地方政府規章主要內容

㈠ 哈爾濱市政府規章制定程序規定

第一章總則第一條為規范政府規章制定程序，提高立法工作效率，保證立法質量，根據《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）和《規章制定程序條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本市政府規章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋、修改和廢止，適用本規定。第三條本規定所稱政府規章（以下簡稱規章），是指市政府根據法律、法規的規定，按照規定程序制定，以政府令形式公布，用以規范行政行為，調整行政機關與公民、法人和其他組織之間關系，適用於本市行政區域內、具有普遍約束力的規范性文件。第四條制定規章，應當遵循《立法法》和《條例》確定的立法原則，符合社會主義市場經濟發展和政府職能轉變的要求，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，從本市實際需要出發，突出地方特色，具有針對性和可操作性。第五條市政府法制部門在市政府的領導下負責組織實施本規定，對規章的制定工作進行規劃、研究、審查、協調和指導。第二章立項第六條制定規章應當立項。市政府法制部門於每年7月初向市政府所屬部門和區、縣（市）政府發函徵求規章制定項目，市政府所屬部門和區、縣（市）政府認為需要制定規章的，應當於每年7月底前向市政府報請下一年度規章制定項目。第七條公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等書面形式，向市政府法制部門提出制定規章的建議，市政府法制部門也可以通過媒體向社會公開徵集制定規章的建議。

市政府法制部門認為有必要進行立項論證的建議，可以自行組織論證或者轉交市政府有關部門進行論證。第八條市政府所屬部門和區、縣（市）政府，應當對擬申報的規章項目組織立項論證。第九條對綜合性強、起草難度大以及市政府直接擬定的規章項目，由市政府法制部門會同市政府有關部門組織立項論證。第十條立項論證組織單位應當就擬申報的規章項目徵求相關部門的意見，並圍繞以下幾個方面展開立項論證，形成立項論證報告：

（一）立法必要性，從規章內容是否為本市經濟和社會發展實際所必需，是否必須以立法形式來解決有關問題，確認立法需求的必要性；

（二）立法可行性，從擬確立的主要制度和措施是否合理、可操作，現行行政管理體制是否理順，立法時機是否成熟等方面，確認規章的實際可行性；

（三）立法效果預測，從擬確立的主要制度和措施能否有效解決存在的問題，規章施行後可能產生的社會效果等方面，對立法效果進行預測分析。第十一條市政府所屬部門和區、縣（市）政府申報規章立項，應當經集體討論決定，主要負責人簽署，並提交申報規章立項報告、規章初稿、立項論證報告、有關保障措施的說明和相關立法參考資料等。第十二條規章立項應當符合下列條件：

（一） 規章內容不超越地方政府規章的制定許可權，不與上位法相抵觸；

（二） 規章內容應當屬於現行法律、行政法規或者本省或市地方性法規、本省人民政府規章只有原則性規定或者本市行政區域具體行政管理需要市政府制定規章的事項；

（三） 經立法調研和立項論證，具有立法必要性和可行性，立法條件成熟；

（四） 已擬出規章初稿，規章初稿內容具體，表述准確，初步確立了主要制度和措施，符合地方實際，具有可操作性。第十三條市政府法制部門應當根據本市經濟和社會發展需要以及本規定第十一條、第十二條規定的要求和條件，對立項申請、制定規章的建議進行審查，召開專家咨詢論證會進行論證，並徵求市委、市人大常委會、市政協和市政府有關部門意見後，於每年10月中旬前擬定下一年度規章制定計劃，報市政府批准後執行。

