移民條例出台
A. 湖南省大中型水庫移民條例(2021修正)
第一章總則第一條為了做好我省大中型水庫移民工作,維護移民的合法權益,根據有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。第二條本省行政區域內大中型水庫的移民安置和後期扶持及有關工作,適用本條例。第三條移民工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。第四條省人民政府和有移民工作任務的設區的市、州、縣(市、區)人民政府應當加強對移民工作的領導,組織制定庫區經濟和社會發展規劃,督促移民資金及時足額到位,逐步改善移民的生產、生活條件,協調解決移民工作中的重大問題。第五條省人民政府移民管理部門負責管理全省的移民工作,指導、協調、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。
有移民工作任務的設區的市、州、縣(市、區)人民政府移民管理部門負責本行政區域的移民工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責,做好有關的移民工作。第六條大中型水庫建設項目法人應當按照法律、法規的規定和合同約定,履行對移民前期補償、補助和後期扶持的經濟責任,及時足額支付移民資金,並配合人民政府做好有關的移民工作。第七條移民依法享有獲得前期補償、補助和後期扶持以及監督移民資金使用的權利,並按照法律、法規的規定和合同約定承擔搬遷義務。第八條移民工作應當遵循以下原則:
(一)以人為本,保障移民的合法權益,滿足移民生存與發展的需求;
(二)顧全大局,服從國家整體安排,兼顧國家、集體和個人的利益;
(三)節約利用土地,合理規劃工程佔地,控制移民規模;
(四)可持續發展,與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調;
(五)因地制宜,統籌規劃。第二章移民安置第九條已成立項目法人的大中型水庫,由項目法人編制移民安置規劃大綱,按照審批許可權,報省人民政府或者國務院移民管理機構審批。審批機關在審批前應當徵求移民區和移民安置區縣級以上人民政府的意見。
沒有成立項目法人的大中型水庫,項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上人民政府編制移民安置規劃大綱,按照審批許可權,報省人民政府或者國務院移民管理機構審批。第十條移民安置規劃大綱經批准後,已成立項目法人的大中型水庫,由項目法人委託具有相應資質的設計單位根據移民安置規劃大綱編制移民安置規劃;沒有成立項目法人的,項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上人民政府委託具有相應資質的設計單位根據移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。
移民安置規劃按照審批許可權,經省人民政府移民管理部門或者國務院移民管理機構審核後,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核准部門,與可行性研究報告或者項目申請報告一並審批或者核准。審核移民安置規劃,應當徵求本級人民政府有關部門及移民區和移民安置區縣級以上人民政府的意見。
經批準的移民安置規劃必須嚴格執行,不得擅自調整或者修改;確需調整或者修改的,應當報原批准機關批准。
移民安置規劃未經批准,不得審批工程建設文件、辦理征地手續,不得施工。第十一條設計單位在編制移民安置規劃前,應當編制設計工作大綱。設計工作大綱應當經項目法人和移民管理部門共同審定,需要報國務院有關部門審定的,應當報國務院有關部門審定。
設計工作大綱經審定後,設計單位方可開展設計工作。
設計單位應當按照國家規定的程序和標准編制移民安置規劃,不得有與項目法人串通擅自降低移民安置標准以及其他損害移民合法權益的行為。第十二條水庫淹沒和工程佔地的實物指標是移民安置規劃編制和淹沒補償投資概算的依據。實物指標調查由設計單位、項目法人與當地移民管理部門組織實施。實物指標調查結果應當由設計單位、項目法人、當地縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府、移民管理部門和其他有關部門以及當地村(居)民委員會、村(居)民小組、被調查者分別簽署意見認可,並對調查結果的真實性和可靠性負責。第十三條移民房屋及附屬建築物補償費、被徵用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標准,按照國家和省人民政府的規定執行。移民補償具體方案由當地人民政府在移民所在地的鄉(鎮)、村予以公告。
農村移民的房屋及附屬建築物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等,按照國家和省人民政府規定的標准計算,發給移民本人。
對農村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的,按人均二十五平方米的標准計算房屋補償費;超過實際房屋面積之外的差額部分的補償費用,由人民政府協調解決。
B. 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省大中型水庫移民條例》的決定(2008)
一、第三條修改為:「移民工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。」二、第六條修改為:「大中型水庫建設項目法人應當按照法律、法規的規定和合同約定,履行對移民前期補償、補助和後期扶持的經濟責任,及時足額支付移民資金,並配合人民政府做好有關的移民工作。」三、第八條修改為:「移民工作應當遵循以下原則:
「(一)以人為本,保障移民的合法權益,滿足移民生存與發展的需求;
「(二)顧全大局,服從國家整體安排,兼顧國家、集體和個人的利益;
「(三)節約利用土地,合理規劃工程佔地,控制移民規模;
「(四)可持續發展,與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調;
「(五)因地制宜,統籌規劃。」四、增加一條作為第九條:「已成立項目法人的大中型水庫,由項目法人編制移民安置規劃大綱,按照審批許可權,報省人民政府或者國務院移民管理機構審批。審批機關在審批前應當徵求移民區和移民安置區縣級以上人民政府的意見。
