高等學校基層組織工作條例

1. 因工作需要，求《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》2010年版全本

中國共產黨普通高等學校
基層組織工作條例

第一章 總則
第一條 為了加強和改善黨對普通高等學校（以下簡稱高等學校）的領導，加強高學校黨的建設，辦好有中國特色的社會主義大學，根據《中國共產黨章程》和高等學校的實際情況，制定本條例。
第二條 高等學校的黨組織必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。
第三條 高等學校實行黨委領導下的校長負責制。校黨委統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國教育法》的規定，積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

第二章 黨組織的設置
第四條 高等學校設立黨的基層委員會（以下簡稱黨的委員會）。黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期四年。黨的委員會對黨員大會或黨員代表大會負責並報告工作。
第五條 規模較大、黨員人數較多的學校，根據工作需要，經上級黨組織批准，黨的委員會可設立常務委員會。常務委員會由黨的委員會全體會議選舉產生，對黨的委員會負責並報告工作。
設常務委員會的黨的委員會每學期至少召開一次委員會全體會議，如遇重大問題可隨時召開。
第六條 高等學校設立黨的基層紀律檢查委員會（以下簡稱黨的紀律檢查委員會）。黨的紀律檢查委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。
第七條 黨的委員會應本著精幹、高效和有利於加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構，配備必要的工作人員，包括配備一定數量的組織員。
第八條 黨員50人以上的系級單位成立黨的總支部。黨員不足50人的系級單位，根據工作需要，經校黨委批准，也可以成立黨的總支部。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，任期三年。黨的總支部應配備必要的專職黨務工作人員。
黨員100人以上的系級單位，根據工作需要，經校黨委批准，可以成立黨的委員會。系級單位黨的委員會由黨員大會選舉產生，接受校黨委的領導，任期四年。
第九條 黨員7人以上的黨支部設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期兩年。
第十條 教師黨支部一般按教研室或研究室設置；學生黨支部按年級或系設置，黨員人數較多的可接班設置；機關、後勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。
第三章 黨組織的職責
第十一條 高等學校黨的委員會的主要職責是：
1．學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，依靠全校師生員工推進學校的改革和發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。
2．按照從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風建設，發揮黨的總支部的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
3．討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題。
4．領導學校的思想政治工作和德育工作。
5．按照幹部管理許可權，負責幹部的選拔、教育、培養、考察和監督。
6．領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。
7．做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。
第十二條 高等學校黨的紀律檢查委員會的主要職責是：
1．維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育。
2．檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。
3．協助黨委加強黨風建設。
4．檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定決定或取消對這些案件中黨員的處分。
5．受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規定的黨員權利不受侵犯。
第十三條 系級單位黨的總支部（直屬黨支部）委員會的主要職責是：
1．保證監督黨和國家的方針、政策及學校各項決定在本單位的貫徹執行。
2．參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的重要事項。支持本單位行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。
3．加強黨組織的思想、組織、作風建設，具體指導黨支部的工作。
4．領導本單位的思想政治工作。
5．做好本單位幹部的教育和管理工作。
6．領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織。
第十四條 黨的支部委員會的主要職責是：
1．宣傳、執行黨的方針、政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，保證教學、科研等各項任務的完成。
2．加強對黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作的任務，並檢查執行情況。
3．培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。
4．經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。
第十五條 教研室黨的支部委員會要支持教研室主任的工作，經常與教研室主任溝通情況，對教研室的工作提出意見和建議。教研室黨支部書記參與討論決定本教研室的重要問題。

第四章 黨員的教育、管理和發展
第十六條 高等學校黨組織應對黨員進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育，黨的基本路線和黨的基本知識教育，並教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治和業務素質。
第十七條 健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，做好民主評議黨員工作，大力表彰先進，妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。
第十八條 按照堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，有計劃、有重點地做好發展黨員工作。
第十九條 高等學校黨的委員會應建立黨校。黨校的主要任務是培訓黨員、幹部和入黨積極分子。

第五章 幹部工作
第二十條 高等學校黨的委員會要堅持黨管幹部的原則，按照幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則選拔任用幹部，並對學校黨政幹部實行統一管理。
中層行政幹部的任免，由黨委組織部門負責考察，經校黨委（常委）集體討論決定後，按規定程序辦理。決定中層行政幹部的任免，應聽取校行政領導的意見。
第二十一條 系級單位黨的總支部（直屬黨支部）委員會同系級單位行政領導一起，做好本單位幹部的選拔、培養、考核、監督工作，以及學生政治輔導員、班主任的配備、管理工作，參與討論決定本單位師生員工在出國、晉升、畢業等方面的工作，並負責政治審查。
對系級單位行政領導班子的配備和領導幹部的選拔，系級單位黨的總支部委員會可以向校黨委提出建議，並協助校黨委組織部門進行考察。
第二十二條 高等學校黨的委員會協助上級幹部主管部門做好校級後備幹部工作。重視婦女幹部、非黨幹部的培養選拔。

第六章 思想政治工作
第二十三條 高等學校黨的委員會統一領導思想政治工作。同時，要發揮行政領導和工會、共青團、學生會等群眾組織的作用，共同做好思想政治工作。
第二十四條 高等學校黨組織要對師生員工進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，中國近現代史、中共黨史和國情教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育和中華民族優秀文化傳統教育，加強和改進德育工作，幫助他們堅定走有中國特色社會主義道路的信念，樹立正確的世界觀和人生觀。
第二十五條 思想政治工作要堅持理論聯系實際的原則，緊緊圍繞學校的改革和發展，密切結合教學、科研、行政管理等各項工作和師生員工的思想實際，分別不同層次，採取多種方式進行。
學校黨組織要積極創造條件，組織師生參加社會實踐，引導他們自覺走與工農群眾相結合的道路。
第二十六條 高等學校應建立一支以專職人員為骨幹、專兼職幹部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備，一般佔全校師生員工總數的百分之一左右；規模較小的學校，可視情況適當增加比例。

