徐州市規劃條例

⑴ 徐州市人民代表大會常務委員會關於制定地方性法規的規定

第一章總則第一條為了加強社會主義法制建設，使制定地方性法規工作民主化、規范化、科學化，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省人民代表大會常務委員會制定和批准地方性法規的規定》及其他有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條本市制定的地方性法規，是指由市人民代表大會及其常務委員會審議通過，並報江蘇省人民代表大會常務委員會批准後在本市施行的條例、規定、辦法和實施細則等具有法律效力的規范性文件。第三條市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省地方性法規相抵觸的前提下，制定地方性法規。
第四條市人民代表大會常務委員會制定地方性法規的范圍是：
（一）為保證憲法、法規、行政法規和江蘇省地方性法規在本行政區域內實施，需要由常務委員會制定地方性法規的；
（二）為保證全國人民代表大會及其常務委員會、省人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內貫徹實施，需要由常務委員會制定地方性法規的；
（三）根據本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族等方面的具體情況，需要由常務委員會制定地方性法規的；
（四）根據市人民代表大會交付的地方立法任務，需要由常務委員會制定地方性法規的；
（五）市人民代表大會常務委員會為行使職權，需要制定地方性法規的；
（六）其他需要由常務委員會制定地方性法規的。第五條本市制定的地方性法規在本行政區域內具有法律效力，一切國家機關、武裝力量、各政黨、社會團體、企業事業組織和公民，均應遵守和執行。第二章地方立法計劃的制定第六條市人民代表大會代表和本市其他公民，可以向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議。
本市行政區域內各政黨、人民團體和軍事機關，可以向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議。
向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議，應當採用書面形式。第七條市人民代表大會常務委員會根據本市社會和經濟發展的實際情況，制定本屆任期內的立法規劃。
根據市人民代表大會常務委員會立法規劃，市人民代表大會常務委員會有關工作機構、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院可以提出本年度制定地方性法規的意見。
制定地方性法規的意見，應當在每年一月一日前以書面形式報市人民代表大會常務委員會。第八條制定地方性法規的建議和意見，由常務委員會工作機構會同有關機關研究，根據需要和可能，提出本年度制定地方性法規的計劃草案，由常務委員會主任會議討論，提請常務委員會決定本年度制定地方性法規的計劃。
制定地方性法規的計劃由常務委員會主任會議分別交常務委員會工作委員會或者有關機關組織實施。
市人民代表大會常務委員會應當在每年一月三十日前，將制定地方性法規的本年度計劃以書面形式報省人民代表大會常務委員會。第九條制定地方性法規的計劃，在執行過程中根據情況變化需要個別調整的，由市人民代表大會常務委員會主任會議決定，並提前兩個月書面報告省人民代表大會常務委員會。第三章地方性法規的起草第十條市人民代表大會常務委員會負責地方性法規起草工作的組織和指導。
地方性法規，根據地方立法計劃和法規內容，一般由下列國家機關組織起草：
（一）有關本市地方國家權力機關建設和重大政治事項的地方性法規，由市人民代表大會常務委員會主任會議組織起草；
（二）有關本市經濟和行政管理方面的地方性法規，由市人民政府組織起草；
（三）有關本市檢察工作的地方性法規，由市人民檢察院組織起草。
常務委員會主任會議認為需要自行起草的地方性法規，由常務委員會主任會議確定常務委員會有關工作委員會組織起草。
負責組織起草地方性法規的國家機關和五人以上聯名提出地方性法規的議案的常務委員會組成人員，可以自行起草，也可以委託其他公民或者有關組織、團體起草。第十一條起草地方性法規，應當包括法規名稱、立法目的、立法依據、適用范圍、權利義務、法律責任、生效時間等基本內容，並與本市有關地方性法規相銜接。

⑵ 徐州市制定地方性法規條例(2018修正)

