思考重心，由4P』S（產品、價格、促銷、渠道）轉向4C』S（顧客、，建立一種由外向內的營銷策劃模式。
經驗表明，景點將門票收入的10%左右用於營銷是比較現實的。在特別需要時，增加新設施時，超過這一比例也是必要的。（二）旅遊營銷的五個階段
近二十年來，我認為可以把旅遊營銷觀念簡單的分為如下五個階段，即從生產觀念、產品觀念、推銷觀念、市場營銷觀念、社會營銷觀念等五個階段的演變。
近20年來，我國旅遊發展的理念大體經歷了四個階段，即資源導向?市場導向?產品導向?營銷驅動。第一階段是旅遊業的興起階段，當時商品經濟和市場觀念尚未形成，旅遊市場處於賣方市場，發展旅遊的出發點往往根據旅遊資源的數量和質量來確定旅遊區（點）的建設和有關旅遊設施的配套等內容；第二階段是市場導向階段，該階段學術界曾存在爭論，即資源與市場二者關繫到底如何，現在比較一致的觀點則是以市場為導向，但也不能忽視資源的基礎功用；第三階段，是一個資源、市場、產品、形象策劃和營銷一體化的綜合階段，可稱之為產品導向階段。它是從分析、研究市場出發，對市場進行細分，確定目標市場，針對市場需求，有資源則對資源進行篩選、加工或再創造，沒有資源也可根據市場和本地的經濟技術實力進行策劃和創意，然後設計、製作、組合成適銷對路的旅遊產品，並通過各種營銷手段推向市場，其核心思想就是「市場—資源—產品—形象—市場」；當前階段，旅遊工作者和研究者在旅遊目的地（景區）的一體化綜合開發上，又導入了旅遊識別系統（Tourism Identity System），更加重視旅遊形象設計在旅遊業發展中的作用，注重構造和完善視覺識別系統（VIS），強化景點的行銷功能，增加其在旅遊市場的競爭力。
（1） 生產觀念導向 改革開放初期，海外旅遊者蜂擁而至，旅遊供不應求，旅遊發展流行「以產定銷」的「生產觀念」,即「我能生產什麼，就賣什麼」。其口號是「我有什麼，就賣什麼」,於是，「推銷觀念」成為企業的主要的經營思想。（2） 產品觀念導向 產品導向認為，提供一流的產品和服務是旅遊企業經營管理工作的核心，因為顧客喜歡高質量的產品和服務。這個階段，似的高品位的旅遊點、快節便利的交通工具、豪華舒適的酒店、美味可口的美味佳餚以及規范熱情的服務，都體現出來了。但是，往往，經營者又忽視了市場的需求及其變化。（3） 推銷觀念導向 推銷導向認為，旅遊企業除了提供質量好的產品和服務外，還應組織人員主動出去推銷，尤其是景區的選擇餘地很多，替代性很強，就需要積極推銷。但對於供求不對路的非渴求產品，乃至對過剩過時產品，縱有天大的本事，也難於推銷出去。我國純觀光型旅遊產品在國際市場上推銷效果不好，就因為許多地方產品老化，推銷起來也有難度。（4） 營銷觀念導向 隨著賣方市場向買方市場過渡的時候，以顧客為中心的營銷意識沖擊著現代旅遊。是在上述三種導向的挑戰而出現的一種企業經營哲學。營銷導向認為，企業經營管理的關鍵是正確確定目標市場，其營銷觀念與生產觀念顛倒了過來——顧客需要什麼樣的產品和服務，企業就提供這些產品和服務。客人就是上帝、賓客至上、客人就是衣食父母、客人總是對的等營銷思想，屢見於旅遊業的宣傳口號之中。（5） 社會營銷觀念 旅遊業的經濟效益必須與全社會、全人類的利益緊密聯系起來，對於旅遊開發和發展所引起的資源破壞和環境污染就不能等閑視之，建設綠色景區、綠色賓館、綠色交通等，實施ISO14000環境認證體系。
（三）發展趨勢1、從跟隨營銷到創造營銷
從 1 979年到 1 980年，市場營銷理論重新引進我國以來，許多企業由不知市場營銷是干什麼，到廣泛運用市場營銷原理和策略指導企業實踐，市場營銷有了長足發展。經過十幾年的營銷實踐，我國的市場營銷主要是一種跟隨營銷。企業跟在市場後面開展營銷活動，市場需求變了，營銷活動跟著才變，即「跟著市場走」。跟隨營銷使企業被動地適應市場，往往是市場需求已明朗化，甚至出現了「搶購」風，企業才進行生產或銷售，從而使企業的生產銷售總是比市場需求慢半拍。隨著市場需求的變化加快和市場競爭日趨激化，許多企業深感「跟著市場走」不再可行，企業只有走在市場前面，才能在競爭中生存，即企業「牽著市場走」,由跟隨營銷轉向創造營銷。創造營銷是把人們潛意識的、模糊的、不清晰的需求有意識化、明朗化、清晰化和現實化，並通過市場營銷加以滿足，這是一種主動適應市場需求的做法。因此，創造營銷是更好地依市場需求發展走勢開展營銷活動，使企業的生產銷售與市場需求之間保持「快半拍」的狀態，從而牢牢掌握市場主動權。市場營銷觀念認為 :企業要實現自己的經營發展目標，關鍵在於正確地確定目標市場的需求和慾望，並且比競爭者更有效、更有利地傳送目標市場所期望滿足的東西。簡單地說就是「熟悉你的市場，並更好地去滿足它」,其口號是「消費者需要什麼，我就賣什麼」，提供你能售出去的產品。2、從單一營銷到整合營銷 整合營銷傳播理論,其基本含義是「要求充分認識用來制定綜合傳播計劃時所使用的各種帶來附加價值的傳播手段——如普通廣告、直效廣告、銷售促進和公共關系，並將之結合，提供具有良好清晰度、連貫性的信息，使傳播影響力最大化。」消費者對一個公司及其各個品牌的了解，來自他們接觸到的各類信息的綜合（包括媒體廣告、價格、包裝、售點布置、促銷活動、售後服務等），整合營銷傳播的目的在於使公司所有的營銷活動在市場上針對不同的消費者進行「一對一」傳播，形成一個總體的、綜合的印象和情感認同。