黑龍江省建築市場管理條例

① 哈爾濱市建設工程造價管理辦法

第一章總則第一條為加強建設工程造價管理，規范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護工程建設各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招標投標法》、《黑龍江省建築市場管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條建設工程造價是指建設項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設費用（包括土地征購費、拆遷安置費、勘測設計費、建築安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費用以及按規定列入工程造價的建設期間貸款利息、固定資產投資方向調節稅等），具體表現為投資估算、概算、預算和結算。
建築安裝工程費是指建設工程施工期間所發生的工程直接費、間接費、利潤和稅金。第三條凡在本市行政區域內從事或者參與建設工程活動的單位和個人，均應當遵守本辦法。第四條市建設行政主管部門是市建設工程造價主管部門（以下簡稱市造價主管部門），負責組織實施本辦法，可以委託市建設工程造價管理機構（以下簡稱市造價管理機構）具體負責造價管理工作。
縣（市）建設行政主管部門按職責許可權負責本轄區的工程造價管理工作，並接受市造價主管部門和其委託的市造價管理機構的監督指導。
財政、物價等有關部門，依據各自的職責許可權，協同進行管理。第二章計價依據第五條工程造價計價依據包括：
（一）估算指標（概算指標）；
（二）概算定額；
（三）預算定額（綜合預算定額）與單位估價表；
（四）定額單價表；
（五）費用定額；
（六）勞動定額；
（七）工期定額；
（八）建設工程材料及設備預算價格；
（九）其他有關工程造價計價規定。第六條市造價主管部門對本市內使用的各類建設工程造價計價依據，按照上級有關規定實施統一管理；根據本市實際需要調整的，按照職責分工，與有關部門會簽後公布實施。第七條市造價管理機構應當根據省建設工程有關費用的規定，結合本市建設工程的實際需要，及時組織編制、修訂和補充定額補充項目、定額單價表、建設工程材料預算價格和工程直接費價格指數以及結算規定等，由市造價主管部門頒布實施。第八條市造價管理機構應當根據市場變化，每月及時公布建設工程材料、設備市場價格信息以及季度市場勞務價格，實行工程計價動態管理。第九條市造價管理機構應當及時編制並定期發布新材料、新工藝、新結構、新技術定額項目。第十條建設工程一次性補充定額，由施工單位會同建設單位共同測算編制，報市造價管理機構審批後執行；
未經批準的一次性補充定額，不得作為竣工結算的依據。第十一條工程造價計算機軟體，應當經市造價主管部門對其計價依據、方法進行審查認定後，方可進入本市使用。第三章造價編制第三章造價編制第十二條投資估算，應當由有編制資格的建設單位或者委託有相應資質的單位，根據建設項目規模、標准、主要設備選型和國家、省、市頒發的有關工程造價依據，在合理預測編制期至竣工期的價格、利率、風險等動態因素基礎上，進行投資估算編制，不得留有投資缺口。第十三條設計概算，應當在優化建設方案的基礎上，在投資估算的范圍內，依據初步設計圖紙、概算定額和相應的費用定額進行編制。第十四條施工圖預算，應當根據經批準的建設項目投資計劃和施工圖紙，依照預算定額及有關計價規定，綜合市場材料差價、價格指數和必要風險系數等動態因素編制，不得突破經批準的設計概算中的建築安裝工程費用總額。第十五條招標發包工程，招標組織者應當按照施工圖紙、有關規定編制招標文件和工程量清單，並按統一的工程項目、計量單位、計算規則編制標底價。建設單位或者受委託有相應資質的單位應當根據國家和省、市有關計價方法、計價依據等規定編制招投標標底價，不得弄虛作假、壓級壓價或者附加不合理條件。投標單位根據招標文件、工程量清單、價格變化因素以及有關規定，結合施工中可能發生的各種費用，自行報價，但不得低於工程成本價，騙取中標。第十六條實行招標發包的工程，承發包雙方應以中標價為基礎，明確造價調整的范圍與方式，確定工程合同價。直接發包的工程，承發包雙方應以施工圖預算為基礎，結合風險系數及其他需要調整的因素，確定工程合同價，工程合同價不得低於工程成本。

② 黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省農作物種子管理條例》等63部地方性法規的決定

一、廢止《黑龍江省農作物種子管理條例》《黑龍江省林木種子管理條例》等2部地方性法規。二、對《黑龍江省河道管理條例》等61部地方性法規作如下修改：

（一）修改《黑龍江省河道管理條例》有關內容。

第七條第二款修改為：「省界和邊境河流按規定程序由國家或省審定，穿越兩個以上市（地）或跨縣、場的河流由省審定，穿越兩個以上縣（含縣級市，下同）並在同一市（地）范圍內的河流由市（地）審定，河道長度不超出縣境的河流由縣審定，河道長度不超出牧場、漁場等范圍的河流，由各自主管部門審定。」

（二）修改《黑龍江省城市民族工作條例》有關內容。

刪去第三十二條中的「和鐵路、農墾、森工系統」。

（三）修改《黑龍江省水利工程管理條例》有關內容。

1.刪去第三條 第三款。

2.第十三條第一款修改為「林業、交通、城建、水產等部門和電力、工礦等單位興建的水利工程自行管理，但應接受水行政主管部門的指導和監督。」

（四）修改《黑龍江省農業環境保護管理條例》有關內容。

刪去第八條第四款。

（五）修改《黑龍江省農業綜合開發管理條例》有關內容。

刪去第五條第三款。

（六）修改《黑龍江省森林管理條例》有關內容。

1.第二條修改為：「在本省行政轄區內從事森林資源的保護，森林、林木的培育種植、採伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，應當遵守本條例。
森林資源，包括森林、林木、林地以及依託森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。」

2.第三條修改為：「省人民政府林業行政主管部門負責全省林業工作。市（行署）、縣（含縣級市、區，下同）人民政府林業行政主管部門，負責本轄區內林業工作。鄉（含鎮，下同）人民政府設林業工作站或專職人員負責林業工作。
省重點國有林資源管理機構和大興安嶺重點國有林資源管理機構分別負責本轄區的林業工作。」

3.刪去第八條中的「已確認的」「、薪炭林地」。

4.第十條中的「《黑龍江省開展全民義務植樹運動的實施細則》」修改為「《黑龍江省全民義務植樹條例》」。

5.第十一條修改為：「國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，按照國家有關規定進行不動產登記。」

6.第十二條修改為：「單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木和搶佔有爭議的林地。」

7.第十三條修改為：「進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵收、徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，並由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因佔用、徵用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。
任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。縣級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監督。

森林經營單位在所經營的林地范圍內修築直接為林業生產服務的工程設施，需要佔用林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門批准；修築其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續。

重點國有林資源管理機構負責重點國有林區內建設項目臨時佔用林地以及森林經營單位在所經營的林地范圍內修築直接為林業生產服務的工程設施佔用林地的審批。」

8.第十四條修改為：「禁止毀林開墾和毀林採石、采砂、采土以及其他毀林行為。已在森林經營施業區內擅自開墾的林地，應當由所在森林經營單位限期收回。

禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。

進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林業服務的標志。」

9.第十五條第二款修改為：「禁止毀林采種和違反操作技術規程采脂、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。」

10.增加一條作為第十六條：「禁止在非採集期用割折枝條等方法採集野生興安杜鵑的毀林行為。」

11.第十六條改為第十七條，第一款中的「不準」修改為「不得」，刪去第二款。

12.刪去第十七條第二款、第十八條。

13.第二十四條中的「全額」修改為「限額」。

14.第二十六條刪去第一款，第二款中的「，明令」修改為「並」。

15.第二十八條修改為：「縣級以上人民政府有關部門，應當按因地制宜、因害設防的原則，積極營造防護林。有關單位應當營造坑木、造紙等用材林和原料林。」

16.第二十九條中的「國有森林工業企業」修改為「管理局以上的重點國有林資源管理機構」。

17.刪去第三十一條。

18.第三十二條改為第三十一條，其中的「省森林工業行政主管部門和大興安嶺森林工業管理部門，綜合本系統」修改為「重點國有林區的」，「國家林業部」修改為「國務院林業行政主管部門」。

19.第三十三條改為第三十二條，修改為：「採伐林木應當申請採伐許可證，按採伐許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木除外。

國有林業企業事業單位申請採伐許可證時，應當提出伐區調查設計文件。其他單位申請採伐許可證時，應當提出有關採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的文件。

對伐區作業不符合規定的單位，發放採伐許可證的部門有權收繳採伐許可證，中止其採伐，直到糾正為止。」

20.刪去第三十四條。

21.第三十八條改為第三十六條，修改為：「違反本條例規定，進行開墾、採石、采砂、采土、采種、采脂、掘根、剝樹皮、過度修枝和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

違反本條例規定，擅自開墾林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

違反本條例規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

森林經營單位對在其森林經營施業區內擅自開墾的林地，沒有按期收回的，由上級機關對其負責人給予行政處分。」

22.增加一條作為第三十七條：「在非採集期用割折枝條等方法採集野生興安杜鵑的，應當予以沒收，並處市值一倍以上三倍以下罰款。」

23.第三十九條改為第三十八條，修改為：「盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

盜伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

24.第四十條改為第三十九條，修改為：「濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過採伐限額採伐森林或者其他林木的，依照前兩款規定處罰。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

25.增加一條，作為第四十條：「採伐林木的單位或者個人沒有按照規定完成更新造林任務的，發放採伐許可證的部門有權不再發給採伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節嚴重的，可以處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。」

26.第四十一條修改為：「在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以並處違法收購林木的價款1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

27.第四十二條修改為：「無木材運輸證件運輸木材的，沒收非法運輸的木材，對貨主可以並處非法運輸木材價款30%以下的罰款。

運輸的木材數量超出木材運輸證所准運的運輸數量的，沒收超出部分的木材；運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、塗改的木材運輸證運輸木材的，沒收非法運輸的木材，並處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，沒收運費，並處運費1倍至3倍的罰款。」