第七章 黨組織對群眾組織的領導
第二十七條 高等學校黨的委員會要研究工會、共青團、學生會等群眾組織工作中的重大問題，支持他們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。
第二十八條 高等學校黨的委員會領導教職工代表大會，支持教職工代表大會正確行使職權，在參與學校的民主管理和民主監督、維護教職工的合法權益等方面發揮作用。
第八章 附則
第二十九條 省、自治區、直轄市黨委可根據本條例精神，結合實際情況制定實施辦法。軍隊系統院校黨組織的工作，由中國人民解放軍總政治部參照本條例作出規定。
第三十條 本條例由中共中央組織部負責解釋。
第三十一條 本條例自下發之日起施行。

2. 如何貫徹落實全國高等學校思想政治工會精神和普通高等學校學生黨建工作標准

日前，中共教育部黨組印發了《普通高等學校學生黨建工作標准》（以下簡稱《標准》），貫徹落實中共中央、國務院《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，推動高等學校黨的建設實現全面從嚴治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略合格、共產黨員行為和作風合格、改革發展穩定的各項工作合格的目標要求，推進高校學生黨建工作組織化、制度化、具體化。記者就《標准》編制原則、主要內容等問題采訪了教育部相關司局負責人。
問：《標准》出台的背景是什麼？重要意義是什麼？
答：做好高校學生黨建工作，對於加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，具有重要意義。出台《標准》是全面貫徹落實2016年全國思想政治工作會議精神的政治要求，是推動全面從嚴治黨要求向高校基層延伸的重要舉措，是落實部黨組「四個合格」目標要求的一項制度安排，也是加強高校基層黨建工作、解決學生黨建突出問題的內在要求。
問：《標准》編制的依據是什麼？
答：根據《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨廉潔自律准則》《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》的規定，按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》以及《中共中央組織部 中共中央宣傳部 中共教育部黨組關於進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》精神，特別是按照《中共中央 國務院關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》總體部署要求，結合普通高等學校實際情況，制定本《標准》。
問：《標准》編制的原則是什麼？
答：一是堅持圍繞中心、服務大局。把全面從嚴治黨要求貫徹到高校學生黨建工作全過程，把加強學生黨建工作作為高校落實「四個合格」目標要求、落實立德樹人根本任務、提高高等教育質量的重要保障。
二是堅持黨的領導、思想建黨。強化黨的領導，完善責任體系，把學生思想政治教育工作貫穿黨員培養、發展、教育、管理和服務的全過程。
三是堅持問題導向、質量建黨。以切實解決高校學生黨建工作存在的問題為導向，把「四個合格」目標要求精細化、定量化、具體化，抓在日常、嚴在經常，切實提升高校學生黨建工作質量。
四是堅持繼承發展、改革創新。立足學生黨建工作實踐，總結吸收各地各校有益的實踐探索經驗，按照黨建工作責任制建設目標，提出系統性的工作標准體系，為開展高校黨建工作質量評價提供政策依據。
問：《標准》的主要內容有哪些？
答：高校學生黨建工作標准，共設置了組織領導、教育培養、發展黨員、黨員管理、作用發揮和條件保障6個一級指標，涵蓋了黨建工作的主要方面。每個一級指標下設2—5個二級指標，共20個二級指標。「組織領導」對學生黨建工作的體制機制、黨組織設置和隊伍建設提出明確要求；「教育培養」明確了黨員入黨前和入黨後各個階段教育培養工作的具體要求；「發展黨員」進一步細化了黨員發展工作的程序和質量要求；「黨員管理」針對黨內組織生活、黨內日常教育管理、黨員權利保障等方面提出了明確的要求；「作用發揮」貫穿了「四個合格」目標要求，對黨組織和黨員如何發揮作用進行了具體闡述；「條件保障」從制度建設、經費保障和平台建設三方面提出規范性要求。
問：《標准》出台後還將有什麼後續舉措？
答：一是依據本《標准》制定可量化、可考查的評價指標體系，加強黨建工作評估。
二是推動健全完善高校黨建工作政策體系，推進高校黨建工作組織化、制度化、規范化，以評促建，以評促改，提升質量。
問：地方教育黨委工作部門、高校黨委如何貫徹落實《標准》？
答：一是要認真學習掌握《標准》的具體內容和規范要求，做好《標准》的解讀、宣傳和相關培訓工作。
二是要結合本地、本校實際，研究制定《標准》的具體實施辦法和操作舉措，使《標准》的各項制度要求落實落細落小。

3. 離退休黨組織如何落實高校基層黨組織工作條例

1、按照《黨章》規定，根據支部的實際情況，設立支部委員，由黨員大會選舉產生,書記、副書記由支部委員會選舉產生:支部委員會每屆任期兩到三年。
2、黨的支部委員根據黨員人數和工作的需要，由三到五人組成，設支部書記、副書記、委員若干名，支部委員缺額時，應及時增補。
3、離體幹部黨支部書記和支部委員由黨性強、威信高、熱心支部工作、身體好的離體幹部黨員擔任。由於離體幹部黨員普遍高齡，必要時推薦一名熟悉黨務工作、得到老幹部信任的在職幹部參加支部工作或者設立支部工作聯絡員。
完善制度：1、學習制度。組織政治理論學習是離休幹部黨支部的一項重要工作，支部每月至少堅持一次政治理論學習。學習可採用多種方式，注重實施。2、組織生活制度。定期召開支部委員會和黨員會議，每月至少一次組織生活，並組織黨員參加黨課和黨內活動。3、報告工作制度。離休幹部黨支部應定期向上級黨組織匯報工作，爭取上級黨組織的領導。支部委員會應定期向支部黨員報告工作，黨員應定期向黨組織匯報自己的學習和思想情況。4、聯系黨員的制度。離休幹部黨支部應加強與黨員的聯系和溝通，及時了解關心離休幹部的思想、學習和生活，聽取他們的意見、建議和要求。對年老體弱、行動不便，參加支部活動有困難的黨員，支部成員可協同老幹部工作部門上門走訪或電話聯系慰問、給予切實的關心。5、外出黨員管理制度。離休幹部黨員外出時間超過六個月的，應把組織關系轉到臨時所在地黨組織;出國的離休幹部黨員，應按有關規定辦理保留黨籍的手續。