這種消費者建立相對穩定、統一的印象的過程，就是塑造品牌，即建立品牌影響力和提高品牌忠誠度的過程。「在推介產品時要集中資源、全方位、立體包裝來推，包括請專家和新聞媒體一同來做。」「做市場一定要有耐心，也許前面的投入會很多很多，但堅持下來以後，收入就會很豐很豐。」 理念+全力實現理念+實現理念的合作夥伴。3、從「渾濁」營銷到綠色營銷 旅遊業最初被稱為污染的產業，環境保護並未引起足夠的重視。近年來，在國外興起的綠色營銷引起我國企業界的高度重視，隨著我國可持續發展戰略的實施，綠色營銷正為越來越多的企業所運用。綠色營銷是一種旨在保護環境，減少污染的市場營銷，它要求企業把市場需求，環境保護和企業利益有機結合起來，在市場營銷過程中，不僅要維護企業自身利益，還得承擔保護環境的社會責任。綠色營銷是一個復雜的營銷過程，需要搜集綠色信息，捕捉綠色機會，發現綠色需求，擬定綠色計劃，制定綠色價格，開展綠色促銷等，但核心是開發綠色產品。綠色產品是一種無污染或無公害的產品。 4、從有形營銷到形象營銷在當今激烈的旅遊市場競爭中，形象塑造已成為旅遊地佔領市場制高點的關鍵。旅遊產品的不可移動性，決定了旅遊產品要靠形象的傳播，使其為潛在旅遊者所認知，從而產生旅遊動機，並最終實現出遊計劃。國外旅遊研究表明，形象是吸引旅遊者最關鍵的因素之一，「形象」使旅遊者產生一種追求感，進而驅動旅遊者前往。形象樹立對於旅遊持續發展具有重要意義。成功的旅遊目的地，大多具有獨特迷人的旅遊形象。旅遊業發達國家開發旅遊的成功經驗是塑造整體旅遊形象，旅遊開發追求一種將整體而非若干景點作為旅遊吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅遊者前來旅遊。新加坡和香港就是注重形象塑造使其旅遊業常勝不衰的成功典範。旅遊形象指的是旅遊目的地，包括其旅遊活動、旅遊產品及服務等在人們心目中形成的總體印象。區域旅遊形象策劃是受企業CI策劃的啟發和廣告業的影響帶動，以及國內旅遊業的迅猛發展（同時伴隨有強大的市場競爭）等綜合因素的作用下，在對旅遊地和旅遊景點的傳統意義的認識基礎上形成的一種全新的形象識別和營銷系統。5、從對抗營銷到合作營銷 傳統的市場營銷觀念總是把競爭對手視為敵人。這種觀念往往導致競爭雙方兩敗俱傷。回顧我國十幾年的市場營銷，對抗營銷現象相當普遍。諸如同行業、同類產品中，你搞一種特價銷售，我也如法炮製 ;你生產某種產品，我也生產 ;你宣傳你的產品好，我說我的比你更好，等等。其實，「你死我活」並不是市場競爭的唯一「活路」。「共存共榮」,攜手前進才是更好的「活法」。近年來，我國一些景區開始由對抗營銷轉向合作營銷，他們把對手當成朋友、夥伴，在市場競爭中相互合作，相互促進，相互提高，共同發展。如大西南黃金旅遊圈。
二、旅遊營銷相關理論簡述
1．旅遊者心理需求 安樂小康型 追新獵奇型 喜歡熟悉的旅遊地 喜歡人跡罕至的旅遊地 喜歡熟悉的旅遊活動 喜歡獲得新鮮經歷和享受新的喜悅 喜歡陽光明媚的娛樂場所 喜歡新奇的不尋常的旅遊場所 活動量小 活動量大 喜歡乘車前往旅遊地 喜歡坐飛機前往旅遊地 喜歡設備齊全、家庭式飯店、旅遊商店 只求一般的飯店，不一定要現代化大飯店和專門吸引旅客的商店 全部日程都要事先安排好 要求有基本的安排，留有較大的自主性、靈活性 喜歡熟悉氣氛、熟悉的娛樂活動項目，異國情調要少 喜歡與不同文化背景的人會晤、交談
很顯然，安樂小康型人格的人強烈要求生活有可測性，其習慣作法是乘車到他所熟悉的旅遊地。他最強烈的旅遊動機是休息與輕松。他理想中的旅遊就是有條不紊，事先安排好的。而追新逐奇型人格的人則不同，其習慣作法是乘車到不為他人所知的旅遊地。他喜歡乘飛機，喜歡異國情調，喜歡全新的經歷，避免千篇一律。安樂小康型人格的人在經歷一段較長時間以後，也會步追新獵奇型人格的人的後塵，陸續擁到追新獵奇型人格的人曾旅遊過的地方。
B.激勵性：當人們知覺到距離遙遠時，既可能阻止旅遊行為的產生，也可能激勵旅遊行為的產生。距離遙遠激勵人們旅遊行為的產生，尤其在以觀光為目的的旅遊中作用最大。使用這一原理解釋人們的某些旅遊行為，如在經濟條件許可的情況下，美國旅遊者選擇塔希提比選擇夏威夷度假的可能性更大。雖然旅遊者在兩個海島上都可以參加基本相同的活動，獲得同樣的樂趣，但是，塔希提遠得多，它就因為距離遠而有了更大的吸引力。
因此，西部相對於中國的主體海外市場及沿海高出遊力地區來說，總體區位較偏遠，這是其發展旅遊的不利一面。但同時，距離產生美感、產生吸引力，如果交通改善、宣傳得當，反而能產生很好的激勵效果。
環境因素 規律1：選擇最有名的旅遊地旅遊：知名度大的旅遊地往往比知名度小的旅遊地有更大的稀缺性，人們通過旅遊消除的稀缺性越大，獲得的信息量也越大。 規律2：選擇自然環境和文化環境與居住地差異較大的旅遊地旅遊。即差異產生吸引，反差就是資源，差異就是景點。
生命周期理論與
階段邊際收益理論
由於旅遊開發有一個生成、發展、成熟、衰退、消亡的生命周期，規劃既為了促進開發，也有達到可持續防止，防止旅遊地衰退的目的。規劃期內各階段的規劃發展舉措各有側重。
旅遊地系統規劃的階段性舉措
階 段 核 心 舉 措
生長期 增加旅遊吸引力，豐富風景結構，加強景點（區）建設
發展期 完善旅遊產品結構，完善旅遊活動行為結構，發展接待服務措施