第一章總則第一條為了規范制定地方性法規活動，健全立法制度，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治市，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和《江蘇省制定和批准地方性法規條例》，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，以及其他相關立法活動，適用本條例。第三條制定地方性法規應當遵循下列原則：
（一）堅持中國共產黨的領導，貫徹黨的路線方針政策；
（二）以民為本，體現人民意志，代表人民根本利益；
（三）維護社會主義法制統一，不得與憲法、法律、行政法規和本省地方性法規相抵觸；
（四）從本市具體情況和實際需要出發，體現地方特色；
（五）發揚社會主義民主，堅持立法公開，推進立法協商，廣泛聽取意見，保障公民通過多種途徑參與立法活動；
（六）適應經濟社會發展和全面深化改革要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。第四條市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律另有規定的，從其規定。
制定地方性法規，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第五條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用，統籌政府和其他各方力量有序參與立法活動。第二章立法規劃和年度立法計劃第六條市人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）通過立法規劃、年度立法計劃等形式，統籌安排立法項目，科學調控立法進程。
立法規劃和年度立法計劃應當與省人民代表大會常務委員會立法規劃、年度立法計劃相協調。第七條一切國家機關、政黨、人民團體、企事業單位、其他組織和公民都可以向市人民代表大會及其常務委員會提出制定地方性法規的建議。
市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務委員會工作機構、市人民政府部門提出立法規劃項目建議的，應當報送項目建議書，說明立法的必要性、可行性、擬規范的主要內容；提出下一年度立法計劃項目建議的，應當在本年度的九月底前報送項目建議書和地方性法規建議稿，項目建議書應當包括立法的必要性、可行性等內容。
制定地方性法規的建議，由法制工作委員會會同有關專門委員會、常務委員會工作機構研究；確有立法必要的，提請市人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定是否列入立法規劃或者年度立法計劃。第八條主任會議根據本市經濟和社會發展的實際情況，結合省立法規劃，在每屆第一年度制定本屆任期內的立法規劃。
根據本屆任期內的立法規劃和實際情況，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法計劃。
立法規劃和年度立法計劃應當由主任會議印發常務委員會會議，並向社會公布。
立法規劃應當在每屆市人民代表大會第一年度、年度立法計劃應當在上一年度十二月三十一日前，以書面形式報省人民代表大會常務委員會。第九條立法規劃和年度立法計劃由法制工作委員會組織編制，報主任會議討論決定，印發常務委員會會議。
法制工作委員會組織編制立法規劃草案和年度立法計劃草案，應當對市人民代表大會代表議案和建議、其他有關方面提出的立法項目建議廣泛徵求意見，會同有關專門委員會、常務委員會有關工作機構、市人民政府法制工作機構進行研究論證，並徵求省人民代表大會常務委員會法制工作委員會意見。第十條年度立法計劃在執行中因情況變化需要調整的，由法制工作委員會提出，經主任會議決定，印發常務委員會會議，並及時向省人民代表大會常務委員會書面報告。第三章地方性法規的起草和提出第十一條地方性法規一般由主任會議、專門委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院根據年度立法計劃和法規內容，按照各自職責組織起草。主任會議或者專門委員會認為需要自行起草的地方性法規，由專門委員會組織起草，或者由主任會議委託有關常務委員會工作機構起草。
有權提出地方性法規案的機關、十人以上聯名提出地方性法規案的市人民代表大會代表和五人以上聯名提出地方性法規案的常務委員會組成人員，一般應當自行組織起草，也可以委託有關部門、社會組織或者專家起草。