4. 如何進一步加強高校學生黨支部建設

一、加強大學生黨支部建設的重要性
《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確指出：高校黨組織必須「培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人」，同時規定「大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心」。這不僅是對大學生黨支部的功能定位，更是對大學生黨支部建設的目標要求，對新形勢下加強和改進大學生黨支部建設具有很強的針對性和指導性。大學生黨支部是高校黨的基層組織的重要組成部分，是黨密切聯系大學生的橋梁和紐帶。加強和改進大學生黨支部建設，對於實施科教興國和人才強國戰略，確保中國特色社會主義事業興旺發達、後繼有人具有重要的戰略意義。
《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出：「創新學生黨支部活動方式，豐富活動內容，增強凝聚力和戰鬥力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。」這是黨中央對大學生黨支部提出的要求和期望。創新大學生黨支部活動內容和載體，激發大學生黨支部活力，提升大學生黨員素質，不僅是大學生成長成才的需要，更是基層黨組織抓好基礎工作、夯實我黨執政組織基礎的一個重要環節。只有大學生黨支部活動堅持創新、與時俱進，保證各項活動的時效性和對青年的吸引力，才能正確引領大學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能充分發揮大學生黨員的先鋒模範作用，才能增強黨組織的凝聚力和號召力，才能吸引更多優秀青年加入到黨組織中來，從而帶動整個青年群體成為中國特色社會主義事業的合格建設者。
二、高校大學生支部活動現狀及原因分析
第一，通過對上海電力學院241名本科大學生黨員調查顯示，69%的大學生黨員認為自己所在黨組織開展的活動能夠緊密聯系黨員群眾需求；31%的大學生黨員認為自己所在黨組織開展的活動不能緊密聯系黨員群眾需求。開展組織生活最經常採用的形式，51%的學生黨員認為是讀報、讀文件；22%的學生黨員認為是外出參觀；13%的學生黨員認為是觀看電教片；7%的學生黨員認為是請專人上課；2%的學生黨員認為是實踐活動。77%的大學生黨員在近一個月內參加過組織生活；16%的大學生黨員在近一個季度內參加過組織生活；7%的學生黨員表示在近半年內參加過組織生活。有97%的黨組織對黨員發揮先鋒模範作用提出過具體要求，99%的黨支部接受過上級黨組織提供的幫助，所有的黨支部都要定期接受上級黨組織的檢查和指導。
可見，絕大部分大學生黨員能夠經常性地參加組織生活，但是組織生活的形式還是較為單一，對大學生黨員缺乏吸引力，大學生黨員的黨組織生活應該更加聯系大學生的學習、生活、工作實際，滿足廣大學生的需求。
第二，我國改革開放和現代化建設經過三十多年的發展，已經站在新的歷史起點上。同時，伴隨著我國社會結構的變動和對外開放的發展，社會矛盾也出現了許多新情況。社會分層及其利益需求的多樣化趨勢以及由此而引發的矛盾進一步發展；人們在思想活動中的獨立性、選擇性、多變性和差異性更加明顯；各種惡性事件、群體性事件接連不斷；與國外敵對勢力相聯系的民族分裂主義也趁機作亂。當前尚未結束的國際金融危機也給我國經濟發展帶來了新考驗。中共自身建設亦面臨前所未有的新情況和新問題，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加復雜和嚴峻。當前西方資本主義國家明修棧道、暗渡陳倉。一方面以經濟科技優勢逼迫我國在政治上做出讓步，另一方面又以科技經濟交流為載體，向我國「暗渡」資本主義意識形態。對於世界觀、價值觀、人生觀尚未完全形成的青年大學生來說，他們的思想、價值取向不可避免地受到以上種種因素的影響，而當前大學生黨支部往往將工作重點放在學生黨員發展、轉正上，不能充分發揮黨支部對黨員的教育作用和對廣大青年的思想引導作用。
在當前大學生支部活動中，發揮黨員民主還不夠，沒有充分尊重大學生黨員的主體地位，對大學生黨員的需求不夠重視，僅僅將大學生黨員作為教育的對象，支部活動僅限於政治理論學習，支部活動形式也長期局限在「三會一課」（支部黨員大會、黨支部委員會議、黨小組會和黨課）的傳統模式。這使得支部活動對於大學生黨員而言缺乏吸引力。
隨著高校的不斷擴招，普通高校在校大學生人數急劇增加，同時學生黨員佔在校生比例也在不斷上升。目前上海普通高校學生黨員一般佔在校生總人數的10%以上，增長幅度很大。總體來說，學生黨員素質不斷提高，但數量增長太快、隊伍太大，容易產生忽視質量和管理難的問題，這也是不爭的現實。新時期是一個和平的年代，沒有硝煙和戰火，大學生黨員是在象牙塔里長大的，在他們的世界裡只有學習和少量的社會實踐，相對於老黨員而言，他們缺少磨練和考驗，缺少黨性鍛煉，面臨來自社會的許多誘惑時，容易出現偏差。 因此，創新支部活動載體，激發支部活力，加強支部建設，提升黨員素質刻不容緩。