成熟期 細分市場結構，突出目標市場營銷核心措施的實現是通過投資結構的傾斜來實現的。旅遊系統規劃中分階段的投資結構有以下特點：（1）在旅遊業發展的生長期階段，景點建設的邊際收益((Bs/(Is)最大，發展期接階段待服務設施建設的邊際收益((Bo/(Io)最大，成熟期階段市場營銷((Bm/(Im)的邊際收益最大；（2）隨著景點（區）的發展，投資在注重景點建設(Is)和接待服務設施建設(Io)的同時，投資逐步向市場營銷(Im)傾斜，以追求邊際收益（(Bm/(Im）的不斷擴大；（3）投資結構的調整需與整個社會經濟及市場緊密聯系起來。
投資收益
旅遊業可持續發展倒「U」形曲線與投資過程收益（據劉偉強、陳傳康）
尤其是以人工為基礎的風景結構的旅遊系統規劃，由於其與市場的休戚關系，其規劃的重心轉化的幅度和周期彈性大，其可持續發展規劃的重點往往是完善旅遊活動結構和市場結構，故加強旅遊活動項目的設計、組織和營銷是其關鍵。
SWOT分析（優勢、劣勢、機遇、威脅）
旅遊目的地營銷（區域形象名片）
三、 實用手段及案例分析 （旅遊營銷三十六計）
1． 目的地營銷（城市營銷、景區營銷）六個一工程
旅遊營銷六個一工程，一句好的旅遊宣傳口號、一張好的導游圖、一本好的旅遊手冊、一盤好的旅遊風光片、一首旅遊歌曲、一個好的旅遊徽標。
2．區域營銷：
神奇大西部，全新登場、特色旅遊基地
中國秘境阿拉善
3．城市廣告營銷
威海城市形象廣告：中國第一個，隨後，雲南、山東、寧夏、黑龍江、黃山等都在做電視形象廣告。
4．口號營銷
「世界的公園，瑞士、瑞士、還是瑞士」、「夏威夷是微笑的群島，這里陽光燦爛」、「探索聖雄甘地的生平」......近年來國外的旅遊廣告鋪天蓋地，精彩紛呈，而中國仍然一片靜悄悄。雖有電視上的「請您欣賞」、報刊雜志上的景點介紹、交通圖上的名勝古跡，也多半是羞答答的、含而不露。至於街頭戶外的旅遊廣告則更屬少見。在普遍重視旅遊資源的開發和利用的同時，卻忽略了旅遊廣告對提高景點知名度的宣傳作用。
清代袁枚有詩曰：「江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖」。風景點固然要靠其自身的旅遊資源和適當的開發，但廣告宣傳也是不可或缺的。在有些城市的廣場、街道、碼頭，矗立著巨幅山水名畫，展示了令人神馳的旅遊風景。雖然其主觀上是給人們提供愉悅和情趣，但在客觀上它也起到了戶外廣告的作用，使這些風景名勝更加知名，更是促使人們產生出遊的慾望。如湖南的張家界、四川的九寨溝，二十多年前還名不見經傳，可經名家的指點塗抹後，便風風火火起來了。有不少地方蘊藏著豐富的旅遊資源，像青海昆侖山盡管有著高品質的旅遊資源，因缺乏必要的廣告宣傳，至今仍「養在深閨人不識」。
當前，旅遊業作為新的經濟增長點正方興末艾，發展旅遊業離不開廣告宣傳。這種宣傳不僅需要通過廣播電視、報刊雜志等多種媒體的廣而告之，而且還應走向街頭巷尾，使其深入人心。
5．旅遊大篷車
調整、創新促銷思路，發揮優勢擴大促銷成果。
一要加強大篷車形象促銷。很大程度上取決於大篷車有聲有色的形象促銷。大篷車促銷是促銷的新嘗試，它不但通過旅遊宣傳資料使遊人從概念上認識一地的旅遊，而且通過現場具體可感的藝術享受從形象上感受地方旅遊的魅力，這種動感的促銷方式值得大力推廣，形式上可以更豐富多樣。除了戲曲、歌舞表演外，還可以組織雜技、木偶、少數民族風情表演等隨團演出。大篷車宣傳促銷要注意做到專業人士促銷與廣場公眾促銷相結合，整體形象促銷與重點旅遊區域促銷相結合，山水景觀與人文景觀最佳線路配置相結合。
二要充分發揮其他協會的作用進行促銷。美國是華僑、華人聚居的地方。福建、廣東、上海等同鄉會遍布美國各地。是溝通美國各階層和華人階層的橋梁。建議今後每年定期寄發一批旅遊材料給同鄉會，委託其分發宣傳。
三要利用中餐館、快餐館強化宣傳促銷。建議有選擇地在主要城市及高速公路旁的中餐館、快餐館寄發旅遊宣傳材料，請其代為轉發。
四要組織、鼓勵骨幹旅遊企業與大中型旅行批發商進行經常性的業務促銷。委託代理。
6．名人營銷
韓國總統金大中在金融風暴後，親自為韓國做廣告。推出孫悅為面向中國的韓國旅遊形象大使，楊瀾相當於中國的奧運旅遊形象大使。如桂林、西安巧打柯林頓牌，入城儀式。又如密特朗的大同游。
名人的題字、書畫、創意，名人的別墅，名人的聚會等。
7．節慶營銷
大型活動舉辦大型旅遊促銷活動，是迅速提高目的地知名度的有效方法。
如北京國際旅遊文化節、山東濰坊的風箏節、河北吳橋的雜技節、廣東梅州的客家山歌節、福建寧化石壁村的世界客屬祭祖大會、珠海的航展等等。山東曲阜每年均舉辦「國際孔子旅遊文化節」，以節慶活動促旅遊。
現在全國每年下來，不下數百個。現在比較普遍的問題是做好這些節事活動的旅遊文章，大力宣傳擴大其影響，多多組織旅遊客源，不因每年一度而流於形式，影響日降。葡萄節、桃花節等。
去年，雲南麗江舉辦了「七星杯國際越野挑戰賽」，該活動囊括世界運動精英，比賽內容包括：越野跑、賽艇、山地車、攀山等，引起了世界關注，對其旅遊區的國際旅遊形象是一個很好的宣傳。此外，昆明世界博覽園去年舉辦的「公園定向運動國際邀請賽」，也起到了良好的宣傳作用。
今年國家旅遊局的旅遊主題是「體育健身游」。若能由「絲綢之路」旅遊聯合體運作，每年舉辦「絲綢之路」國際汽車拉力賽，對「絲綢之路」國際旅遊品牌的塑造也是長期和深遠的。

