珠海綠化條例

A. 珠海經濟特區園林綠化條例

第一章總 則第一條為了發展園林綠化事業，建設生態園林城市，保護和改善生態環境，實現人與自然和諧共生，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，根據法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條珠海經濟特區內園林綠化的規劃、建設、保護和管理適用本條例。

法律、法規對自然保護區、林地、濕地、古樹名木、公路綠地的規劃、建設、保護和管理另有規定的，從其規定。第三條市、區人民政府應當把園林綠化事業納入國民經濟和社會發展計劃，並將園林綠化經費列入本級財政年度預算。

橫琴新區、經濟功能區管理機構履行區人民政府職責。第四條重大園林綠化規劃設計方案實行城鄉規劃委員會審議制度。具體辦法由市人民政府制定。第五條市住房和城鄉建設部門是本市園林綠化行政主管部門，負責園林綠化的統籌協調，組織實施本條例。

市城市管理和綜合執法部門負責統籌協調園林綠化的養護管理和行政執法。

市自然資源部門負責園林綠化的國土空間規劃管理工作。

各區人民政府應當確定本轄區園林綠化行政主管部門，明確園林綠化管理體制及各相關部門職責。

發展和改革、財政、交通運輸、生態環境等部門，依照各自職責協同實施本條例。第六條園林綠化應當堅持以人為本、生態優先，因地制宜、資源節約，植護並重、嚴格管理的原則；堅持綠化與美化相協調，兼顧自然生態效應、公共安全需求、景觀功能效應和歷史人文保護。第七條市住房和城鄉建設部門應當會同市城市管理和綜合執法部門組織編制園林綠化設計、施工、養護的相關標准和技術規范，發布適應珠海地域條件的綠化植物品種種植指引。

園林綠化的設計、施工、養護應當按照相關標准和技術規范進行。種植綠化植物應當因地制宜使用鄉土植物、遮蔭喬木、抗風樹種、開花植物，合理配置喬木、灌木、地被植物，保持植物群落的多樣性和合理性。第八條市住房和城鄉建設、城市管理和綜合執法、自然資源等部門應當建立園林綠化信息資源共享機制。

市城市管理和綜合執法部門應當建立園林綠化管理信息系統，對綠地種類、分布、權屬、養護等情況進行定期普查，建立園林綠化養護檔案並及時更新。第九條任何單位和個人都有享受良好園林綠化環境的權利和保護園林綠化環境的義務，對破壞園林綠化的行為有權進行勸阻、投訴和舉報。

機關、團體、部隊、學校、企事業單位和具有勞動能力的適齡公民都應當積極參加全民義務植樹活動和履行其他園林綠化義務。

市、區人民政府應當加強園林綠化教育，提高全民綠化意識，對園林綠化工作有顯著貢獻的單位和個人按照規定給予表彰。第十條鼓勵單位和個人以捐資、認建、認養等形式，參與園林綠化的建設和養護。捐資、認建、認養的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。認建認養具體范圍由各區人民政府劃定，並向社會公布。

鼓勵村民委員會或者村集體經濟組織進行農村綠化建設，市、區、鎮人民政府應當根據實際情況給予資金、技術等方面的支持。第二章規劃和建設第十一條市住房和城鄉建設部門會同市自然資源部門編制園林綠化專項規劃，報市人民政府批准，納入國土空間總體規劃，並落實到詳細規劃實施管理。

區人民政府應當根據園林綠化專項規劃，結合轄區實際，制定和實施本轄區內的園林綠化專項建設方案。

園林綠化專項規劃應當按照均衡發展的原則確定園林綠化目標和布局，規定各類綠地的保護原則，按照規定標准確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地和防護綠地等各類綠地。園林綠化專項規劃應當確定永久保護綠地。第十二條園林綠化專項規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照規定的許可權、條件和程序進行。第十三條市住房和城鄉建設部門根據園林綠化專項規劃編制園林綠化規劃設計准則，規定城市園林綠化規劃設計的控制性標准，確定城市重要區域、地段的園林綠化設計條件等，向社會公開徵求意見後公布實施。第十四條市自然資源部門應當會同市住房和城鄉建設部門根據國土空間總體規劃、園林綠化專項規劃、詳細規劃確定綠地范圍控制線，並向社會公布。

經公布的綠地范圍控制線不得調整，但有下列情形之一的除外：

（一）國土空間總體規劃、園林綠化專項規劃或者詳細規劃修改的；

（二）因國家、省、市重大項目建設需要的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

因前款規定情形需要調整綠地范圍控制線的，市自然資源部門應當會同市住房和城鄉建設部門對調整的必要性進行論證，調整方案應當向社會公開徵求意見，並將調整結果向社會公布。

調整綠地范圍控制線不得減少城市綠地的總量。因法定情形調整綠地范圍控制線的，市自然資源部門應當會同市住房和城鄉建設部門按照先補後占原則補償同等面積、同等質量的綠地。

