民航法規體系

『壹』 CCAR-276屬於我國民航法律體系中的哪一層級

ccar21屬於民航法規第三層級。
第三層次：民航規章CCAR－ChinaCivilAviationRegulations即中國民航規章的縮寫，也是指中國民航規章體系目前，中國民航管理的航空公司和其他航空企業全部按照CCAR的要求來建立和健全各自的管理體系。CCAR共有上百部，根據不同的工作性質，各公司選用不同的內容進行規范和管理。民航局局長以民航局令發布的各類民用航空規章。如：CCAR121部、CCAR145部等。

『貳』 國際航空法體系包括哪些內容

（一）國際航空的基本制度
1.領空主權原則
2.航空器國籍制度
航空器的國籍採用「登記主義」原則，即航空器的國籍取決於注冊，它具有其登記國的國籍，而且它只能在一個國家進行有效登記，若同時在兩個國家登記，其國籍便沒有效力，從事國際航空飛行的航空器應具有適當的國籍標志和登記標志，航空器受登記國的法律管轄。
（二）國際民航的損害賠償責任
1929年《華沙公約》規定了國際民航的損害賠償責任，1975年《蒙特利爾公約》進行了修改，目前採取推定過失原則。
（三）國際民航安全制度
「反劫機三公約」，即1963《東京公約》、1970《海牙公約》和1971《蒙特利爾公約》。
這方面最主要的三個公約就是《關於在航空器上犯罪和其他某些行為的公約》（《東京公約》）《關於制止非法劫持航空器的公約》（《海牙公約》）《關於制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（《蒙特利爾公約》）（這三個公約我國均已參加）此外，還有《蒙特利爾議定書》是上面《蒙特利爾公約》的補充。1991年，這方面又有一個《蒙特利爾公約》問世，其全稱為《注標塑性炸葯以便探測的公約》。
1.危害民用航空安全的行為包括；
（1）在飛行中的航空器內的使用暴力或暴力脅迫或其他脅迫方式，非法劫持或控制航空器；對飛行中的航空器中的人實施暴力行為並且足以危及航空器的安全。（2）實施某種行為使得航空器不能飛行或危及其飛行安全，包括：對使用中的航空器的破壞或損壞、在使用中的航空器內放置危及其飛行安全的裝置或物質、傳送明知是虛假情報。
2.下列國家擁有管轄權：
航空器登記國，即罪行是在該國登記的航空器內發生的；降落地國，即在其國內發生罪行的航空器在該國降落時被指稱的罪犯仍在該航空器內；承租人主要營業地或永久居所地國，即罪行是在租來時不帶機組的航空器材內發生的；嫌疑人所在國；嫌疑人國籍國或永久居所國；犯罪行為發生地國；罪行後果涉及國，包括受害人國籍國或永久居所國，後果涉及領土國，罪行危及其安全的國家，根據本國法行使管轄權的其他國家。
3.引渡「或引渡或起訴原則」劫機是可引渡的罪行，各國沒有強制引渡的義務。國家可以依據引渡協議或國內法決定是否予以引渡。不起訴即引渡。

『叄』 91部民航法規

法律分析：CCAR-91部是中國民航規章體系《一般運行和飛行規則》，是為了規范民用航空器的運行，保證飛行的正常和安全制定的飛行規范准則、飛機維修要求、設備合格要求、運營機構要求、機組人員操作規范等關乎飛行安全的條例規定，是所有在中國境內運營的民用飛行器需要遵守的基本准則。

法律依據：《一般運行和飛行規則》（中國民用航空總局令第188號）

第91.1條 目的和依據 為了規范民用航空器的運行，保證飛行的正常與安全，依據《中華人民共和國民用航空法》制定本規則。

第91.3條 適用范圍及術語解釋（a）在中華人民共和國境內（不含香港、澳門特別行政區）實施運行的所有民用航空器（不包括系留氣球、風箏、無人火箭和無人自由氣球）應當遵守本規則中相應的飛行和運行規定。對於公共航空運輸運行，除應當遵守本規則適用的飛行和運行規定外，還應當遵守公共航空運輸運行規章中的規定。（b） 在中華人民共和國國籍登記的民用航空器在中華人民共和國境外實施運行時，應當遵守本規則G章的規定。（c） 超輕型飛行器在中華人民共和國境內實施的飛行應當遵守本規則O章的規定，但無需遵守其他章的規定。（d） 乘坐按本規則運行的民用航空器的人員，應當遵守本規則相應條款的規定。（e） 本規則中所用術語的含義在本規則附件A《術語解釋》中規定。