未形成初稿並組織立項論證的規章項目，原則上不列入下一年度規章制定計劃。第十四條年度規章制定計劃分為正式項目、預備項目和調研項目：

（一）正式項目是指經立法調研和立項論證，具有立法必要性和可行性，當年必須完成的規章項目；

（二）預備項目是指經立法調研和立項論證，具有立法必要性和可行性，如條件成熟，力爭當年完成的規章項目；

（三）調研項目是指具有立法必要性，但條件尚不成熟，需要進一步調查研究的規章項目。

確定年度規章制定計劃的正式項目，應當優先考慮上一年度規章制定計劃中立法條件已成熟的預備項目和調研項目。

列入年度規章制定計劃的正式項目和預備項目，應當明確規章草案的起草單位和報送審查時間，正式項目報送時間不遲於本年度6月底，預備項目報送時間不遲於本年度7月底；列入年度規章制定計劃的調研項目，申請立項部門應當於本年度8月底前報送調研報告和規章初稿，未按時報送的，不得轉為下一年度正式項目或者預備項目。

㈡ 安陽市人民政府規章制定程序規定

第一章總則第一條為規范市人民政府（以下簡稱市政府）規章制定程序，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）和《規章制定程序條例》，結合實際，制定本規定。第二條市政府規章的立項、起草、審查、決定、公布，適用本規定。第三條制定規章，應當遵循《立法法》和《規章制定程序條例》確定的原則，適應本市實際需要，具有地方特色。第四條規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」、「實施細則」等，不得稱「條例」。第五條市政府對規章的制定工作實行統一領導。
市政府法制機構在市政府的領導下負責組織實施本規定，對規章的制定工作進行規劃、研究、審查、協調和指導。規章草案起草部門應當重視規章的制定工作，對規章的起草、審查、協調、論證和發布工作給予必要的支持。第二章立項第六條縣（市、區）人民政府、市政府有關部門認為下一年度需要制定規章的，應於當年11月30日前向市政府法制機構報請立項。第七條報請立項的規章應符合下列條件：
（一）規章項目的內容與上位法不相抵觸；
（二）規章項目的內容屬於法律、行政法規、地方性法規只有原則性規定，或者規章項目的內容屬於本市行政區域具體行政管理事項，需要由市政府作出具體規定的；
（三）規章項目的內容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案；
（四）規章項目已擬出試擬稿，並附有說明及相關資料。第八條市政府法制機構應當根據國家、省立法情況，以及市政府年度工作的總體部署，對制定規章的立項申請進行匯總研究，按照突出重點、統籌兼顧的原則，擬定市政府年度規章制定工作計劃，報市政府常務會議審議通過後執行。年度規章制定計劃中的項目分為正式項目和調研項目，未經調研或條件不成熟的項目，不得列入正式項目。
公民、法人和其他組織可以向市政府提出制定規章的建議。市政府法制機構對制定規章的建議，應當組織研究或者轉交有關部門研究。對可行的建議，按照立項程序予以立項。
沒有列入年度規章制定計劃正式項目的規章，原則上當年不再制定。有關部門或單位認為確需制定規章的，應向市政府法制機構提交立項所需的相關材料，經市政府法制機構審查、論證，認為有必要制定的，報市政府市長或其委託的常務副市長批准，方可立項制定。第三章起草第九條規章由報請立項的部門起草。
規章內容涉及多個部門管理事項的，由其中一個或者幾個部門負責起草；也可以由市政府法制機構起草或者組織起草。
起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委託有關組織、專家起草。
市政府法制機構應當對部門的起草工作進行業務指導。第十條起草規章應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。 起草的規章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布或舉行聽證會，徵求社會各界的意見。第十一條起草規章應當遵循以下要求：
（一）切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑；
（二）體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任；
（三）從全局和人民的整體利益出發，避免強調部門權力和利益。第十二條規章起草部門應當成立起草工作小組，明確專人負責，按照計劃完成起草任務，並報送規章草案送審稿。不能按時報送的，應當向市政府法制機構提交報告說明理由。第十三條報送規章草案送審稿的同時應附送規章起草說明。規章起草說明應包含以下內容：
（一）制定規章的必要性；
（二）制定規章的依據；
（三）擬解決的主要問題和確定的主要制度、措施；
（四）施行的可行性；
（五）論證協調及徵求意見過程中爭議的主要問題及處理意見；
（六）需要說明的其他問題。第四章審查第十四條市政府法制機構負責對報送的規章草案送審稿及其他相關材料進行審查。
市政府法制機構應當責成具有國家統一法律職業資格的立法工作人員對規章等進行審查。