B. 珠海市城市綠化辦法

第一章總則第一條為保護和改善生態環境，促進本市綠化事業發展，建設最適宜居住的海濱花園城市，根據國務院《城市綠化條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理等活動。

本市林業用地、林木的管理，按照有關的法律、法規執行。第三條本辦法所稱城市綠化，是指在本市城市規劃區內進行植樹、栽花、種草、育苗等興建各類城市綠地的綠化活動。

城市綠地包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地。第四條市、區建設行政主管部門是本市城市綠化行政主管部門；市園林管理處是本市城市綠化行業管理機構，負責組織實施本辦法。

市、區城市綠化行政主管部門按照確定的職能分工，負責轄區內相關的城市綠化工作。

各街道辦事處（鎮）負責指導轄區內的單位、住宅小區等的綠化和養護管理工作。第五條市人民政府各職能部門依照各自職責，協助市城市綠化行政主管部門和市城市綠化行業管理機構做好本辦法的實施工作。第六條本市城市綠化遵循統一規劃、集中建設、分級負責、分類管理的原則。第七條市、區、鎮人民政府應當把城市綠化的規劃、建設和管理納入經濟和社會發展規劃，在經費上予以保證。

鼓勵單位和個人以捐贈、贊助、認建、認種等形式參與城市綠化建設。第八條任何單位和個人都有保護城市綠化和履行植樹的義務。第九條本市各級人民政府對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章規劃和建設第十條城市綠化規劃，由市城市綠化行政主管部門會同市規劃行政主管部門編制，報市人民政府審批，並納入城市總體規劃。

市規劃行政主管部門對建設工程規劃設計方案和施工圖設計進行審查時，涉及城市綠化的，應當徵求市城市綠化行業管理機構的意見。第十一條城市綠化規劃建設指標應當達到如下標准：城市建成區綠地率不低於35%，綠化覆蓋率不低於40%，人均公共綠地面積不低於15平方米。第十二條建設工程項目應當安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設工程項目用地面積的比例為：

（一）新建的居住區、居住小區和住宅組團不低於35%，別墅區不低於45%，舊城改造區不低於30%。

（二）商業區不低於30%。

（三）旅遊、度假賓館、酒店不低於50%。

（四）療養院、醫院不低於50%。

（五）行政辦公、學校、科研、體育、文化娛樂用地不低於35%。

（六）經環境保護部門鑒定屬於有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不低於40%，並根據國家標准設置寬度不得小於50米防護林帶。

（七）風景名勝區不低於65%。

（八）工業區、交通運輸站場和倉庫，不低於20%。

（九）其他建設工程項目不低於25%。第十三條新建、改建的城市道路、鐵路沿線兩側、江河兩岸等綠地規劃、建設應當符合下列規定：

（一）城市道路主幹道綠地面積佔道路總用地面積的比例不低於25%；次幹道綠地面積所佔比例不低於15%；城市快速路和城市立交橋控制范圍的綠化應當兼顧防護和景觀。

（二）城市江河兩岸、鐵路沿線兩側的防護綠化帶寬度每側不小於30米；海岸線、飲用水源地水體防護林帶寬度各不小於70米。

（三）高壓輸電線走廊安全隔離綠化帶寬度按照國家規定的行業標准建設。第十四條城市公園綠地、居住區綠地、單位附屬綠地的建設，應當以植物造景為主，適當配置園林建築和園林小品。第十五條城市公園建設用地指標，應當符合國家行業標准：

（一）公園綠化用地面積應當占公園陸地總面積的80%以上，游覽、休憩、服務性的建築面積不得超過用地總面積的5%。

（二）居住區配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不低於其綠地總面積的75%。

（三）城市生產綠地應當適應城市綠化建設的需要，其用地面積不低於城市建成區面積的2%。第十六條城市綠地的規劃和設計，應當委託具有城市園林綠化規劃和設計相應資質的單位承擔。第十七條城市各類公園、風景林地、生產綠地、防護綠地和鐵路沿線兩側、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地的修建性詳細規劃，由市城市綠化行政主管部門審批。

居住區綠地和單位附屬綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案，應當符合國家有關技術標准和規范，經市城市綠化行政主管部門審核後，報市城市規劃行政主管部門審批。

經批準的城市各類綠地的修建性詳細規劃，不得擅自變更。確需變更的，應當經原審批部門批准。

C. 珠海市人民政府關於廢止《珠海市城市綠化辦法》《珠海市建設工程造價管理規定》的決定

珠海市人民政府令
（第130號）

經2020年10月23日九屆珠海市人民政府第84次常務會議審議通過，決定廢止《珠海市城市綠化辦法》（珠海市人民政府令第61號）、《珠海市建設工程造價管理規定》（珠海市人民政府令第93號）。現予公布，自公布之日起生效。