第91.5條 民用航空器機長的職責和許可權（a） 民用航空器的機長對民用航空器的運行直接負責，並具有最終決定權。（1） 飛機上的機長：機長在艙門關閉後必須對機上所有機組成員、旅客和貨物的安全負責。機長還必須在從飛機為起飛目的准備移動時起到飛行結束最終停止移動和作為主要推進部件的發動機停車時止的時間內，對飛機的運行和安全負責，並具有最終決定權。（2） 旋翼機上的機長：從發動機起動時起，直至旋翼機結束飛行最終停止移動並且發動機關閉，旋翼葉片停止轉動時為止機長必須對旋翼機的運行和安全及機上所有機組成員、乘客和貨物的安全負責。（b） 在飛行中遇有緊急情況時（1） 機長必須保證在飛行中遇有緊急情況時，指示所有機上人員採取適合當時情況的應急措施。（2） 在飛行中遇到需要立即處置的緊急情況時，機長可以在保證航空器和人員安全所需要的范圍內偏離本規則的任何規定。（c） 依據本條（b）款做出偏離行為的機長，在局方要求時，應當向局方遞交書面報告。（d） 如果在危及航空器或人員安全的緊急情況下必須採取違反當地規章或程序的措施，機長必須毫不遲疑地通知有關地方當局。如果事故徵候發生地所在國提出要求，機長必須向該國有關當局提交關於違章情況的報告；同時，機長也必須向登記國提交這一報告的副本。此類報告必須盡早提交，通常應在十天以內。（e） 機長必須負責以可用的最迅速的方法將導致人員嚴重受傷或死亡、航空器或財產的重大損壞的任何航空器事故通知最近的有關當局。

『肆』 中國民航法規體系分為幾個層次，各是什麼，哪個最高

1、全國人民代表大會制定憲法中的國防法律條款和基本國防法律
憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，所以，憲法中的國防法律條款，是國防法律規范的最高層次是制定其他國防法律規范的根本性依據。基本國防法律的效力僅低於憲法，主要規定國防領導體制，武裝力量的構成、任務、建設目標和原則，國防建設與斗爭的基本制度，社會組織和公民的基本國防權利與義務，對外軍事關系等。在國防法律體系中，基本國防法律起著詮釋，銜接憲法，統領其他國防法律法規的作用。

2、全國人大常委會制定國防法律
國防法律以憲法和基本國防法律為依據，其內容主要是國防和軍隊建設某一方面重要的原則、制度和行為規范，它們是憲法中的國防法律條款和基本國防法律的具體化。如已經制定的《兵役法》、《軍官服役條例》、《軍官軍銜條例》、《預備役軍官法，、(軍事設施保護法》，《人民防空法》、《香港駐軍法》、《懲治軍人違反職責罪暫行條例9等，國防法律調整的社會關系主體廣泛，立法程序嚴格，具有較強的穩定性。

3、中央軍委制定軍事法規，國務院單獨或與中央軍委聯合制定國防行政法規
軍事法規和國防行政法規以國防法律為依據，其內容主要是國防和軍隊建設某一方面中某一重要事項的原則、制度和行為規范。包括：一是國防法律規定需要由國務院、中央軍委聯合或分別制定實施辦法的事項，如《軍事設施保護法》規定其實施辦法由國務院和中央軍委制定。二是國務院、中央軍委依職權需要制定軍事法規和國防行政法規的重要事項。屬於調整國防建設領域內的社會軍事關系，但不直接涉及軍隊和現役軍人的規范，由國務院單獨制定，如《軍人撫恤優待條例》、《退伍義務兵安置條例》等。屬於調整軍隊內部基本活動、軍人基本行為及相互關系的規范，由中央軍委制定，如《司令部條例》、《後勤條例》、《戰斗條令》等。凡屬於調整國防建設領域，涉及軍隊、軍人與地方各級人民政府、社會組織和公民相互關系的規范，則由國務院和中央軍委聯合制定，如《士兵服役條例》、《國防交通條例》等。一般說來，由國務院單獨或與中央軍委聯合制定的國防行政法規在全國范圍內具有一體遵行的法律效力，由中央軍委制定的軍事法規在全軍具有一體遵行的法律效力。