⑶ 徐州市城鄉規劃條例

第一章總 則第一條為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動及其監督管理，適用本條例。第三條市、縣（市）人民政府應當加強對城鄉規劃的領導，健全城鄉規劃管理機構，將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。可以根據需要，設立城鄉規劃委員會，負責對涉及城鄉規劃編制和實施的重大事項進行審議。
銅山區、賈汪區人民政府及其城鄉規劃主管部門在市人民政府規定的職能范圍內行使縣級城鄉規劃管理權。第四條市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃管理工作，根據需要，可設立派出機構履行城鄉規劃管理職責；其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉規劃的相關工作。
鎮人民政府按照規定許可權，依法做好城鄉規劃的相關工作。第五條城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃信息平台，完善城鄉規劃公眾參與制度，公開城鄉規劃信息，但法律、行政法規規定不得公開的除外。第六條制定、修改和實施城鄉規劃應當符合歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護的要求。第七條任何單位和個人都應當遵守經依法批准並公布的城鄉規劃，服從規劃管理，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。
任何單位和個人有權對城鄉規劃的制定、修改和實施提出意見和建議，有權舉報和控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理並組織核查、處理。第八條制定、修改和實施城鄉規劃應當遵守國家、省有關標准、規范和市有關規定，採用符合國家和省規定的有關技術資料，統一使用同一坐標系統和高程系統的基礎測繪資料。第二章城鄉規劃的制定與修改第九條城市總體規劃、鎮總體規劃和村莊規劃，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》的規定製定、修改和備案。第十條市人民政府根據發展需要確定的部分鎮，其總體規劃由所在地的縣（市）人民政府審查後報市人民政府審批。
城市、鎮總體規劃確定的規劃區范圍內的村莊，可以不再單獨制定村莊規劃。第十一條市人民政府應當根據省域城鎮體系規劃和本市經濟社會發展需要，組織制定市域城鎮體系規劃，提出市域城鄉統籌發展戰略，確定城鎮功能、規模和空間布局，統籌城鄉基礎設施、公共服務設施和產業發展布局，明確對生態環境、自然資源、能源以及歷史文化遺產保護與利用的綜合目標和要求。第十二條城鄉規劃主管部門和其他有關部門可以依據城市、鎮總體規劃，編制有關專項規劃，報本級人民政府審批。各類專項規劃之間應當相互銜接。第十三條控制性詳細規劃根據法律、法規的規定製定、修改和備案。
編制控制性詳細規劃應當落實基礎設施、公共服務設施用地以及水源地、水系、綠化、歷史文化保護的地域范圍等，具體規定各項控制指標和規劃管理要求。
控制性詳細規劃不得改變城市、鎮總體規劃的強制性內容；需要改變城市、鎮總體規劃的強制性內容的，應當先按照程序修改城市、鎮總體規劃。第十四條市、縣（市）城鄉規劃主管部門以及鎮人民政府，可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃報該重要地塊所在地的市、縣（市）人民政府審批。對於特別重要地塊的修建性詳細規劃，市、縣（市）人民政府在審批前，應當報經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會的審議意見交由市、縣（市）人民政府研究處理。
修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃，不得改變控制性詳細規劃的強制性內容。
重要地塊和特別重要地塊的范圍由市、縣（市）人民政府確定，特別重要地塊的范圍應當報本級人民代表大會常務委員會備案。
特別重要地塊修建性詳細規劃的修改，涉及變更土地性質的，市、縣（市）人民政府在審批前，應當報經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會的審議意見交由市、縣（市）人民政府研究處理。第十五條市、縣（市）人民政府及其城鄉規劃主管部門組織編制城鄉規劃時，各相關部門和單位應當根據制定城鄉規劃的需要，提供有關規劃、計劃、統計、勘察、測繪、地籍、氣象、地名、人口、道路、消防、地震、地質、文物、水資源、水文、環境以及地下設施等基礎資料。
編制城鄉規劃應當充分考慮防禦氣象、地震、地質、火災、洪澇等災害的需要，合理確定探測（觀測）設施、防災排險設施和避難場所，統籌安排相關基礎設施。

⑷ 徐州市城市房屋拆遷管理辦法(2004修訂)

第一章總 則第一條為加強我市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下稱國務院《條例》），結合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域城市規劃區內的國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。第三條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，適應城鎮住房制度改革，有利於舊城改造和改善生態環境，保護文物古跡。第四條拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應當服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。
拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。第五條市建設行政主管部門是徐州市城市規劃區內國有土地上的房屋拆遷行政管理部門。
縣（市）、賈汪區人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。
土地、房產、價格、規劃等有關部門依照各自法定職責，協助做好與房屋拆遷相關的管理工作。第二章拆遷管理第六條拆遷房屋的單位應當向房屋拆遷管理部門提出申請，領取城市房屋拆遷許可證後方可實施拆遷。第七條申請房屋拆遷許可證應當向房屋拆遷管理部門提交下列文件及資料：
（一）建設項目批准文件；
（二）建設用地規劃許可證、規劃定點通知書和規劃定點圖；
（三）建設用地拆遷通知書和收回國有土地使用權通告；
（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案；
（五）拆遷費用測算報告和辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。
房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；對不符合辦理條件的，應當給予書面答復。第八條房屋拆遷許可證核發的同時，房屋拆遷管理部門應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應當向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第九條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。
房屋拆遷期限一般為6個月，需要延長期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。延長期限不得超過6個月。第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委託拆遷。
拆遷人委託拆遷的，被委託的單位應當是已經取得房屋拆遷資格證書的單位。拆遷人應當自拆遷委託合同訂立之日起15日內，將拆遷委託合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委託的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。第十一條拆遷范圍確定後，房屋拆遷管理部門應當發布調查、評估公告，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批准，延長暫停期限不得超過1年。延長拆遷的期限，由房屋拆遷管理部門通知有關部門。第十二條拆遷人應當與被拆遷人按照本辦法的規定訂立拆遷補償安置協議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。
實行貨幣補償的，協議應當約定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任以及當事人認為需要約定的其他條款；實行產權調換的，雙方還應當就安置房屋位置、面積、差價結算、原房屋承租人安置等訂立協議。
拆遷補償安置協議應當在簽訂後15日內由拆遷人或者被委託拆遷單位報房屋拆遷管理部門備案。
房產管理部門代管的房屋需要拆遷的，由房產管理部門與拆遷人簽訂拆遷補償安置協議，經公證機關公證。第十三條拆遷補償安置協議訂立後，發生拆遷補償安置爭議的，由拆遷雙方當事人協商解決，協商不成的，雙方當事人可以依據仲裁協議向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。
訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

