兩項黨內法規解讀講稿

① 《廉潔自律准則》和《紀律處分條例》兩部法規解決了哪幾個主要問題

中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關注。
  黨建領域專家學者普遍認為，修訂後的兩大黨規，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求，通篇貫穿著「全面」與「從嚴」兩個關鍵詞，吹響了全面從嚴治黨新的號角，意義重大，影響深遠。
  彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內法規，切實解決管黨治黨中存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨
  日前公布的今年中央第二輪「巡視清單」顯示，「管黨治黨不嚴」是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責任落實不到位，有的對違規違紀問題查處不及時，有的黨的領導弱化，有的沒有把紀律和規矩挺在前面。
  「一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律鬆弛，已成為黨的一大憂患。」中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，與此同時，現行一些黨內監督法規制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要，有必要加以修訂和完善。
  現行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》僅對黨員領導幹部提出規范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對象過窄；「8個禁止」「52個不準」均為負面清單，缺少正面倡導；一些內容與「廉潔」主題沒有直接關聯，主題不夠突出。
  而現行《中國共產黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規定重復。「這實際上是降低了對黨員的要求，無法體現黨的先進性，導致了『要麼好同志，要麼階下囚』的現象。」謝春濤說。
  為把黨規黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對上述兩部關聯度較高的黨內法規先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂後的准則和條例。
  「黨的十八大以來全面從嚴治黨的態度在此次修訂中得到充分體現。兩個法規回答了『全面，覆蓋到何種程度』『從嚴，嚴格到什麼份上』等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往後執紀越嚴的信號。」謝春濤說。
  樹立一條道德高線——修訂後的准則成為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范
  專家普遍認為，這次對准則的修訂「動作很大」，無論法規的名稱還是內容都有較大變化，形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范，也向全體黨員發出了道德宣示，對全國人民作出了庄嚴承諾。
  《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》經修訂更名為《中國共產黨廉潔自律准則》。
  「從『中國共產黨黨員領導幹部』到『中國共產黨』，從『廉潔從政』到『廉潔自律』，都體現了『全面』二字。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新准則將適用范圍擴大到全體黨員；其中，對黨員領導幹部的自律規范，不再限於「廉潔從政」，而是擴展到「廉潔用權」「廉潔修身」「廉潔齊家」等方面。
  准則修訂過程中，突出重點、刪繁就簡，堅持正面倡導、重在立德向善，將「8個禁止」「52個不準」等負面清單內容移入同步修訂的紀律處分條例，使現行的18條、3600餘字的准則，濃縮成8條、309字的自律標准。
  針對全體黨員，准則圍繞如何正確對待和處理「公與私」「廉與腐」「儉與奢」「苦與樂」的關系，提出「四個堅持」；針對黨員領導幹部，准則圍繞「廉潔」二字，從公僕本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面，提出更高要求。
  「條款、字數少了，但微言大義，緊扣『廉潔』主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，展現了共產黨人的高尚道德追求，很有『經典感』。」高波認為，這是一條既面向全體黨員，又突出關鍵少數，看得見、摸得著、易懂易記易執行的高線。
  釐清一份負面清單——刪除70餘條與國法重復內容，增加「拉幫結派」等違紀條款，條例修訂充分體現紀法分開、紀在法前、紀嚴於法
  10月16日，中央在相關案件通報中使用的一些新提法尤為引人注目：周本順「不認真落實黨風廉政建設主體責任」，楊棟梁「進行非組織政治活動」，潘逸陽「不如實向組織說明問題」，余遠輝「隱瞞不報個人有關事項」。
  這些「紀言紀語」充分體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果，而這些成果又轉化為紀律要求，納入到了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中。
  以問題為導向，新修訂的條例增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣，非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項，權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利，黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。
  條例的修訂，除上述「一增」外，還有「一減」「一整合」。
  「一減」即刪除了原條例中70餘條與法律法規重復的規定，代之以黨組織和黨員必須「模範遵守國家法律法規」，黨組織和黨員「違反國家法律法規」「都必須受到追究」等專門規定，以實現黨紀與國法的既相互分開又有效銜接。
  謝春濤認為，紀在法前、紀嚴於法將使黨員在突破法律「底線」前先觸碰到黨紀「底線」，跌倒後就不會摔大跟頭，本質上體現了對廣大黨員的愛護。
  「一整合」即將現行條例規定的10類違紀行為整合修訂為6類，分為對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為的處分。
  「現行規定界限模糊，中間難免留下縫隙，彈性較大。這次把紀律具體化、細分化，相當於『勾縫』，覆蓋面更大，覆蓋得更嚴實，讓黨員有了更明確的遵循。」中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為，這些變化無不體現了一個「嚴」字。
  傳遞一個明確信號——黨內法規不是「橡皮泥」「稻草人」，要嚴格按照準則和條例辦事，把黨規黨紀刻印在全體黨員心上
  立德向善，立規懲惡，准則和條例的出台，進一步扎緊了管黨治黨的「籠子」，下一步關鍵是要落到實處。
  中央政治局會議在審議通過兩項法規時明確提出，各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，各級紀委要全面履行監督執紀問責職責，領導幹部要發揮表率作用，帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性，保證把紀律和各項黨內法規執行到位。
  高波認為，貫徹落實好准則和條例，關鍵要做到「學、思、踐、悟」四個字。「學」就是既學習法規文本，又領會其中深意；「思」就是將現階段工作實際與兩大法規「對表」，明確下一步的工作思路；「踐」就是要在實際工作中嚴格按照準則和條例辦事；「悟」就是在「學、思、踐」中形成共識，並用來進一步指導實踐。
  「兩項法規的修訂，堅持以黨章為遵循，是黨章關於廉潔自律與紀律要求的具體化。」謝春濤認為，應以學習貫徹落實兩項法規為契機，喚醒廣大黨員的黨章黨規黨紀意識，樹立起黨章的權威，把黨規黨紀刻印在心上。
  國家行政學院教授楊偉東指出，准則和條例作為黨內法規，都是「帶電的高壓線」，絕不能成為「橡皮泥」「稻草人」，執行起來不能搞特殊、不能有例外，特別是黨員領導幹部要發揮表率作用，敢於擔當、敢於較真、敢於斗爭。
  條例規定，各省、區、市黨委可根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定單項實施規定。專家們建議，應加快配套制度建設，著手修訂完善其他黨內法規，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