㈢ 怎麼區分地方政府規章和地方性法規

一、地方政府規章：是指省、自治區、直轄市人民政府以及省、自治區、直轄市人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府，根據法律、行政法規所制定的規章。具體表現形式有:規程、規則、細則、辦法、綱要、標准、准則等。其法律效力低於地方性法規。

地方政府規章可以就下列事項作出規定:

(一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;

(二)屬於本行政區域的具體行政管理事項。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

地方政府規章的制定程序，參照《中華人民共和國立法法》第三章的規定，由國務院規定。

地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。

地方政府規章由省長、自治區主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。

二、地方性法規：即地方立法機關制定或認可的，其效力不能及於全國，而只能在地方區域內發生法律效力的規范性法律文件。在當代中國，地方性法規是一種數量最大的法律淵源，包括一般地方性法規與特殊地方性法規。

《中華人民共和國立法法》第六十三條規定：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要。

地方性法規由省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定，由大會主席團或者常務委員會用公告公布施行的文件。地方性法規在本行政區域內有效，其效力低於憲法、法律和行政法規。省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下制定，報省、自治區人民代表大會常務委員會批准後施行，並由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案的規范性文件。這些地方性法規在本省（市）范圍內有效，其效力低於憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規。

㈣ 吉林省人民政府制定地方性法規草案和規章辦法

第一章總則第一條為了進一步提高省人民政府（以下簡稱省政府）制定的地方性法規草案和規章的質量，使省政府制定地方性法規草案和規章的工作更加規范化、制度化，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱地方性法規草案是指由省政府制定並作為議案提請省人民代表大會或其常務委員會審議的地方性法規草案，不包括依法具有提出議案權利的其他機構和人員提請人民代表大會或其常務委員會審議的地方性法規草案。
本辦法所稱規章是指省政府制定的規章，不包括其他具有制定規章權利的機關制定的規章。第三條省人民政府法制局（以下簡稱法制局）是省政府制定地方性法規草案和規章的綜合工作部門，其在制定地方性法規草案和規章工作方面，負責下列幾項工作：
（一）編制地方性法規草案和規章的制定計劃草案，報省政府批准後組織實施；
（二）起草或者組織起草特殊需要的地方性法規草案和規章；
（三）組織進行地方性法規草案和規章制定過程中的可行性調研論證；
（四）協調處理地方性法規草案和規章制定過程中各有關部門的分歧意見；
（五）審核省政府行政管理部門送交審核的地方性法規草案和規章的送審稿；
（六）向省政府報告地方性法規草案和規章的送審稿的審核情況；
（七）承擔省政府委託的地方性法規草案的說明工作；
（八）對已經發布的由法制局起草或者組織起草的地方性法規和規章，負責修改稿的起草或者組織起草，以及廢止建議的提出；
（九）負責規章備案工作；
（十）按照本辦法規定的許可權對地方性法規和規章進行解釋；
（十二）依據本辦法開展表彰和獎勵活動；
（十三）對違反本辦法的，予以處理和向省政府提出處理建議。第四條省政府行政管理部門是省政府制定地方性法規草案和規章的具體工作部門，其在省政府制定地方性法規草案和規章工作方面，負責下列幾項工作：
（一）提出制定地方性法規草案和規章的計劃項目建議；
（二）按照計劃起草和送審由本部門負責起草的地方性法規草案和規章的送審稿；
（三）參加法制局組織的有關地方性法規草案和規章制定過程中的可行性調研論證；
（四）配合法制局對本部門送審的地方性法規草案和規章的送審稿進行審核和調研論證；
（五）對於地方性法規草案和規章的徵求意見稿，提出修改意見；
（六）參加地方性法規草案和規章制定過程中協調分歧意見的會議；
（七）承擔省政府委託的對地方性法規草案的說明工作；
（八）對已經發布的由本部門起草的地方性法規和規章，負責修改和廢止建議的提出及修改稿的起草；
（九）按照本辦法規定的許可權對地方性法規和規章進行解釋；
（十）依據本辦法開展表彰和獎勵活動。第五條省政府及其各部門在制定地方性法規草案和規章的工作中，均須遵守本辦法。第二章內容第六條地方性法規草案和規章的內容，為對個人和社會組織具有普遍約束力的，以行政強制力或者法定的其他強制力保證實施的行政管理規范。第七條地方性法規草案和規章的內容，必須符合下列原則：
（一）符合社會公共利益，公正合理；
（二）與法律、行政法規不相抵觸；
（三）符合黨的路線、方針和政策；
（四）對經濟和社會發展具有積極的作用；
（五）不超越法定職權；
（六）符合實際情況，切實可行。第八條具有下列情況之一的，可以制定地方性法規草案：
（一）法律規定可以制定地方性法規的；
（二）規定省政府部門全面行政管理規范的；
（三）具有用規章或者其他方法解決不了的問題的；
（四）省政府認為需要制定地方性法規的。第九條具有下列情況之一的，可以制定規章：
（一）法律、法規規定省政府可以制定規章的；
（二）法律、法規規定不具體，需要省政府規定具體實施行政管理規范的；
（三）在省政府的法定職權范圍內，根據行政管理的具體情況，需要規定行政管理規范的；
（四）具有用省政府部門的文件或者其他方法解決不了的問題的；
（五）省政府認為需要制定規章的。