⑸ 徐州市軌道交通條例

第一章總則第一條為了規范軌道交通管理，保障軌道交通建設和安全運營，維護乘客合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、運營、安全保障及其相關的管理活動。

在本市行政區域內與外省、市相連的軌道交通的規劃、建設、運營及相關管理活動，國家和省另有規定的，從其規定。第三條本條例所稱軌道交通，是指採用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包括地鐵、輕軌等。

本條例所稱軌道交通設施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站、通道、通風亭、冷卻塔、車輛、機電設備和車輛段、控制中心、供電系統、通信信號系統、消防系統、供排水系統以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。第四條市人民政府應當將軌道交通建設納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，依法統籌協調軌道交通的規劃、建設、運營、安全等管理中的重大事項。

軌道交通沿線縣（市）、區人民政府、開發區管理機構應當按照規定職責，在資金、建設、保護區管理等方面做好相關工作，配合開展軌道交通安全隱患排查治理和突發事件應急處置等工作。第五條住房和城鄉建設主管部門負責軌道交通建設的監督管理工作。

交通運輸主管部門負責軌道交通運營的監督管理工作。

其他有關主管部門按照各自職責做好軌道交通的監督管理工作。

市人民政府依法確定的軌道交通經營單位，具體負責軌道交通建設、運營，並按照本條例第五十三條規定的授權實施行政處罰。第六條市人民政府設立市軌道交通建設發展專項資金，沿線縣（市）、區人民政府、開發區管理機構安排相應軌道交通建設發展專項資金，保障項目資本金和運營經費及時、足額籌集。軌道交通的建設、運營按照國家、省、市有關規定享受政策支持和資金補貼。

鼓勵公民、法人和其他組織依法投資軌道交通的建設和運營，投資者的合法權益受法律保護。第七條供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等相關單位應當配合軌道交通經營單位，保障軌道交通建設和運營。第二章規劃與建設第八條軌道交通規劃包括軌道交通線網規劃、軌道交通建設規劃、軌道交通用地控制規劃、軌道交通與其他交通方式一體化換乘規劃。第九條軌道交通線網規劃、軌道交通用地控制規劃由市自然資源和規劃主管部門會同市住房和城鄉建設、交通運輸、城市管理、水務等主管部門和軌道交通經營單位組織編制，報市人民政府批准。

軌道交通建設規劃由市發展和改革主管部門會同市自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、水務等主管部門和軌道交通經營單位組織編制，並按照規定報請批准。

軌道交通與其他交通方式一體化換乘規劃由市交通運輸主管部門會同市自然資源和規劃、公安、城市管理等主管部門和軌道交通經營單位組織編制，報市人民政府批准。第十條編制軌道交通規劃，應當徵求專家、社會公眾，沿線縣（市）、區人民政府、開發區管理機構以及有關單位的意見。

軌道交通規劃不得擅自變更，確需變更的，應當依法報請批准。第十一條市自然資源和規劃主管部門應當按照國家有關規定、軌道交通線網規劃，對軌道交通沿線土地利用進行控制。

市自然資源和規劃主管部門應當根據軌道交通安全運營的需要，編制軌道交通沿線及車站周邊地區控制性詳細規劃，依法編制軌道交通沿線土地開發控制方案。第十二條市自然資源和規劃主管部門應當做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理，並將換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務設施用地納入軌道交通用地控制規劃。

市交通運輸主管部門根據軌道交通線網規劃和軌道交通運營情況，設置、調整公共汽車線路，實現公共汽車客運與軌道交通的有機銜接。第十三條軌道交通建設用地依法辦理劃撥供地手續。軌道交通建設用地使用權應當依法予以登記。第十四條軌道交通沿線以及車站周邊用地尚未出讓（劃撥）的，市自然資源和規劃主管部門應當將整體設計要求納入土地規劃條件；已經出讓（劃撥）的尚未建設的建設項目，因軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施以及地下空間整體設計造成建築面積增加的，可以不計入規劃條件規定的容積率和建築密度計算標准。