「沒有成立項目法人的大中型水庫,項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上人民政府編制移民安置規劃大綱,按照審批許可權,報省人民政府或者國務院移民管理機構審批。」五、第九條改為第十條,修改為:「移民安置規劃大綱經批准後,已成立項目法人的大中型水庫,由項目法人委託具有相應資質的設計單位根據移民安置規劃大綱編制移民安置規劃;沒有成立項目法人的,項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上人民政府委託具有相應資質的設計單位根據移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。
「移民安置規劃按照審批許可權,經省人民政府移民管理部門或者國務院移民管理機構審核後,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核准部門,與可行性研究報告或者項目申請報告一並審批或者核准。審核移民安置規劃,應當徵求本級人民政府有關部門及移民區和移民安置區縣級以上人民政府的意見。
「經批準的移民安置規劃必須嚴格執行,不得擅自調整或者修改;確需調整或者修改的,應當報原批准機關批准。
「移民安置規劃未經批准,不得審批工程建設文件、辦理征地手續,不得施工。」六、第十條改為第十一條,第二款修改為:「設計單位應當按照國家規定的程序和標准編制移民安置規劃,不得有與項目法人串通擅自降低移民安置標准以及其他損害移民合法權益的行為。」七、第十二條改為第十三條,第三款修改為:「對農村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的,按人均二十五平方米的標准計算房屋補償費;超過實際房屋面積之外的差額部分的補償費用,由人民政府協調解決。」八、第十四條改為第十五條,第一款修改為:「農村移民安置應當堅持以農業生產安置為主,遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的原則,首先在本縣(市、區)內安置;本縣(市、區)內安置不了的,在該大中型水庫工程受益縣(市、區)安置;受益縣(市、區)安置不了的,在其他縣(市、區)安置。」九、刪去第十六條。十、第十七條修改為:「移民自願投親靠友的,由遷出地和安置區人民政府與移民商訂協議,辦理有關手續;遷出地人民政府應當將相應的土地補償費和安置補助費交給安置區人民政府,統籌安排移民的生產和生活。」十一、第二十四條修改為:「簽訂移民安置協議的縣級以上人民政府和項目法人應當採取招標方式,共同委託有移民安置監督評估專業技術能力的單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監督評估。
「移民安置後,由移民安置規劃的審核機關組織移民管理部門、項目法人、設計單位、監督評估單位和其他有關單位按照國家規定的程序、標准和內容對移民的安置進行驗收。
「移民安置未經驗收或者驗收不合格的,不得對大中型水庫進行階段性驗收和竣工驗收。」十二、第二十五條第二款、第三款合並為一款,作為第二款:「移民安置區縣級以上人民政府應當編制大中型水庫移民後期扶持規劃,報上一級人民政府或者其移民管理機構批准後實施。」十三、第二十六條修改為:「移民後期扶持的期限、標准和方式按照國務院和省人民政府的規定執行。
「各級人民政府在安排用於移民後期扶持項目的資金時,應當優先考慮本條例實施以前已建成的大中型水庫庫區中的移民貧困地區。」
C. 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例的條例全文
大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例
(2006年7月7日中華人民共和國國務院令第471號公布根據2013年7月18日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂根據2013年12月7日《國務院關於修改部分行政法規的決定》第二次修訂)
第一章總則
第一條為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作,維護移民合法權益,保障工程建設的順利進行,根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》,制定本條例。第二條大中型水利水電工程的征地補償和移民安置,適用本條例。第三條國家實行開發性移民方針,採取前期補償、補助與後期扶持相結合的辦法,使移民生活達到或者超過原有水平。第四條大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則:(一)以人為本,保障移民的合法權益,滿足移民生存與發展的需求;(二)顧全大局,服從國家整體安排,兼顧國家、集體、個人利益;(三)節約利用土地,合理規劃工程佔地,控制移民規模;(四)可持續發展,與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調;(五)因地制宜,統籌規劃。第五條移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。國務院水利水電工程移民行政管理機構(以下簡稱國務院移民管理機構)負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督。縣級以上地方人民政府負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導;省、自治區、直轄市人民政府規定的移民管理機構,負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督。
第二章移民安置規劃
第六條已經成立項目法人的大中型水利水電工程,由項目法人編制移民安置規劃大綱,按照審批許可權報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批;省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構在審批前應當徵求移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。沒有成立項目法人的大中型水利水電工程,項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府編制移民安置規劃大綱,按照審批許可權報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批。第七條移民安置規劃大綱應當根據工程佔地和淹沒區實物調查結果以及移民區、移民安置區經濟社會情況和資源環境承載能力編制。工程佔地和淹沒區實物調查,由項目主管部門或者項目法人會同工程佔地和淹沒區所在地的地方人民政府實施;實物調查應當全面准確,調查結果經調查者和被調查者簽字認可並公示後,由有關地方人民政府簽署意見。