三、創新支部活動載體，激發支部活力措施初探
要豐富大學生黨支部組織生活的內容必須密切聯系實際，緊密結合學校、學院的中心工作，發揮本支部的戰斗堡壘作用，讓學生黨員在學校、學院的中心工作中發揮重要作用。
1.參加志願服務，發揮示範效應
大學生黨員希望在黨組織的正確引導下，通過參與各種志願服務活動服務社會、融入社會。大學生黨員積極參加志願服務，不僅為他人、為社會貢獻自己的力量和智慧，踐行了中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨，同時又滿足了學生黨員豐富組織活動形式、增加社會體驗與情感體驗的要求。
大學生黨員通過志願服務的形式能夠體現自身的先進性，是發揮黨員先鋒模範作用的一條重要途徑。大學生黨員通過積極投身社會志願服務工作，使自己的能力得到鍛煉與提高，也為其他同學的自我教育、自我管理、自我成長提供服務，從而使自己在實踐中貫徹落實科學發展觀，體現黨的先進性，提升支部的戰鬥力。
2.參與社區共建，創新活動載體
通過開展大學生黨支部與社區黨支部的共建活動，引導學生走出校門，融入社區，是提高學生黨支部活力、凝聚力和戰鬥力的有效途徑。當代大學生黨員是青年中掌握現代科學知識的優秀群體，他們充滿朝氣，熱情主動，求知慾強，掌握了一定的黨的理論知識，文化層次較高，但是他們缺少社會閱歷和解決實際問題的能力，需要一個了解、深入社會以及可以展示其才能的實踐平台。
大學生黨支部通過與社區黨支部共建，可以向社區居民宣傳、解讀黨的政策和環保、節能等科普知識，向社區居民提供政策咨詢、就業咨詢及技能培訓，為弱勢群體子女提供家教服務、與社區居民共同開展文藝演出、書畫展示等文娛活動。大學生黨員還可以從共建活動中學習老黨員身上的優良品質。多層次的共建活動延伸了大學生黨員實踐能力的鍛煉平台，拓展了學生黨支部的教育內容和活動形式。大學生黨支部與社區黨支部的共建活動使兩大基層黨支部工作都充滿活力，為創新大學生黨支部與社區黨支部這兩大黨的基層組織的工作內容、活動形式提供了豐富的載體。
3.結對教師支部，關注師生共成長
經濟與管理學院教工黨支部與學生黨支部攜手開展的「3+3關注師生共成長活動」，創新了學生支部與教師支部結對的組織生活形式。「3+3關注師生共成長活動」即由學生支部提供需要幫助的同學名單，由黨員教師、任課教師、學生黨員分別與被幫助同學結對，通過關注被幫助對象的上課表現、作業情況和寢室表現，全面分析被幫助同學的問題所在，師生合力幫助同學提高。
大學生黨支部與教師黨支部結對的組織生活形式，不僅能夠讓教師黨員更加關心學生、幫助學生，參與到學生思想政治教育工作中，還能夠讓學生黨員在教師的正確引領下，學會幫助他人的方式和方法，讓學生黨員在踐行全心全意為人民服務宗旨的同時，學會幫助他人的本領和技巧，增強大學生黨員的責任意識，增強學生黨支部的戰鬥力、凝聚力和影響力。
4.建立黨員示範崗，增強支部影響力
通過在大學生生活園區設立黨員示範崗，讓大學生黨員在所在樓棟值班室值班，巡查樓道安全情況，對同學在寢室中出現的問題提供幫助並及時上報，把工作責任落實到每個單元，每個樓層，每個崗位，把整個創建活動參與面擴大到廣大學生當中。讓學生黨員通過參與黨員示範崗把自己的身份亮出來，在崗位上把良好形象樹起來，在群眾中把先鋒模範作用顯出來，最終實現「推動科學發展、促進學校和諧、服務人民群眾、加強組織建設」的目標。黨員示範崗的建立激發了大學生黨支部和廣大學生黨員的生機與活力，引導廣大學生黨員立足本職崗位，充分發揮共產黨員的帶頭、示範、輻射作用，進一步增強了黨組織對廣大青年學生中的吸引力。
5.完善民主評議制度，助力黨員成長進步
上海電力學院經濟與管理學院黨總支在全院學生黨員中組織開展「一人一評，一事一訪，一議一談」民主評議活動，讓每一名學生黨員都接受一次群眾測評，輔導員就群眾反映的每一個事項做一次走訪調查，對每一名學生黨員形成評議意見後進行一次談話教育，以有效促進學生黨員教育管理的科學化、民主化、規范化建設。
以導航黨員成長、助力學生培養為目標的黨員評議活動緊緊抓住「民主」搞評議，將測評權利主動交給群眾，走訪調查工作主動走進群眾，確保民主全程化。一方面幫助學生黨員發現自身存在的問題，指明了今後努力的方向，評出壓力、評出干勁、評出目標，從而實現學生黨員政治素質、思想覺悟、精神面貌、組織紀律上的全面進步，進而有效提升黨員隊伍整體素質，保持基層黨組織的先進性。另一方面也深化了黨組織和黨員在群眾中的威信與影響力，實現了抓整改問計於民，求實效取信於民，是一次基層黨組織創新群眾工作方法的有益嘗試。
黨支部還應利用組織生活的有利平台組織黨員討論學校、學院發展中的重大問題，堅持黨內事務和重大決策讓黨員先知道、先討論、先行動，引導廣大學生黨員積極思考自己所擔負的責任。同時，從大學生黨員的實際特點出發，利用各種載體，創新黨組織生活的形式。例如，請名師舉辦報告會、組織觀看教育片、組織參觀考察，將支部活動延伸至課堂、社區、社團，形成「多渠道、全覆蓋」的工作新模式，不斷強化黨員意識。另外，還可以通過《基層黨建網》等網路平台充分發揮網路在黨員學習中的作用。多措並舉，最終達到黨員素質強、組織生活吸引力強、支部凝聚力與戰鬥力強的理想效果。