軌道交通的出入口、通風亭和冷卻塔等設施以及地下空間應當與周邊現有或者已經規劃的建築、地下空間相協調、融合。

軌道交通規劃涉及公共安全方面的設施設備和場地、用房等，應當與軌道交通工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，並加強運行維護管理。

⑹ 徐州市城市規劃管理條例

第一章總則第一條為科學制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，應當遵守本條例。第三條本條例所稱城市規劃區是指城市市區、城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。
城市規劃區的范圍由城市人民政府在城市總體規劃中劃定。
市、縣級市城市規劃區內的建制鎮，不再另行劃定城市規劃區。第四條市、縣（市）、賈汪區人民政府規劃行政管理部門（以下簡稱規劃部門）主管本行政區域內的城市規劃管理工作。
發展計劃、建設、國土資源、市政、園林、水利等部門，應當依法各司其職，協同規劃部門實施城市規劃管理。第五條城市新區開發和舊區改建應當遵循統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。第六條城市規劃應當符合以下要求：
（一）促進經濟與人口、資源、環境的協調發展；
（二）維護國家與社會公眾利益；
（三）保護和改善城市生態環境；
（四）保護歷史文化遺產和自然風景旅遊資源，體現歷史文化名城特色；
（五）保護耕地，節約並合理使用土地；
（六）完善城市功能，加強城市基礎設施和公共設施建設，方便居民生活；
（七）符合交通、消防、衛生、防洪、防震、防空建設等公共安全要求。第七條城市規劃區內的土地利用和各項建設，應當符合城市規劃要求，服從規劃管理。第八條城市規劃管理實行規劃部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度。第二章城市規劃的編制與審批第九條市城市規劃包括總體規劃、分區規劃、詳細規劃。
縣級市城市規劃以及縣、賈汪區人民政府所在地的鎮和其他建制鎮的城市規劃包括總體規劃、詳細規劃。
詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
城市規劃必須明確規定強制性內容。第十條編制城市規劃應當以國家和省頒布的城市規劃技術規范為主要技術依據。
單獨編制的各項專業規劃應當與城市總體規劃相協調。第十一條 編制城市規劃應當遵循科學化、民主化原則。城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃報請批准前，應當向社會公示，聽取意見。第十二條城市總體規劃由以下機關編制和審批：
（一）市總體規劃由市人民政府負責組織編制，經省人民政府審查同意後，報國務院審批；
（二）縣級市總體規劃由縣級市人民政府負責組織編制，經市人民政府審查同意後，報省人民政府審批。
（三）縣、賈汪區人民政府所在地的鎮的總體規劃，由縣、賈汪區人民政府負責組織編制，報市人民政府審批；
（四）其他建制鎮的總體規劃，由鎮人民政府負責組織編制，報縣（市）、賈汪區人民政府審批。
市、縣（市）、賈汪區人民政府編制的總體規劃報請審批前，應當提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議通過。第十三條市分區規劃和控制性詳細規劃、縣級市控制性詳細規劃以及縣、賈汪區人民政府所在地的鎮的控制性詳細規劃由規劃部門組織編制，報同級城市人民政府審批；其他建制鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府負責組織編制，報縣（市）、賈汪區人民政府審批。
分區規劃、控制性詳細規劃經城市人民政府批准後，由批准機關報同級人民代表大會常務委員會備案。
修建性詳細規劃由建設單位根據控制性詳細規劃和規劃部門或者鎮人民政府提出的規劃設計條件，委託有相應資質的城市規劃編制單位編制，報市、縣（市）、賈汪區規劃部門審批。第十四條單獨編制的歷史文化名城保護規劃、風景名勝區規劃，按有關規定審批。
有關主管部門編制的各項專業規劃，由同級規劃部門綜合協調後，報同級人民政府審批。國家和省另有規定的從其規定。
城市規劃涉及軍事設施的，負責編制規劃的單位應當徵求軍事部門的意見。第十五條城市總體規劃、分區規劃經批准後，城市人民政府應當向社會公布。
詳細規劃經批准後，由規劃部門向社會公布。
城市規劃依法變更、調整的，應當向社會重新公布。