市 長 姚奕生
2020年11月23日

珠海市人民政府關於廢止《珠海市城市綠化辦法》《珠海市建設工程造價管理規定》的決定

珠海市人民政府決定廢止《珠海市城市綠化辦法》（珠海市人民政府令第61號）、《珠海市建設工程造價管理規定》（珠海市人民政府令第93號）。本決定自公布之日起施行。

D. 珠海經濟特區城鄉規劃條例

第一章總 則第一條為科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實施，改善人居環境，建設宜居城市，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃、進行建設活動，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃包括城市規劃、鎮規劃、村莊規劃。城市規劃分為城市總體規劃、分區規劃、城市設計、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃。第三條城鄉建設必須依據城鄉規劃進行。經依法批準的城鄉規劃，未經法定程序不得修改。第四條市人民政府領導本市的城鄉規劃工作。

橫琴新區管理機構依法行使市一級規劃管理許可權。

區人民政府、經濟功能區管理機構，鎮人民政府按照規定許可權負責轄區范圍內的城鄉規劃工作。

市城鄉規劃主管部門及其派出機構負責本市城鄉規劃管理工作。

本條例所稱經濟功能區，是指國家或者省批準的珠海高新技術產業開發區、珠海保稅區、萬山海洋開發試驗區和珠海高欄港經濟區等區域。第五條本市實行城鄉規劃委員會審議制度。

市城鄉規劃委員會是市人民政府進行城鄉規劃決策的議事機構。依法由市人民政府批準的規劃事項，應當先經市城鄉規劃委員會審議。

市城鄉規劃委員會的組成、職責和議事規則由市人民政府另行規定。第六條市人民代表大會及其常務委員會應當定期聽取和審議市人民政府關於城鄉規劃的制定和實施情況的報告。第七條國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境建設規劃應當相互銜接、協調一致。第八條城鄉規劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則。市城鄉規劃主管部門應當建立公眾意見公開徵集、反饋制度，確保公眾參與渠道暢通。

鼓勵單位和個人對城鄉規劃的編制和實施提出建議、進行監督。對有重大貢獻的，應當予以獎勵。第九條鼓勵開展城鄉規劃科學研究，推廣先進技術，加強自然資源、地理空間資料庫的建設及各相關行政管理部門之間的信息共享。第十條城鄉規劃的編制、管理和測繪等經費應當納入本級財政預算。第二章基本規定第一節基本原則第十一條城鄉規劃應當按照建設生態文明新特區、科學發展示範市的要求，堅持生態優先的理念，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的原則，改善生態環境，保護自然資源，體現嶺南建築風格，彰顯城市特色與品位。第十二條城鄉規劃應當堅持組團式緊湊型城市布局，使各功能分區相互協調，通過合理布局實現就業和居住平衡，構建合理的市域城鎮體系。第十三條城鄉規劃應當充分利用山水相擁、陸島相望的自然條件，嚴格保護山脊線和海岸線。

濱水、沿山以及沿城市主幹道兩側建築的高度、密度和面寬應當協調有序，居住建築以點式建築為主，預留視線通廊，打造優美的城市天際線，營造山、水、城有機統一的海濱城市風貌。第十四條城市新區規劃應當合理確定發展規模和開發強度，營造疏密有致的城市空間。開發建設應當成組成片進行，按照先地下後地上、適度超前、體系完整、配套完善的原則建設市政基礎設施。第十五條城市舊城區更新應當按照城市更新單元進行有序改造，嚴格限制零星分散建設；優先完善市政基礎設施和公共服務設施、公共綠地和公共空間，適度控制建築容量，改善交通、居住條件和市容景觀。第二節綠線管理第十六條綠線是指規劃確定的城市綠地、區域生態綠地、道路防護林、河流防護林、景觀生態林、綠道、小型山體等保護和控制的地域界線。第十七條城市綠地實行嚴格控制管理，不得擅自改作他用。

全市人均公共綠地面積不得低於十五平方米。第十八條除灘塗、自然岸帶、基本農田、耕地和正在開發的地區外，城市表土不得裸露。土地所有者和使用者負責裸露表土的綠化。第十九條道路兩側建築物、構築物的退讓范圍內，應當用作綠化，並可作為市政管線和附屬設施的敷設空間。

道路兩側沿線規劃有公共綠地的，應當與道路統一規劃建設和管理。

本條例所稱道路，是指本市行政區域內的城市道路和公路。第二十條山系和各個獨立的山體應當受到保護。陸地以及橫琴島、淇澳島、高欄島、野狸島海拔二十五米等高線以上的山體只能建設道路基礎設施、康體設施、市政公用設施和公園，其他海島應當嚴格按照規劃保護山體。

海拔二十五米等高線以下的區域，建築紅線應當保持在地形坡度百分之二十五以下。建設項目應當依山就勢建設，保持山體原貌，嚴禁開挖山體。道路建設需要穿越山體的，應當以建設隧道為主。