㈤ 請問地方政府規章指的是什麼

制定機關地方政府規章的制定主體分為兩類。第一是盛自治區、直轄市的人民政府，第二是較大的市的人民政府。較大的市的人民政府，是指盛自治區人民政府所在地的市、經濟特區的市，以及經過國務院批準的較大的市的人民政府。
制定許可權地方政府規章制定許可權有兩方面問題，一個是制定根據、一個是規定事項。制定根據是法律、行政法規和本盛自治區、直轄市地方性法規。規定事項有兩項：
（１）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項。
（２）屬於本行政區域的具體行政管理事項。
制定程序地方政府規章的制定程序，總起來說與部門規章的制定程序是大體一致的，主要根據都是立法法和《規章制定程序條例》。但是有一些特殊的地方，以下只是討論這些特殊的地方。
１、立項方面，報請立項的可以是盛自治區、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府。
２、起草方面，組織起草的可以是盛自治區、直轄市和較大的市的人民政府。
３、審查方面，地方政府規章與國務院部規章的審查程序基本一致。
４、決定和公布方面，地方政府規章應當經過政府常務會議或者全體會議決定。
監督程序國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為地方政府規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查的建議，由國務院法制機構研究處理。國家機關、社會團體、企業事業組織、公民認為較大的市的人民政府規章同法律、行政法規相抵觸或者違反其上位法的規定的，也可以由盛自治區的人民政府法制機構研究處理。

㈥ 地方政府規章文件有那些,舉例

如《重慶市建設工程造價管理規定》《安徽省建設工程造價管理辦法》《寧波市建設工程造價管理辦法》等。

㈦ 廣州市人民政府規章制定辦法(2020修訂)