⑺ 徐州市違反城市規劃建設行為行政處罰辦法

第一條為加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條市、縣(市)、賈汪區城市規劃區內違反城市規劃建設行為的行政處罰適用本辦法。第三條本辦法所稱的違反城市規劃建設行為是指：
(一)未取得建設工程規劃許可證進行建設的；
(二)擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設的；
(三)買賣、擅自轉讓建設工程規劃許可證進行建設的；
(四)利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的；
(五)法律、法規和規章規定的其他違反城市規劃進行建設的。第四條違法建設行為影響城市規劃，尚可採取改正措施的，由城市規劃行政主管部門(以下簡稱「規劃部門」)責令限期改正，並處以土建工程造價3％以上15％以下的罰款。第五條有下列情形之一的，屬嚴重影響城市規劃，由規劃部門依法責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建築物、構築物或者其他設施：
(一)改變土地使用性質，影響城市規劃實施的；
(二)超過規劃地段允許的建築總量的；
(三)超出特定地區、地段規劃允許的建設高度的；
(四)侵佔現有或者城市規劃確定的公共綠地、減少規劃地塊綠地率的；
(五)未按城市規劃確定的基礎設施和公共服務設施配套建設的；
(六)違反歷史文化保護區和文物保護區內重點保護地段、建設控制地區的建設控制指標的；
(七)影響消防、防汛等設施的正常運行，對城市安全構成威脅的；
(八)嚴重影響城市景觀或對生產、生活造成嚴重危害的；
(九)對各類交通設施、市政工程管線和設施、高壓供電走廊、微波通道通訊的運行安全構成威脅的；
(十)侵佔現有或城市規劃確定建設的城市道路的；
(十一)侵佔河湖水面灘塗、堤岸及其保護地段的；
(十二)在近期建設控制區、規劃確定的禁止建設區和特殊重大工程安全保護區內建設的；
(十三)法律、法規、規章規定的其他嚴重影響城市規劃的情形。第六條相關部門和單位應當協同規劃部門查處違法建設行為，在接到規劃部門要求協助處理違法建設行為的函件後，應當立即予以配合執行：
(一)建設、房產等部門應當停止為違法建設工程辦理相關手續；
(二)城市供水、供電單位應當停止對違法建設工程工地供水、供電；
(三)違法建設的單位和個人拒不執行規劃部門的停工通知繼續施工的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條第七項的規定給予治安處罰。
違法建設工程依法應當由建設、國土資源等行政主管部門處罰的，由建設、國土資源等部門依據各自相關的法律、法規和規章給予處罰。第七條違法建設行為在處理、處罰完畢並得到改正後，規劃部門應當及時通知相關部門和單位。相關部門為其建設工程依法恢復辦理相關手續，城市供水、供電單位恢復向建設工程工地供水、供電。第八條對不符合城市容貌標准、環境衛生標準的建築物、構築物，規劃部門應當責令限期拆除；逾期未拆除的，經同級人民政府批准，由規劃部門組織公安、市政、城管執法等部門強制拆除；其他建築物、構築物經責令限期拆除而未拆除的，由規劃部門依法申請人民法院強制執行。違法建築物、構築物所在地的區、鎮人民政府應當配合和協助。
強制拆除的費用，由違法責任人承擔。第九條規劃部門依法沒收的建築物、構築物或者其他設施，應當移交給國有資產管理部門，由國有資產管理部門會同國土、規劃、房產等相關部門依法進行處理。第十條相關部門對規劃部門要求協助執行的函件不予協助的，由規劃部門向其上一級行政機關或者有關行政執法監督機關提出處理建議，有關行政機關應當依法作出處理，並告知規劃部門。第十一條規劃部門工作人員不履行法定職責，依法應當查處違法建設行為而不查處的，由其上級機關或者所在單位依法給予行政處分。第十二條規劃部門行使職權違法或者不當，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
因規劃部門的協助處理違法建設函件錯誤，導致協助部門和單位承擔賠償責任的，其賠償責任由規劃部門承擔。
規劃部門在違法建設行為處理、處罰完畢並得到改正後，未及時通知相關部門和單位，給當事人造成財產損失的，由規劃部門承擔賠償責任。

⑻ 徐州市人民代表大會常務委員會關於修改《徐州市城市規劃管理條例》的決定(2004)

一、將第二十七條第二款修改為：「建設單位或者個人應當在取得建設用地規劃許可證後一年內辦完用地手續，在取得建設工程規劃許可證後一年內開工。」二、將第二十八條第二款修改為：「取得建設工程規劃許可證並辦理了開工手續的建設工程，建設單位或者個人在施工前應當通知規劃部門進行現場驗線，規劃部門應當及時驗線。」三、將第二十九條第二款修改為：「設計文件經審查合格後不得擅自變更；確需變更的，應當按照國家規定辦理變更手續。」
本決定自2004年11月1日起施行。
《徐州市城市規劃管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