位於城市建成區和規劃新區內的山體，有條件的，應當修建沿山路，以利於保護山體、便於觀光游覽。

E. 珠海經濟特區市容和環境衛生管理條例

第一章總則第一條為加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美的城市環境，營造生態家園，促進精神文明建設，根據國家有關法律、法規的基本原則，結合實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於珠海經濟特區范圍內。第三條市容和環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與和社會監督相結合的原則。第四條市容和環境衛生管理實行責任區制度。第五條市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱建築主管部門）負責市容和環境衛生的規劃、協調、指導、監督的綜合管理工作。區建設主管部門負責市容和環境衛生的具體管理工作。
街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內的市容和環境衛生工作。
市、區城市管理行政執法部門（以下簡稱行政執法部門）負責實施本條例的行政處罰。
規劃、環保、衛生、公安、交通、工商等有關行政主管部門，應當按照各自職責，協同建設主管部門、行政執法部門實施本條例。第六條市、區人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃並組織實施。市容和環境衛生發展規劃，由市建設主管部門根據城市發展的需要編制。第七條各級建設主管部門和行政執法部門、街道辦事處和鎮人民政府應當加強對本部門、本系統、本轄區的行政執法活動的監督、檢查，建立健全內部監督機制和群眾監督機制。第八條各級人民政府、建設主管部門和其他有關單位、新聞媒體應當加強社會公德教育和市容環境衛生科學知識的宣傳，增強公民的文明意識，提高市民的公共衛生道德水平。學校應當加強對學生進行市容和環境衛生教育。第九條任何單位和個人都有享受良好市容和環境衛生的權利，同時負有維護市容和環境衛生、愛護公共設施的義務，對違反本條例的行為有權進行勸阻、舉報和監督。第二章市容和環境衛生責任區制度第十條市容和環境衛生責任區的要求是：
（一）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂塗寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現象；
（二）保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地，無違法飼養禽畜；
（三）按照規定設置環境衛生設施，並保持其整潔、完好；
（四）採取措施組織滅殺老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂。第十一條市容和環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：
（一）實行物業委託管理的住宅小區由受委託的物業管理者負責，沒有實行物業委託管理的住宅小區、街巷由居委會負責；
（二）旅遊景區、旅遊景點、商業網點、倉儲區、保稅區、科技工業園區、口岸、機場、車站、港口、文化體育場（館）和公園等場所，由經營、管理單位負責；
（三）機關、團體、學校、部隊、企事業單位范圍內由本單位負責；
（四）商品市場、個體門店、攤檔等經營性單位由經營者負責；
（五）建築工地及未竣工驗收的住宅小區、道路、市政公共設施由建設單位負責。
前款各項責任區的界限以用地紅線為界（不包括紅線內的主次幹道）。
按照前款規定責任不清的地區，由區建設主管部門確定責任人。第十二條市容和環境衛生責任區的具體范圍和具體責任，由區建設主管部門書面告知責任人。區建設主管部門可以採取警告、通報批評等方式督促責任人履行責任。有關責任人應當做好責任區的市容環境衛生工作。對責任人不履行責任區清掃保潔責任或者清掃保潔質量不符合責任制具體要求的，由行政執法部門責令改正，並處500元以上5000元以下罰款。第三章市容管理第十三條市建設主管部門應當會同有關部門，結合實際情況，組織編制市容和環境衛生專業規劃，制定城市容貌標准和環境衛生標准，報市人民政府批准後實施。
城市容貌標准應當包括建築景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、戶外廣告和招牌等戶外設施及公共場所方面的要求。第十四條城市道路路面及其附屬設施應當保持完好，出現損壞時，市、區建設主管部門應當按照管轄職責及時組織修復。第十五條城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋出現破損、移位或者丟失的，管理單位應當設立警示標志，並在發現問題的8小時內，更換、正位或者重新安放（在建道路由建設單位負責）；未及時更換、正位或者重新安放的，由行政執法部門責令改正。