第一條為規範本市人民政府規章的制定工作，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評估、清理、檔案管理等，適用本辦法。第三條制定規章，應當貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，遵循《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》確定的立法原則，堅持科學立法、民主立法、依法立法，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。沒有法律、行政法規、地方性法規作為依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。
制定政治方面法律、法規的配套規章和重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定，及時報告市委。第四條制定規章，應當從國家整體利益和人民利益出發，不得謀求部門利益。第五條市人民政府應當編制年度政府規章制定計劃，並於每年第一季度向社會公布，具體編制工作由市司法行政部門負責。年度政府規章制定計劃應當明確規章的名稱、項目類別、起草單位、完成時間等，同時明確需要報告市委的重大、重要規章項目。
年度政府規章制定計劃的項目類別包括年內審議項目、適時審議項目和調研項目。年內審議項目應當在當年提請市人民政府審議；適時審議項目條件成熟的，可以在當年提請市人民政府審議；調研項目應當在當年開展立法調研。
年度政府規章制定計劃中未提請市人民政府審議的適時審議項目，原則上應當優先列為下一年度年內審議項目；調研項目優先列為下一年度適時審議項目。
市人民政府可以編制政府規章制定五年規劃，具體編制工作參照年度政府規章制定計劃執行。政府規章制定五年規劃中的項目應當優先列入年度政府規章制定計劃。第六條市政府工作部門、區人民政府以及有關單位認為需要制定規章的，應當向市司法行政部門提出立項申請。
市司法行政部門可以向市政府工作部門、區人民政府以及有關單位提出制定規章的立項建議，市政府工作部門、區人民政府以及有關單位應當進行研究，不採納的應當說明理由。
公民、法人和其他組織可以依照《廣州市規章制定公眾參與辦法》的相關規定向市司法行政部門提出制定規章的建議。第七條具有下列情形之一的，規章組織實施單位應當向市司法行政部門提出修改、廢止規章的立項申請：
（一）規章依據的上位法已經修改或者廢止的；
（二）規章的主要內容已經被上位法或者其他規章替代的；
（三）規章的主要內容已經不適應全面深化改革和經濟社會發展需要的；
（四）其他應當修改、廢止的情形。第八條申請列為年內審議項目或者適時審議項目的，應當提交以下材料：
（一）立項建議書；
（二）立項論證報告；
（三）規章條文初稿及其注釋稿；
（四）相關法律、法規、規章和政策文件匯編；
（五）調查研究情況和各方面意見匯總情況；
（六）其他有關材料。
申請列為調研項目的，可以只提交前款規定的立項建議書和立項論證報告。
立項申請材料應當經本單位負責法治工作的機構審核，由本單位主要負責人簽署。第九條立項申請具有下列情形之一的，不予立項：
（一）擬確立的主要制度，與憲法、法律、法規相抵觸或者不符合黨和國家有關方針政策的；
（二）超越本市規章立法許可權的；
（三）擬解決的主要問題，有關法律、法規和規章已經規定有解決措施的；
（四）不符合本市全面深化改革和經濟社會發展需要的；
（五）其他不符合立項條件的情形。第十條列為年內審議項目、適時審議項目，應當符合下列條件：
（一）具有立法必要性、緊迫性；
（二）已對擬解決的主要問題和擬確立的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案；
（三）符合本辦法第八條規定的報送材料要求。
列為調研項目，應當具有立法必要性，且已經對涉及的主要問題和擬確立的主要制度或者措施展開初步調研、論證工作。第十一條市司法行政部門應當依照本辦法第八條、第九條、第十條規定的立項條件，對立項申請和公眾提出的規章制定項目建議進行評估論證，編制年度政府規章制定計劃草案，報市人民政府審議並經市委批准後向社會公布。