⑼ 徐州市城市重點綠地保護條例

第一條為了保護城市重點綠地，改善城市生態環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市城市規劃區內的重點綠地保護，適用本條例。

本條例所稱重點綠地，是指本市城市規劃區內，以自然植被和人工植被為主要存在形態，功能突出、需要長期保留的城市用地，包括其范圍內的植被、水體及相關設施。具體有以下幾類：

（一）公園綠地，包括綜合公園、專類公園、帶狀公園、街旁游園和廣場綠地；

（二）重要的防護綠地，包括重要的衛生隔離帶、防護林、城市組團隔離帶以及重要道路的防護綠地；

（三）主城區主幹道行道樹綠帶；

（四）雲龍湖風景名勝區、呂梁山風景區內的重要綠地。第三條市園林管理部門是本市重點綠地保護工作的主管部門。銅山區、賈汪區管轄范圍內的重點綠地保護工作由銅山區、賈汪區人民政府確定的部門主管。

規劃、國土資源、城鄉建設、城管、林業、水務、交通等管理部門按照各自的職責，共同做好重點綠地保護工作。第四條重點綠地保護工作的主管部門（以下簡稱綠地主管部門）應當會同同級規劃管理部門擬定重點綠地名錄和綠線，向社會公示、徵求意見。重點綠地名錄和綠線經本級人民政府批准後報同級人大常委會備案，並向社會公布。雲龍湖風景名勝區內的重點綠地，由市綠地主管部門會同市規劃管理部門擬定綠線。

新增綠地屬於重點綠地范圍的，應當列入重點綠地名錄。

重點綠地由綠地主管部門設置標志。第五條重點綠地推行社會化養護，由管理養護部門通過招標方式從有綠化養護資質的單位中確定養護單位。養護單位應當按照城市綠地養護標准進行養護。第六條主城區主幹道上的行道樹不得擅自更換。確需更換的，應當由綠地主管部門會同管理養護部門組織聽證會，徵求專家、群眾代表和有關方面的意見後，提出更換方案，經市人民政府批准後方可實施。第七條不得擅自佔用重點綠地或者改變其規劃用途。因公共利益需要佔用重點綠地或者改變其規劃用途的，綠地主管部門應當會同管理養護部門組織聽證會，徵求專家、群眾代表、利害關系人和有關方面的意見後，由本級人民政府提請同級人大常委會審議決定；重點綠地在雲龍湖風景名勝區內的，由市人民政府提請市人大常委會審議決定。

在山林紅線保護區內的重點綠地，佔用或者改變其規劃用途的，依照《徐州市山林資源保護條例》的規定執行。

銅山區、賈汪區管轄范圍內的重點綠地，需要佔用或者改變其規劃用途的，銅山區、賈汪區人大常委會應當於審議決定後十日內報市人大常委會備案。第八條經人大常委會審議決定佔用或者改變重點綠地規劃用途的，由規劃、國土資源、城鄉建設等管理部門辦理相關手續。第九條以填埋、建設等方式佔用重點綠地范圍內水體的，按照本條例有關佔用重點綠地的規定執行。第十條重點綠地內配套建設的公共建築及其他設施不得擅自擴建，其性質和用途不得擅自改變。確需擴建或者改變其性質和用途的，由綠地主管部門會同規劃管理部門組織論證，徵求群眾代表、利害關系人和有關方面的意見後，經本級人民政府同意，報同級人大常委會備案。第十一條因建設項目施工、地質勘查等需要臨時佔用重點綠地的，應當經綠地主管部門同意，領取《臨時佔用城市綠地許可證》，並按照有關規定辦理臨時用地手續，在規定期限內恢復原狀。

綠地主管部門應當對臨時佔用重點綠地進行監督，督促有關責任主體在臨時佔用後實施綠地恢復。第十二條因應對突發事件，需要緊急佔用重點綠地的，依照相關法律、法規執行。第十三條重點綠地內禁止下列行為：

（一）損毀座椅、果皮箱、護欄、標識牌、廊架、涼亭、雕塑、亮化燈具、地面鋪裝等設施；

（二）擅自設置廣告設施；

（三）取土、挖石、焚燒物品；

（四）違反規定野炊、停放車輛、設置帳篷；

（五）放牧、種植蔬菜或者其他農作物；

（六）其他損壞綠地的行為。第十四條擅自佔用重點綠地的，由綠地主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以並處所佔綠化用地面積每平方米一千元的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