28.第四十三條修改為：「違反本條例的行政處罰，由縣級以上人民政府林業行政主管部門、管理局以上的重點國有林資源管理機構決定。」

29.增加一條，作為第四十八條：「法律、行政法規另有規定的，從其規定。」

30.刪去第四十八條。

（七）修改《黑龍江省野生動物保護條例》有關內容。

1. 第四條第二款修改為：「省重點國有林資源管理機構是重點國有林區野生動物行政主管部門，主管重點國有林區陸生野生動物管理工作。重點國有林區內企業已實行政企分開，野生動物行政管理交給市縣的，按本條第一款規定執行。」，刪去第四款中的「鐵路、」。

2.第十九條第三款和第四款中的「森林工業系統」修改為「重點國有林區」、「森林工業系統野生動物行政主管部門」修改為「重點國有林資源管理機構」。

3.第二十三條第二款、第二十四條第二款、第二十五條第一款中的「森林工業系統」修改為「重點國有林區」、「森林工業野生動物行政主管部門」修改為「重點國有林資源管理機構」。

（八）修改《黑龍江省人工增雨防雹管理條例》有關內容。

1.刪去第五條 第二款。

2.第八條第一款修改為：「人工增雨防雹作業站（點）設置，應由縣以上人民政府及有關部門提前一年向省氣象主管部門提出申請，經審查批准後方可組織實施。」

3.第十二條修改為：「人工增雨防雹設備（含自籌經費購置的）由省氣象主管部門歸口管理。各市（行署）、縣（市）及有關部門所需人工增雨防雹設備（含發射工具、彈葯），應當由省氣象主管部門向國家指定的生產企業和單位統一購買，經省氣象主管部門審查合格後，核發使用許可證。」

4.第十三條修改為：「每年開展作業前，由市（行署）氣象主管部門組織對本轄區內的增雨防雹設備，按軍械管理的規定進行全面檢修或大修。」

5.刪去第十八條第二款中的「森工、農墾、」。

（九）修改《黑龍江省建設工程勘察設計條例》有關內容。

刪去第六條第三款。

（十）修改《黑龍江省土地監察條例》有關內容。

刪去第三條第二款中的「省人民政府土地行政主管部門負責省農墾、森工系統的土地監察工作。」

（十一）修改《黑龍江省公路條例》有關內容。

第五條第二款修改為：「專用公路由其主管單位建設、養護和管理，省人民政府交通主管部門（以下簡稱省交通主管部門）負責對專用公路建設、養護和管理的監督指導。」

（十二）修改《黑龍江省體育經營活動管理條例》有關內容。

刪去第五條第三款。

（十三）修改《黑龍江省檔案管理條例》有關內容。

刪去第四條第三款。

（十四）修改《黑龍江省土地管理條例》有關內容。

1.刪去第四條。

2.刪去第六條第三款中的「墾區所屬農、牧、林場依法取得的國有土地使用權范圍內的土地，國有森工林區內建設用地以及」。

3.刪去第八條第二款、第十條第二款、第十二條第五款。

4.刪去第三十五條第一款中的「其中，墾區、森工國有林區的臨時用地，由省人民政府土地行政主管部門的派出機構批准。」

（十五）修改《黑龍江省實施〈中華人民共和國防洪法〉條例》有關內容。

第五條修改為：「縣級以上人民政府水行政主管部門在同級人民政府領導下，負責本行政區內防洪組織、協調、監督、指導等日常工作。有關單位在所在地縣級以上人民政府領導下，按照各自的職責，負責有關防洪工作。」

（十六）修改《黑龍江省母嬰保健條例》有關內容。

刪去第六條第二款。

（十七）修改《黑龍江省綠色食品管理條例》有關內容。

刪去第五條第三款、第五十條。

（十八）修改《黑龍江省產品質量條例》有關內容。

刪去第三條第二款中的「省產品質量監督部門在農墾、森工系統設立的產品質量監督派出機構，負責農墾、森工系統的產品質量監督工作。」

（十九）修改《黑龍江省職業教育條例》有關內容。

刪去第六條第三款。

（二十）修改《黑龍江省勞動力市場管理條例》有關內容。

刪去第五條第三款。

（二十一）修改《黑龍江省體育發展條例》有關內容。

刪去第三條第三款。

（二十二）修改《黑龍江省人口與計劃生育條例》有關內容。

刪去第六條第二款。

（二十三）修改《黑龍江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》有關內容。

刪去第二條第四款。

（二十四）修改《黑龍江省建築市場管理條例》有關內容。

刪去第四條第三款。

（二十五）修改《黑龍江省測繪管理條例》有關內容。

刪去第三條第四款。

（二十六）修改《黑龍江省涉案物價格鑒證條例》有關內容。

刪去第四條第三款。

（二十七）修改《黑龍江省奶業條例》有關內容。

刪去第四條第三款、第五十二條。

（二十八）修改《黑龍江省農業機械管理條例》有關內容。

1.刪去第四條第三款中的「省農墾總局、省森林工業總局、」。

2.刪去第五十三條。

3.第二十條第二款中的「省農墾總局系統」修改為「國有農場」。

（二十九）修改《黑龍江省野生葯材資源保護條例》有關內容。

1.刪去 第五條第三款。

2.刪去第六條第二款中的「（含森工、農墾系統的野生葯材主管機構，下同）」。

（三十）修改《黑龍江省草原條例》有關內容。

刪去第三條第三款。

（三十一）修改《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》有關內容。

刪去第四條第三款。

（三十二）修改《黑龍江省建設工程質量監督管理條例》有關內容。

刪去第四條第二款。

（三十三）修改《黑龍江省興凱湖國家級自然保護區管理條例》有關內容。

刪去第九條、第三十一條。

（三十四）修改《黑龍江省反竊電條例》有關內容。

刪去第五條第二款。

（三十五）修改《黑龍江省氣象災害防禦條例》有關內容。

1.第五條第二款中的「主管部門」修改為「有關部門和單位」，刪去第三款。

2.第十一條第二款中的「有關部門」修改為「有關部門和單位」。

（三十六）修改《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》有關內容。

刪去第三條第四款。

（三十七）修改《黑龍江省農村可再生能源開發利用條例》有關內容。

刪去第四條第四款。

（三十八）修改《黑龍江省防沙治沙條例》有關內容。

1.刪去第五條中的「省農墾總局、分局所屬的林業管理機構負責墾區內的防沙治沙工作，業務上接受省林業行政主管部門的指導和監督。」

2.刪去第十二條第一款中的「以及省農墾總局」。

（三十九）修改《黑龍江省節約能源條例》有關內容。

刪去第四條第三款。

（四十）修改《黑龍江省勞動保障監察條例》有關內容。

刪去第三條第三款。

（四十一）修改《黑龍江省旅遊條例》有關內容。

1.刪去第四條中的「和農墾、森工系統」。

2.刪去第五條中的「省森工總局、省農墾總局的旅遊管理機構負責本系統內旅遊管理工作，業務上接受省旅遊行政部門的指導和監督。」

（四十二）修改《黑龍江省電力設施建設與保護條例》有關內容。

刪去第五條第四款。

（四十三）修改《黑龍江省石油天然氣田治安保衛條例》有關內容。

第四條修改為：「縣級以上人民政府公安部門負責轄區內油氣田治安保衛的指導、組織和協調工作，並組織實施本條例。」

（四十四）修改《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》有關內容。

刪去第六條第二款。

（四十五）修改《黑龍江省農民專業合作社條例》有關內容。

刪去第三條第二款、第五條第三款。

（四十六）修改《黑龍江省農田水利條例》有關內容。

刪去第四條第二款。

（四十七）修改《黑龍江省消防條例》有關內容。

1.第五條第二款修改為：「重點國有林資源管理機構負責重點國有林區內的消防工作，鐵路、航運、民航的消防工作接受公安機關消防機構的監督和指導。」

2.第二十一條中的「農墾、森工」修改為「重點國有林區」。

（四十八）修改《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》有關內容。

刪去第五條第三款。

（四十九）修改《黑龍江省森林公園管理條例》有關內容。

1.第四條第二款修改為：「省重點國有林資源管理機構、大興安嶺重點國有林資源管理機構分別負責本轄區的森林公園管理工作。（各主管部門以下統稱森林公園主管部門）」

2.第五條中的「省森林工業主管部門和大興安嶺森林工業管理部門」修改為「省重點國有林資源管理機構和大興安嶺重點國有林資源管理機構」。

3.第九條第三款中的「省森林工業主管部門」修改為「省重點國有林資源管理機構」。

（五十）修改《黑龍江省學校安全條例》有關內容。

刪去第五條第五款。

（五十一）修改《黑龍江省農村公路條例》有關內容。

刪去第六條第三款中的「墾區、重點國有林區、」。

（五十二）修改《黑龍江省城市供熱條例》有關內容。

刪去第五條第三款。

（五十三）修改《黑龍江省促進中小企業發展條例》有關內容。

刪去第四條第三款。

（五十四）修改《黑龍江省防震減災條例》有關內容。

1.刪去第四條第二款。

2.刪去第二十三條第三款中的「鐵路、」。

（五十五）修改《黑龍江撓力河國家級自然保護區管理條例》有關內容。

1.第五條修改為：「省林業行政主管部門是保護區的行政主管部門。黑龍江撓力河國家級自然保護區管理機構（以下簡稱保護區管理機構）負責保護區的保護、管理等日常工作，行使保護區內資源保護、規劃、利用和管理等方面的行政處罰權。」

2.刪去第七條第一款中的「和墾區」，第二款中的「農墾總局」修改為「林業行政主管部門」。

3.第八條中的「墾區」修改為「保護區所在地」。

4.第九條修改為：「對在保護區保護、建設、管理和科學研究工作中做出突出貢獻的單位和個人，由相關人民政府給予表彰獎勵。」

5.第十條修改為：「保護區的保護、建設與管理資金應當專款專用，並通過下列渠道解決：
（一）國家和省對保護區的專項補助資金；
（二）相關人民政府對保護區的日常管護經費；
（三）依法接受的社會捐贈；
（四）旅遊等經營性收入；
（五）其他來源合法的資金。」