實物調查工作開始前,工程佔地和淹沒區所在地的省級人民政府應當發布通告,禁止在工程佔地和淹沒區新增建設項目和遷入人口,並對實物調查工作作出安排。第八條移民安置規劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標准和農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷後生活水平預測、水庫移民後期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規劃編制原則等內容。第九條編制移民安置規劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見;必要時,應當採取聽證的方式。經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據,應當嚴格執行,不得隨意調整或者修改;確需調整或者修改的,應當報原批准機關批准。第十條已經成立項目法人的,由項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃;沒有成立項目法人的,項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府,根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。大中型水利水電工程的移民安置規劃,按照審批許可權經省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核後,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核准部門,與可行性研究報告或者項目申請報告一並審批或者核准。省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構或者國務院移民管理機構審核移民安置規劃,應當徵求本級人民政府有關部門以及移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府的意見。第十一條編制移民安置規劃應當以資源環境承載能力為基礎,遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的原則。編制移民安置規劃應當尊重少數民族的生產、生活方式和風俗習慣。移民安置規劃應當與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接。第十二條移民安置規劃應當對農村移民安置、城(集)鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫移民後期扶持措施、征地補償和移民安置資金概(估)算等作出安排。對淹沒線以上受影響范圍內因水庫蓄水造成的居民生產、生活困難問題,應當納入移民安置規劃,按照經濟合理的原則,妥善處理。第十三條對農村移民安置進行規劃,應當堅持以農業生產安置為主,遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態的原則,合理規劃農村移民安置點;有條件的地方,可以結合小城鎮建設進行。農村移民安置後,應當使移民擁有與移民安置區居民基本相當的土地等農業生產資料。第十四條對城(集)鎮移民安置進行規劃,應當以城(集)鎮現狀為基礎,節約用地,合理布局。工礦企業的遷建,應當符合國家的產業政策,結合技術改造和結構調整進行;對技術落後、浪費資源、產品質量低劣、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業,應當依法關閉。第十五條編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見;必要時,應當採取聽證的方式。經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據,應當嚴格執行,不得隨意調整或者修改;確需調整或者修改的,應當依照本條例第十條的規定重新報批。未編制移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目,有關部門不得批准或者核准其建設,不得為其辦理用地等有關手續。第十六條征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地佔用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費,農村居民點遷建、城(集)鎮遷建、工礦企業遷建以及專項設施遷建或者復建補償費(含有關地上附著物補償費),移民個人財產補償費(含地上附著物和青苗補償費)和搬遷費,庫底清理費,淹沒區文物保護費和國家規定的其他費用。第十七條農村移民集中安置的農村居民點、城(集)鎮、工礦企業以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址,應當依法做好環境影響評價、水文地質與工程地質勘察、地質災害防治和地質災害危險性評估。第十八條對淹沒區內的居民點、耕地等,具備防護條件的,應當在經濟合理的前提下,採取修建防護工程等防護措施,減少淹沒損失。防護工程的建設費用由項目法人承擔,運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。第十九條對工程佔地和淹沒區內的文物,應當查清分布,確認保護價值,堅持保護為主、搶救第一的方針,實行重點保護、重點發掘。
第三章征地補償
第二十條依法批準的流域規劃中確定的大中型水利水電工程建設項目的用地,應當納入項目所在地的土地利用總體規劃。大中型水利水電工程建設項目核准或者可行性研究報告批准後,項目用地應當列入土地利用年度計劃。屬於國家重點扶持的水利、能源基礎設施的大中型水利水電工程建設項目,其用地可以以劃撥方式取得。第二十一條大中型水利水電工程建設項目用地,應當依法申請並辦理審批手續,實行一次報批、分期徵收,按期支付征地補償費。對於應急的防洪、治澇等工程,經有批准權的人民政府決定,可以先行使用土地,事後補辦用地手續。第二十二條大中型水利水電工程建設徵收耕地的,土地補償費和安置補助費之和為該耕地被徵收前三年平均年產值的16倍。土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標準的,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核准部門批准。徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准,按照工程所在省、自治區、直轄市規定的標准執行。