⑤ 旅行社在旅遊項目價格上有差別對待違反了什麼法規

價格差異的禁止

旅遊者要求旅遊經營者返還下列費用的，人民法院應予支持：

(一)因拒絕旅遊經營者安排的購物活動或者另行付費的項目被增收的費用；

(二)在同一旅遊行程中，旅遊經營者提供相同服務，因旅遊者的年齡、職業等差異而增收的費用。

【條文主旨】

本條是關於價格差異禁止的規定。

【背景依據】

隨著旅遊市場的發展，跟團出遊成為人們旅遊的主要方式，價格差異問題是審理旅遊糾紛案件的熱點問題，亟須出台司法解釋以統一法律適用，保護當事人的合法權益。在旅遊過程中，最多見的糾紛就是基於購物和自費項目引發的糾紛，收取差價費糾紛也是基於購物和自費項目引發的。制定本條的目的是為了保護旅遊者的合法權益，規范旅遊市場的秩序。制定本條規定既有一定的現實依據，也有充分的法律依據。

一、現實依據

實踐中，旅遊經營者常因年齡差異，比如老人、兒童，或職業差異，比如律師、教師等消費群體的購買欲不強，在未提供差異服務的情況下，實行價格差異收費。旅遊經營者多收的費用應當返還給旅遊者。在徵求意見過程中，中國消費者協會提出旅遊糾紛中，其受理的投訴中有關價格差異的投訴占很大比重，建議增加本條規定。國家旅遊局對此也持支持的態度，在其2009年頒布施行《旅行社條例》以及《旅行社條例實施細則》中對價格差異問題也作了明確的禁止規定。《旅行社條例》第4條規定：「旅行社在經營活動中應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅遊者的合法權益。」《旅行社條例實施細則》第33條規定：「在簽訂旅遊合同時，旅行社不得要求旅遊者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅遊者另行付費的旅遊項目。同一旅遊團隊中，旅行社不得由於下列因素，提出與其他旅遊者不同的合同事項：(一)旅遊者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅遊者另行付費的旅遊項目的；(二)旅遊者存在的年齡或者職業上的差異。但旅行社提供了與其他旅遊者相比更多的服務，或者旅遊者主動要求的除外。」同時，《旅行社條例實施細則》第54條規定：「違反本實施細則第三十三條的規定，要求旅遊者必須參加旅行社安排的購物活動、需要旅遊者另行付費的旅遊項目，或者對同一旅遊團隊的旅遊者提出與其他旅遊者不同合同事項的，由縣級以上旅遊行政管理部門責令改正，處1萬元以下的罰款。」通過廣泛深入的調研，我們採納了中國消費者協會的意見，增加了本條規定。

差價費糾紛的確是旅遊過程中經常發生的糾紛。盡管隨著人們生活水平的提高，旅遊業得到長足的發展，但對於剛剛起步的中國旅遊業來說，不規范的旅遊市場，是產生差價費的根本原因。旅行社為了爭奪市場，以低於成本的價格吸引遊客，團費與成本相同，稱為「零團費」；團費低於成本，就是「負團費」，「差價費」便是在「零負團費」的基礎上滋生出來的一大怪現象。差價費是一種不健康的旅遊業運行方式，其根源與「零負團費」有著必然的關系，由於團費過低旅遊經營者只好採取這種「差價費」的方式來彌補超低的團費。同時，我國導游的現狀也不同於其他國家，其生存環境相對較為畸形。只有實力比較雄厚的旅行社才會有自己的導游，並向其支付工資，絕大多數導游均是自由職業者，他們靠從旅行社買「人頭」來謀生，提供導游服務非但得不到勞動報酬，還要向旅行社支付一定數量的「人頭費」。「零負團費」和「轉賣人頭」使得旅行社和導游必然另闢蹊徑來賺取利潤，而購物和自費項目的提成是其唯一的利潤來源，因此，前一段時間，沸沸揚揚的香港導游因內地遊客不購物而大加辱罵的事件絕不是孤立的偶然事件。根治「零負團費」毒瘤，從根本上改變導游的生存方式，創造一個健康有序的旅遊市是解決差價費的根本。《旅行社條例》與《旅行社條例實施細則》絕對禁止「零負團費」的出現，但在短期內這一行為並不可能馬上銷聲匿跡。同時，《旅行社條例》與《旅行社條例實施細則》作為行政規章是從行政管理的角度對收取差價費作出禁止規定，其側重的是行政處罰，以起到警示預防的作用。而對於普通的旅遊者來說，其更關心的是出現了差價收費，如何獲得民事救濟。旅遊者與旅遊經營者相比，處於相對弱勢的地位。俗話說，近處無風景。旅遊者多為異地旅遊甚至是異國旅遊。同旅行社相比，其對於當地的法律、風俗習慣甚至是語言均缺乏了解。旅行社對不參加購物與自費項目的旅遊者收取差價費，旅遊者當時很難提出相反意見，否則會面臨被不道德的旅行社或導游甩團的危險。因此，本規定賦予了旅遊者事後要求旅遊經營者返還差價費的權利。

二、法理依據

旅遊者是消費者，其根本權益受《消費者權益保護法》的保護。差價費的收取，嚴重損害了旅遊者作為消費者享有的公平交易權、知情權與自主選擇權。

(一)公平交易權

消費者從經營者那裡購買商品或接受服務，是一種市場交易行為。交易的雙方——經營者和消費者都應當遵守市場交易的基本原則，即平等自願原則、等價有償原則、公平原則和誠實信用原則，這些原則的確立是為保證經營者和消費者之間實現公平交易，經營者與經營者之間進行公平競爭。客觀地講，消費者和經營者在市場活動中都享有公平交易的權利，但是，從消費活動的全過程看，消費者往往處於弱者地位，更需要從法律上給予保護，因此，《消費者權益保護法》第10條規定：「消費者享有公平交易的權利。」消費者的公平交易權的主要內容可以概括為以下幾個方面：

1．交易行為的發生是在合理的條件下進行的。所謂合理條件是指經營者的交易行為不附強制性的或者歧視性條件，信守商品的質量擔保，公正的價格和准確、真實的計量等。

2．交易的結果可以達到消費者預期的目的。所謂預期的目的，是指消費者的消費慾望變成現實，並且是在可以接受的公平交易中使其付出的貨幣換回了等價的商品或者服務。

3．公平交易是交易雙方協作完成的。所謂協作完成，是指交易雙方在交易中都以誠實可信的態度對待雙方，並且都獲得了想要的結果。

公平交易權的內容是很廣泛的，其具體表現又與消費者的其他權利有交叉。因此，在國外的立法中明確賦予消費者公平交易權的並不多。我國《消費者權益保護法》考慮到現實生活中消費者這方面權利經常受侵害的實際情況，突出強調了消費者的這項權利，並且根據現實生活中經常出現的幾種情況，規定了這一權利的主要內容：「消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。」收取差價費問題，主要是對消費者構成了價格的不合理。價格是商品或服務價值的貨幣表現，它應該是等價交換、質價相符、貨值其價的尺度。價格合理要求商品或者服務的價格與其價值相符。對國家定價的商品和服務，必須嚴格按照國家定價執行；對國家沒有定價的，應由經營者與消費者按照價值規律合理確定。雖然收取所謂的「老人附加費」、「兒童附加費」是旅遊業內的潛規則，但由於缺乏法律依據和當事人雙方自願的基礎，通常應認定為無效。

公平交易權的核心是消費者以一定數量的貨幣可以換得同等價值的商品或者服務。這一點是實際衡量消費者的利益是否得到保護的重要標志。此外，衡量是否是公平交易，還包括：在交易過程中，當事人是否出於自願，有無強制性交易或者歧視性交易的行為；消費者是否得到實際上的滿足或者心理的滿足等等。在交易的過程中，經營者和消費者是一對矛盾的統一體，兩者的行為構成了交易的行為，一方要賺錢，一方要少花冤枉錢，講價還價，最終總要尋求一個平衡點，滿足了雙方都能接受的條件，交易也就完成了。這個平衡就是公平交易權的支撐點，也是實現消費者公平交易的關鍵所在。

在消費法律關系中，消費者與經營者的法律地位平等，他們之間所產生的行為屬市場交易行為，而應當遵循市場交易的基本原則，即自願、平等、公平、誠信的原則，從而保證公平交易的實現。消費者的弱勢地位決定了在某種情況下，消費者出於對消費品的強烈需求，他們往往不得不接受不公平的交易條件。同時，在市場經濟條件下，由於信息的不合理分布，消費者要依賴經營者提供的信息，來判斷商品服務的價值，因而，更容易為經營者所欺騙而進行不公平的交易。所以通過法律對經營者的行為進行規范，並賦予消費者法定的公平交易權就尤為必要。另外，公平交易是市場經濟的一項准則。由於法律規定消費者與經營者享有平等的法律地位，消費者購買或者不購買任何一種商品、接受或不接受任何一項服務都具有自主的選擇權。兩種權利存在一定的交叉與重合。