㈧ 上海市人民政府規章制定程序的暫行規定

第一章總則第一條為了使制定政府規章的工作科學化、制度化、規范化，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條市政府規章是市政府依照法律規定的許可權制定的、在本轄區范圍內普遍施行的具有法律約束力的規范性文件。第三條制定政府規章，應當以憲法、法律和法規為依據，體現黨和國家的路線、方針、政策，遵循民主集中制原則，從實際出發，切實可行。第四條市政府制定規章的范圍是：
（一）根據法律和法規的規定，需由市政府制定的規章；
（二）制定地方性法規的條件尚不成熟，先由市政府制定的規章；
（三）市人民代表大會和市人民代表大會常務委員會認為應由市政府制定的規章；
（四）根據實際需要，由市政府決定製定的規章。第五條規章的名稱應准確、明。一般稱為規定、辦法、實施辦法、實施細則、通告等。第六條規章的結構應合理、嚴密。一般可設條、款、項，內容多、篇幅大的亦可增設章、節。第七條規章的內容應完備、明確。要做到概念准確，文字簡潔，層次分明，合乎邏輯，針對性強，規范界限清楚，注意與有關規定互相銜接，避免矛盾，防止重復和歧義。
規章的主要內容應包括：
（一）制定的目的、依據、基本原則、適用范圍、主管部門；
（二）必須遵循的行為規則，如必須做什麼，可以做什麼，禁止做什麼等；
（三）法律責任、解釋機關、施行時間以及應當廢止的有關規定等。第二章建議和計劃第八條各區、縣政府和市政府各委、辦、局，可以向市政府提出制定規章的建議；
本市各政黨市級組織、市政協和市總工會、共青團市委、市婦聯等人民團體，可以向市政府提出制定規章的建議。第九條各單位提出制定規章的建議，應包括規章的名稱、制定的目的和理由、負責起草的單位以及建議發布的日期等基本內容，並且應在上一年度的十一月底以前提出。第十條市政府法制辦公室應當對制定規章的建議進行綜合平衡，並且根據需要和可能，分別輕重緩急，提出年度或者一定時期的規章制定計劃草案，報請市政府領導審批後執行。
需要增加或者刪除已列入計劃的規章項目的，有關單位應提出書面報告，說明理由，經市政府法制辦公室統籌研究並報請市政府領導審批作適當調整。第三章起草第十一條規章的起草工作，一般由市政府有關委、辦、局負責。起草單位的領導應親自負責，並且組織起草小組。起草小組應由熟悉業務、懂法律和具有相應文字水平的人員組成。
起草的規章涉及幾個單位管理職能的，由市政府指定的單位主辦，並由其協同與該規章有關的其他單位組成聯合起草小組。第十二條規章的起草單位，可以邀請有關單位或者專業人員參加起草工作，也可以委託有關教學、科研、咨詢、服務等單位代為起草。第十三條在起草規章工作中，應注意搜集有關資料，認真調查研究，廣泛徵求意見，協調各方分歧。第十四條規章草案應經起草單位的領導集體討論後簽報市政府。屬聯合起草的應經有關單位會簽，然後由主要起草單位報市政府。
對存在較大分歧的規章草案，報送單位認為有必要的，可先提交市政府有關委、辦幫助協調後，再報市政府。第十五條向市政府報送規章草案時，應有書面報告。書面報告的內容一般包括：
（一）制定規章的目的、法律和政策依據、適用范圍、主管部門；
（二）主要條款的內容、根據和要求；
（三）有關單位主要的分歧意見和協調的情況；
（四）起草小組的主要人員名單；
（五）其他應當說明的問題。
正式上報的規章草案連同書面報告，應報送一式四十份。第四章審議第十六條報送市政府的規章草案，先由市政府法制辦公室進行初步審查。
審查的基本要求：
（一）制定該規章的必要性和可行性；
（二）是否符合憲法、法律、法規和黨的路線、方針、政策；
（三）是否進行了充分的協調；
（四）規章的名稱、結構及內容是否符合本規定第五條、第六條、第七條的規定等。第十七條市政府法制辦公室對初步審查的規章草案，可作如下處理：
（一）基本符合起草要求的，可根據需要，採用移文或召開會議等方式征詢意見。在協調或者匯總各方意見的基礎上，組織或會同有關單位進行修改、補充；
（二）對不符合起草要求的，退回上報單位進行修改、補充；
（三）對有重大分歧意見的，可組織或者委託市政府有關部門協調。經協調不一致的，應匯總分歧意見，提出處理方案，報市政府秘書長或副秘書長協調；仍不一致的，報請市政府領導決定；
（四）可暫緩或無需制定的規章草案，屬計劃內的，應提出處理意見，由市政府領導決定後退回；屬計劃外的，應說明理由，及時退回。

㈨ 青島市政府規章制定程序規定(2017修訂)