被徵收土地上的零星樹木、青苗等補償標准,按照工程所在省、自治區、直轄市規定的標准執行。被徵收土地上的附著建築物按照其原規模、原標准或者恢復原功能的原則補償;對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民,應當給予適當補助。使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地,參照徵收耕地的補償標准給予補償;使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地,不予補償。移民遠遷後,在水庫周邊淹沒線以上屬於移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第三款、第四款規定的標准給予補償。第二十三條大中型水利水電工程建設臨時用地,由縣級以上人民政府土地主管部門批准。第二十四條工礦企業和交通、電力、電信、廣播電視等專項設施以及中小學的遷建或者復建,應當按照其原規模、原標准或者恢復原功能的原則補償。第二十五條大中型水利水電工程建設佔用耕地的,應當執行占補平衡的規定。為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設而進行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設佔用耕地的數量。大中型水利水電工程建設佔用25度以上坡耕地的,不計入需要補充耕地的范圍。
第四章移民安置
第二十六條移民區和移民安置區縣級以上地方人民政府負責移民安置規劃的組織實施。第二十七條大中型水利水電工程開工前,項目法人應當根據經批準的移民安置規劃,與移民區和移民安置區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協議;簽訂協議的省、自治區、直轄市人民政府或者市人民政府,可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協議。第二十八條項目法人應當根據大中型水利水電工程建設的要求和移民安置規劃,在每年汛期結束後60日內,向與其簽訂移民安置協議的地方人民政府提出下年度移民安置計劃建議;簽訂移民安置協議的地方人民政府,應當根據移民安置規劃和項目法人的年度移民安置計劃建議,在與項目法人充分協商的基礎上,組織編制並下達本行政區域的下年度移民安置年度計劃。第二十九條項目法人應當根據移民安置年度計劃,按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協議的地方人民政府。第三十條農村移民在本縣通過新開發土地或者調劑土地集中安置的,縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產補償費直接全額兌付給該村集體經濟組織或者村民委員會。農村移民分散安置到本縣內其他村集體經濟組織或者村民委員會的,應當由移民安置村集體經濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協議,按照協議安排移民的生產和生活。第三十一條農村移民在本省行政區域內其他縣安置的,與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府,應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區縣級人民政府,用於安排移民的生產和生活。農村移民跨省安置的,項目法人應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區省、自治區、直轄市人民政府,用於安排移民的生產和生活。第三十二條搬遷費以及移民個人房屋和附屬建築物、個人所有的零星樹木、青苗、農副業設施等個人財產補償費,由移民區縣級人民政府直接全額兌付給移民。第三十三條移民自願投親靠友的,應當由本人向移民區縣級人民政府提出申請,並提交接收地縣級人民政府出具的接收證明;移民區縣級人民政府確認其具有土地等農業生產資料後,應當與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協議,將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人民政府,統籌安排移民的生產和生活,將個人財產補償費和搬遷費發給移民個人。第三十四條城(集)鎮遷建、工礦企業遷建、專項設施遷建或者復建補償費,由移民區縣級以上地方人民政府交給當地人民政府或者有關單位。因擴大規模、提高標准增加的費用,由有關地方人民政府或者有關單位自行解決。第三十五條農村移民集中安置的農村居民點應當按照經批準的移民安置規劃確定的規模和標准遷建。農村移民集中安置的農村居民點的道路、供水、供電等基礎設施,由鄉(鎮)、村統一組織建設。農村移民住房,應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統一規劃宅基地,但不得強行規定建房標准。第三十六條農村移民安置用地應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》辦理有關手續。第三十七條移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢後,省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構應當組織有關單位進行驗收;移民安置未經驗收或者驗收不合格的,不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。
第五章後期扶持
第三十八條移民安置區縣級以上地方人民政府應當編制水庫移民後期扶持規劃,報上一級人民政府或者其移民管理機構批准後實施。編制水庫移民後期扶持規劃應當廣泛聽取移民的意見;必要時,應當採取聽證的方式。經批準的水庫移民後期扶持規劃是水庫移民後期扶持工作的基本依據,應當嚴格執行,不得隨意調整或者修改;確需調整或者修改的,應當報原批准機關批准。未編制水庫移民後期扶持規劃或者水庫移民後期扶持規劃未經批准,有關單位不得撥付水庫移民後期扶持資金。第三十九條水庫移民後期扶持規劃應當包括後期扶持的范圍、期限、具體措施和預期達到的目標等內容。水庫移民安置區縣級以上地方人民政府應當採取建立責任制等有效措施,做好後期扶持規劃的落實工作。第四十條水庫移民後期扶持資金應當按照水庫移民後期扶持規劃,主要作為生產生活補助發放給移民個人;必要時可以實行項目扶持,用於解決移民村生產生活中存在的突出問題,或者採取生產生活補助和項目扶持相結合的方式。具體扶持標准、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規定執行。