4、軍委各總部、各軍兵種、各軍區制定軍事規章，國務院有關部委單獨或與軍委各總部聯合制定國防行政規章
軍事規章和國防行政規章以軍事法規和國防行政法規為依據，結合本系統或本區域的實際情況做出具體規定，以保證實施軍事法規或國防行政法規的貫徹實施。由軍委各總部和國務院各部，委制定的軍事規章或國防行政規章在全軍或全國一定范圍內具有法律效力，如《單兵訓練規定，、《兵員管理規定》、《犧牲、病故人員遺屬撫恤的規定》等：由各軍兵種、各軍區制定的軍事規章通常只本系統，本區域具有法律效力。

5、地方各級權力機關和行政機關制出地方性國防法規和規章
地方性閘防法規和規章以國防法律和國防行政法規為依據，其內容是本地區國防建設的制度和行為規范，主要限於兵員徵集，軍人優撫及退伍安置、國防教育、軍事設施保護等方面，如廣東省人大常委會制定的《廣東省徵兵工作規定》、北京市人民政府制定的《退伍義務兵安置辦法》等。

『伍』 中國適航法規體系

法律分析：《中華人民共和國民用航空法》：全國人民代表大會常務委員會通過由國家主席簽署主席令發布的 -《民用航空法》為民航法律體系的

第一層次。行政法規：國務院通過由總理以國務院令發布或授權民航民航局發布的關於民用航空行政法規為第二層次。民航規章：民航民航局局長以民航民航局令發布的各類民用航空規章為第三層次。

法律依據：《中華人民共和國民用航空法》第三條 國務院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統一監督管理；根據法律和國務院的決定，在本部門的許可權內，發布有關民用航空活動的規定、決定。 國務院民用航空主管部門設立的地區民用航空管理機構依照國務院民用航空主管部門的授權，監督管理各該地區的民用航空活動。

『陸』 民用航空安全管理規定

第一章總則第一條為了實施系統、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運行，依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產法》等國家有關法律、行政法規，制定本規定。第二條本規定適用於中華人民共和國領域內民用航空生產經營活動的安全管理。第三條民用航空安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實施統一監督管理。中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）對轄區內的民用航空安全實施監督管理。
民航局和民航地區管理局，以下統稱民航行政機關。第二章安全管理要求第一節安全管理體系第五條民航生產經營單位應當依法建立並運行有效的安全管理體系。相關規定中未明確要求建立安全管理體系的，應當建立等效的安全管理機制。第六條安全管理體系應當至少包括以下四個組成部分共計十二項要素：
（一）安全政策和目標，包括：
1.安全管理承諾與責任；
2.安全問責制；
3.任命關鍵的安全人員；
4.應急預案的協調；
5.安全管理體系文件。
（二）安全風險管理，包括：
1.危險源識別；
2.安全風險評估與緩解措施。
（三）安全保證，包括：
1.安全績效監測與評估；
2.變更管理；
3.持續改進。
（四）安全促進，包括：
1.培訓與教育；
2.安全交流。第七條安全管理體系、等效的安全管理機制至少應當具備以下功能：
（一）查明危險源及評估相關風險；
（二）制定並實施必要的預防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；
（三）持續監測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條民航生產經營單位的安全管理體系應當依法經民航行政機關審定。等效的安全管理機制應當報民航地區管理局或者其授權的機構備案。第九條民航生產經營單位應當建立安全管理體系、等效的安全管理機制的持續完善制度，以確保其持續滿足相關要求，且工作績效滿足安全管理相關要求。第十條民航生產經營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制的運行應當接受民航行政機關的持續監督，以確保其有效性。第二節安全績效管理第十一條民航生產經營單位應當實施安全績效管理，並接受民航行政機關的監督。第十二條民航生產經營單位應當建立與本單位運行類型、規模和復雜程度相適應的安全績效指標，以監測生產運行風險。第十三條民航生產經營單位應當依據民航局制定的年度行業安全目標制定本單位安全績效目標。安全績效目標應當等於或者優於行業安全目標。第十四條民航生產經營單位應當根據安全績效目標制定行動計劃，並報所在轄區民航地區管理局備案。第十五條民航生產經營單位應當對實際安全績效實施持續監測，按需要調整行動計劃以確保實現安全績效目標。第十六條民航生產經營單位應當在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統計分析報告報所在轄區民航地區管理局備案。第三節安全管理制度第十七條民航生產經營單位應當依法建立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條民航生產經營單位應當保證本單位安全生產投入的有效實施，以具備國家有關法律、行政法規和規章規定的安全生產條件。安全生產投入至少應當包括以下方面：
（一）制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（二）從業人員安全教育和培訓；
（三）安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、行政法規、標准和規章的要求；
（四）安全生產檢查與評價；
（五）重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監控；
（六）安全生產突發事件應急預案、應急組織、應急演練，配備必要的應急器材、設備；
（七）滿足法律、行政法規和規章規定的與安全生產直接相關的其他要求。第十九條民航生產經營單位應當建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。第二十條民航生產經營單位應當建立安全隱患排查治理制度和程序，及時發現、消除安全隱患。第二十一條民航生產經營單位應當建立內部審核、內部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機制的實施情況進行評審。