擅自佔用重點綠地進行建設的，由規劃管理部門責令停止建設，限期拆除，可以並處建設工程造價百分之十的罰款。當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地的市、區人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。

⑽ 徐州市景區土地和建築物管理條例

第一條為了規范景區土地和建築物的使用與管理，保護景區生態人文環境，保證景區公共資源的公益性，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內景區土地和建築物的規劃、建設、保護、使用和管理。

本條例所稱的景區包括風景名勝區、水利風景區以及其他景區。

其他景區名錄由市、縣（市）、區人民政府確定並向社會公布。

本條例所稱的建築物是指景區內人工建造的場所和物質結構，包括建築物、構築物及其他設施。第三條市、縣（市）、區人民政府設置的景區管理機構依照本條例負責景區土地和建築物的監督管理工作。

人民政府相關部門根據各自職責做好景區土地和建築物的監督管理工作。第四條景區土地和建築物的使用與管理，應當遵循生態優先、保護為主、合理利用、體現公益的原則。

景區管理機構應當建立健全景區土地和建築物管理的各項制度，並向社會公開。第五條景區管理機構應當建立景區土地和建築物資料庫，實行動態管理，有關單位應當根據要求提供所需要的資料、數據及其他信息。第六條景區規劃的編制、修改、審批、公布和實施，按照有關法律、法規執行。法律、法規沒有規定的，由景區管理機構會同相關部門編制，報市、縣（市）、銅山區、賈汪區人民政府批准。

景區規劃應當明確景區及核心景區范圍、景區土地和建築物用途等事項。第七條景區土地和建築物的利用和開發建設應當符合景區規劃。

在景區內新建、改建、擴建建築物，依法經景區管理機構審核或者徵求景區管理機構意見，並報相關部門批准。

景區內政府投資的建設項目竣工後，建設單位應當辦理資產移交手續；管理使用單位應當做好資產登記工作，按照規定申辦產權登記。第八條市、縣（市）、區人民政府應當鼓勵和引導社會資本參與景區土地的利用和開發建設。第九條任何單位和個人不得擅自佔用景區土地，或者改變其規劃用途。

因公共利益需要佔用核心景區內的國有建設用地或者改變其規劃用途的，由景區管理機構組織聽證會，徵求專家、群眾代表、利害關系人和有關部門的意見後，由市、縣（市）、銅山區、賈汪區人民政府提請同級人民代表大會常務委員會審議決定。法律、法規另有規定的，從其規定。

因公共利益需要佔用非核心景區內的國有建設用地或者改變其規劃用途的，景區管理機構應當組織聽證會，徵求專家、群眾代表、利害關系人和有關部門的意見後，由市、縣（市）、銅山區、賈汪區人民政府決定。法律、法規另有規定的，從其規定。

經人民代表大會常務委員會審議決定或者經人民政府決定，佔用景區內國有建設用地或者改變其規劃用途的，由有關部門或者單位依法辦理相關手續。第十條未經批准，景區內國有建築物不得轉讓或者出租。因完善景區功能確需轉讓、出租的，由使用單位提出申請，經履行國有資產監督管理的部門或者機構審核，報同級人民政府批准，按照規定的程序公開競拍。

經批准准予出租的，出租期限不得超過五年。承租人在租賃期內不得改變其規劃用途。第十一條禁止行政機關、事業單位和人民團體等組織利用景區內的國有建設用地和建築物進行擔保。第十二條景區內已建的建築物及其利用不符合景區規劃和本條例規定的，景區所在地人民政府應當制定調整方案，依法進行清理。

凡屬污染環境、破壞景觀和自然風貌，嚴重妨礙游覽活動的建築物，應當限期治理或者遷出。第十三條禁止利用景區國有建設用地和建築物設立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所，但單位開辦供職工就餐的食堂除外。第十四條任何單位和個人對違反本條例規定的行為，有權向景區管理機構或者相關部門舉報。景區管理機構或者相關部門接到舉報後，應當依法處理，並將處理情況及時向舉報人反饋。對於舉報屬實的，景區所在地人民政府應當對舉報人給予獎勵。第十五條未依法獲得批准佔用景區國有建設用地或者改變其規劃用途的，依照相關法律、法規規定予以處罰。第十六條違反本條例規定，利用景區國有建設用地和建築物設立不對外開放的餐飲、健身、娛樂等場所的，由景區管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。