從公平交易權的涵義以及條件分析，旅遊經營者、旅遊輔助服務者對於旅遊者差異收費，嚴重損害了旅遊者作為消費者的公平交易權。

首先，公平交易首先意味著交易是在充分信息條件下自願達成的交易。在服務消費中，由於旅遊服務本身的特點，交易雖然在形式上是自願達成的，但由於旅遊者缺乏充分的信息，實質上則可能是違反其真實意願的。旅遊服務具有更直接的主體關系，這種主體關系的存在，使經營者及其服務人員對交易的達成更容易施加不當影響。在很多情形，旅遊者之所以要接受差異收費，是因為旅遊者與旅遊經營者相比缺乏專業知識，在異地甚至異國旅遊的旅遊者不能完全依靠自己的力量達到某種目的，需要藉助旅遊經營者的服務來滿足自己的要求。而旅遊者對於旅遊目的地的生活習慣、法律、風土習俗，甚至語言均缺乏了解，就給旅遊經營者利用信息優勢，引誘消費者達成交易提供了更多的機會。旅遊往往是由系列行為組成的一個過程。在這個過程中，旅遊者往往在旅遊經營者控制或熟悉的環境中接受服務。旅遊經營者及其服務人員可以利用這種優勢的環境，向旅遊者提出各種要求，如增加服務項目、接受新的服務、額外支付費用等，受環境影響，旅遊者也很容易接受旅遊經營者的不合理要求。

其次，交易是否公平取決於消費者獲得服務的質、量與支付的對價是否對稱，服務收費標準是否能夠為人們所普遍接受。旅遊者並未獲得額外的服務，卻要支付一定的費用，這種觀念很難為旅遊者所接受。旅遊服務的無形性和不確定性，可能嚴重影響旅遊者就交易是否公平作出合理的判斷。對於無形的、不確定的服務而言，旅遊者往往既不能藉助其感官進行觀察，也不能藉助儀器進行檢測。客觀的信息不足，導致旅遊者完全要依賴經營者及其服務人員提供的信息進行判斷。對追求自身利益最大化的經營者而言，沒有有效的約束，就會充分利用其優勢與消費者達成更有利於自己的交易。可見，在旅遊服務消費中不公平的交易更容易達成。在商品消費中，消費者關心的焦點集中於商品；在服務消費中，消費者關心的焦點則在於服務行為，而服務行為則是由服務經營者及其服務人員實施的。而在現行《消費者權益保護法》中，並沒有針對服務消費的特點，就如何保障服務消費中消費者的公平交易權作出特別的規定。本條規定在一定程度上彌補了這一欠缺。

(二)消費者的知情權

消費者的知情權，是指消費者在購買、使用商品或者接受服務時，了解和掌握商品的真實情況和服務的真實狀況的權利。《消費者權益保護法》第8條第l款規定：「消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。」知情權是消費者的一項基本權利。知情權是現代民主法制社會的一項重要制度。

只有在能夠滿足消費者某種需求的情況下，消費者才會購買、使用商品或接受服務。隨著經濟和科技的發展，消費者由於自身知識、實力的局限性，對商品或服務的性能並不能很了解，甚至常常會很無知，所以某種商品或服務是否能滿足其需求，只有在對該商品或服務的適當了解的基礎上才能知曉。同時，也是基於上述原因，消費者要想正確地使用、消費，充分發揮商品服務的效用，防止損害消費者安全的事故發生也要依賴於對有關真實情況的了解，例如有些商品應當置放在陰涼處才能保質。除此之外，對消費者來說，只有在充分了解商品的功能、效用、外觀設計、等級、規格、主要成分、生產日期等商品或服務的全面信息後，消費者才能對其是否要買、花多少錢購買作出正確的判斷和滿意的選擇。

消費者有權要求經營者按照法律、法規規定的方式標明商品或者服務的真實情況，獲悉商品或者服務的價格。旅遊經營者通常情況下，通過收取較低的團費來吸引旅遊者旅遊，在旅遊過程中，為賺取更多利潤，千方百計地讓旅遊者參加購物活動與自費項目，對於不參加或購買力不強的旅遊者收取額外的費用，這種行為嚴重侵害了旅遊者作為消費者的知情權。

(三)消費者的自主選擇權

自主選擇權，是指消費者可以根據自己的消費需求，自主選擇自己滿意的商品或服務，決定是否購買或接受的權利。《消費者權益保護法》第9條規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利，簡稱為自主選擇權。也就是說，消費者有權根據自己的需求、意向和興趣，自主選擇自己滿意的商品或服務。

在消費領域中，由於每一個消費者的心理偏好以及習慣不同，導致對商品和服務的要求也不同。自主選擇權主要包括以下幾個方面：(1)有權自主選擇提供商品或者服務的經營者；(2)有權自主選擇商品品種或者服務方式；(3)有權自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務；(4)在自主選擇商品或服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。此外，消費者還有權選擇購買商品或者接受服務的場所；有權根據商品或者服務的不同情況，選擇商品的商標、產地、價格等事項，等等。消費者選擇商品和服務的行為必須是自願的。買與不買，買這樣的還是買那樣的，從這里買還是從那裡買，最終取決於消費者的購買決策。

旅遊經營者針對旅遊者的差異收費，也侵害了旅遊者的自主選擇權。是否參加購物活動￡j自費項目是旅遊者的權利，購買什麼，購買多少，參加哪些自費項目均應由旅遊者自主決定。旅遊經營者的差異收費等於對旅遊者的自主選擇施加了不當的影響。

【條文理解】

需要指出的是，經常會發生同一旅遊行程，同一團隊，旅遊者支付不同團費的情況，此時，人民法院應當根據案件的具體情況，來判斷是否應當支持旅遊者要求返還差異收費的請求。本條規定關鍵在於如何理解差異收費，最重要的一點就是差異費用的收取必須是因為不參加購物或者自費項目，或者消費能力低所導致的。下面以幾個案例來分析是否構成差價收費。

案例l：北京的張小姐國慶長假期間通過國內某知名旅行社報了一個去往九寨溝的雙飛五日旅遊團，價格為5900元。張小姐與該旅行社簽訂了書面旅遊合同，繳納了全部團費後，跟團在九寨溝旅遊。旅遊過程中，由於逐步與同團的其他旅遊者熟悉，其了解到該團共計20人，繳納的團費幾乎不盡相同，絕大多數人被收取4900元的團費，團費高的有被收取6900元的，團費低的有被收取3900元的，最低的還有被收取3400元的。張小姐很是氣憤，認為同一趟行程，旅行社提供的是相同的服務，與最低團費相比，自己卻多花了將近一半的團費，而旅行社對此是明知的。以旅行社構成價格欺詐為由，張小姐向法院提起訴訟，要求旅行社退還其多交納的團費並依據《消費者權益保護法》第49條的規定，請求旅行社承擔雙倍賠償責任。法院經審理認為，旅行社的差異收費屬於正常的商業行為，旅行社並不構成欺詐，其主觀上欠缺故意隱瞞事實真相的故意，客觀上也未實施欺騙行為，故駁回了張小姐的訴訟請求。