『柒』 中國民用航空總局規章制定程序規定(1995)

第一章總則一、關於修改工作的思路
此次修改主要基於以下考慮：
1．承前啟後。修改仍以原規定的內容為基礎，盡可能保留其適用部分，對結構只作了適度調整，以利於工作的前後銜接。
2．總結經驗。充分總結和吸收了幾年來總局特別是業務司局的立法工作的成功經驗，對原規定中欠規范的條文進行了修改，並將實體性規定和程序性規定有機結合起來，使立法程序更加完善，更具可操作性。
3．提高效率。從加強規章起草工作、提高規章草案質量入手，簡化工作程序，加快審查速度，力爭在較短的時間內出台更多的規章，盡快建立起民航法律體系，為民航事業的發展提供法律保障。二、主要修改和補充
1．關於規定的名稱。
原規定包括了法律和行政法規的起草程序。考慮到法律、行政法規的起草程序國家已有規定，不屬我局規章規定的范疇，而且我們的立法實踐主要是民航規章的制定工作。因而本次修改沒有再把法律、行政法規的起草作為主要內容加以規定，同時考慮到法律的銜接和本規章的完整性，保留了部分有關內容放在附則中，並據此從結構上做了調整，名稱也相應由《中國民用航空局法規起草、制定程序的規定》改為《中國民用航空總局規章制定程序規定》。
2．關於法制員的職責。
為了進一步加強民航的法制工作，民航總局於1995年3月21日印發了《關於建立法制員制度的通知》，總局各司局都相應地設立了法制員。為了充分發揮法制員在立法中的作用，《規定》中明確規定了「民航總局機關各職能部門應當設立法制員，負責本部門有關規章草案的擬定，辦理有關法律事務。」（第五條）「規章草案經民航總局有關職能部門領導核簽、法制員附署後，送交法規政策管理部門進行審查。」（第十八條一款）。這些規定有利於保證送審規章草案的質量，加快立法進度。
3．設立法規政策審查委員會。
依據《民用航空法》的規定，建立和完善民航法律體系，使民航各項工作做到有法可依，走上法制化軌道，時間緊迫，任務繁重，按原規定法規草案由審查部門直接上報局長辦公會討論或局長審批的程序已不能適應新形勢下立法工作的要求。局長辦公會是定期召開的，而且議程很多，不可能佔用更多的時間討論法規，局長更難有充足的時間進行審核。基於這種情況，規定了設立民航總局法規政策審查委員會，並明確了其組成和工作職責（第二十一條、第二十二條）。這是一個具有一定權威性和代表性的組織。該委員會的建立和有效工作，不僅可以適當簡化局長辦公會和局長審查法規的程序，加快立法速度，同時由於該委員會由總局機關各主要業務司局領導組成，有利於相互協調配合，保證立法質量，提高工作效率。
4．關於民航法規的清理和編纂工作。
法規清理和編纂是立法工作的一個重要環節，原規定附則雖有所規定，但很不完善。本次修改把有關內容列為一章，依據國務院有關規定，對清理和編纂作了較為詳細的規定。這對於加強法規清理和編纂工作，逐步形成完善的民航法律體系，對於更好地宣傳貫徹民航法規將起積極的推動作用。第三條民用航空規章的名稱為「規定」、「規則」、「規程」、「辦法」、「細則」。
對民航某一方面工作比較全面系統規定的，稱為「規定」、「規則」或「規程」；對某一方面工作作部分規定的，稱為「辦法」；對某一項工作作比較具體規定的，稱為「細則」。第四條制定民用航空規章應當遵循下列原則：
（一）符合憲法、法律和國務院行政法規，黨和國家的方針、政策；
（二）有利於民用航空事業持續、快速、健康地發展；
（三）符合我國國情和民航實際情況；
（四）貫徹民主集中制，廣泛徵求各方面意見；
（五）盡量採用國際標准和國際通常作法。第五條民航總局法規政策管理部門（以下簡稱「法規政策管理部門」）具體負責民用航空規章的制定工作。
民航總局各職能部門應當設立法制員，負責組織本部門有關規章草案的擬定，辦理有關法律事務。第二章立法規劃與計劃第六條民航總局編制民用航空立法的五年規劃和年度計劃。
立法規劃和計劃，由民航總局各職能部門分別提出關於本部門業務的立法建議，由法規政策管理部門通盤研究，綜合協調，擬定規劃和計劃草案，報民航總局領導審批。