省、自治區、直轄市人民政府根據國家規定的原則,結合本行政區域實際情況,制定水庫移民後期扶持具體實施辦法,報國務院批准後執行。第四十一條各級人民政府應當加強移民安置區的交通、能源、水利、環保、通信、文化、教育、衛生、廣播電視等基礎設施建設,扶持移民安置區發展。移民安置區地方人民政府應當將水庫移民後期扶持納入本級人民政府國民經濟和社會發展規劃。第四十二條國家在移民安置區和大中型水利水電工程受益地區興辦的生產建設項目,應當優先吸收符合條件的移民就業。第四十三條大中型水利水電工程建成後形成的水面和水庫消落區土地屬於國家所有,由該工程管理單位負責管理,並可以在服從水庫統一調度和保證工程安全、符合水土保持和水質保護要求的前提下,通過當地縣級人民政府優先安排給當地農村移民使用。第四十四條國家在安排基本農田和水利建設資金時,應當對移民安置區所在縣優先予以扶持。第四十五條各級人民政府及其有關部門應當加強對移民的科學文化知識和實用技術的培訓,加強法制宣傳教育,提高移民素質,增強移民就業能力。第四十六條大中型水利水電工程受益地區的各級地方人民政府及其有關部門應當按照優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展的原則,採取多種形式對移民安置區給予支持。
第六章監督管理
第四十七條國家對移民安置和水庫移民後期扶持實行全過程監督。省、自治區、直轄市人民政府和國務院移民管理機構應當加強對移民安置和水庫移民後期扶持的監督,發現問題應當及時採取措施。第四十八條國家對征地補償和移民安置資金、水庫移民後期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度,對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民後期扶持資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經濟責任審計。第四十九條縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及其財政、發展改革、移民等有關部門或者機構撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民後期扶持資金的監督。縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民後期扶持資金的管理,定期向上一級人民政府或者其移民管理機構報告並向項目法人通報有關資金撥付、使用和管理情況。第五十條各級審計、監察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民後期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監察。縣級以上人民政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民後期扶持資金撥付、使用和管理情況的監督。審計、監察機關和財政部門進行審計、監察和監督時,有關單位和個人應當予以配合,及時提供有關資料。第五十一條國家對移民安置實行全過程監督評估。簽訂移民安置協議的地方人民政府和項目法人應當採取招標的方式,共同委託移民安置監督評估單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監督評估;被委託方應當將監督評估的情況及時向委託方報告。第五十二條征地補償和移民安置資金應當專戶存儲、專賬核算,存儲期間的孳息,應當納入征地補償和移民安置資金,不得挪作他用。第五十三條移民區和移民安置區縣級人民政府,應當以村為單位將大中型水利水電工程徵收的土地數量、土地種類和實物調查結果、補償范圍、補償標准和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的,縣級人民政府應當及時核查,並對統計調查結果不準確的事項進行改正;經核查無誤的,應當及時向群眾解釋。有移民安置任務的鄉(鎮)、村應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度,並將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布,接受群眾監督;土地補償費和集體財產補償費的使用方案應當經村民會議或者村民代表會議討論通過。移民安置區鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當採取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活,及時調處矛盾糾紛。第五十四條縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構以及項目法人應當建立移民工作檔案,並按照國家有關規定進行管理。第五十五條國家切實維護移民的合法權益。在征地補償和移民安置過程中,移民認為其合法權益受到侵害的,可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構反映,縣級以上人民政府或者其移民管理機構應當對移民反映的問題進行核實並妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。移民安置後,移民與移民安置區當地居民享有同等的權利,承擔同等的義務。第五十六條按照移民安置規劃必須搬遷的移民,無正當理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經安置的移民不得返遷。
第七章法律責任