本案並不適用本條的規定，旅行社並不構成差異收費與價格欺詐。旅遊業自身的行業特點決定了影響旅遊價格的因素很多。首先，旅遊是由吃、住、行、游、購、娛六大方面構成，形象地講，旅遊經營者是將上述服務內容打包出售給旅遊者。而上述服務中，有的項目有很強的時間性。比如機票與酒店的價格越臨近出行日期價格越貴，而這種價格差異具有一定的合理性，是法律允許的。同時，對於旅遊經營者來講，一個團隊必須達到一定人數，其才能在保。證收回成本的基礎上獲利，因此，實踐中也有報名最臨近出行的非航空團價格最低的情況。這些旅遊經營者針對同一團隊同一行程不同人員的收費均與旅遊者簽訂了書面旅遊合同，是雙方真實意思的表示，因此，旅遊經營者並不構成對於旅遊者的欺詐。

案例2：2009年國慶節，帶著母親去香港、澳門遊玩的馮女士被旅行社收取了一項350元的年齡差別費。馮女士起訴稱：「旅行社當時說老年人和兒童是一個特殊群體，消費能力弱，要多收一筆費用。到香港後，幾乎每一個珠寶店，導游都會把遊客逐個趕下車，不僅規定了必須在店內呆滿2小時，還強迫大家消費，當時導游針對每個不去消費的旅遊者每人再收取600元的費用，導游的態度極其惡劣，為息事寧人，我和母親交納了1200元的費用。」馮女士要求旅行社返還差價收費1550元。

本案屬於典型的差價收費，法院支持了馮女士的訴訟請求，因為350元的年齡差別費與1200元的費用是因為不參加購物、自費項目或者消費能力低導致的。

案例3：李女士與王先生為紀念8周年結婚紀念日，帶7歲的兒子，一家3口報團前往普及島旅遊，地接社提供了看護兒童的服務，但需額外收取費用800元，夫妻二人將兒子交由旅行社提供的工作人員看管。但覺得其已經支付23000元的團費，旅行社在其報團時聲稱其是頂級旅遊團，800元的費用應當包括在23000的團費當中，因此雙方產生分歧，出於今後出行順利的考慮，其交納了800元的費用，但回程後，其將旅行社告上法庭，要求旅行社退還其多收取的800元。

法院沒有支持其主張。本案並不構成差異收費，本條明確規定差異收費是在同一旅遊行程中，旅遊經營者提供相同服務，因旅遊者的年齡、職業等差異而增收的費用。本案中，旅行社為李女士提供了額外的服務，因此，旅行社可以收取額外的費用，並不構成差異收費。

【審判實務】

一、如何理解合同中購物與自費項目的約定

根據《旅行社條例》第28條第(9)項、第(10)項的規定，旅行社與旅遊者簽訂旅遊合同並載明：旅行社安排的購物次數、停留時間及購物場所的名稱；需要旅遊者另行付費的游覽項目及價格。根據《旅行社條例實施細則》第33條第l款規定，在簽訂旅遊合同時，旅行社不得要求旅遊者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅遊者另行付費的旅遊項目。實踐中有人提出這兩個條款是否有矛盾?如何正確理解?其實，兩者並不矛盾。《旅行社條例》第28條目的是要求旅行社與旅遊者簽訂清晰、明確、具體的旅遊合同，並要求雙方當事人對旅遊合同的必備條款作出約定。旅行社安排的購物次數、停留時間及購物場所的名稱，需要旅遊者另行付費的游覽項目及價格是旅遊合同的必備條款之一，旅遊者可以就此類項目與旅行社進行平等協商。旅遊者可以參加購物活動，也可以不參加購物活動；也可以只參加旅行社統一安排的游覽項目，而不參加需要旅遊者另行付費的游覽項目，但雙方當事人在合同中應對上述事項予以載明。《旅行社條例實施細則》第33條第l款規定的目的在於強調旅行社與旅遊者簽訂旅遊合同時，不得採取欺詐、脅迫等手段，違背旅遊者意願，強行要求旅遊者必須參加購物活動或者需要旅遊者另行付費的旅遊項目。

二、如何認定旅遊經營者有差異收費的行為

司法實踐是千差萬別的，但通常情況下，有下列情形之一的，人民法院可以認定旅遊經營者對於旅遊者進行了差異收費：(1)團隊到達購物店時，以合同有約定為由要求旅遊者必須進店，否則向不購物的旅遊者收取額外費用的；(2)以合同有約定為由要求旅遊者必須接受自費項目的；(3)因旅遊者不參加購物活動或自費項目，要求旅遊者支付「離團費」等額外費用的；(4)收取所謂「老人附加費」、「兒童附加費」、「購物附加費的。」

⑥ 怎樣整治非法「一日游」

非法「一日游」問題由來已久，有的旅行社以超低報價為誘餌，誘使遊客自願增項，找借口取消景點，有的導游甚至在要求遊客消費時，採用威脅、恐嚇的方式，採取各種手段最終達到強制消費的目的。多年來，非法「一日游」已經形成了散發虛假信息、低價攬客、變更行程、強制購物、牟取回扣等一整條利益鏈，在侵害遊客權益的同時，也破壞了旅遊城市的整體形象。

同時，也要完善制度建設，建立健全旅遊綜合協調機制、市場聯合執法監管機制、投訴統一受理機制和旅遊安全綜合管理機制等，實現市場監管常態化，既要加強事後處罰力度，更要強化事前監督體系，維護旅遊消費者權益。