『捌』 民航法可分為哪兩大部分,其作用分別是什麼

民航法分為國內民航法和國際民航法兩大部分，分屬不同的法律體系。其中， 國內民航法是國家的重要法律，它涉及領空主權的宣告及其空域管理制度。

只有很好地普及了民航法律知識，才能使民航從業人員不僅能用法律法規來規范自己的行為，同時，還能知法、懂法、守法，依法解決矛盾、處理問題。

本書正是適應民航領域普及和發展民用航空法律知識的需要，在學習和借鑒了國內外相關研究成果的基礎上編寫了一本專業教材，它不僅是民航服務與管理專業學生的專業用書，也是所有各級民航從業人員學習民航法知識的一本參考書。

內容簡介：

學好民用航空法是每一個從事民航服務與管理的從業人員，特別是民航中高級管理人員的必修課。各級民航從業人員學好民用航空法是促進和保障我國的民用航空事業今後進一步走向成熟和發展的當務之急，是改組成立後的航空集團索要抓的首要工作。

通過學習民航法，民航從業人員不僅能懂得民用航空的活動規律，而且也能了解民用航空活動各部門之間的關系。民航從業人員學好航空法，就是要學會如何依法治國、依法治民航。

『玖』 民航CCAR91部，121部，135部是什麼意思

一、CCAR-91部是中國民航規章體系《一般運行和飛行規則》，是為了規范民用航空器的運行，保證飛行的正常和安全制定的飛行規范准則、飛機維修要求、設備合格要求、運營機構要求、機組人員操作規范等關乎飛行安全的條例規定，是所有在中國境內運營的民用飛行器需要遵守的基本准則。

(9)民航法規體系擴展閱讀

《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》

一、為了對大型飛機公共航空運輸承運人進行運行合格審定和持
續監督檢查,保證其達到並保持規定的運行安全水平,根據«中華
人民共和國民用航空法»和«國務院對確需保留的行政審批項目設
定行政許可的決定»制定本規則。

二、大型飛機公共航空運輸承運人在中國境外運行時,應當遵守
«國際民用航空公約»附件二«空中規則»和所適用的外國法規.在
«民用航空器駕駛員合格審定規則»(CCAR 61)、«一般運行和飛
行規則»(CCAR 91)和本規則的規定嚴於上述附件和外國法規
的規定。

『拾』 民用航空運輸機場航空安全保衛規則

第一章總則一、必要性

（一）適應形勢發展需要，規范民用航空運輸機場安保管理和安保運行。近年來，航空安全保障水平與航空運輸快速增長的不平衡已成為當前航空安保工作的主要矛盾之一，對航空安全造成潛在不良影響和沖擊，迫切需要通過立法對民航機場的安保管理和安保運行作出系統、全面的規定，使之與當前航空運輸持續快速增長的趨勢相一致，與廣大旅客對航空安保服務提出的更高標准和要求相符合。

同時，民航體制改革完成之後，民航行政管理機構與各機場的行政隸屬關系發生了變化，通過原有手段監督、檢查和指導機場安保工作的管理方式已與形勢發展不相適應，迫切需要採取立法的方式，加強依法監管，將散落在各種規范性文件中的安保要求進行統一集中的梳理，使之更加系統化、規范化。

（二）總結、歸納機場航空安保工作經驗，特別是奧運安保工作經驗，形成固化的長效工作機制。機場航空安保工作經過多年的摸索和發展，已經形成了具有中國民航特色的航空安保管理體系和安保運行系統，對確保空防安全起到了重要作用。特別在奧運安保工作中，發布實施了一系列行之有效的機場安保特別措施和程序。這些措施已被奧運安保實踐證明是有效的，對於建立機場航空安保工作長效機制極具借鑒意義，需要將這些經驗和做法上升到法律的形式予以固化並形成長效機制。