5. 關於印發《中國地質大學（北京）黨務公開工作實施辦法》的通知

（中地大京黨發〔2012〕39號）

各分黨委、黨總支、直屬黨支部，各單位、各部門：

現將《中國地質大學（北京）黨務公開工作實施辦法》印發給你們，請認真學習並遵照執行。

附件：中國地質大學（北京）黨務公開工作實施辦法

中共中國地質大學（北京）委員會

2012年6月21日

附件：

中國地質大學（北京）黨務公開工作實施辦法

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《中共北京市委辦公廳印發<北京市關於黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》、《北京市黨務公開工作領導小組辦公室印發<北京市關於黨的基層組織實行黨務公開的意見實施細則>的通知》和《中共北京市委教育工作委員會關於進一步加強高校黨務公開工作的意見（試行）》，結合學校實際，制定本實施辦法。

一、黨務公開的含義及重要意義

（一）黨務公開的含義

黨務公開，是指黨內工作、黨內生活的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布，包括上級黨組織向下級黨組織乃至全體黨員的公開，黨組織領導班子的活動、決定等向所屬下級黨組織和黨員的公開，黨組織做出的重大決策，涉及廣大師生員工切身利益的，還應面向黨外公開。

（二）推進黨務公開的重要意義

實施黨務公開，是進一步推進黨內民主的重要基礎，是落實黨內監督的關鍵環節，是現代大學實現科學管理、自主管理的重要條件。通過開展黨務公開，在校內構建公開、公平、公正的政治氛圍，有利於廣大師生黨員更好地發揮民主權利，保障黨員的知情權、監督權，促進民主管理、科學管理和依法管理，進一步加強和諧校園建設。

二、黨務公開工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，努力增強黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，促進學校各級黨組織工作科學化、制度化、規范化，不斷提高學校各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為建設高水平研究型大學提供堅強保證。

（二）基本原則

1.圍繞中心，服務大局。黨務公開工作要服從和服務於學校中心工作，充分調動各級黨組織和廣大黨員參與學校發展的積極性，為學校科學發展營造健康和諧的良好環境。

2.積極穩妥，依紀依法。處理好公開與保密的關系，黨內事務除依規不宜公開或不能公開外，應按照黨紀黨規和黨的路線方針政策向我校全體黨員公開。不斷完善黨務公開的制度體系，加強對黨務公開的監督檢查。

3.真實公正，規范科學。堅持實事求是、公開透明，保證內容真實、程序公正、公開適時，尊重和保障廣大黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。

4.突出重點，注重實效。採取適當形式重點公開事關學校發展的重大決策、涉及師生利益的重大事項和師生、社會關注的熱點問題，增強黨務公開的針對性和實效性。

三、黨務公開的內容、程序、方式和時限

（一）公開內容

凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等法規要求公開的內容，凡是學校黨員、群眾關注的重大事項的決策、部署和重要工作的開展、落實情況，只要不涉及黨和國家秘密，都應依紀依規在適當范圍以適當方式、適時予以公開。

1.基本情況。校黨委領導機構設置情況及工作職責，領導班子構成及職責分工。

2.黨組織決議、決定及執行情況。主要包括黨組織貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的情況，研究制定涉及學校改革發展和群眾利益的重大改革、重大項目、重大投資等重要決策及執行情況，黨組織任期目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

3.黨的思想建設情況。主要包括黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員幹部教育培訓計劃及落實等情況。

4.黨的組織建設情況。主要包括黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，發展黨員、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

5.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

6.幹部選任和管理情況。幹部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，幹部監督制度及執行等情況。

7.聯系和服務黨員群眾情況。聽取、反映和採納黨員群眾意見和建議，幫助黨員群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項等情況。

8.黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

9.其他應當公開的事項。

（二）公開程序

1.制定目錄。根據上級黨組織要求，進一步明確公開內容、范圍、方式和時限等。

2.實施公開。黨（紀）委職能部門按照工作分工，依照目錄實施公開。對列入黨務公開目錄的事項，按目錄規定的方式和時限，公開有關內容。如有目錄外需要公開的事項，經報請學校黨委審核同意後進行公開。黨務公開內容的真實性、可靠性，由提供公開內容的部門負責。

3.收集反饋。學校通過設立電子信箱、公布聯系電話等方式，收集全校黨員對黨務公開情況的意見和建議。

4.歸檔管理。建立健全黨務公開檔案，對黨務公開內容和黨員群眾的意見、建議和處理落實情況要及時歸檔。

（三）公開方式

堅持簡便易行、靈活多樣、便於監督的原則，堅持固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作逐段公開、動態工作隨時公開、熱點問題及時公開，將黨務公開工作貫穿於學校黨內重要事務醞釀、決策、實施的全過程。

1.對黨組織內部公開的事項，可主要通過黨內有關會議、文件、簡報等形式進行公開。

2.對校內公開的事項，可主要通過黨務公開欄、情況通報會、簡報、校園網及其他宣傳媒體進行公開。

3.對社會公開的事項，主要通過網路、報紙等媒體進行公開。

（四）公開時限

1.長期公開。指具有長期性、穩定性的工作，需在長時間內對黨員群眾公開，應長期公開。

2.階段公開。指階段性工作或一定時期內相對穩定的常規性工作，應適時公開。

3.即時公開。指動態性、臨時性、應急性的工作，如領導活動和講話、幹部考察預告、任前公示、發展黨員公示等，應根據情況每月公開一次或隨時公開。

四、黨務公開工作保障制度

（一）例行公開制度

列入黨務公開目錄的事項，應按照職責分工和有關規定，及時主動公開。暫時不宜公開或不能公開的，報上級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由學校黨務公開工作領導小組批准並備案後及時公布並做出說明。

（二）依申請公開制度

黨員按有關規定向黨組織申請公開的相關黨內事務，對可以公開的，要及時向申請人公開或在一定范圍內公開；對暫時不宜公開或不能公開的，要及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況按規定報學校黨委備案。

（三）信息反饋制度。

按照「誰公開、誰負責，誰收集、誰反饋」的原則，收集整理黨員群眾圍繞黨務公開提出的意見和建議。涉及重要事項和重大問題，要認真討論研究，並根據需要實行再次公開。

五、黨務公開的組織領導

（一）加強領導，明確責任

1.學校成立黨務公開工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，黨（紀）委職能部門主要負責同志為成員，負責領導全校的黨務公開工作。領導小組下設辦公室（設在黨委辦公室），具體負責黨務公開的組織、協調工作。