F. 珠海市環境保護「八個不準」的規定

第一條為加強我市環境管理，保障人民身體健康，把我市建設成為環境優美的現代化園林式海濱城市，根據《中華人民共和國環境保護法》及其他有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。第二條本規定適用於我市市區。第三條市環境保護局是主管我市環境保護工作管理部，負責全市的環境監督管理工作，並協調有關部門做好環境保護「八個不準」的工作。
市計劃、外經、經協、國土、規劃、工商、城建等部門，要按各自的職能，共同做好環境保護工作，把好「八個不準」關。第四條不準在山坡二十五米等高線以上部分興建非供遊客休憩和觀賞的建築物，以防阻礙山景觀瞻。特殊情況需經市人民政府批准。第五條不準在海邊、河邊規定范圍內興建建築物，以防阻擋海、河風景。
前山河沿岸縱深三十米范圍內和沿海岸陸域縱深五十米范圍內，一般不準興建建築物。確需建設的項目，須報市規劃、國土、環保等部門審查，並報市人民政府批准。
原有建在海、河兩岸的建築物，不符合規劃要求的，必須進行整改、搬遷或拆除。第六條不準在風景區和公園內（含規劃在案的風景區公園）興建非供公眾游樂、休憩或觀賞的建築物。
在風景區內和公園內建造公眾游樂、休憩和觀賞的建築物的，設計方案必須由規劃部門審查。第七條不準亂開石場，以防破壞環境景觀和防止水土流失。
（一）在市區內，不準新辦砂、石開采場。
（二）在市區外新辦砂、石場的必須由城建和規劃部門提出意見，市國土部門和礦委會審查報市人民政府批准。
（三）正在開採的砂、石場要標樁立界，並做好邊開采、邊整治、邊綠化的工作，防止污染環境和水土流失。對污染嚴重，破壞生態平衡，又不採取措施的石場，應予關閉。
（四）已停止開採的砂、石場，原開采單位必須做好砂、石場的整治、修復工作。原開采單位不履行職責的，由環保部門聘請施工隊進行整治，原開采單位必須承擔整治、修復費用。第八條不準建設有大煙囪或有嚴重污染的項目，以防污染環境。
（一）不準採用燃煤鍋爐，不準設置不符合環境保護和城市規劃要求的高煙囪。確需設置的，須經市政府批准。
（二）不準新辦電鍍、造紙、制漿、製革、冶煉、漂染、石油化工、垃圾處理等嚴重污染項目；不準生產農葯、汞製品、砷製品、鉛製品、放射性物品、聯苯胺、多氯聯苯、石棉製品等含劇毒污染物或強致癌物成份的產品。第九條不準亂設廣告牌，以防有礙市容街景。
（一）任何單位和個人不準在市內馬路街道兩旁亂設廣告牌，需張貼的各類廣告，必須到轄區的工商行政管理部門申請，經審查同意並加蓋「廣告驗訖章」後，到市規劃部門最後審批，方可到指定的廣告欄內張貼廣告。
（二）廣告的設計方案由市工商部門統一審理後送規劃部門審定。第十條市內的雜訊不準超過四十五分貝，以防聲源性污染。
（一）在市區內不得興辦雜訊污染大的項目和設置雜訊振動大的設備。原有的上述項目或設備，必須限期治理。屬難於治理的項目，必須拆除或搬遷。
（二）對建築施工雜訊、交通雜訊及各種社會雜訊的管理按市有關規定執行。第十一條不準修建沒有停車場的任何建築物。特別是各類大型建築物和住宅樓宇要保證建有所屬停車場，凡住宅首層和地下一定留作停車場，不能分配。
（一）修建大型的建築物或建築小區，必須同時考慮修建相配套的停車場，設計方案由規劃部門統一審查，凡沒有停車場的較大型建築物一律不準興建。
（二）已交付使用的停車場，使用單位要妥善管理，車輛停放要符合公安交警部門的規定。第十二條本規定由市環保局解釋。第十三條本規定自公布之日起施行。