6.第十七條第一款、第十八條中的「省農墾總局」修改為「保護區所在地縣級以上人民政府」。
7.第十九條第一款中的「農墾總局」修改為「林業行政主管部門」，第二款中的「墾區」修改為「保護區所在地縣級以上」。

8.第二十條中的「省農墾總局所屬管理局和農場」修改為「縣級人民政府」。

9.刪去第二十四條中的「、墾區有關行政執法單位」。

10.第二十五條修改為：「保護區管理機構及其工作人員有下列行為之一的，由有關行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）不執行保護區總體規劃的；
（二）不履行保護區管理職責的；
（三）發現違法行為未及時查處的；
（四）保護區管理機構在保護區內違反規定開展經營活動的；
（五）違反本條例的其他行為。」

11.刪去第二十六條。

（五十六）修改《黑龍江省城市清除冰雪條例》有關內容。

刪去第二十六條第一款中的「和國有重點林區、墾區內的小城鎮」。

（五十七）修改《黑龍江省城鄉規劃條例》有關內容。

1.刪去第七條。

2.第十二條改為第十一條，修改為：「跨市（地、縣）區域性城鎮體系規劃，由共同的上一級城鄉規劃主管部門會同

③ 黑龍江省建築市場管理暫行辦法

第一章總則第一條為了加強建築市場管理，維護建築市場正常秩序，保障建築市場各方的合法權益，確保建築工程質量，提高經濟效益和社會效益，根據國家有關規定，結合我省情況，制定本辦法。第二條進入建築市場的單位和個人，必須遵守國家有關法律、法規和政策，堅持基本建設程序，在國家計劃指導下，開展競爭，依法從事建築業的生產經營活動。第三條本辦法適用於在本省境內從事房屋建築、裝飾維修、土木工程、市政工程、設備安裝、機械化施工、砼構配件生產的勘察設計、施工、建設單位和個人。第四條各級人民政府的建設主管部門負責本行政區域內的建築市場管理工作。
工商行政管理部門、建設銀行等有關部門，應按各自的許可權，協同建設主管部門做好建築市場管理工作。第二章營業管理第五條凡從事工程勘察設計、建築安裝施工、砼構配件生產的單位和個人，必須持有關部門批準的文件向建設主管部門提出申請，經審批取得資格證書後，向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照，在建設銀行開立帳戶，並到稅務部門辦理稅務登記，方可開業。第六條取得第五條規定證、照的單位和個人，不得超越審定的營業范圍承擔工程任務，不得向其他單位和個人提供、轉讓、出賣資格證書、營業執照、稅務登記證、公章、圖簽、銀行帳戶等。第七條省外建築隊伍進入本省建築市場，必須持有省級建設主管部門的證明、本企業的資格證書、營業執照（副本）、營業管理手冊、開戶建設銀行的資信證明、稅務機關的納稅證明，經過省建設主管部門辦理登記手續後，到工程所在地建設主管部門申請辦理承包工程施工許可證，並到工商行政管理部門備案，到建設銀行開立帳戶，到稅務部門辦理稅務登記手續。第八條本省建築安裝施工單位和個人到省外承包工程任務的，應按《黑龍江省關於鼓勵建築安裝企業出省承攬施工任務暫行辦法》的規定執行，出省手續由省建設主管部門統一辦理。第九條省內施工單位離開本單位注冊登記所在地，到省內其它地方承包工程任務的，應到企業所在地和工程所在地建設主管部門辦理跨區手續，並到工商行政管理部門備案，到建設銀行開立帳戶，到稅務部門辦理稅務登記。第十條已批准注冊的企業發生分建、合並、改變等級或隸屬關系等變更和歇業時，必須在批准之日起三十天內，到原批准機關和發證、照部門辦理手續。第三章承發包管理第十一條建設項目的承發包雙方，應依據《中華人民共和國經濟合同法》和國務院頒發的《建設工程勘察設計合同條例》、《建築安裝承包合同條例》的規定，簽訂合同，並報開戶建設銀行和建設主管部門審核。第十二條實行工程總分包的施工單位，必須按照有關規定進行工程總分包，不得以盈利為目的，將承包的工程不承擔任何技術、質量、經濟等責任，轉包給其他施工單位。總包單位必須自行完成工程主體部分或群體工程中半數以上的單位工程。除特殊專業技術作業外，分包單位必須自行完成分包工程，不得再行分包。第十三條凡經批准列入固定資產投資計劃的建設項目，除國家保密工程、技術復雜和結構特殊工程外，均應按本省有關辦法實行分級招標投標承包制。任何單位和個人不得違反國家法律、法規和政策，越級越權參與投招標活動。第十四條承包工程造價，應嚴格按照國家和本省統一預算價格、取費標准等有關規定計算。嚴禁利用工程招投標和承發包之機，行賄受賄，索取回扣，任意壓價，高估冒算。不準任何單位和個人，以介紹工程任務的名義，收取工程「介紹費」。第四章工程質量管理第十五條所有工程勘察設計必須保證質量，嚴格遵守設計規范、設計標准和有關規定。凡不合格的工程設計，建設主管部門不得批准開工，施工單位不得承擔施工任務，銀行不得給予撥款。第十六條所有施工單位和個人應按照審定的施工文件組織施工，嚴格遵守施工技術操作規程，確保工程質量和安全生產。第十七條用於建築工程的建築材料、建築構件，其質量必須達到國家規定標准，並有產品出廠檢查合格證。無出廠合格證或經檢、化驗不合格的，一律不準使用。第十八條所有建設項目，必須接受建設主管部門質量監督機構或有權機關批準的質量監督機構的監督檢查和質量等級的認證。未經質量監督機構檢查驗收，或經檢查驗收不合格的工程，不得交付使用。
經驗收合格交付使用的工程，應實行建築工程質量回訪、保修制度。

④ 哈爾濱市人民政府關於保留和取消行政許可項目的決定

一、保留的地方性法規、政府規章設定(規定)的行政許可項目目錄。
[表格1：保留的地方性法規政府規章設定(規定)的行政許可項目1]
[表格2：保留的地方性法規政府規章設定(規定)的行政許可項目2]二、暫保留的政府規章設定(規定)的行政許可項目目錄(略)。三、取消的地方性法規、政府規章和規范性文件設定(規定)的行政許可項目目錄(略)。[表格1：保留的地方性法規政府規章設定(規定)的行政許可項目1] 共81項