（三）實現國際航空安保標准和建議性措施的國內法轉化，進一步完善機場航空安保法規體系。為應對國際民航界日益嚴峻復雜的形勢，國際民航組織對相關航空安保國際公約以及《附件17》、《安保手冊》（Doc.8973）做了全面修訂，對機場的安保運行制定了一系列新的安保標准和建議性措施，要求各締約國給予一致、協調的執行。當前，中國民航加強機場航空安保工作的各項措施和程序在不同的規章中予以體現，缺乏系統性，甚至在一些環節還存在規章規定不一致的情況，不利於規定的統一、有效執行，有必要制定一部專門針對機場航空安保工作的規章，對相關事項予以系統化規范。二、《規則》主要思路和擬解決的重點問題

（一）《規則》以機場航空安保方案為中心，對機場航空安保各項工作進行了全面、系統的梳理，對機場安保管理體系、安保運行措施、質量控制、應急預案等內容做了明確的規范，實現了對機場航空安保工作的橫向整合。同時，也對機場航空安保方案的內容和形式、上報、審核、批准和修訂等事項做了系統、明確的規范，使之與國際民航組織的要求相一致。

（二）《規則》力求在機場運行的每一個環節、每一個流程都嵌入相應的航空安保措施，從縱向完成了對機場航空安保工作的梳理，實現了機場航空安保措施的閉環管理。

（三）《規則》更加註重機場安保管理體系建設和對航空安保措施程序的質量控制。《規則》首次以規章的形式明確了機場必須建立相應的航空安保管理體系，並從機場組織機構的健全完善、安保管理和實際工作人員能力建設和培訓、航空安保措施和程序的有效運行等方面提出了建立健全安保管理體系的思路。同時，《規章》更加註重安保質量控制，不僅對機場加強航空安保措施程序的質量控制提出了新的要求，同時還對民航局和民航地區管理局對機場航空安保工作的指導、檢查和監督做了新的規范。

（四）《規則》緊緊圍繞機場安保這一重點，對機場加強航空安保措施和程序，及時發現和消除安全隱患，防範和制止非法干擾行為做了明確的規定。有關機場的社會治安防範和公共安全管理等內容則不在《規則》規范范圍之內。

（五）《規則》按照《國際民用航空公約》附件17的要求，將《國家民用航空安保規劃》中的措施在《規則》的各項條款中作出了細致明確的規定，為修改《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安保條例》奠定了基礎。三、《規則》的結構及主要內容

第一章為總則。規定了《規則》的目的、依據、適用范圍以及各方的職責，明確了局方管理和指導、監督、檢查的職責以及機場的航空安保責任。

第二章為一般規定。規定了機場為開展航空安保工作需要設定的崗位和派遣的人員要求，並要求機場建立航空安保管理體系、質量控制制度以及經費保障制度。

第三章為航空安保方案。要求開放使用的民用航空運輸機場制定航空安保方案，並規定了方案的主要內容和制定、報批、審定、修訂、保存和分發的要求；同時作為方案的補充，還進一步要求機場與其他航空安保相關單位簽訂航空安保協議。

第四章為運行航空安保措施。作為《規則》的核心章節，重點規定了機場開放使用的安保條件、機場控制區的劃分、機場控制區的安保設施和通行證件、機場控制區通行管制、候機隔離區的航空安保措施、攜帶武器乘機或托運槍支彈葯的航空安保措施、航空器在地面的航空安保措施、要害部位的航空安保措施、機場非控制區的航空安保措施、機場租戶和駐場民航單位的航空安保措施、機場安保信息報告制度和要求等內容。

第五章為安保應急處置。要求機場制定應急處置預案，規定了在威脅增加時機場及局方的職責。同時在本章規定了安保指令和信息通告兩種新的信息傳送方式，以便在安保威脅增加時，局方能夠迅速採取應對措施。

第六章為監督管理。要求民航行政機關轉變管理方式，依法定職責、程序、原則開展行業監管工作，增加了警示談話、行政約見等管理措施，並就適用《安全生產法》作出了銜接性規定。

第七章為法律責任。根據機場違反《規則》程度的不同，分別規定了警告、罰款等不同的處罰措施，確保規定的順利執行。