G. 珠海市城市規劃條例

第一章總則第一條為了科學地制定本市城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行各項建設，必須遵守本條例。第三條城市規劃由市人民政府（以下簡稱市政府）集中統一管理。市政府依法對城市規劃作出的各項決策，任何單位和個人必須嚴格執行；未經法定程序，不得擅自改變。第四條城市規劃管理必須嚴格執行統一規劃、統一用地規劃審批、統一劃分功能區、統一豎向規劃、統一基礎設施建設規劃、統一環境藝術規劃、統一園林綠化規劃、統一審查規劃建築設計。第五條編制和實施城市規劃必須正確處理近期建設和遠景發展，局部利益和整體利益，經濟效益和環境效益、社會效益的關系。第六條編制和實施城市規劃必須貫徹十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地的基本國策。第七條編制和實施城市規劃必須注意保護城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設。第八條市規劃國土管理委員會是市政府為加強城市規劃管理設立的領導決策與審批機構，由市主要領導和有關部門的負責人組成。
市規劃國土管理委員會行使下列職權：
（一）組織編制城市總體規劃；
（二）作出有關城市規劃的重大決策；
（三）審批重大建設項目的規劃以及土地使用權的出讓、劃撥和出租；
（四）監督城市規劃的實施；
（五）代表市政府受理對城市規劃國土行政主管部門作出的行政處罰決定不服申請復議的案件；
（六）裁決城市規劃管理工作中發生的糾紛。
市政府城市規劃國土行政主管部門（以下簡稱規劃國土主管部門），主管全市的城市規劃管理工作，具體負責本條例的組織實施。
市建設、環保、工商、公安等部門按照各自的職責，協同規劃國土主管部門實施城市規劃管理工作。
縣（區）、鎮人民政府和街道辦事處應當協助規劃國土主管部門實施城市規劃工作，對本轄區內違反城市規劃的進行監督。第九條任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，並有權對城市規劃管理工作提出建議、進行監督，對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章統一規劃第十條本市土地利用、各項建設必須統一規劃，按照批準的城市規劃進行。編制城市規劃必須符合本市的城市發展目標。第十一條城市規劃的編制，一般按城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃幾個階段進行。各階段的城市規劃，必須綜合配套教育、文化、衛生、體育等公共設施用地。
城市總體規劃應當涵蓋本市行政區域的全部范圍。
城市分區規劃的編制，應當根據本市城市布局結構的特點和重點地段的開發建設的要求進行。中區、東區、西區、北區、南區和高新技術產業開發區、保稅區、珠海港區、航空港區、鶴洲北火車總站區等區應當編制分區規劃。
控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的編制，應當根據城市近期開發建設的要求進行。
各建制鎮應當根據城市發展的要求和國家有關村鎮建設的規定分別編制分區規劃或者建制鎮總體規劃。第十二條城市總體規劃由市規劃國土管理委員會組織編制。
分區規劃和詳細規劃由規劃國土主管部門組織編制，其中修建性詳細規劃經規劃國土主管部門同意，可以由開發建設單位自行組織編制。第十三條城市總體規劃中的各項專業規劃，由各專業主管部門會同規劃國土主管部門共同組織編制，經市規劃國土管理委員會綜合協調，納入城市總體規劃。第十四條編制各階段規劃，應當以上一階段規劃為依據，保持城市規劃的整體性和連續性。第十五條編制城市規劃所必需的基礎資料，有關部門和單位必須提供。編制城市規劃所採用的城市勘察、測量等基礎資料必須經規劃國土主管部門認可。第十六條編制城市規劃應當組織召開技術咨詢論證會，邀請有關部門、領導、專家和技術人員參加，進行多方案比較和經濟技術論證。城市規劃正式定稿前，應當採取舉辦展覽會、聽證會等形式並通過新聞媒介向社會公布，廣泛征詢市民意見。第十七條城市總體規劃經市人民代表大會或者其常務委員會審查同意後，報省人民政府審查；經省人民政府審查同意後，報國務院審批。
分區規劃由市規劃國土管理委員會審批。
詳細規劃由規劃國土主管部門審批，但重要的詳細規劃由市規劃國土管理委員會審批。

H. 珠海市綠道管理辦法

第一章總則第一條為有利於綠道的規范管理，充分發揮綠道網的生態、休閑、旅遊、康體功能，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內綠道的規劃、建設、維護、管理、使用和運營等活動適用本辦法。第三條本辦法所稱綠道，是指沿河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立的一種線性綠色開敞空間，通常連接公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡和城鄉居住區等場所，可供行人和自行車騎行者進入的景觀遊憩線路和設施。第四條綠道建設應當串聯成網，形成綠道網。

綠道網是由區域綠道、城市綠道和社區綠道構成的網路狀綠色開敞空間系統。第五條市市政園林行政管理部門（以下簡稱市市政園林部門）是本市綠道行政主管部門，負責全市綠道的統籌協調監督工作，組織實施本辦法。

各區人民政府（經濟功能區管委會）具體負責本轄區內綠道的建設、維護、運營和日常管理工作。

規劃建設、國土資源、環境保護、文體旅遊、交通運輸、公安、城市管理行政執法等行政主管部門按照各自職責，做好綠道管理工作。第六條市、區人民政府（經濟功能區管委會）應當把綠道的規劃、建設納入國民經濟和社會發展規劃以及政府投資計劃，在經費上予以保障。第七條本市綠道實行統一規劃、統籌組織、屬地建設、分區管理的原則。第八條市、區人民政府（經濟功能區管委會）應當建立健全綠道管理的相應機構，落實人員，明確職責，建立綠道管理長效機制。第九條鼓勵建立綠道多元化、多途徑的投融資機制；鼓勵單位和個人以無償捐助、旅遊開發、出資命名、認建認養認管等方式參與綠道建設、管理和運營。第二章規劃與建設第十條綠道網專項規劃應當納入城鄉總體規劃，與土地利用總體規劃相銜接，由市市政園林部門組織編制，並按程序報批。第十一條綠道網的規劃建設應當充分利用現有的人文自然條件。其規劃應當因地制宜、因形就勢、因陋見巧；選線應當依託山邊、水邊、林邊；建設應當堅持生態性、遊憩性、經濟性；成效應當體現本土化、多樣化、人性化。第十二條綠道網應當按照標准設置綠廊、慢行、標識、交通銜接、服務設施等系統。第十三條綠道網應當與城市慢行交通系統相銜接，方便市民出行，提倡低碳生活。第十四條新建、改建、擴建城市道路、公路，以及綜合整治近岸海域、河道和排洪渠等建設項目應當將綠道建設納入規劃，統籌安排，同步實施。第十五條綠道沿線應當劃定綠道控制區，勘定邊界坐標，設置統一的控制標志。第十六條在規劃建設綠道時，應當按照國家規范標准，與地上地下各種管線及其它設施保持安全間距。第十七條單位和個人出資建設綠道，應當按照本市制定的規劃和標准進行建設。第十八條需要改建、擴建綠道的，應當事先徵得市市政園林部門的同意。第十九條綠道的規劃、設計、施工，應當委託具有相應資質單位承擔。第二十條綠道的規劃設計方案和施工圖設計方案應當徵求市市政園林部門的意見。第二十一條建設單位應當定期將綠道建設項目的進展情況書面告知市市政園林部門。第二十二條建設單位在綠道工程竣工後，應當按照有關規定組織竣工驗收，並將驗收結果抄送市市政園林部門；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