第五十七條違反本條例規定,有關地方人民政府、移民管理機構、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成嚴重後果,有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)違反規定批准移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民後期扶持規劃的;(二)違反規定批准或者核准未編制移民安置規劃或者移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目的;(三)移民安置未經驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的;(四)未編制水庫移民後期扶持規劃,有關單位撥付水庫移民後期扶持資金的;(五)移民安置管理、監督和組織實施過程中發現違法行為不予查處的;(六)在移民安置過程中發現問題不及時處理,造成嚴重後果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的。第五十八條違反本條例規定,項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃或者水庫移民後期扶持規劃的,由批准該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成重大損失,有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。違反本條例規定,項目法人調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃的,由批准該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成重大損失,有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十九條違反本條例規定,在編制移民安置規劃大綱、移民安置規劃、水庫移民後期扶持規劃,或者進行實物調查、移民安置監督評估中弄虛作假的,由批准該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正,對有關單位處10萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。第六十條違反本條例規定,侵佔、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民後期扶持資金的,責令退賠,並處侵佔、截留、挪用資金額3倍以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究有關責任人員的刑事責任。第六十一條違反本條例規定,拖延搬遷或者拒遷的,當地人民政府或者其移民管理機構可以申請人民法院強制執行;違反治安管理法律、法規的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究有關責任人員的刑事責任。
第八章附則
第六十二條長江三峽工程的移民工作,依照《長江三峽工程建設移民條例》執行。南水北調工程的征地補償和移民安置工作,依照本條例執行。但是,南水北調工程中線、東線一期工程的移民安置規劃的編制審批,依照國務院的規定執行。第六十三條本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國務院發布的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》同時廢止。
D. 長江三峽工程建設移民條例
第一章總則第一條為了做好長江三峽工程建設的移民安置工作,保證三峽工程的順利進行,促進三峽庫區的經濟發展,制定本條例。第二條三峽工程建設移民安置,適用本條例。第三條國家在三峽工程建設中實行開發性移民方針,由有關人民政府組織領導移民安置工作,統籌使用移民經費,合理開發資源,以農業為基礎、農工商相結合,通過多渠道、多產業、多形式、多方法妥善安置移民,使移民的生活水平達到或者超過原有水平,並為三峽庫區長遠的經濟發展和移民生活水平的提高創造條件。第四條三峽工程移民安置堅持國家扶持、政策優惠、各方支援、自力更生的原則,正確處理國家、集體、個人之間的關系。三峽工程淹沒區和安置區應當顧全大局,服從國家統籌安排。
三峽工程移民安置應當與三峽庫區建設、沿江地區對外開放、水土保持和環境保護相結合,以促進三峽庫區經濟發展和生態環境改善,並為三峽庫區創造良好的投資環境。第五條實施開發性移民方針,發展三峽庫區經濟,應當依靠科學技術,重視教育和智力開發,培養和引進專業人才,鼓勵科學技術研究,推廣先進技術。第六條三峽工程移民安置工作實行中央統一領導、分省負責、縣為基礎的管理體制。
國務院三峽工程移民開發管理機構主管三峽工程的移民安置工作。
湖北省、四川省人民政府負責本省的三峽工程移民安置工作,並根據需要設立三峽工程移民開發管理機構。
三峽工程淹沒區、安置區所在的市、縣人民政府負責本市、縣的三峽工程移民安置工作,並根據需要設立三峽工程移民開發管理機構。第二章移民安置第七條建設三峽工程,必須編制移民安置規劃。水利部長江水利委員會應當會同湖北省、四川省人民政府,商三峽庫區所在的市、縣人民政府,按照國家有關規定製定移民安置規劃大綱,並按照規劃大綱分別編制縣(市)移民安置規劃。移民安置規劃大綱,由國務院三峽工程建設委員會辦公室組織審批。各縣(市)移民安置規劃,由國務院三峽工程移民開發管理機構審批。
經批準的移民安置規劃,由湖北省、四川省人民政府以及三峽庫區各級人民政府負責組織實施,國務院三峽工程移民開發管理機構對該規劃的實施實行監督。第八條三峽工程建設用地應當分別情況,按照經批準的規劃一次審批,分期劃撥,並依法辦理土地權屬登記手續。
國務院批準的移民安置總體規劃中確定的三峽工程建設用地補償和移民安置的經費(以下簡稱移民經費),由湖北省、四川省人民政府以及三峽庫區所在的市、縣人民政府按照規劃統一安排,用於土地開發和安排移民的生產和生活。第九條農村移民應當以發展大農業為基礎,通過開發可以利用的土地,改造中低產田地,建設穩產高產糧田和經濟園林,發展林業、牧業、漁業、副業等渠道,妥善安置。有條件的地方,應積極發展鄉鎮企業,發展第二產業、第三產業,安置移民。第十條三峽工程移民,應當在本村、本鄉、本市、本縣內安置;本村、本鄉、本市、本縣安置不了的,應當在本省內安置;本省安置不了的,按照經濟合理的原則外遷安置。第十一條安置農村移民到其他農村集體經濟組織的,有關市、縣人民政府移民開發管理機構應當事先與該集體經濟組織協商,簽訂協議,由該集體經濟組織按照協議安排移民的生產和生活。
依照前款規定,安置移民的農村集體經濟組織使用有關市、縣人民政府撥付的移民經費,改造、開發集體所有的低產田和荒地的,按照協議,可以吸收移民作為新的成員,與原有成員同等對待;有關市、縣人民政府也可以將改造、開發後的土地按照一定比例返還該集體經濟組織作為補償,其餘土地用來安置移民,建立新的集體經濟組織,並依法辦理變更土地所有權的手續。
安置移民的農村集體經濟組織,對承包給個人的耕地和其他土地,可以有領導、有計劃地適當調整土地承包經營權,並合理調整發包方和承包方的權利和義務關系。第十二條本市、縣安置不了,需要外遷安置移民的,由遷出地和安置地的市、縣人民政府與移民協商簽訂協議,辦理有關手續;遷出地的市、縣人民政府應當將相應的移民經費交付安置地的市、縣人民政府,統一安排移民的生產和生活。第十三條被征地單位的土地被全部徵用,依照本條例第九條、第十一條規定確實安置不了的移民,在國家下達的三峽工程專項農轉非控制指標內,經有關市、縣人民政府審查,報省人民政府批准,其農業戶口可以轉為非農業戶口,相應的移民經費交安置地的市、縣人民政府,由其統一安排移民的生產和生活。