2.學校各分黨委（黨總支、直屬黨支部）應成立黨務公開工作領導小組，設立黨務公開工作信息員，積極穩妥地推進有關工作。各分黨委（黨總支、直屬黨支部）書記是黨務公開的第一責任人。

3.學校黨（紀）委職能部門承擔黨務公開的具體任務，各部門的主要負責同志是黨務公開的具體責任人。

（二）加強宣傳，營造氛圍

把加強宣傳作為推進黨務公開的先導，充分運用校內報刊、校園網等媒體，大力宣傳推進黨務公開的重要性、必要性和緊迫性，宣傳推進黨務公開的做法、經驗和成效。

（三）加強黨務公開平台建設

遵循實用、牢固、醒目的原則，設立黨務公開欄，做到定期維護。充分利用校園網、電子顯示屏等公開載體，提高黨務公開工作的信息化水平。

（四）健全制度，規范操作

把加強制度建設作為推進黨務公開的基礎，建立健全黨務公開工作保障制度，著力構建推進黨務公開工作的長效機制，不斷推進黨務公開的科學化、制度化、規范化建設。

附件：中共中國地質大學（北京）委員會黨務會開目錄

附件：中共中國地質大學（北京）委員會黨務公開目錄

續表

續表

續表

6. 為什麼中國的大學要黨委

建國以來，我國高等學校的領導體制幾經變更。1990年中共中央下發了《關於加強高等學校黨的建設的通知》，明確指出：「高等學校實行黨委領導下的校長負責制」；1996年中共中央頒發了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），1998年國家頒布了《高等教育法》，又分別對此作出了明確的規定。我國高等學校實行黨委領導下的校長負責制，這是與我國國情相聯系的，是歷史的選擇，是保持國家的政治穩定和社會穩定的要求，同時又是從幾十年實踐的正反兩方面經驗和教訓中得出來的科學理論。黨的十六大指出，一定要准確地把握當代社會前進的脈搏，改善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。在高等學校，加強黨的執政能力建設，完善領導體制，必須堅持黨委領導下的校長負責制。
一、正確理解黨委領導下的校長負責制的內涵。中共中央在《條例》中明確規定：「高等學校實行黨委領導下的校長負責制」。《高等教育法》對高等學校的領導體制又作出了相應的法律規定：「國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。」什麼是黨委領導下的校長負責制？黨委領導下的校長負責制就是集體領導與個人分工負責相結合的一種科學的領導體制。集體領導與個人分工負責是既相區別又相依存的有機統一體。這種統一表現為：管理目標統一，決策思想統一，工作部署統一，工作步調統一；它們的區別在於：集體領導主要是對重大問題的決策而言，重大問題的決策權屬於黨委集體，個人分工負責主要是對集體決策的實施而言，集體決策的事項按照領導班子成員的責權范圍，由個人負責實施。《中國共產黨章程》總章指出：「黨委領導主要是政治思想和組織的領導。」《條例》第一章總則第三條明確規定：「高等學校實行黨委領導下的校長負責制。校黨委統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。」《條例》第三章第十一條又明確指出：「黨委討論決定學校改革和發展及教學科研、行政管理等工作中的各種重大問題。」《高等教育法》關於高等學校黨委領導下的校長負責制的闡釋與《條例》的精神是完全一致的。《高等教育法》第三十九條明確規定：「高等學校黨委統一領導學校工作，支持校長獨立負責行使職權。學校黨委領導職責主要是：執行黨的路線、方針和政策，堅持社會主義的辦學方向，領導學校的思想政治工作和德育工作，討論決定學校內部機構的設置和負責人的人選，討論決定學校的改革和發展以及基本管理制度等重大事項，保證以培養人才為中心的各項任務的完成。」《高等教育法》還明確指出：「高等學校的校長全面負責本學校的教學科研和其他行政管理工作。」以上《條例》和《高等教育法》的表述構成了高校黨委領導下的校長負責制的基本框架。這個基本框架的主要特點是：第一，學校黨委統一領導學校整體工作；第二，學校黨委對學校的各項重大問題進行決策；第三，校長（包括副校長團隊）具有對教學、科研及其他行政事務的管理權，實施黨委的決策並組織日常行政工作，同時校長要向黨委負責。根據這個基本框架，可以這樣理解黨委領導下的校長負責制：第一，它是一個黨委領導行政管理的體制；第二，它是一個黨委決策，校長（包括副校長團隊）實施的體制；第三，它是一個黨委負決策責任，校長負執行責任的體制；第四，它是個黨委和行政既分權分工、相互制約，又相互配合、共同負責的體制；第五，它是一個集體領導、民主決策的體制。
二、加強和完善黨委領導下的校長負責制，黨委領導是核心。黨委領導是我國高等教育制度的最顯著特點。黨委是高校全局工作的領導核心。黨委在高校的領導核心地位，體現在黨委和行政的關繫上。黨委統一領導學校的全面工作，校長在黨委的領導下，對學校的各項管理工作全面負責；校長、副校長等行政領導在黨委的統一領導下，負責各自的行政管理工作；副校長向校長負責，校長向學校黨委負責。黨委和校長，黨委和行政的關系是領導和被領導的關系。黨委對學校的統一領導，不僅是思想政治上的領導，而且是對學校改革發展全局上的領導，黨委負有對學校發展的戰略性、全局性、根本性問題做出決策的重大職責；黨委的領導主要表現為把握學校的發展方向的領導權，對重大問題的決策權，以及對重大決議執行情況的監督權。黨委要把好方向、抓好大事、出好思路，只有這樣學校黨委才能成為高校全局工作的領導核心。在黨委和行政的關繫上，黨委要起主導作用：一方面，黨委要充分行使領導權，統攬全局，協調各方；另一方面，黨委又要充分調動校長和其他行政領導的積極性和創造性，大力支持校長（包括副校長團隊）獨立負責地行使職權。（這里，我補充說明一點：我們的各級領導幹部都要切實履行好自己的職責。幹部就要有幹部的素質，科長就要有科長的能力，處長就要有處長的水平，校級領導則要有更高的境界。對不同層次領導幹部的要求標準是不一樣的，一般來說，職務越高，對其素質、能力和水平的要求也就越高。領導班子的每位成員都要有政治意識和責任意識、全局意識和協作意識書記和校長要抓方向、出思路、抓大事，方向要正確、理念應先進、工作突重點，不要事無巨細、大包大攬、忙忙碌碌，更不能不得要領、本末倒置。領導班子的其他成員要唱好崗位主角，演好全局配角；每位成員既要按照分工，切實履行好自己的職責，也要關心全局的工作。各條線都要相互支持，密切配合，做到分工不分家，形成合力。比如，學科建設需要拔尖人才的支撐，所以分管學科建設的領導要和分管人事工作的領導密切配合；又如，教學工作需要設備條件和後勤保障，科研工作與學科建設要加強互動，學生工作和教學工作要相互配合，等等。