⑦ 北京市旅遊管理條例

第一章總則第一條為了保護和合理開發、利用旅遊資源，規范旅遊經營行為，保護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，促進旅遊業的發展，根據本市實際情況，制定本條例。第二條凡在本市行政區域內進行旅遊開發建設，從事旅遊經營和旅遊業管理活動，均應當遵守本條例。
本條例所稱旅遊業，是指利用旅遊資源和設施，招徠、接待旅遊者和主要為旅遊者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等有償服務的綜合性產業。第三條本市發展旅遊業，應當發揮首都優勢，突出北京特色，弘揚中華民族優秀文化，堅持旅遊資源保護與開發、利用相結合，社會效益、環境效益與經濟效益相統一的原則。第四條市和區、縣人民政府應當加強對旅遊工作的領導，把旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，增加投入，加強規劃與管理，促進旅遊業的可持續發展。第五條市旅遊行政主管部門負責全市旅遊業管理工作。
區、縣旅遊行政主管部門負責本行政區域內的旅遊業管理工作。
市和區、縣人民政府有關行政管理部門，在各自的職責范圍內，對旅遊業進行管理。第六條旅遊行業協會應當依法開展活動，充分發揮服務、溝通和監督作用，完善行業自律制度，接受政府有關部門的管理和監督，促進旅遊業的健康發展。第七條本市鼓勵和支持一切組織和個人對破壞旅遊資源和損害旅遊者合法權益的行為進行社會監督和輿論監督。第二章旅遊促進第八條市人民政府建立旅遊工作聯席會議制度，統一研究旅遊發展的方針、政策，協調解決旅遊工作的重大問題。第九條市人民政府設立旅遊發展專項資金，列入年度財政預算，根據旅遊發展的需要逐步增加，由市旅遊行政主管部門專項使用，市財政部門審核監督。
區、縣人民政府根據本地區旅遊發展的需要，設立旅遊發展專項資金。第十條市旅遊行政主管部門擬定國際、國內旅遊市場開發戰略並指導實施，組織和協調首都旅遊整體形象的對外宣傳、重大促銷活動和大型旅遊活動，向國內外旅遊者和旅遊經營者提供信息、咨詢和服務指南，推薦精選旅遊線路，組織和指導重要旅遊產品的開發。第十一條市和區、縣旅遊行政主管部門組織和指導旅遊教育、培訓工作，不斷提高旅遊從業人員的素質；督促和指導旅遊經營者改善服務設施和游覽條件，提高服務質量。第十二條本市鼓勵國內外企業和個人投資旅遊業。對在遠郊區、縣經濟不發達地區投資旅遊業，帶動地區經濟發展的，市和區、縣人民政府給予政策支持或者資金扶持。第十三條本市大力發展國際旅遊，促進國內旅遊，鼓勵開發展現古都風貌，體現現代文明，具有知識性、趣味性和參與性的旅遊項目。第十四條本市鼓勵和支持開發具有北京歷史、文化內涵或者旅遊地獨特性的旅遊紀念品。第十五條對促進旅遊業發展做出顯著成績的單位和個人，市和區、縣人民政府給予表彰和獎勵。第三章旅遊規劃第十六條開發本市旅遊資源，應當按照統一規劃、合理開發、嚴格保護、可持續發展的原則進行。第十七條市旅遊行政主管部門會同規劃等有關管理部門，按照北京城市總體規劃所確定的首都城市性質和布局原則，編制本市旅遊業發展規劃，報市人民政府批准後組織實施。
區、縣人民政府根據本市旅遊業發展規劃，制定本行政區域的旅遊業發展規劃，徵得市旅遊、規劃等行政管理部門同意後組織實施。第十八條市和區、縣計劃、規劃管理部門對飯店、旅遊區（點）、大型游樂場等旅遊建設項目進行審批時，應當徵求市或者區、縣旅遊行政主管部門的意見。第十九條市和區、縣旅遊行政主管部門會同有關管理部門，進行旅遊資源的普查和評估，建立旅遊資源檔案，指導重點旅遊區域的資源保護和開發建設。第二十條開發建設旅遊項目應當符合旅遊業發展規劃，進行充分論證，避免盲目建設；不得興建有害旅遊者身心健康的旅遊項目。
利用森林、水域、自然保護區、文物古跡和歷史名勝等資源開發建設旅遊項目，必須遵守環境保護、文物保護、森林和自然保護區管理等有關法律、法規和規章，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產。第四章旅遊管理第一節一般規定第二十一條旅遊經營者必須遵守國家法律、法規，遵守自願、平等、公平、誠實信用的原則和公認的商業道德。
旅遊經營者的合法權益受法律保護；旅遊經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費和攤派。

⑧ 北京市旅遊管理條例的第五章　旅遊安全

旅遊行政管理部門應當組織擬訂本市旅遊業有關安全方面的規章制度，組織具有行業特點的安全宣傳教育工作，在職責許可權范圍內督促、檢查旅遊業重點單位落實有關旅遊業安全管理制度和安全防範措施，組織制訂旅遊安全應急預案，消除事故隱患，依法查處違反旅遊安全規定的行為；對相關安全事故及時處理、及時報告，並依法承擔相應的管理責任。
其他有關行政管理部門按照各自的職責，做好旅遊安全工作。 旅遊經營者應當建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的安全設備和設施，切實保障旅遊者的人身、財產安全。
發生旅遊安全事故，旅遊經營者應當及時採取處理措施，並向旅遊、公安等有關管理部門和所在區、縣人民政府報告。 經營涉及人身安全的特種旅遊項目和客運索道、大型游樂項目，其設備、設施應當符合國家有關安全標准，並定期檢測。
旅遊經營者應當加強設備、設施的日常維護和保養，保證安全運轉，對存在的安全事故隱患，應當立即組織消除。 旅行社組織旅遊，應當保證所提供的服務符合保障旅遊者人身、財產安全的要求；對可能危及旅遊者人身、財產安全的事宜，應當向旅遊者作出真實的說明和明確的警示，並採取防止危害發生的措施。
導游員在引導旅遊者旅行、游覽過程中，應當就可能發生危及旅遊者人身、財產安全的情況，向旅遊者作出真實的說明和明確的警示，並按照旅行社的要求採取防止危害發生的措施。 旅遊區(點)應當根據旅遊安全、環境保護、文物保護以及服務質量等要求，確定旅遊接待承載能力，實行遊客流量控制。
旅遊區(點)達到或者接近遊客流量控制標准時，旅遊區(點)的經營管理者應當及時進行疏導，並採取分時進入或者限制進入等措施。 旅遊行政管理部門和其他有關行政管理部門應當依法加強對旅遊市場的管理和旅遊服務質量的檢查、監督。
旅遊行政管理部門進行執法檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當主動出示有效執法檢查證件，依照法定程序，文明執法。
旅遊行政管理部門及其工作人員，不得從事或者參與旅遊經營活動。 旅遊者合法權益受到侵害或者與旅遊經營者發生爭議，可以通過下列途徑解決：
(一)與旅遊經營者協商和解；
(二)向旅遊、工商行政等管理部門或者消費者協會申訴或者投訴；
(三)有仲裁協議的提請仲裁機構仲裁；
(四)向人民法院提起訴訟。 旅遊行政管理部門接到旅遊者投訴後，應當在10日內作出是否受理的決定，決定受理的，應當在45日內作出處理決定，並答復投訴者；對應當由其他行政管理部門處理的，及時轉交有關部門處理。
北京市旅行社質量監督管理所依法受理旅遊者對旅行社服務質量的投訴。 違反本條例第三十九條第一款規定，未取得國家規定的執業證書進行導游或者領隊活動的，由旅遊行政管理部門責令改正並予以公告，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得。
違反本條例第三十九條第二款規定，導遊人員或者領隊進行導游或者領隊活動時未佩戴導游證或者領隊證的，由旅遊行政管理部門責令改正；拒不改正的，處500元以下罰款。(2010年12月23日刪除)
違反本條例第三十九條第二款規定，未經旅行社委派從事導游或者領隊活動的，由旅遊行政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，由旅遊行政管理部門吊銷導游證或者領隊證並予以公告。 國家機關工作人員在旅遊業管理和行政執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。
本條例自2004年12月1日起施行。

⑨ 北京市旅遊管理條例(2004修訂)