E. 四川省大中型水利水電工程移民工作條例
第一章總 則第一條為了規范大中型水利水電工程移民工作,維護移民合法權益,保障工程建設的順利進行,根據國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律、法規,結合四川省實際,制定本條例。第二條四川省行政區域內大中型水利水電工程移民的規劃編制、安置實施、後期扶持、監督管理等工作,適用本條例。第三條大中型水利水電工程移民工作遵循開發性移民方針,堅持以人為本、科學合理、規范有序的原則,實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人和移民參與、規劃設計單位技術負責、監督評估單位跟蹤監督的機制。第四條省、市(州)、縣(市、區)人民政府負責本行政區域內大中型水利水電工程移民工作的組織和領導,建立移民工作協調機制,組織協調本行政區域內移民工作中的重大問題。
縣(市、區)人民政府負責實施大中型水利水電工程移民安置、移民資金管理和使用、移民政策宣傳、社會穩定維護等工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當積極配合上級政府及有關部門履行移民工作職責,並指導村民委員會、居民委員會等基層群眾自治組織開展移民工作。第五條省人民政府移民管理機構負責監督管理大中型水利水電工程移民工作,審核移民安置規劃,指導、協調和監督移民安置,監督管理移民資金,組織開展移民安置驗收。
市(州)人民政府移民管理機構負責監督管理本行政區域內的大中型水利水電工程移民工作,指導、協調和監督移民安置實施,監督管理移民資金。
縣(市、區)人民政府移民管理機構負責本行政區域內的移民具體工作。第六條縣級以上地方人民政府發展改革、民政、財政、審計、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業、環境保護等部門負責在各自職責范圍內做好移民相關工作。第七條項目法人負責移民安置規劃大綱和移民安置規劃的編制工作,落實移民資金,參與移民工作。第八條規劃設計單位負責移民安置相關規劃設計,對設計成果質量負責,參與移民工作。
移民安置綜合監理單位負責移民安置全過程的監督,參與移民工作。
獨立評估單位負責移民安置、移民生產、移民生活水平等評價工作。第九條移民個人、農村集體經濟組織及遷建或者復建的機關企事業單位依法享有相應權利並履行相關義務。第二章移民規劃第十條已經成立項目法人的大中型水利水電工程,由項目法人編制移民安置規劃大綱和移民安置規劃。
沒有成立項目法人的大中型水利水電工程,由項目主管部門會同移民區和移民安置區的縣級以上地方人民政府負責編制移民安置規劃大綱和移民安置規劃。第十一條項目法人或者項目主管部門應當編制實物調查細則及工作方案,經徵求省、市(州)人民政府移民管理機構、移民區和移民安置區的縣(市、區)人民政府意見後,作為申報停建通告的要件和開展實物調查工作的依據。第十二條項目法人或者項目主管部門在實物調查工作開始前,應當向水利水電工程佔地和淹沒區的縣(市、區)人民政府申請發布停建通告。停建通告由縣(市、區)人民政府逐級上報省人民政府審定發布。
停建通告發布後,應當按照省人民政府規定的有效期制度執行。第十三條停建通告發布後,項目法人或者項目主管部門應當會同工程佔地和淹沒區的縣(市、區)人民政府開展實物調查工作。
規劃設計單位受項目法人或者項目主管部門委託參與實物調查工作,並在調查工作完成後編制調查匯總成果。
調查者和權屬人應當在實物調查結果文件上簽字確認。縣(市、區)人民政府應當在工程佔地和淹沒區的企事業單位、社區、農村集體經濟組織的顯著位置公示實物調查結果。公示期限不得少於七天。
市(州)人民政府移民管理機構、縣(市、區)人民政府、項目法人或者項目主管部門、規劃設計單位等參與實物調查的各方應當在調查匯總成果文件上簽章確認,作為確定工程建設征地移民安置任務的依據。縣(市、區)人民政府移民管理機構依據實物調查成果組織建檔建卡。第十四條移民安置規劃大綱應當包括:工程建設征地范圍,實物調查結果,移民安置任務、去向、標准和農村移民生產安置方式,移民生活水平評價和搬遷後生活水平預測,移民後期扶持政策,淹沒線以上受影響范圍確定原則,移民安置規劃編制原則和先移民後建設安排等內容。
F. 移民款條例什麼時候頒發的
《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》已經2006年3月29日國務院第130次常務會議通過,現予公布,自2006年9月1日起施行。
G. 重慶市實施《長江三峽工程建設移民條例》辦法
第一章 總則第一條 為做好長江三峽工程重慶庫區的移民工作,維護移民合法權益,保障三峽工程建設順利進行,促進三峽庫區經濟和社會發展,根據《長江三峽工程建設移民條例》,結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區域內三峽工程建設移民,適用本辦法。第三條 市人民政府負責本市行政區域內三峽工程建設移民工作。區、縣(自治縣、市)人民政府負責本轄區內三峽工程建設移民工作。
市和區、縣(自治縣、市)人民政府移民行政部門,負責本轄區內的移民綜合管理工作。
市和區、縣(自治縣、市)人民政府有關行政部門應按照職能分工,各負其責,認真做好移民管理工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、承擔區、縣(自治縣、市)人民政府及其行政部門委託的移民管理工作。第四條 移民遷建單位和移民依法享有獲得補償的權利,承擔搬遷的義務。第五條 市和區、縣(自治縣、市)人民政府應按照庫區環境保護建設規劃和本市三峽庫區生態經濟區發展規劃,堅持可持續發展戰略,加強庫區水土保持、環境保護和生態環境建設。第六條 移民工作實行目標責任制。
市人民政府與區、縣(自治縣、市)人民政府,區、縣(自治縣、市)人民政府與鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,應當簽訂階段和年度移民工作目標責任書,實行階段和年度考核、驗收、獎懲。第二章 移民安置第七條 區、縣(自治縣、市)人民政府應當按照《長江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規劃大綱》和全市移民安置規劃,編制本轄區的移民安置規劃,報市人民政府審批,並根據批准後的移民安置規劃,編制移民安置實施計劃和以戶為單位的移民安置方案。
市人民政府及其移民行政部門應當加強對移民安置規劃實施情況的監督。第八條 農村移民應首先在本區、縣(自治縣、市)內安置。本區、縣(自治縣、市)安置不了的,由市人民政府在本市行政區域內其他區、縣(自治縣、市)安置,或根據國家規劃,在其他省、自治區、直轄市安置。