綠道項目竣工驗收合格後，應當及時辦理移交手續。第二十三條綠道建設單位應當在綠道建設各階段同步建立綠道檔案，並依法提交城建檔案館存檔。第二十四條市、區人民政府（經濟功能區管委會）應當將綠道項目建設資金列入本級財政年度計劃，實行市、區財政共同分擔，專款專用。第三章維護與管理第二十五條綠道維護和管理工作應當按照屬地管理、專業維護的原則，由各區人民政府（經濟功能區管委會）負責組織實施。

市市政園林部門負責對全市的綠道維護和管理工作進行指導、監督、檢查和考評。第二十六條綠道管養單位應當對劃定的綠道控制區實施空間管治，建立和完善使用、維護、運營、巡查和應急等制度。第二十七條綠道管養內容應當包括：

（一）綠化、慢行道（路面）、停車場、公共廁所、標識、景觀、照明等設施的保潔和維護。

（二）保安、租售、咨詢、救護等服務系統的維護。

（三）對亂搭亂建、亂擺亂買、佔道經營等破壞綠道設施和秩序行為的勸阻和治理。

（四）森林防火、病蟲害防治等其他事項的管理和維護。

I. 珠海市森林防火條例(2020修正)

第一條為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，鞏固造林綠化成果，根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於珠海經濟特區范圍內的森林防火工作。第三條本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。第四條森林防火工作實行「預防為主，積極消滅」的方針。第五條森林防火工作實行市長、區長、鎮長負責制，各級人民政府逐級簽訂森林防火責任書。第六條預防森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。第七條市、區人民政府負責本行政區域的森林防火工作，發揮群防作用，組織領導應急管理、林業、公安等部門按照職責分工密切配合做好森林火災的科學預防、撲救和處置工作。

橫琴新區、經濟功能區管理機構履行區人民政府森林防火職責。

市林業行政主管部門負責統籌實施本條例，依法履行森林火災預防的監督管理職責。

森林消防救援隊伍依法承擔森林火災撲救任務和預防相關工作。第八條市、區和鎮人民政府、街道辦事處應當根據實際需要設立森林防滅火指揮部，負責組織、協調、檢查、監督本行政區域內的森林防火工作。市、區森林防滅火指揮部應當設立辦公室，配備專職人員負責日常工作；鎮人民政府森林防滅火指揮部辦公室和街道辦事處森林防滅火指揮部辦公室的日常工作由鎮林業站或者指定單位負責。第九條各級人民政府應當組織劃定森林防火責任區，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度，定期進行檢查。

村民委員會對本村范圍內的森林防火負有直接的責任，應當做好森林防火工作。

林果場、自然保護區、公園、風景名勝區、採石場等單位的管理機構對其管理范圍內的森林防火負有直接的責任，應當做好森林防火工作。第十條市、區人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律，將林地及距離林地邊緣不少於三十米的范圍劃定為森林防火區，並向社會公布。本市實行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護期。市、區人民政府可以根據實際需要決定提前進入或者延後結束森林特別防護期，並向社會公布。

在森林特別防護期內，各級森林防滅火指揮部和鎮人民政府、街道辦事處、國有林場，以及自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等特殊保護區域實行全天二十四小時值班和領導帶班制度，嚴密監測火情動態，做好預防和撲救的各項准備工作。各級森林防滅火指揮部辦公室組織應急管理、林業等有關部門按照各自職責分工組織護林人員巡山瞭望，嚴密監測火情動態，做好預防和撲救的准備工作。國家和省對值班和領導帶班制度另有規定的，從其規定。

元旦、春節、元宵、清明、中秋、重陽、國慶等節日期間，各級森林防滅火指揮部辦公室應當組織林業、應急管理等有關部門和民兵加強野外用火監測，嚴防森林火災發生。第十一條在森林防火區野外禁止下列行為：