部門 序號 行政許可事項名稱 地方性法規規章名稱發布機關及時間
市環境保護局
1 環境影響評價審批 《哈爾濱市居民居住環境保護條例》第七條(2001年市人大常委會發布)
2 防治污染設施拆除、閑置審批 《哈爾濱市居民居住環境保護條例》第八條(2001年市人大常委會發布)
3 排污許可證 《哈爾濱市水污染防治辦法》第九條(2000年市政府令第57號)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第10條
4 危險廢物經營許可證 《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》第十三條(2002年市政府令第80條)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第49條
5 機動車污染物排放合格證 《哈爾濱市防治機動車排氣污染監督管理辦法》第十二條(1998年市政府令第17號)《中華人民共和國大氣污染防治法》第32條1款，第33條1款，第35條1款
市糧食局
6 食鹽零售許可證 《哈爾濱市鹽業管理辦法》第十條(2002年市政府令第92號)國務院《鹽業管理條例》第二十一條
市貿經委
7 增加「達到合理用能標准和節能設計規范」為項目審批條件《哈爾濱市節約能源辦法》第九條(2003年市政府令第107號)《中華人民共和國節約能源法》第十二條三款
市交通局
8 變更營運線路、輪渡航線經營水域審批 《哈爾濱市城市客運交通管理條例》第十九條(2004年市人大常委會發布)
《哈爾濱市城市公共客運交通管理辦法》(2002年哈爾濱市人民政府令第81號)
9 線路經營權審批 《哈爾濱市城市公共客運交通管理辦法》第十二條(2002年哈爾濱市人民政府令第81號)
《哈爾濱市城市客運交通管理條例》第七條
市民政局
10 建立公益性公墓審批 《哈爾濱市殯葬管理條例》二十一條(1998年市人大常委會發布)國務院《殯葬管理條例》第八條
11 地名命名、更名、廢名 《哈爾濱市地名管理條例》第十條(1997年市人大常委會發布)《國務院地名管理條例》第六條
市公安局
12 重大慶典、重大傳統節日燃放禮花、爆竹審批 《哈爾濱市限制燃放煙花爆竹的規定》(1999年市人民政府令第29號)黑龍江省實施《民用爆炸物品管理條例》第二十五條二款
13 舉行集會、遊行、示威審批 《哈爾濱市實施(中華人民共和國集會遊行示威法)辦法》第七條(1990年市人大常委會發布)
14 犬類准養證 《哈爾濱市限制養犬規定》第八條(1996年市人大常委會發布)
市人防辦
15 影響、降低人防工程使用、性能的作業審批 《哈爾濱市人民防空工程管理規定》第二十七條(1999年市政府令第30號)黑龍江省實施《人民防空法》條例第十七條
市安全辦
16 危險化學品經營許可 《哈爾濱市危險化學品經營許可管理辦法》第六條(1998年市政府令第16號)國務院《危險化學品管理條例》第二十七條
市建設委員會
17 公共建築、生產建築、基礎設施施工許可 《哈爾濱市建制鎮規劃建設管理辦法》第二十四條(1996年市政府令第11號)《中華人民共和國建築法》第七條
18 公共建築、生產建築、基礎設施等建設工程施工許可 《哈爾濱市集鎮和村屯規劃建設管理辦法》第二十一條(1996年市政府令第12號)《國務院村莊和集鎮規劃建設管理條例》第二十條
19 施工許可證 《哈爾濱市建築市場管理辦法》第十三條(1997年市政府令第2號)《黑龍江省建築市場管理條例》第九條
20 工程建設概預算人員資格審核 《哈爾濱市建設工程造價管理辦法》第二十四條(1999年市政府令第41號)《中華人民共和國建築法》第14條
21 工程勘察和建築工程設計資質初審 《哈爾濱市建設工程勘察設計管理辦法》第七條(2000年市政府令第45號)國務院《建設工程勘察設計管理條例》第七條
22 工程質量監督手續 《哈爾濱市市政公用工程質量監督管理辦法》第七條(1989年市政府令第20號)國務院《建設工程質量管理條例》第十三條
市房產管理局
23 《商品房預售許可證》 《哈爾濱市城市房地產市場管理條例》第二十九條(1996年市人大常委會發布)
24 三級以下物業管理企業資質審批 《哈爾濱市物業管理規定》(2004年市人大常委會)國務院《物業管理條例》第34條建設部《物業管理企業資質管理辦法》第6條
25 拆遷許可證 《哈爾濱市城市房屋拆遷管理辦法》第八條(2004年市政府令第113號)國務院《城市房屋拆遷管理條例》第六條
26 經濟適用住房項目審批 《哈爾濱市經濟適用住房管理暫行辦法》第十條(2003年市政府令第105號)國務院關於進一步深化城鎮住房體制改革加快住房建設的通知(國發[1998]23號)
27 申請廉租住房審批 《哈爾濱市城市廉租住房管理暫行辦法》第十二條(哈政發法字[2003]18號)國務院關於進一步深化城鎮住房體制改革加快住房建設的通知(國發[1998]23號)
市國土資源局
28 磚廠用地審批 《哈爾濱市磚廠用地管理辦法》第五條(1989年市政府令第7號)《土地法》第五十三條
29 劃撥土地使用權轉讓審批 《哈爾濱市國有土地使用權交易管理辦法》第八條(1995年市政府令第4號)國務院《城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》第四十五條
30 集體土地非農建設審批 《哈爾濱市控制開發區內集體土地改變用途的規定》第五條(1997年市政府令第6號)《土地法》第五十三條
31 改變耕地用途審批 《哈爾濱市控制開發區內集體土地改變用途的規定》第六條(1997年市政府令第6號)《土地法》第五十三條
32 儲量規模為小型的采礦權審批 《哈爾濱市礦產資源管理辦法》第十四條(1998年市政府令第23號)《黑龍江省礦產資源管理條例》第二十條第二項、第三項
33 儲量規模為小型的采礦權變更審批 《哈爾濱市礦產資源管理辦法》第二十三條(1998年市政府令第23號)《黑龍江省礦產資源管理條例》第二十七條
34 儲量規模為小型的采礦權延續審批 《哈爾濱市礦產資源管理辦法》第二十四條(1998年市政府令第23號)《黑龍江省礦產資源管理條例》第二十八條
市林業局
35 改變林地用途佔用林地審批 《哈爾濱市林地林木管理條例》第十七條、二十條、二十一條(1996年市人大常委會發布)
36 林木採伐許可證 《哈爾濱市林地林木管理條例》第三十七條(1996年市人大常委會發布)
37 生產性用火許可證 《哈爾濱市森林防火管理辦法》第十四條(2001年市政府令第65號)國務院《森林防火條例》第十五條
38 防火區內進行爆破、勘察、施工審批 《哈爾濱市森林防火管理辦法》第十四條(2001年市政府令第65號)國務院《森林防火條例》第十七條[表格2：保留的地方性法規政府規章設定(規定)的行政許可項目2]
部 門序號行政許可事項名稱地方性法規規章名稱發布機關及時間上位法依據
市水務局
39 砍伐二級保護區林木審核 《哈爾濱市西泉眼水庫保護條例》第十四條(1996年市人大常委會發布)
40 《取水許可證》；地下水開采計劃和建井審批 《哈爾濱市城市節約用水條例》第二十八條、三十一條(2002年市人大常委會發布)
41 行洪區內利用土地、灘地審查 《哈爾濱市江河道堤防管理辦法》第七條(1989年市政府令第14號)國務院《河道管理條例》第二十五條
42 江河道管理范圍內開采沙石、土料審批 《哈爾濱市江河道堤防管理辦法》第八條(1989年市政府令第14號)《黑龍江省河道管理條例》第九條一款
43 佔用堤身審批 《哈爾濱市江河道堤防管理辦法》第十六條(1989年市政府令第14號)《黑龍江省河道管理條例》第十四條二款
44 修建穿堤工程或有關防護設施審批 《哈爾濱市江河道堤防管理辦法》第十六條(1989年市政府令第14號)國務院《河道管理條例》第十一條一款
45 佔用堤防改變用途審批 《哈爾濱市江河道堤防管理辦法》第十六條(1989年市政府令第14號)《黑龍江省河道管理條例》第十四條二款、第十六條、第十七條
46 沙石准采證 《哈爾濱市江河道砂石開采管理辦法》第六條(1990年市政府令第3號)《黑龍江省河道管理條例》第九條一款
47 開墾荒坡地審批 《哈爾濱市水土保持辦法》第十五條(2001年市政府令第64號)《水土保持法》第十五條
48 灘地、沙洲進行經營活動、修建臨時建築物、構築物審批 《哈爾濱市河道城區段灘地沙洲管理辦法》第六條(2001年市政府令第74號)國務院《河道管理條例》第二十五條
49 內河管理范圍內工程建設方案審核 《哈爾濱市城市內河管理辦法》第九條(2003年市政府令第101號)國務院《河道管理條例》第十一條一款
50 填堵河道、廢除防汛圍堤、改變內河功能審批
《哈爾濱市城市內河管理辦法》第十一條(2003年市政府令第101號)國務院《河道管理條例》第二十九條
51 堤頂、堤地臨時通車審批 《哈爾濱市城市內河管理辦法》第十二條(2003年市政府令第101號)國務院《河道管理條例》第十五條
52 佔用水域，佔用、挖掘土地審批 《哈爾濱市城市內河管理辦法》第十三條(2003年市政府令第101號)國務院《河道管理條例》第二十五條
53 佔用、挖掘內河管理范圍內的綠地和市政道路審批 《哈爾濱市城市內河管理辦法》第十三條(2003年市政府令第101號)國務院《河道管理條例》第二十五條
市商務局
54 開辦定點屠宰廠審核 《哈爾濱市生豬飼養屠宰檢疫銷售管理條例》第十條(1998年市人大常委會發布)《國務院生豬屠宰管理條例》第五條
55 拍賣企業許可證(前置) 《哈爾濱市拍賣監督管理辦法》第十三條(1998年市政府令第19號)《拍賣法》第九條
56 指定拍賣企業審核 《哈爾濱市拍賣監督管理辦法》第十八條(1998年市政府令第19號)《拍賣法》第十一條
市城市規劃局
57 建築物加層審批，建設工程審批 《哈爾濱市城市規劃管理條例》第二十三條、四十一條(1999年市人大常委會發布)
58 保護建築和保護街區的房屋修繕方案審批 《哈爾濱市保護建築和保護街區條例》第十四條(2001年市人大常委會發布)
59 在保護建築地帶和保護街區內挖掘道路敷設地下管線的挖掘計劃審批《哈爾濱市保護建築和保護街區條例》第十五條(2001年市人大常委會發布)
60 保護性建築動遷、遷移或者拆除審核 《哈爾濱市保護建築和保護街區條例》第二十二條(2001年市人大常委會發布)
61 改變保護建築房產使用性質審批 《哈爾濱市保護建築和保護街區條例》第二十三條(2001年市人大常委會發布)
62 保護街坊有特色民居及附屬設施翻建審批 《哈爾濱市保護建築和保護街區條例》第三十四條(2001年市人大常委會發布)
63 建設工程規劃許可證 《哈爾濱市城鎮個人建造住宅規劃管理辦法》第十條(1994年市政府令第7號)
《哈爾濱市城市規劃管理條例》第43條一款
64 通透式圍護設施設置廣告審批 《哈爾濱市城市基礎設施工程規劃管理辦法》第四十條(2002年市政府令第79號)
《哈爾濱市戶外廣告管理條例》第九條
開發區
65 在開發區興辦企業審批 《哈爾濱經濟技術開發區條例》第十九條(2002年市人大常委會發布)
《哈爾濱高新技術產業開發區條例》第十五條(2002年市人大常委會發布)
66 在開發區設立高新技術企業審核 《哈爾濱經濟技術開發區條例》第十九條(2002年市人大常委會發布)
《哈爾濱高新技術產業開發區條例》第十五條(2002年市人大常委會發布)

⑤ 黑龍江省建築市場管理條例(2003)