第一章總則第一條為了規范市政府規章制定程序，提高規章質量，根據立法法等法律法規的有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本市政府規章的立項、起草、審查、決定、公布、評估、解釋、備案等，適用本規定。第三條市政府法制機構負責組織實施本規定。第四條制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定，堅持科學立法、民主立法、依法立法，適應本市實際需要，具有地方特色。第五條制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時向市委報告。第六條規章的名稱一般稱規定、辦法、決定，不得稱條例。
規章根據內容需要可以分章、節、條、款、項、目表述，但除內容復雜的外，一般不分章、節。條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括弧依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。第七條制定規章應當完善徵求意見和協商工作機制，廣泛徵求和聽取社會各界意見建議，建立和完善政府立法基層聯系點制度。第二章立項第八條市政府法制機構應當在每年12月底前，組織編制次年的年度政府立法工作計劃。第九條市政府法制機構編制年度政府立法工作計劃，可以向社會公開徵集規章項目建議。
公民、法人和其他組織可以向市政府提出制定規章的建議。
市政府法制機構對制定規章的建議，應當組織研究或者轉交有關部門研究。第十條市政府有關部門和區（市）政府認為下一年度需要制定規章的，應當按照要求的時間向市政府報請立項，立項申請可以徑送市政府法制機構。
提報作為送審項目的立項申請應當符合下列基本條件：
（一）項目的內容屬於市政府制定規章許可權內的；
（二）項目的內容屬於法律、行政法規、地方性法規只有原則性規定的，或者屬於本市行政區域具體行政管理事項，應當由市政府作出具體規定的；
（三）已對擬解決的主要問題、擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案；
（四）已擬出試擬稿，並附有說明、調研報告、立法前評估（包括制定的必要性、可行性、效益分析）及相關資料。第十一條市政府法制機構應當根據國家、省立法情況以及市政府年度工作的總體部署，對制定規章的立項申請進行匯總研究，科學論證、突出重點、統籌兼顧，確定立項項目，擬定年度政府立法工作計劃，報市政府批准後向社會公布。第十二條市政府法制機構應當及時跟蹤了解年度政府立法工作計劃執行情況，加強組織協調和督促指導。
年度政府立法工作計劃在執行過程中，有關單位要求調整計劃的，提議單位應當將調整意見及有關材料送市政府法制機構，市政府法制機構審查提出意見後，報市政府決定。第三章起草第十三條規章原則上由所涉及事項的管理單位起草。
規章內容涉及多個單位管理事項的，由其中一個或者幾個單位負責起草，也可以由市政府法制機構起草或者組織起草。
起草規章可以邀請有關組織、專家參加，也可以委託有關組織、專家起草。
市政府法制機構應當對規章的起草工作進行業務指導。第十四條市政府委託有關組織、專家起草規章，由市政府法制機構負責確定受託人，並與受託人簽定委託起草協議。第十五條負責規章起草工作的單位，應當成立專門的起草工作小組，其法制機構負責起草工作的組織協調，並進行合法性初審。
負責規章起草工作的單位應當按照計劃完成起草任務，並報送規章草案送審稿（以下簡稱規章送審稿）；不能按照計劃完成起草任務的，應當向市政府提交報告並說明理由。第十六條起草規章應當進行調查研究，聽取公民、法人或者其他組織的意見。聽取意見可以通過媒體刊登全文或者發放調查問卷等形式公開徵求意見、書面徵求意見，也可以舉行座談會、論證會、聽證會等。
除依法需要保密的外，應當將規章草案及其說明等向社會公開徵求意見。向社會公開徵求意見的期限一般不少於30日。第十七條對經徵求社會意見，發現有重大意見分歧，或者涉及重大利益調整，對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響，人民群眾普遍關注，需要進行聽證的，起草單位應當公開舉行聽證會聽取意見。聽證會依照下列程序組織：
（一）在舉行聽證會的30日前公布聽證會的內容、時間、地點和報名方式；
（二）公眾報名，遴選各方聽證參加人；
（三）召開聽證會，起草單位就起草規章的有關情況作出說明，分歧各方質證和辯論。
聽證會由專人負責記錄，如實記錄發言人的主要觀點和理由。起草單位在報送規章送審稿時，應當附送聽證會筆錄，並說明對聽證會意見採納情況及理由。
起草單位舉行聽證會，應當告知市政府法制機構派人參加。

㈩ 南昌市人民政府擬訂地方性法規草案和制定規章程序規定(2020修正)