（一）上墳燒紙、燒香點燭等；

（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；

（三）攜帶易燃易爆物品；

（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；

（五）燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；

（六）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；

（七）其他容易引起森林火災的用火行為。第十二條在森林防火區，因防治病蟲鼠害、凍害、勘察、工程建設等特殊情況確需野外用火的，應當經區人民政府批准，並按照要求採取防火措施，嚴防失火。第十三條各級人民政府應當加強森林防火基礎設施、設備的建設。每萬畝林地應當開設防火線或者營造生物防火林帶十至十五公里；每二至三萬畝林地應當建立火情望亭（哨）一座；在主要進出路口及山邊居民較集中的地方設立森林防火宣傳、警示牌；森林防滅火指揮部應當配備必要的通訊、交通工具及撲火器材。第十四條森林防火所需的經費由各級人民政府列入地方年度財政預算。各級人民政府按轄區內的林業用地面積撥付森林防火經費，每年每畝不少於一元。第十五條鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應當根據實際情況組織以民兵為骨乾的專業或者半專業的森林消防隊伍，配備撲火器材，隨時准備撲火。

J. 珠海市城市規劃條例(2006)

第一章總 則第一條為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境的協調發展，把珠海市建設成為經濟繁榮、社會文明、布局合理、環境優美，適宜居住、創業，富有魅力的現代化海濱城市，根據有關法律和《廣東省珠江三角洲城鎮群協調發展規劃實施條例》及《國務院關於珠海市城市總體規劃的批復》的精神，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區為市城市規劃區。
在本市城市規劃區內制定和實施城市規劃、進行各項建設，必須遵守本條例。第三條城市建設必須依據城市規劃進行，城市規劃是城市建設和規劃管理的依據。本市土地利用和各項建設應當符合城市規劃，服從規劃管理。
城市規劃未經法定程序，不得更改或者廢止。第四條城市規劃和建設必須符合本市實際情況，科學預測城市發展，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、經濟發展、文化建設和生態環境的關系，應當遵循可持續發展的原則，促進經濟、社會和環境的協調發展；遵循社會公平和以人為本的原則，保障社會公共利益，改善人民生活環境；遵循政務公開的原則，保障公民依法參與城市規劃與管理的權利；遵循節約、集約、合理用地的原則，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一；遵循保護、繼承、發展的原則，體現海濱城市的自然、歷史、人文特色。第五條城市規劃工作實行市級統一規劃、統一用地規劃管理、統一劃分功能區、統一豎向規劃、統一基礎設施建設規劃、統一環境藝術規劃、統一園林綠化規劃、統一審查規劃建築設計。實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證制度。第六條市人民政府（以下簡稱市政府）負責組織編制和組織實施本市城市規劃。
本市實行城市規劃委員會審議制度，珠海市城市規劃委員會（以下簡稱市規劃委員會）是市政府進行城市規劃決策的議事機構。
市規劃委員會的組成、職責和議事規則由市政府根據有關法規另行規定。第七條市規劃局是本市城市規劃行政主管部門（以下簡稱市規劃主管部門），負責全市城市規劃工作，組織實施本條例。市規劃主管部門的派出機構在職權范圍內負責本轄區內的城市規劃工作。
市規劃主管部門負責編制城市規劃測繪的中長期規劃及制定規劃測繪的年度計劃。
相關行政管理部門在職責范圍內，協同市規劃主管部門實施本條例。區、鎮人民政府和街道辦事處應當協助市規劃主管部門及其派出機構在轄區范圍內開展規劃管理工作。第八條市政府應當依照區域規劃、城鎮群規劃、城市空間發展戰略和城市總體規劃劃定一、二、三、四級空間管治區，並明確相應的管理要求。
市政府應當建立城市規劃實施的動態監控信息系統，對各類空間管治區進行監測。第九條城市規劃編制、研究、規劃測繪、管理和修編等經費應當納入同級財政預算。第十條城市總體規劃及其調整、近期建設規劃應當經市人民代表大會常務委員會審查同意。
市政府應當每年向市人民代表大會或者其常務委員會報告城市規劃的制定、實施以及對城市規劃實施的監督檢查情況。
市政府應當將對經濟發展、自然資源和環境保護有較大影響的建設項目的規劃選址和嚴格控制建設地帶安排建設項目的情況依法向市人民代表大會常務委員會報告，市人民代表大會常務委員會可以提出意見或者做出決議。第十一條市規劃主管部門應當建立公眾意見公開徵集、反饋制度，保證渠道暢通無阻。鼓勵市民對城市規劃編制提出建議，對城市規劃實施進行監督，對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告，有重大貢獻的，應當予以獎勵。第二章基本規定第十二條城市規劃和建設應當重視城市風貌和特色保護，充分體現海濱城市的風貌特色，創造良好的城市環境。在城市設計和建設中，要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的海濱城市的景觀特色，嚴格控制建築密度，適當控制高層建築，防止阻擋江、河、海、山的自然景觀。第十三條城市規劃和建設應當保障社會公共利益，符合防震、防火、防洪、防颱風、防空等要求，維護公共安全。第十四條城市規劃和建設應當合理利用城市的環境容量，保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，保護好城市的水、大氣和聲環境，要重視自然生態保護區的建設，保護好中華白鰭豚等珍稀瀕危物種，發展城市綠化，實現山體普遍綠化，保護現有綠地、行道樹和古樹名木，加強環境衛生和市容建設。