一把手應當把副職的成長看作是自己的成績，把副職的失誤看作是自己的失職。正職要善於放權，敢於負責，要多尊重副職，支持副職大膽獨立地開展工作，不要把權力都抱得緊緊的，也不能不給必要的條件和資源；副職應該盡心盡力地支持一把手的工作，維護一把手的權威，要善於補台。領導班子成員之間，包括正職與副職之間，副職與副職之間，不要因為一件工作暫時沒有做好，就簡單地相互埋怨，但事後一定要反思、總結和改進；要有團隊精神，要學會向困難學習、向教訓學習；要善於換位思考，多看他人之長，多思自己之短；大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼，按照「法」、「理」、「情」的順序處理事情，掌握政策、堅持原則、講究方式；分管領導既要高度負責，按章辦事，又要勇於負責，獨當一面；要用有限的條件，創造優良的業績；工作中不要輕易上交矛盾，應該創造性地克服困難、解決問題、化解矛盾；領導幹部要有正己、塑人、恕人的道德修養和人格力量。）只有這樣，才能理順黨委領導和校長負責、集體領導和個人分工負責的關系，把黨委領導和校長負責有機地結合起來，建立一個完善的黨委領導下的校長負責制。
三、加強和完善黨委領導下的校長負責制，校長負責是關鍵。校長負責主要是負責貫徹執行黨委的決議，把黨委的決議化作具體的行政措施的行為。在許可權功能上劃分，黨委享有決策權，負有重大事項的決策責任；校長享有執行權，對黨委決議負有實施的責任。校長對黨委負責的另一個重要方面，就是在充分調研的基礎上提出對有關重大事項決策的建議，為黨委決策提供重要依據，並積極主動參與黨委的集體決策。黨委一旦做出決議，校長要堅決貫徹執行，並要把執行的情況及時向黨委匯報和反饋，自覺接受黨委的領導和監督，自覺維護黨委的地位和權威。校長在執行黨委決策的過程中，如果發現決議明顯有不科學或者有不切合實際的問題，要及時建議黨委重新調整研究，在新的決議做出後按新的決議執行。校長要帶頭落實黨委的決議，要帶領副校長及其他行政管理幹部和廣大教師落實黨委的決議；學校黨委的決議在行政管理工作中，要不折不扣地貫徹執行。總之，校長負責的核心問題是對黨委負責，校長負責是黨委對學校全局工作的領導及對重大問題的決策落到實處並產生績效的關鍵所在。
四、加強和完善黨委領導下的校長負責制，「教授治教」是基礎。這里講的「教授」是廣義的，包括教授、副教授及高水平的專業技術人員。要加強和完善黨委領導下的校長負責制，除了首先要發揮黨委領導的核心作用、校長負責的關鍵作用之外，還要充分發揮廣大教職工，特別是教授、專家們在高等學校中的作用。高校管理是一種非常復雜、難度很大、富有職業特點的管理活動，需要懂得高等教育規律和管理科學的職業管理人員，需要發揮廣大教師在人才培養、科學研究、學科建設中的學術指導和民主管理作用。在高等學校，體制結構這個問題與黨委的核心地位、校長的行政負責和教授的學術地位有著內在的聯系；這三個方面可以演繹成黨委的政治領導、校長的行政管理和教授的學術權威形成的高校管理體制結構；這三個方面的有機結合，才能優化高校的體制結構，發揮最佳的體制功能。離開了「教授治教」，就可能使黨委領導與校長負責失去根基，就可能使高校的教學科研和學科建設失去學術基礎。這里要說明一點，「教授治教」不是「教授治校」，雖然治教是治校的重要組成部分，但是不能等同於、歸結於「教授治校」；治校無論在內涵還是在外延上都比治教更為復雜、更為寬泛。「教授治教」不能代替學校黨委對高校的統一領導和校長對學校的行政管理，相反只能以黨委的領導和校長的行政管理為前提，只能在黨委領導下的校長負責制的體制中運行，並在這一體制下發揮作用。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是教育教學和學術研究的主體。高等學校的專家教授對教學科研和學科建設的特點和規律有著深刻的理解，這是他們參與學校管理的突出優勢；只有充分發揮專家教授的特長，依靠「教授治教」才能完善高校的管理體制，形成合力，按照教育教學的規律辦事，從根本上提高學校的管理水平。高等學校可以通過設立學術委員會、教學指導委員會、學位委員會、學風建設委員會以及教職工代表大會等組織，依法保障教師特別是教授的民主管理與監督，提高教授在高等學校改革發展中的決策權、管理權和監督權，提高高校決策的民主化和科學化的水平。因此，建立健全一個教授依法治教的民主決策、民主管理和民主監督的機制，是加強和完善黨委領導下的校長負責制的重要基礎和內在要求。
五、加強和完善黨委領導下的校長負責制，制度建設是保證。黨委領導、校長負責、「教授治教」是加強和完善黨委領導下的校長負責制的三個最基本的方面，這三個方面的有機結合是以制度建設為保證的。如果沒有制度作保證，以上三個方面就不能很好地結合，黨委領導下的校長負責制就難以長期地堅持和有效地運行。制度建設必須以民主建設為核心，以此規范和理順黨委領導下的校長負責制的各種關系。民主集中制是我們黨的根本組織原則，是高等學校實行黨委領導下的校長負責制的根本制度。黨委領導下的校長負責制涉及到很多管理方面的規范，比如，黨委領導和校長負責的關系，集體領導與個人分工的關系，黨委決策與行政實施的關系，書記和校長的關系，領導與行政的關系，等等，規范這些關系的根本途徑就是堅持和加強民主集中制，實行集體領導、民主集中、充分醞釀、會議決定。黨委貫徹民主集中制、實行集體領導的決策方式是通過黨委會（常委會或全委會）來進行的，而黨委會決定重大事項的方式是按照少數服從多數的原則來進行；凡是關繫到學校改革和發展全局的重大問題、重大事項都必須由學校黨委集體討論決定，任何個人都不得擅自在會下做出決定。只有這樣才能進一步規范高等學校管理中的各種復雜關系，從根本上保證黨委領導下的校長負責制的貫徹執行。制度建設是實現高校管理體制民主化和科學化的重要保證，制度建設是通過健全和完善各種具體的管理規章制度來實現的。各種管理規章的建設包括幹部、人事、教學、科研、學生等方面的管理制度。要注重科學劃分黨委和行政的職責范圍，明確界定集體領導和個人分工負責的管理許可權，健全黨委會和校長辦公會的議事規程。要嚴格重大事情的決策程序，嚴格幹部選拔的任免程序，程序一定要合法，一定要公正。要健全專家咨詢與指導工作的制度。要加強決策的民主化和科學化，加大透明度，加大監督的力度，健全徵求群眾意見的制度，健全學校黨政領導民主生活會制度，健全監督檢查和責任追究制度，包括經濟責任追究、安全事故責任追究、不穩定事件責任追究和工作中重大事故的責任追究等。還要健全請示匯報和反饋制度，等等。