第一章總則第一條為了規范市人民政府（以下簡稱市政府）擬訂地方性法規草案和制定規章的程序，保證地方性法規草案和規章的質量，根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》和《全面推進依法行政實施綱要》以及《南昌市制定地方性法規條例》的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條市政府根據《中華人民共和國立法法》規定的許可權就城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項擬定地方性法規草案和制定規章，適用本規定。

本規定所稱地方性法規草案，是指市政府在法定許可權內擬訂並作為議案提請市人民代表大會及其常務委員會審議的規范性文件草案。

本規定所稱規章，是指市政府在法定許可權內制定並以市政府令形式發布的規范性文件。第三條城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護方面的下列事項可以擬訂地方性法規草案：

（一）為實施法律、行政法規和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規的規定，需要根據本市實際情況作出具體規定的事項；

（二）屬於本市地方性事務，需要制定地方性法規的事項。第四條城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護方面的下列事項可以制定規章：

（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定，需要作出具體規定的事項；

（二）屬於具體行政管理的事項。第五條擬訂地方性法規草案和制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策，遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定，從本市的具體情況和實際需要出發，堅持為本市經濟建設、社會發展、改革開放和中心工作服務。第六條地方性法規草案和規章應當對制定目的、適用范圍、主管部門、具體規范、法律責任、施行日期等作出規定。

地方性法規草案和規章應當內容具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題，上位法已經明確規定的內容，地方性法規草案和規章原則上不作重復規定。

沒有法律、法規依據，規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

規章不得設定行政許可和行政收費。規章名稱不得稱"條例"。第七條市政府負責立法工作的部門具體負責市政府擬訂地方性法規草案和制定規章的有關工作。

市政府編制年度立法工作計劃和擬訂地方性法規草案、規章涉及重大問題的，應當按照有關規定及時報請同級黨委審定。第二章立項第八條市政府根據本市國民經濟和社會發展的實際需要，編制年度立法工作計劃。

編制年度立法工作計劃應當遵循條件成熟、突出重點、統籌兼顧以及「立、改、廢」並舉的原則。第九條市政府負責立法工作的部門應當於每年8月初開始，向市政府工作部門、縣（區）人民政府徵集下一年度的地方性法規草案和規章項目；同時還可以通過新聞媒體、政府網站或者採取問卷調查等形式，徵求公民、法人和其他組織對擬訂地方性法規草案和制定規章的建議。

市政府工作部門可以從人大代表建議和政協提案中選擇適當的項目提出立項申請。第十條市政府工作部門、縣（區）人民政府認為需要擬訂地方性法規草案或者制定規章的，應當於每年10月1日前向市政府負責立法工作的部門報送下一年度的立項申請。立項申請應當對擬訂地方性法規草案或者制定規章的必要性、可行性、立法依據、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，並附項目初稿。立項申請應當經申請單位主要負責人審定並加蓋單位公章。

公民、法人和其他組織提出擬訂地方性法規草案和制定規章的建議，應當對其必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。第十一條市政府負責立法工作的部門應當對立項申請和建議進行匯總研究和評估論證，擬訂市政府年度立法工作計劃，並報市政府批准。

年度立法工作計劃報市政府批准前，市政府負責立法工作的部門應當將其中的地方性法規草案項目與市人民代表大會常務委員會法制工作機構充分協商。

年度立法工作計劃，應當明確地方性法規草案和規章的名稱、起草部門和報送市政府的時間。第十二條立項申請有下列情形之一的，不予列入市政府年度立法工作計劃：

（一）立法宗旨不符合黨和國家基本方針、政策，不符合社會主義市場經濟發展規律和政府職能轉變要求的；

（二）大量照搬照抄法律、行政法規或者其他上位法條文，無實質性內容，立法必要性不充分的；

（三）對項目所要規范的內容未進行深入調查研究，對主要問題把握不準，立法時機尚不成熟的；

（四）其他不需要通過制定地方性法規或者規章解決的事項。

同類立法項目已列入上級或者同級人民代表大會及其常務委員會、上級政府立法工作計劃，或者國務院有關部門正在進行立法的，一般不列入市政府年度立法工作計劃。