第一章總則第一條 為了加強建築市場管理，維護和規范建築市場秩序，保障建築市場交易當事人的合法權益，促進建築業健康發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事建築市場活動，實施建築市場監督管理，應當遵守本條例。
本條例所稱建築市場，是指房屋建築工程和市政基礎設施工程（以下簡稱建築工程）的勘察、設計、施工以及建築工程中介服務業務的交易行為和場所。
本條例所稱房屋建築工程，是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程以及建築裝修工程。
本條例所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道和設備安裝工程。第三條 從事建築市場交易活動應當遵循誠實信用、競爭有序的原則，建築市場的監督管理應當堅持公開、公平、公正的原則。第四條 省建設行政主管部門負責全省建築市場的監督管理，並組織實施本條例。
市（行署，下同）、縣（縣級市，下同）建設行政主管部門負責本行政區域內的建築市場管理。
省農墾總局、森工總局按照省人民政府的相關規定，負責本系統小城鎮的建築市場管理，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。第五條 建設行政主管部門及其執法監察機構進行建築市場管理時，有權採取下列措施：
（一）進入被檢查單位的施工現場和其他工作場所進行檢查；
（二）查閱與監督檢查事項有關的文件和資料；
（三）向被檢查的單位、個人和其他有關人員調查了解情況；
（四）向社會公布對建築市場交易活動實施檢查的情況。第二章 建築市場准入第六條 建築工程實行報建制度。建設單位應當在建築工程立項文件批准之日起三十日內，到建設行政主管部門辦理報建手續。
大型、省重點建築工程的報建手續到省建設行政主管部門辦理；其他建築工程的報建手續到項目所在地建設行政主管部門辦理。第七條 從事下列活動的單位應當向建設行政主管部門申請資質證書，經審查合格並取得相應等級的資質證書後，方可在其資質等級許可的范圍內從事相關活動：
（一）勘察、設計、施工、安裝、建築裝修；
（二）監理、造價咨詢和招標代理；
（三）預制構配件、預拌混凝土、預拌砂漿生產；
（四）施工圖設計文件審查代理；
（五）工程項目管理。第八條 申請資質證書的單位，應當按照規定向建設行政主管部門出具真實、有效的文件。第九條 建築工程開工前，建設單位應當依照有關規定，向建設行政主管部門申請領取施工許可證。
大型和省重點建築工程的施工許可證，由省建設行政主管部門負責辦理。其他建築工程的施工許可證，按照管理許可權由建築工程所在地建設行政主管部門負責辦理。第十條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，並提交相應的證明文件：
（一）已經辦理建築工程用地批准手續；
（二）在城市規劃區的建築工程，已經取得建設工程規劃許可證；
（三）施工現場已經具備施工條件；
（四）確定的施工企業的資質條件和所配備的技術、經濟管理人員的從業資格符合建築工程項目的要求；
（五）施工圖設計文件已經法定部門審查合格；
（六）應當委託監理的建築工程已經簽訂委託合同；
（七）已經辦理工程質量監督和安全監督手續；
（八）建設資金已經落實並能滿足建築工程施工進度需要。第十一條 省外勘察、設計、施工單位和監理、招標代理等建築工程中介服務單位到本省從事建築活動的，應當遵守本省的規定，並向省建設行政主管部門備案。
境外相關企業到本省從事建築市場活動的，按照國家有關規定管理。第三章 建築工程發包與承包第十二條 建築工程發包與承包依法實行招標投標制度。
省人民政府可以根據有關法律、行政法規和本條例制定建築工程招標投標管理的具體辦法。第十三條 施工單項合同估算價二百萬元以上或者勘察、設計和監理等建築工程中介服務單項合同估算價五十萬元以上以及項目總投資三千萬元以上的下列建築項目，必須進行招標：
（一）房屋建築及其配套設施項目；
（二）供水、排水、供熱、供氣項目；
（三）城市道路及橋梁、涵洞、地鐵、輕軌、公共停車場項目；
（四）污水排放及處理、垃圾處理項目；
（五）其他市政基礎設施項目。

⑥ 哈爾濱市建築市場管理辦法

第一章總則第一條為加強建築市場管理，維護建築市場秩序，保證建設工程的質量和安全，保護工程建設經營活動當事人的合法權益，根據《黑龍江省建築市場管理條例》、《黑龍江省建設工程質量管理條例》的規定，結合我市情況，制定本辦法。第二條凡在本市行政區域內從事工程建築經營活動和實施對建築市場管理的單位和個人，均應當遵守本辦法。
軍事設施建設不適用本辦法。
鄉村住宅建設適用《哈爾濱市集鎮和村屯規劃建設管理辦法》。第三條本辦法所稱建築市場，是指從事建設工程的勘察、設計、施工、監理、咨詢和建築構配件生產、商品混凝土供應以及建設工程的發包、承包等建築經營活動及場所。
本辦法所稱建設工程，是指各類土木工程和建築安裝工程。第四條建築市場應當堅持統一管理、公平競爭和合法交易的原則，禁止分割、封鎖、壟斷建築市場等不正當的競爭行為。第五條市建設委員會是市人民政府建設行政主管部門（以下稱市建設行政主管部門），負責全市建築市場的統一管理，並組織本辦法的實施。
市建築工程管理的有關機構按職責分工負責建築市場的日常管理工作。
區、縣（市）建設行政主管部門，按照職責許可權，負責對本轄區內的建築市場管理工作。
工商行政管理、計劃、規劃、土地、市政公用、勞動、技術監督、公安、房產、環保等有關部門應當依照各自職責，做好建築市場管理的有關工作。第二章資質管理第六條從事建築經營活動的下列單位，應當經市建設行政主管部門審查資質，並按規定取得相應的資質等級證書：
（一）建築安裝施工企業（以下簡稱建築施工企業）；
（二）建設工程勘察、設計單位；
（三）建設工程監理、招投標代理、咨詢服務等單位；
（四）法律、法規規定的其他單位。
市政建設工程施工單位資質，應當經市市政公用建設管理部門審查，並按規定取得相應的資質等級證書。
未取得資質等級證書的，不得承擔勘察、設計、施工、工程監理、招投標代理和咨詢任務。第七條建設工程的建設單位應當向工程所在地的市或者縣（市）建設行政主管部門申請基建管理機構資格，經審查合格後，方可從事工程發包和組織管理工作。第八條中直、省屬和外地在本市從事建築經營活動的單位，應當按規定到市建設行政主管部門辦理企業注冊手續後，方可從事建築經營。
中直、省屬和外地在本市從事市政建設工程施工的單位，應當按規定到市市政公用建設管理部門辦理注冊手續後，方可從事市政建設工程施工。第九條從事工程建設活動的下列人員，依法取得執業資格證書後，應當到市、縣（市）建設行政主管部門備案：
（一）注冊建築師；
（二）注冊監理師；
（三）法律、行政法規規定的其他需要注冊的人員。第十條對從事建築經營活動單位的資質實行年檢制度，逾期未接受年檢的單位，其資質等級證書自行失效。
在年檢中對從事建築經營活動單位構成資質的條件已經高於或者低於原資質標准時，應當對其資質等級或者經營范圍進行相應調整。第十一條任何單位和個人不得塗改、偽造、出借、轉讓資質證書、設計圖簽和執業資格證書。第三章開竣工管理第十二條建設工程實行報建制度。建設工程立項後，建設單位應當持計劃等有關文件到工程所在地的市或者縣（市）建設行政主管部門辦理報建備案手續。
大型建設項目、省重點建設項目的報建，按照《黑龍江省建築市場管理條例》的規定執行。
未報建的工程建設項目，規劃部門不予辦理規劃審批手續，建設單位不得發包和開工建設。第十三條建設工程實行施工許可制度。建設工程開工前，建設單位應當持法律、法規和規章規定的批准文件向工程所在地的市、縣（市）建設行政主管部門申請領取建設工程施工許可證。
市或者縣（市）建設行政主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內，對符合條件的申請人頒發建設工程施工許可證。第十四條建設單位取得建設工程施工許可證後，應當按照批準的設計文件組織建設。未經設計文件審批部門批准，建設單位和建築施工企業不準改變設計文件。
未取得施工許可證的建設工程不得開工建設，規劃部門不予規劃驗線，有關單位不予供水、供電。

⑦ 哈爾濱市預拌砂漿管理辦法

第一條為促進預拌砂漿的應用，保護和改善環境，保證建設工程質量，促進資源綜合利用，推動建築業技術進步，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《黑龍江省建築市場管理條例》、《哈爾濱市應用散裝水泥和預拌混凝土管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內設立預拌砂漿生產企業，對生產、經銷、儲存、運輸和使用預拌砂漿實施管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱預拌砂漿，包括干混砂漿和濕拌砂漿。

本辦法所稱干混砂漿（含特種砂漿），是指經乾燥篩分處理的細集料與水泥以及根據性能確定的各種組分，按照一定比例在專業生產廠混合而成，在使用地點按規定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。

本辦法所稱濕拌砂漿，是指水泥、細集料、外加劑和水以及根據性能確定的各種組分，按照一定比例，在攪拌站經計量、拌制後，採用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，並在規定時間內使用完畢的濕拌拌合物。第四條市城鄉建設行政主管部門負責本辦法的組織實施。

縣（市）城鄉建設行政主管部門負責轄區內預拌砂漿的管理工作。
市、縣（市）散裝水泥和預拌混凝土管理機構負責轄區內預拌砂漿的日常管理工作。
市、縣（市）發展和改革、工業和信息化、城鄉規劃、國土資源、工商、財政、質量技術監督、環境保護、交通運輸和公安交通等行政主管部門，按照各自職責，負責預拌砂漿的相關管理工作。第五條市城鄉建設行政主管部門應當依據本市國民經濟和社會中長期發展規劃編制本市預拌砂漿發展應用規劃、年度計劃，以及預拌砂漿生產企業布局方案並組織實施。
縣（市）城鄉建設行政主管部門應當根據市預拌砂漿發展應用規劃和年度計劃，結合本地實際，編制轄區內預拌砂漿發展應用規劃、年度計劃，並組織實施。第六條新建、改建、擴建預拌砂漿生產企業，應當符合本市預拌砂漿生產企業合理布局，並按照建設程序辦理相關手續。第七條設立預拌砂漿生產企業，按照國家和省的有關規定實行資質管理，經市城鄉建設行政主管部門批准取得資質後，方可從事預拌砂漿生產經營活動。
外埠企業在本市經銷預拌砂漿的，應當具備相應資質，並向市散裝水泥和預拌混凝土管理機構備案。
市散裝水泥和預拌混凝土管理機構應當向社會公布本市及外埠預拌砂漿企業名錄。
預拌砂漿使用單位應當使用具有資質或者備案的企業生產的預拌砂漿。第八條預拌砂漿生產企業應當遵守下列規定：