通過建立健全和實施這些具體的管理制度，規范黨委領導下的校長負責制和各種管理關系，依據規章、按照程序、科學管理、有效運行。制度建設是理順書記和校長關系的重要保證。黨委領導實質上是一種集體領導，是集中黨委成員集體智慧的領導。黨委實行集體領導的基本制度是實行民主集中制；在討論決定問題時，領導班子成員要充分發揮民主，暢所欲言；在黨委實行票決制的時候，學校黨委成員一人一票，獨立行使表決權。班子集體與成員之間關系的核心是民主集中制，實行民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。黨委在按照民主集中制實行集體領導的過程中，一定要注重對重大問題、重大事項決策前的醞釀與磋商，特別是書記和校長，要在會前對提交黨委集體討論和決策的重大議題進行充分的醞釀和磋商。凡是沒有徵求主管領導意見並且經過書記、校長醞釀磋商的議題，以及臨時動議的議題，不能提交討論；凡是書記、校長沒達到比較一致意見的議題，不提交黨委會討論。除了特殊情況之外，有比較大分歧的重大問題，應暫緩提交黨委會討論決定，待進一步醞釀、研究，等思想比較統一之後，再提交到黨委會上討論。總之，制度建設是黨委領導下的校長負責制正常運行並產生績效的根本保證。

7. 大學校長與校黨委書記誰職位高

在高校中，校長與黨委書記行政級別及待遇相同。高考恢復後，高校曾經實行過校長負責制，校長權力高於黨委書記。但是1989年以後，由於眾所周知的原因，高等院校開始實行黨委負責制，黨委書記的權力要大於校長。校長實際僅負責教學等業務工作，而關鍵的人事工作則由黨委書記領導下的黨委會負責。在高等院校負責人的排名中，黨委書記是第一位的，校長則居於黨委書記之後。黨委書記和校長的織物任命也是由黨務部門控制。如地方普通院校由省委教育工作委員會予以任免，部屬院校則由教育部黨組予以任免，重點院校則由中組部予以任免，頂級院校則由中共中央予以任免。這是執政黨通過「組織領導」手段即所謂「黨管幹部」原則，管理高校的方法。

8. 中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例什麼時候頒發的

中共中央於1996年3月18日頒布，自下發之日起施行。
2010年8月13日修訂頒布。

9. 學生黨支部如何學習《中國共產黨高等學校基層組織工作條例》 挑重點謝謝！！！答好追加！！！

學習內容
《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》
學習方法、時間
(一)學習方法。開展「五個一」（過一次組織生活、開展一次專題學習、組織一次心得交流、製作一期宣傳簡報、填一張知識問卷）的方式，同時要求個人進行自學，力求學生黨支部全體人員做到多學一點，學深一些，學透一些，增強學習效果和活力。
(二)時間要求。每周三份作為集中學習《條例》周，除集中組織學習外，要求全委人員每周保證有一個小時的學習時間，自行記好學習筆記，由學院團委每周不定時對全員進行抽查，並做好抽查記錄，作為年終評先評優的基礎。
學習要求
(一)進一步提高對學習重要性的認識。重視《條例》學習是加強學生會隊伍建設，提高學生綜合素質的重要的手段。要將《條例》運用在實際工作中，用《條例》來指導工作中面臨的新情況、新問題，不斷提高學習的自覺性。
(二)繼續發揚堅持理論聯系實際的優良學風，做到兩個結合：一是結合十七屆五中全會精神和「十二五」規劃深入學習，解決功能區建設工作中遇到的實際問題；二是學生要結合假期社會實踐活動，勇於探索，加強調研，加強理論聯系實際。