第一章總則第一條為了保護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，維護旅遊市場秩序，合理開發、利用旅遊資源，促進旅遊業的發展，根據本市實際情況，制定本條例。第二條凡在本市行政區域內進行旅遊開發建設，從事旅遊經營和旅遊業管理活動，均應當遵守本條例。
本條例所稱旅遊業，是指利用旅遊資源和設施，招徠、接待旅遊者和主要為旅遊者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等有償服務的綜合性產業。第三條本市發展旅遊業，應當發揮首都優勢，突出北京特色，弘揚中華民族優秀文化，堅持旅遊資源保護與開發、利用相結合，社會效益、環境效益與經濟效益相統一的原則。第四條市和區、縣人民政府應當加強對旅遊工作的領導，把旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，增加投入，加強規劃與管理，促進旅遊業的可持續發展。第五條市和區、縣旅遊行政管理部門負責組織、協調本行政區域內旅遊規劃的編制、旅遊業促進、旅遊資源開發與保護、旅遊教育和培訓工作，依照本條例對旅遊經營行為進行監督管理，維護旅遊市場秩序。
市和區、縣人民政府有關行政管理部門，在各自的職責范圍內，對旅遊業進行管理。第六條旅遊行業協會應當完善行業自律，規范行業競爭，維護協會會員的合法權益。
旅遊行業協會可以根據會員需要，提供旅遊信息咨詢服務，組織旅遊市場開發、旅遊促銷，開展行業交流、行業培訓，可以向政府及其有關部門提出促進旅遊發展的政策建議。第七條本市鼓勵和支持一切組織和個人對破壞旅遊資源和損害旅遊者合法權益的行為進行社會監督和輿論監督。第二章旅遊促進第八條市人民政府建立旅遊工作聯席會議制度，統一研究旅遊發展的方針、政策，協調解決旅遊工作的重大問題。第九條市人民政府設立旅遊發展專項資金，列入年度財政預算，根據旅遊發展的需要逐步增加，由市旅遊行政管理部門專項使用，市財政部門審核監督。
區、縣人民政府根據本地區旅遊發展的需要，設立旅遊發展專項資金。第十條市和區、縣人民政府應當支持發展旅遊教育，加大對旅遊教育的投入，拓寬辦學渠道，培養旅遊專業人才，提高旅遊從業人員的素質。第十一條市和區、縣旅遊行政管理部門制定國際、國內旅遊市場開發戰略並指導實施，組織和協調本行政區旅遊整體形象的宣傳、推廣和大型旅遊活動，向旅遊者和旅遊經營者提供信息咨詢服務，協調相關部門支持旅遊經營者依託本地區工業、農業、商業、體育、科技、文化、教育、醫療等社會資源，開發旅遊產品。第十二條鼓勵國內外企業和個人按照本市旅遊發展規劃投資旅遊業，建設旅遊設施，開發旅遊資源；旅遊行政管理部門會同政府其他有關部門為旅遊業投資提供信息和相關服務。第十三條鼓勵開發展現古都風貌，體現現代文明，具有知識性、趣味性和參與性的旅遊項目。
鼓勵開發具有首都優勢的觀光旅遊、修學旅遊、會展旅遊、獎勵旅遊、休閑旅遊、商務旅遊等旅遊產品。第十四條鼓勵開發現代農業觀光旅遊，推動農村經濟的發展。對開展鄉村民俗旅遊接待、果蔬採摘等旅遊項目的單位和個人，市和區、縣人民政府予以引導、服務或者資金支持。第十五條市和區、縣人民政府應當加強與周邊地區和旅遊城市的協作配合，互通信息、客源共享，實現優勢互補，形成旅遊合作。第十六條規劃和建設本市公共交通網路，應當兼顧旅遊業發展的需要；完善旅遊景區公共交通線路設計和公共交通停車場（站）、交通標識、交通設施的配套建設，逐步發展和完善觀光公共交通服務。第十七條市旅遊行政管理部門應當加強旅遊信息化建設，建立、健全旅遊信息網路，完善服務功能，在機場、火車站、主要旅遊區（點）和主要商業街區，設置公益性旅遊咨詢站或者旅遊信息多媒體設施，為旅遊者提供信息咨詢服務。第十八條旅遊行政管理部門應當按照國家和本市的有關規定，督促和指導旅遊經營者實行標准化、規范化服務；對達到旅遊業國家標准、行業標准和地方標准並取得相應服務質量等級的旅遊經營者，旅遊行政管理部門應當向社會公布，為旅遊者和旅遊經營活動提供信息。
旅遊行業協會可以制定相關的行業服務規范，並可以使用本協會的優質服務推薦標志。第十九條本市國家機關、事業單位和社會團體的公務活動，可以委託旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務等事項。

⑩ 旅遊法規案例

大陸地區人民進入台灣地區許可辦法

遊客出遊應購買的幾種保險

中華人民共和國自然保護區條例

旅遊發展規劃管理辦法

關於頒發旅遊行業工人技術等級標準的通知

設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定

國務院關於修改《旅行社管理條例》的決定

中國公民出國旅遊管理辦法

中國海關有關出入境規定

旅遊安全管理暫行辦法

旅客進出境行李物品分類表

中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法

旅行社質量保證金賠償暫行辦法

旅行社質量保證金賠償試行標准

風景名勝區管理暫行條例

北京市旅遊管理條例

自費出國旅遊管理辦法

護照申請審批規定

出入境邊防檢查條例

旅遊投訴暫行規定

關於嚴格禁止在旅遊業務中私自收授回扣和收取小費的規定

旅行社經理資格認證管理規定

導遊人員管理暫行規定

旅行社管理條例實施細則

中外合資旅行社試點暫行辦法

旅行社管理條例

導遊人員管理條例

內河旅遊船星級評定規則(試行)

旅遊涉外飯店星級的劃分與評定

游樂園(場)安全和服務質量

旅遊汽車服務質量

星級飯店客房客用品質量與配備要求

最高人民法院：旅遊消費官司就地審結

法規:旅遊投訴暫行規定

旅遊投訴小常識

旅遊保險賠償范圍及金額

旅遊安全管理暫行辦法

旅遊安全管理暫行辦法實施細則

重大旅遊安全事故報告制度試行辦法

特別重大事故調查程序暫行規定

重大旅遊安全事故處理程序試行辦法

中華人民共和國食品衛生法

中華人民共和國國境衛生檢疫法

國內航空運輸旅客身體損害賠償暫行規定

中國民用航空旅客、行李國內運輸法則

旅行社辦理旅遊意外保險暫行規定

中華人民共和國海關對進出境旅客旅行自用物品的管理規定

中華人民共和國出入境邊防檢查條例

中華人民共和國公民出境入境管理法

中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則

中華人民共和國外國人入境出境管理法

中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則

海關對海外來華旅客的規定

中華人民共和國海關關於進出境旅客通關的規定

中華人民共和國旅遊行業對客人服務的基本標准（試行）

中華人民共和國消費者權益保護法

中華人民共和國鐵路旅客運輸損害賠償規定

中華人民共和國國內航空運輸旅客身體損害賠償暫規定