（一）建立健全質量保證體系，實行標准化作業；
（二）按照國家和行業產品標准及建設工程設計要求生產預拌砂漿；
（三）使用合格原材料；
（四）銷售經檢驗合格的預拌砂漿；
（五）向使用單位出具預拌砂漿出廠合格證和說明書；
（六）依據合同按時足量供應。
預拌砂漿生產企業出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證，應當向所在地散裝水泥和預拌混凝土管理機構備案。第九條預拌砂漿生產企業應當採用新技術、新工藝、新材料，在確保產品質量的前提下，優先選用粉煤灰，廢石料、鋼渣等工業和建築固體廢棄物製造的人工機械砂生產預拌砂漿，符合國家資源綜合利用規定的，享受國家稅收優惠鼓勵政策。第十條預拌砂漿生產企業向建設工程供應的干混砂漿，除特種砂漿以外，應當全部為散裝干混砂漿。第十一條預拌砂漿生產、經銷企業應當使用規范格式的發貨憑證。
預拌砂漿生產、經銷企業應當於每月的前5個工作日內，向所在地散裝水泥和預拌混凝土管理機構報送上月生產、銷售流向等相關報表，不得拒報、虛報、瞞報。第十二條干混砂漿生產企業、運輸經營者應當使用符合國家及行業標準的干混砂漿專用運輸車輛，並符合核定載質量。
干混砂漿使用單位應當使用符合國家及行業標準的干混砂漿散裝移動筒倉貯存干混砂漿。
干混砂漿專用運輸車輛和干混砂漿散裝移動筒倉，應當安裝GPS衛星定位監控系統。第十三條預拌砂漿專用運輸車輛應當保持車況良好、車容整潔，並採取相應的防滲漏措施，不得帶泥出場和遺灑滴漏。第十四條預拌砂漿專用運輸車輛通行證，應當經散裝水泥和預拌混凝土管理機構同意後統一辦理，由公安交通行政主管部門核發。
預拌砂漿專用運輸車輛，憑專用運輸車輛通行證不受貨運機動車禁行道路和禁行時間限制。

⑧ 黑龍江省建設工程監理管理規定

第一條根據《黑龍江省建築市場管理條例》第二十六條規定，制定本規定。第二條凡在本省行政區域內從事建設工程監理活動的，均應遵守本規定。第三條省人民政府建設行政主管部門負責全省建設工程監理管理工作。
市縣建設行政主管部門負責本行政區域內的建設工程監理管理工作。第四條下列建設工程應當實行建設工程監理（以下簡稱監理）：
（一）計劃確定的重點工程；
（二）大中型工業、商業、交通、市政公用基礎設施工程；
（三）成片開發的居民住宅小區工程；
（四）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程；
（五）法律、法規規定的其他工程。
其他固定資產投資的工程項目，也可以實行監理。第五條監理的主要任務是控制建設投資、建設工期和建設質量，保障建設工程合同的實施，協調有關單位之間的工作關系。第六條組建建設工程監理單位（以下簡稱監理單位）應當具備下列條件：
（一）有名稱、組織機構和章程；
（二）有與承擔監理業務相適應的監理手段和固定場所；
（三）有與承擔監理業務相適應的資金和經濟、技術人員；
（四）能夠獨立承擔民事責任。第七條組建監理單位應當向當地建設行政主管部門提出申請，經審查合格取得資質等級證書後，到工商行政管理部門辦理注冊登記取得營業執照，方可開業。第八條監理單位資質實行分級審批。
（一）甲級監理單位資質由省建設行政主管部門初審，按規定報國務院建設行政主管部門審批；
（二）乙級、丙級監理單位資質，由市建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批。省屬監理單位資質直接報省建設行政主管部門審批。
國務院有關部門在本省所屬的監理單位資質，按照國家有關規定辦理。第九條施工企業、工程總承包企業、房地產開發企業不得組建監理單位。勘察設計單位組建的監理單位不得監理本單位設計的工程。第十條從事監理業務工作的人員，必須取得《監理工程師資格證書》和經省建設行政主管部門注冊的《監理工程師崗位證書》。
監理人員不得以個人名義承接監理任務；不得與施工企業、設備製造、材料供應單位有直接經濟利益關系。第十一條監理單位應當在核定的資質等級和監理業務范圍內承接監理任務。
監理單位不得將本單位承接的監理任務再委託給其他單位監理。第十二條省內監理單位出省承接監理任務的，應當到省建設行政主管部門辦理出省證明；出境承接監理任務的，應當到省建設行政主管部門辦理出境資質審查手續。
省外監理單位，進入本省承接監理任務的，應當持有關證件到省建設行政主管部門辦理注冊審批手續後，方可在本省開展監理業務。第十三條建設單位應當採用招標投標方法擇優委託監理單位。
建設單位根據需要，可以委託一個監理單位承擔工程項目的全部監理任務，也可以委託幾個監理單位分別承擔工程項目的可行性研究、設計、施工等不同階段的監理任務。第十四條建設單位與監理單位，應當按有關規定簽訂監理委託合同，並使用統一合同文本。
監理委託合同簽訂後，監理單位應當在15日內將合同向工程所在地的市建設行政主管部門備案。大型和省重點工程項目應當將合同同時向省建設行政主管部門備案。第十五條監理單位應當按照監理委託合同的約定對建設工程實施管理，並對建設單位負責。第十六條監理單位應當根據所承擔的監理任務組成工程項目監理機構，實行總監理工程師負責制。
總監理工程師應當定期向建設單位報告工程情況，對危及工程質量和安全的施工有權下達停工指令。
施工單位結算工程進度款，應當經總監理工程師簽字。第十七條監理單位對影響工程質量和使用功能不合理的設計，有權要求有關單位修改；對不符合質量要求的材料、設備和構配件，有權要求禁止使用。第十八條實行監理的工程項目，工程質量監督機構應當依據國家質量驗評標准，參考監理單位提供的工程質量資料進行質量等級認證。
實行監理的工程項目質量監督費按國家有關規定，減按建安工作量0．5‰以下收取。第十九條監理單位與建設單位應當根據國家規定的監理費率收取監理費用。監理費應當列入工程概算。
外商獨資、中外合資、中外合作建設的工程，監理取費由雙方參照國際慣例協商確定，並在監理委託合同中明確。

⑨ 哈爾濱市建築業企業資質管理辦法

第一章總 則第一條為了加強建築業企業資質管理，維護建築市場秩序，保障建設工程質量和安全，依據《中華人民共和國建築法》、《黑龍江省建築市場管理條例》和《哈爾濱市建築市場管理規定》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內申請建築業企業三級總承包、三級專業承包和勞務分包的資質，以及對各級、各類建築業企業資質的動態監督，適用本辦法。
本辦法所稱建築業企業包括：從事土木工程、建築工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等活動的企業。第三條建築業企業資質管理實行分級審批、屬地監督、優勝劣汰的原則。第四條本辦法由市建設行政主管部門負責組織實施，日常管理工作可以委託所屬建築業企業資質管理機構負責。
縣（市）建設行政主管部門按照職責許可權，負責本轄區內建築業企業資質監督。第二章資質許可第五條建築業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建築工程業績等條件向具有建築業企業資質許可權的建設行政主管部門申請相應的資質，經審查合格，取得建築業企業相應資質等級證書後，方可在資質許可的范圍內從事建築活動。第六條辦理下列建築業企業資質，應當向市建設行政主管部門提出申請：

（一）施工總承包序列三級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級企業的施工總承包三級資質和鐵路、交通、信息產業、水利總承包三級資質）；
（二）專業承包序列三級資質（不含鐵路、交通、水利、信息產業、消防、起重設備安裝與拆除專業承包三級資質和不分資質等級的特種專業工程、地熱專業工程承包資質）；
（三）勞務分包序列資質；
（四）燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質；
（五）預拌砂漿企業資質。
申請其他建築業企業資質，應當按照資質管理許可權向國家或者省建設行政主管部門提出申請。第七條建築業企業向市建設行政主管部門申請新辦、增項、升級資質的，應當按照國家和省的有關規定提交相關資料。第八條建築業企業申請資質增項、升級，在申請之日起前一年內有下列情形之一的，市建設行政主管部門不予批准資質增項或者升級申請：

（一）超越本企業資質等級或者以其他企業名義承攬工程，允許其他企業或者個人以本企業名義承攬工程的；
（二）與建設單位或者企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；
（三）未取得施工許可證擅自施工的；
（四）將承包工程轉包或者違法分包的；
（五）違反國家工程建設強制性標準的；
（六）發生過較大生產安全事故或者發生過兩起以上一般生產安全事故的；
（七）惡意拖欠分包企業工程款或者農民工工資的；
（八）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞事故現場、阻礙對事故調查的；
（九）按照國家法律、法規和標准規定需要持證上崗技術工種作業人員未取得證書上崗，情節嚴重的；
（十）未依法履行工程質量保修義務或者拖延履行保修義務，造成嚴重後果的；
（十一）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建築業企業資質證書的；
（十二）法律、法規規定其他不予受理情形的。第九條市建設行政主管部門受理建築業企業提交的新辦、增項、升級資質申請後，應當在20個工作日內完成審查程序，對符合條件的作出許可決定；對不符合條件的作出不予許可的決定。
市建設行政主管部門應當將已作出的許可決定向社會進行公示。第十條建築業企業資質證書登記的企業名稱、辦公地址、注冊資本金、法人代表或者主要負責人等事項情況發生變化，屬於市建設行政主管部門審批的資質，建築業企業應當在辦理工商變更手續後30日內，向市建設行政主管部門申請辦理資質證書登記事項變更手續；屬於國家或者省建設行政主管部門審批的資質，應當依照有關規定向國家或者省建設行政主管部門申請辦理資質證書登記事項變更手續。第十一條建築業企業向市建設行政主管部門申請資質證書登記事項變更手續的，應當按照國家和省的有關規定提交相關資料。第十二條市建設行政主管部門受理建築業企業提交的資質證書登記事項變更申請後，經審查符合要求的，應當在2個工作日內完成變更手續；不符合要求的，應當一次性告知補正。

⑩ 黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省文化市場管理條例》等五十部地方性法規的決定

一、廢止《黑龍江省文化市場管理條例》、《黑龍江省工業污染防治條例》、《黑龍江省葯品監督管理條例》。二、對《黑龍江省文物管理條例》等四十七部地方性法規作如下修改：

（一）修改《黑龍江省文物管理條例》有關內容。

1.刪去第十七條第二款中的「報批手續與一般考古發掘相同，」內容。

2.刪去第二十三條中的「，並報省人民政府或國家文化行政管理部門批准」內容。

（二）修改《黑龍江省水利工程管理條例》有關內容。

1.將第二十四條修改為：「在水利工程保護范圍內進行建設，應當符合水利工程安全的要求。凡對原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設單位應採取補救措施或予以補償。」