農村移民外遷安置由區、縣(自治縣、市)人民政府組織,按照移民規劃和年度計劃實施。第九條 農村移民在本市行政區域內以農業生產形式安置的,安置地的區、縣(自治縣、市)人民政府應採取調整、開發、改造等措施,給農村移民每人安排一份不低於安置地人均標準的耕地。
城郊安置移民,人均耕地不足零點零三三公頃(零點五畝)的,經移民本人書面申請,鄉(鎮)人民政府或街道辦事處批准,可實行兼業安置。第十條 農村移民在本區、縣(自治縣、市)內安置的,由安置地農村集體經濟組織與區、縣(自治縣、市)移民行政部門或其委託的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處簽訂安置協議,區、縣(自治縣、市)人民政府鑒證。
農村移民在本市行政區域內其他區、縣(自治縣、市)安置的,由遷出地和安置地的區、縣(自治縣、市)人民政府簽訂協議。
農村移民在本市行政區域外安置的,由市人民政府與安置地省級人民政府按國家有關規定簽訂協議。第十一條 二、三產業安置農村移民,應由移民本人向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處申請。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處經審核並報區、縣(自治縣、市)移民行政部門同意後,應將生產安置費發給移民本人,由移民本人與接收單位簽訂安置就業合同。接收移民的單位應當辦理移民職工的失業保險和養老保險。第十二條 具備從事個體經營條件的農村移民,經本人申請,村、組同意,鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審查,區、縣(自治縣、市)移民行政部門批准後,可以自謀職業,生產安置費發給移民本人。第十三條 因三峽工程建設移民遷建,土地被徵用並在二、三產業安置或自謀職業的農村移民,經本人書面申請,由有關區、縣(自治縣、市)人民政府批准,可以轉為非農業戶口。當地公安機關應依法辦理相關手續。第十四條 農村移民投親靠友自主外遷安置的,接收地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處應與移民本人簽訂安置協議,並出具接收證明;接收地的區、縣(自治縣、市)公安機關應出具戶口准遷證明;接收地的區、縣(自治縣、市)人民政府應當簽注意見。
農村移民投親靠友自主外遷安置,在遷出地應由移民本人申請,經遷出的村、組和鄉(鎮)人民政府或街道辦事處同意,區、縣(自治縣、市)移民行政部門審查批准,遷出地的區、縣(自治縣、市)人民政府出具證明。
H. 長江三峽工程建設移民條例(2011修訂)
第一章總則第一條為了做好三峽工程建設移民工作,維護移民合法權益,保障三峽工程建設,促進三峽庫區經濟和社會發展,制定本條例。第二條三峽工程建設移民,適用本條例。第三條三峽工程建設,實行開發性移民方針,統籌使用移民資金,合理開發資源,保護生態環境,妥善安置移民,使移民的生產、生活達到或者超過原有水平,為三峽庫區經濟和社會發展創造條件。第四條三峽工程建設移民工作應當與三峽庫區建設、沿江地區對外開放、水土保持和環境保護相結合。第五條三峽工程建設移民,實行國家扶持、各方支援與自力更生相結合的原則,採取前期補償、補助與後期生產扶持相結合的方針,兼顧國家、集體和個人的利益。
三峽工程淹沒區、移民安置區所在地的人民政府和群眾應當顧全大局,服從國家統籌安排,正確處理移民搬遷和經濟發展的關系。第六條三峽工程建設移民,實行移民任務和移民資金包乾的原則。第七條國家對三峽工程建設移民依法給予補償。具體補償標准由國務院三峽工程建設委員會移民管理機構會同國務院有關部門組織測算、擬訂,報國務院批准後執行。第八條三峽工程建設移民工作實行統一領導、分省(直轄市)負責、以縣為基礎的管理體制。
國務院三峽工程建設委員會是三峽工程建設移民工作的領導決策機構。
國務院三峽工程建設委員會移民管理機構負責三峽工程建設移民工作。
湖北省、重慶市人民政府負責本行政區域內三峽工程建設移民工作,並設立三峽工程建設移民管理機構。
三峽工程淹沒區和移民安置區所在地的市、縣、區人民政府負責本行政區域內三峽工程建設移民工作,並可以根據需要設立三峽工程建設移民管理機構。第二章移 民 安 置第九條三峽工程建設移民安置,應當編制移民安置規劃。移民安置規劃應當與土地利用總體規劃相銜接。
水利部長江水利委員會會同湖北省、重慶市人民政府,負責編制《長江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規劃大綱》(以下簡稱《規劃大綱》),報國務院三峽工程建設委員會審批。
湖北省、重慶市人民政府應當按照《規劃大綱》,負責組織本行政區域內有關市、縣、區人民政府編制並批准有關市、縣、區的移民安置規劃,並分別匯總編制本省、直轄市的移民安置規劃,報國務院三峽工程建設委員會備案。
國務院三峽工程建設委員會移民管理機構應當加強對移民安置規劃實施情況的監督。第十條經批準的移民安置規劃應當嚴格執行,不得隨意調整或者修改;確需調整或者修改的,應當按照原審批程序報批。第十一條三峽工程建設用地按照批準的規劃,一次審批,分期劃撥,並依法辦理土地權屬變更登記手續。
三峽工程建設移民遷建用地應當嚴格控制規模,並依據土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,分批次逐級上報省級以上人民政府依法辦理農用地轉用和土地徵收手續。移民遷建用地不得轉讓,不得用於非移民項目。第十二條因三峽工程建設和移民遷建,土地被全部徵收並安置在第二產業、第三產業或者自謀職業的農村移民,經本人同意,由有關縣、區人民政府批准,可以轉為非農業戶口。第十三條移民安置地的有關地方人民政府應當合理調整土地,鼓勵移民在安置地發展優質、高效、高產農業和生態農業;有條件的地方,可以通過發展第二產業、第三產業安置移民。第十四條三峽工程建設移民安置實行就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合。移民首先在本縣、區安置;本縣、區安置不了的,由湖北省、重慶市人民政府在本行政區域內其他市、縣、區安置;湖北省、重慶市安置不了的,在其他省、自治區、直轄市安置。第十五條農村移民需要安置到本縣、區其他農村集體經濟組織的,由該農村集體經濟組織與縣、區人民政府移民管理機構或者負責移民管理工作的部門簽訂協議,並按照協議安排移民的生產、生活。第十六條移民在本縣、區安置不了,需要在湖北省、重慶市行政區域內其他市、縣、區安置的,由遷出地和安置地的市、縣、區人民政府簽訂協議,辦理有關手續。
移民需要在湖北省、重慶市以外的地區安置的,分別由湖北省、重慶市人民政府與安置地的省、自治區、直轄市人民政府簽訂協議,辦理有關手續。