2.將第二十五條第一款中的「水利工程主管部門」修改為「有審批權的水利工程主管部門」。

（三）修改《黑龍江省環境保護條例》有關內容。

1.將第十四條中的「規劃、計劃、土地、銀行、工商等部門」修改為「規劃、發展和改革、國土資源、銀行等部門」。

2.刪去第二十五條第二款中的「對侵害周圍居民生活環境而又沒有切實措施消除污染的項目，不得批准開辦。」內容。

（四）修改《黑龍江省森林管理條例》有關內容。

將第十七條第二款修改為：「在林區開辦木材經營和加工廠點必須徵得所在施業區林業單位的同意，向有審批權的林業行政主管部門和林業局申領《木材經營、加工許可證》後，工商行政管理部門方可核發木材經營和加工廠點營業執照。」

（五）修改《黑龍江省野生動物保護條例》有關內容。

1.將第四條第四款中的「商檢」修改為「出入境檢驗檢疫」。

2.刪去第二十三條第二款中的「以生產經營為主要目的馴養國家和省地方重點保護野生動物的，必須持馴養繁殖許可證向工商行政管理部門申請注冊登記。」內容。

3.刪去第二十五條第三款。

（六）修改《黑龍江省港口管理條例》有關內容。

1.將第二十二條修改為：「從事經營性港口業務的單位或個人（以下簡稱港口經營人）應當向當地港口管理機構提出申請，由當地港口管理機構審查批准，發給港口（碼頭）經營許可證。」

2.刪去第二十四條中的「應當按期到原批准機關辦理港口（碼頭）經營許可證審驗手續。」內容。

（七）修改《黑龍江省城市房地產開發管理條例》有關內容。

1.將第六條第三款中的「計劃」修改為「發展和改革」。

2.將第十條第一款第三項修改為：「取得省建設行政主管部門或者市（地）開發主管部門頒發的資質等級證書」。

3.刪去第十二條第一款。

4.將第十三條修改為：「省建設行政主管部門或者市（地）開發主管部門發現開發企業不符合原定資質標準的，予以降級或者吊銷資質等級證書。」

5.將第三十三條修改為：「違反本條例第十二條規定，開發企業未辦理跨區備案手續的，由開發主管部門責令限期改正，並處以二千元至一萬元的罰款。」

（八）修改《黑龍江省實施＜中華人民共和國人民防空法＞條例》有關內容。

1.將第五條第三款中的「計劃」修改為「發展和改革」。

2.刪去第十二條中的「市（行署）人民防空主管部門同意，並報請」內容。

（九）修改《黑龍江省林木種子管理條例》有關內容。

1.刪去第十一條第一款中的「經縣、市林木種子管理機構逐級審查後，」內容。

2.刪去第十六條第一款中的「，憑證到工商行政管理機關辦理《營業執照》後，方可從事經營活動」內容。

（十）修改《黑龍江省河道管理條例》有關內容。

將第十六條第一款中的「須經河道主管機關同意」修改為「須經有審批權的河道主管機關同意」。

（十一）修改《黑龍江省出版管理條例》有關內容。

1.將第二十五條第一款修改為：「設立出版物印刷企業，需由省出版行政部門批准，到工商行政管理部門辦理營業執照。」

2.將第三十條修改為：「設立音像製品、電子出版物復制單位，需經工商行政管理部門登記注冊，由所在地設區的市級出版行政部門審批。」

3.刪去第三十三條第一款。

4.將第三十四條、第三十五條合並修改為：「從事出版物批發業務的單位，需經工商行政管理部門登記注冊，由省出版行政部門審批。

從事出版物零售業務的單位和個人，需經工商行政管理部門登記注冊，由縣級出版行政部門審批。」

5.將第三十六條修改為：「出版物批發單位可兼營零售、出租業務。出版物零售、出租店（攤）不得從事出版物批發業務。」

6.刪去第四十二條第一款、第五十八條第八項。

（十二）修改《黑龍江省礦產資源管理條例》有關內容。

將第二十四條第一款中的「40日」修改為「28日」。

（十三）修改《黑龍江省燃氣管理條例》有關內容。

1.刪去第九條中的「其中，液化石油氣貯灌站、燃氣汽車充裝站、新型氣體燃料站以及管道燃氣新建工程項目及其工程設計；應當報經省建設行政主管部門審查、批准。」內容。

2.將第十五條修改為：「從事燃氣經營活動的企業，應當依法取得燃氣經營許可證。」

3.刪去第十六條第一款中的「，並到所在地工商行政管理部門辦理注冊登記」內容。

4.刪去第十七條。

5.將第十九條第四項中的「資質證書」修改為「燃氣經營許可證和燃氣供應許可證書（以下統稱許可證書）」。

6.刪去第四十八條第二項中的「第二款」內容；刪去第三項。

7.將「資質證書」統一修改為「許可證書」。

（十四）修改《黑龍江省公路條例》有關內容。

刪去第三十一條第一款中的「對新增設的平交道口實行年度審驗制度。」內容。

（十五）修改《黑龍江省體育經營活動管理條例》有關內容。

將第十條第一款修改為：「舉辦國際性、全國性、跨省、自治區、直轄市的體育競賽、體育表演活動，應當經省體育主管部門批准，並報國家體育主管部門備案。」

（十六）修改《黑龍江省檔案管理條例》有關內容。

1.將第十八條修改為：「各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織經省級以上人民政府檔案行政管理部門依據職權審查批准，可以採取交換檔案復製件的方式收集散失在國外的檔案。」

2.將第三十條第二款修改為：「各級各類檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織，需要攜帶、運輸或者郵寄前款檔案出境的，應當報省級以上人民政府檔案行政管理部門審核批准。海關憑批准文件查驗放行。」

將第三款修改為：「個人需要攜帶、運輸或者郵寄本條第一款檔案出境的，應當經省級以上人民政府檔案行政管理部門審核批准。海關憑批准文件查驗放行。」

（十七）修改《黑龍江省醫療、葯品、醫療器械廣告條例》有關內容。

1.將第四條修改為：「縣級以上工商行政管理部門是醫療、葯品、醫療器械廣告的監督管理機關；縣級衛生和計劃生育行政部門是醫療廣告（中醫醫療廣告除外）的備案管理機關；省衛生和計劃生育行政部門是中醫醫療廣告的審查批准機關；省葯品監督管理部門是葯品、醫療器械廣告的審查批准機關。

衛生和計劃生育行政部門、葯品監督管理部門應當在同級廣告監督管理機關指導下對醫療、葯品、醫療器械廣告進行審查批准或者備案管理。」

2.將第五條修改為：「醫療廣告（中醫醫療廣告除外）應當在發布後5日內，由廣告主向所在地縣級衛生和計劃生育行政部門備案。

中醫醫療廣告應當報經省衛生和計劃生育行政部門審查批准，取得中醫醫療廣告審查批准文件後，方可發布。中醫醫療廣告審查批准文件由省衛生和計劃生育行政部門在10日內送省工商行政管理部門及廣告發布地的衛生和計劃生育行政部門備查。」

3.將第八條中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

4.將第十一條中的「醫療廣告證明文號」修改為「中醫醫療廣告證明文號」。

5.將第十五條修改為：「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告審查批准文件的有效期為一年。在有效期內變更廣告內容或者期滿後繼續進行廣告宣傳的，必須重新辦理審查批准手續。

中醫醫療廣告證明文號和葯品、醫療器械廣告審查批准文號必須與廣告內容同時發布。」

6.將第十六條第一款、第二款修改為：「省外單位在本省發布醫療、葯品、醫療器械廣告的，應當持所在地審查批准部門的審查批准文件及相關材料，報經本省審查批准部門換發審查批准文件，或者按照本條例規定進行備案。審查批准文件由審查批准部門送省工商行政管理部門和廣告發布地的衛生和計劃生育行政部門或者葯品監督管理部門備查。

國家有關部門審查批準的醫療、葯品、醫療器械廣告需在本省發布的，須送本省省級主管部門簽章備案。」

7.將第十七條修改為：「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告審查批准文件不得偽造、塗改。」

8.將第十八條修改為：「經批准或者備案的醫療、葯品、醫療器械廣告，有下列情況之一的，廣告發布地的衛生和計劃生育行政部門或葯品監督管理部門應當通知同級工商行政管理部門，由工商行政管理部門通知廣告發布者暫停發布該項廣告，同時報省衛生和計劃生育行政部門或者省葯品監督管理部門撤銷其廣告審查批准文件：

（一）臨床發現葯品、醫療器械有新的不良反應的；

（二）葯品和醫療器械被撤銷生產批准文號的；

（三）單位或個人被吊銷許可證、營業執照的；

（四）被國家列為淘汰的葯品、醫療器械品種的；

（五）廣告監督管理機關立案查處的。」

9.將第十九條、第二十條中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

10.將第二十二條修改為：「縣級以上衛生和計劃生育行政部門、葯品監督管理部門發現違法醫療、葯品、醫療器械廣告，應當及時填寫違法廣告通知書，移交同級廣告監督管理機關進行查處，並將通知書報送省衛生和計劃生育行政部門或省葯品監督管理部門。廣告監督管理機關應當將查處結果及時通知同級衛生和計劃生育行政部門或葯品監督管理部門。」

11.將第二十三條第二項、第三項中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

12.將第二十六條中的「醫療、葯品、醫療器械廣告」修改為「中醫醫療、葯品、醫療器械廣告」。

13.將第二十八條修改為：「省衛生和計劃生育行政部門和省葯品監督管理部門之外的其他任何部門和組織，非法審查批准中醫醫療、葯品、醫療器械廣告的，由廣告監督管理機關責令其停止違法行為，並處以一萬元以上五萬元以下罰款。」

14.將第三十條修改為：「工商行政管理部門、衛生和計劃生育行政部門、葯品監督管理部門及其工作人員玩忽職守，不按規定審查批准中醫醫療、葯品、醫療器械廣告，或者對違法廣告不及時填寫違法廣告通知書，或者對違法廣告不認真進行查處的，以及在審批、辦理中醫醫療、葯品、醫療器械廣告過程中濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關或者行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

15. 將「衛生行政部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（十八）修改《黑龍江省土地管理條例》有關內容。

1.刪去第十九條第二款中的「其中，一次性開發未確定使用權的土地，面積在六百公頃以上（含六百公頃）的，報國務院批准。」內容。

2.將第二十五條第二款第二項修改為：「建設項目用地一公頃以上的，由市（行署）人民政府批准，報省人民政府土地主管部門備案」。

刪去第二款第三項。

（十九）修改《黑龍江省鹽業管理條例》有關內容。

1.將第五條第二款中的「衛生」修改為「衛生計生」；將「交通」修改為「交通運輸」。

2.將第十條中的「國務院鹽業行政主管機構」修改為「省鹽業行政主管機構」。

（二十）修改《黑龍江省母嬰保健條例》有關內容。

1.將第九條、第二十八條中的「衛生部」修改為「國家衛生和計劃生育行政部門」。

2.將第二十條第二款修改為：「居住在邊遠農村沒有條件住院分娩的正常孕婦，應當由從事家庭接生的人員接生。」

3.將第三十九條第一款修改為：「村應當有負責母嬰保健工作的人員，離鄉鎮較遠的村，可以設家庭接生員。」

4、將第四十條第三項修改為：「對托兒所、幼兒園衛生保健人員進行衛生保健知識的培訓」。

5.將第四十六條修改為：「未取得母嬰保健技術考核合格證書，擅自從事母嬰保健技術工作的，其出具的有關醫學證明無效，由縣級以上衛生和計劃生育行政部門責令其停止違法活動，沒收違法所得及葯械，並處以1000元以上5000元以下罰款。」

6.將「衛生行政部門」、「衛生部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（二十一）修改《黑龍江省勞動力市場管理條例》有關內容。

1.將第六條修改為：「人力資源和社會保障行政部門應當對職業介紹機構和用人單位執行勞動和社會保障法律、法規的情況進行監督檢查。」

2.將第二十二條修改為：「職業介紹機構實行許可證制度。開辦職業介紹機構應當經工商行政管理部門登記注冊，報設區的市級人力資源和社會保障行政部門審批，並發放《職業介紹許可證》。

人力資源和社會保障行政部門負責對職業介紹機構進行業務指導和專職工作人員培訓。」

3.刪去第二十三條。

4.將第二十五條第二款中的「勞動和社會保障事務代理業務」修改為「人力資源和社會保障事務代理業務」。

5.將「勞動和社會保障行政部門」統一修改為「人力資源和社會保障行政部門」。

（二十二）修改《黑龍江省人口與計劃生育條例》有關內容。

將第二十五條第一款修改為：「計劃生育技術服務人員的管理，按照有關規定執行。」

（二十三）修改《黑龍江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》有關內容。

刪去第十六條第一款中的「到市以上氣象主管機構登記，」內容。

（二十四）修改《黑龍江省建築市場管理條例》有關內容。

1.將第六條第二款、第九條第二款中的「省建設行政主管部門」修改為「市建設行政主管部門」。

2.刪去第十一條第一款。

3.刪去第十九條第一款中的「各級人民政府批准設立的」內容。

4.刪去第四十五條第九項。

（二十五）修改《黑龍江省測繪管理條例》有關內容。

1.將第二十三條修改為：「本省行政區域內除國家審核公布的重要地理信息數據之外的其他地理信息數據，由省測繪行政主管部門與省其他有關部門和軍隊測繪主管部門會商後，報省人民政府批准，由省人民政府或者其授權的部門公布。」

2.刪去第二十八條第一款中的「未經審核」內容。

（二十六）修改《黑龍江省農業機械管理條例》有關內容。

1.將第四條中的「經委」修改為「工信」。

2.將第二十五條第一款中的「省農業機械行政主管部門」修改為「縣級農業機械行政主管部門」。

3.刪去第三十四條第二款、第三款。

（二十七）修改《黑龍江省石油天然氣勘探開發環境保護條例》有關內容。

刪去第九條中的「國家」內容。

（二十八）修改《黑龍江省野生葯材資源保護條例》有關內容。

1.刪去第十六條至第二十五條、第三十九條至第四十一條。

2.將第四十三條第一款第二項修改為：「違法發放《采葯證》的」。

（二十九）修改《黑龍江省唐渤海國上京龍泉府遺址保護條例》有關內容。

將第二十八條第一款修改為：「因製作出版物、音像製品以及其他需要，在保護范圍內拍攝影像資料，應當依法由文化（文物）行政部門批准，並在渤海上京遺址保護管理機構工作人員的監督下進行。」

（三十）修改《黑龍江省建設工程質量監督管理條例》有關內容。

1.刪去第六條中的「及人員資格考核」內容。

2.將第四十一條修改為：「施工圖審查單位未按規定進行施工圖審查，或者出具虛假審查合格書的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。」

（三十一）修改《黑龍江省民辦教育促進條例》有關內容。

1.將第九條第一款第六項修改為：「技工學校的設立，由省人力資源和社會保障行政部門審批；職業技能培訓學校的設立，由市、縣級人力資源和社會保障行政部門審批」。

2.刪去第四十六條。

3.將「勞動和社會保障行政部門」、「勞動和社會保障部門」統一修改為「人力資源和社會保障行政部門」。

（三十二）修改《黑龍江省公共場所和特種行業治安管理條例》有關內容。

1.刪去第十一條中的「旅館業、」內容。

增加一款作為第二款：「符合旅館業開辦條件的，應當在取得工商行政管理部門登記後三十日內，向所在地縣級公安機關提出申請，取得《特種行業許可證》。」

2.刪去第十二條中的「旅館業、」內容。

（三十三）修改《黑龍江省農村可再生能源開發利用條例》有關內容。

將第三十一條修改為：「政府投資興建的下列農村可再生能源開發利用工程項目，應當執行相關的行業管理規定和專業技術標准：

（一）單池容積二百立方米以上的沼氣工程；

（二）日供氣量四百立方米以上的秸稈氣化工程；

（三）年產五千噸以上的生物質固化工程；

（四）一千瓦以上的太陽能光伏電站、五千瓦以上十千瓦以下的風力發電站；

（五）集熱面積三百平方米以上的太陽能供熱系統；

（六）其他大、中型農村可再生能源工程。」

（三十四）修改《黑龍江省建設工程勘察設計條例》有關內容。

1.將第七條修改為：「勘察、設計單位，應當取得建設行政主管部門頒發的相應資質證書，方可從事勘察、設計業務。」

2.將第八條修改為：「申請勘察、設計資質證書，應當具備下列條件：

（一）有設立勘察、設計單位的申請文件；

（二）具有法人資格的營業執照；

（三）有符合規定的注冊資本；

（四）有與其從事的勘察、設計活動相適應的專業技術人員和執業資格注冊人員；

（五）有符合規定的固定工作場所和技術裝備；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。」

3.刪去第九條第一款中的「和施工圖審查單位認定」內容。

刪去第九條第二款。

4.刪去第二十四條。

5.將第二十九條第一款修改為：「建設單位應當將施工圖設計文件報縣以上建設行政主管部門和具備相應承接業務范圍的施工圖審查單位審查。未經審查或者經審查不合格的，不得使用。」

6.將第三十九條第二項修改為：「轉讓、出借資質證書或者出圖專用章的，處以一萬元罰款；塗改、偽造資質證書或者出圖專用章的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷資質證書」。

刪去第三十九條第三項。

將第三十九條第四項修改為：「未按規定的內容和標准進行施工圖審查或者施工圖違反強制性標准未指出的，處以五萬元以上十萬元以下罰款」。

（三十五）修改《黑龍江省實驗動物管理條例》有關內容。

1.將第四條第二款修改為：「市（地）科學技術行政部門管理本行政區域內的實驗動物工作。」

將第三款中的「衛生」修改為「衛生計生」。

2.將第十四條修改為：「市級科學技術行政部門受理實驗動物許可申請，應當自受理申請之日起二十日內作出實驗動物許可決定。依法作出不予許可的書面決定的，應當說明理由。

實驗動物許可證的有效期五年。」

3.將第二十四條第二款修改為：「實驗動物發生傳染性疾病以及人畜共患疾病時，從事實驗動物工作的單位和個人應當依照有關法律、法規的規定，立即報告當地動物衛生監督機構、衛生和計劃生育行政部門以及省和市級科學技術行政部門，並採取隔離等控制措施。」

4.將第二十八條和第二十九條中的「省科學技術行政部門」修改為「省和市級科學技術行政部門」。

5.將第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條和第三十七條中的「省科學技術行政部門」修改為「省或者市級科學技術行政部門」。

6.將「衛生行政部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（三十六）修改《黑龍江省發展中醫葯條例》有關內容。

1.將第七條中的「衛生」修改為「衛生計生」。

2.刪去第四十五條中的「後，再辦理其他審批手續」內容。

3.將「衛生行政部門」統一修改為「衛生和計劃生育行政部門」。

（三十七）修改《黑龍江省旅遊條例》有關內容。

將第四十五條修改為：「利用互聯網經營旅行社業務的，需經其住所地工商行政管理部門登記注冊，依法取得旅行社業務經營許可。」

（三十八）修改《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》有關內容。

1.將第七條中的「衛生」修改為「衛生計生」，將「和海事管理機構」修改為「以及海事管理機構」。

2.刪去第十三條、第五十二條第一項中的「、注冊登記」內容。

（三十九）修改《黑龍江省電力設施建設與保護條例》有關內容。

1.將第九條修改為：「依法取得的電力設施用地和依法劃定的架空輸電線路走廊、電力電纜通道，任何單位和個人不得非法佔用或者改變其用途。」

2.將第三十一條中的「電力行政主管部門」修改為「市、縣級電力行政主管部門」。

3.刪去第四十三條中的「第一款」內容。

（四十）修改《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》有關內容。

1.刪去第六條第三款中的「畜牧獸醫、」內容，將「衛生」修改為「衛生計生」。

2.刪去第十三條第三款。

3.將第四十五條中的「衛生」修改為「衛生計生」。

4.將「商務行政主管部門」統一