② 誰有關於黨風廉正建設的演講稿

黨風廉正政建設心得
黨的十六大強調：「發展才是硬道理」，中國共產黨黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，就必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務。中央紀委二次全會要求，各級紀檢監察機關要圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作，把加強黨風廉政建設與加快經濟發展有機結合起來，為實現全面建設小康社會的奮斗目標創造良好的政治環境。這對新時期紀檢監察工作提出了新的更高的要求。

首先，必須強化服從服務第一要務的大局意識

在黨風廉政建設和反腐敗工作指導思想上，要進一步強化經濟建設中心意識，全面履行職能，融入其中，監督其中，服務其中，自覺地服從、服務於第一要務，在推進改革、維護穩定和促進發展上著力。具體工作中，必須把黨風廉政建設反腐敗工作安排、任務落實和督促檢查同深化改革和經濟發展的實際緊密結合，把紀檢監察中心工作與黨委政府重點工作緊密結合，在服務經濟工作中促進紀檢監察工作，在履行職能中服務經濟建設。要把工作的出發點、落腳點和歸宿點落實到促進改革開發和經濟建設發展上，通過加強黨風廉政建設，嚴肅查處腐敗分子，形成良好的廉政環境，進一步優化經濟發展軟環境，為促進經濟健康、快速發展提供堅強有力的政治保證。

在反腐敗工作方針的把握上，要堅持標本兼洽、綜合治理，逐步加大治本的力度，在解決影響改革、發展和穩定，特別是影響經濟發展軟環境的突出問題上著力。圍繞優化經濟發展軟環境堅持「五個必查」、實現「三個統一」：即影響經濟發展環境，基層和群眾反映強烈的問題必查；影響黨委政府重大決策措施推進和落實的問題必查；上級紀檢監察機關交辦的事項必查；不聽招呼、頂風違紀的必查；任期內給國家和集體造成重大損失的問題必查；實現政治效益、經濟效益和社會效益的統一。既要在治標上抓落實，以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，與時俱進地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以黨風廉政建設的更大成效取信於廣大人民群眾，又要在治本上下工夫，充分運用教育、監督等綜合手段，從機制、體制、制度等方面加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，確保經濟發展健康有序。

其次，必須選准服從服務第一要務的鏈接接點

紀檢監察機關的職能決定我們必須認真維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨委政府加強黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。當務之急是要切實加強對貫徹落實黨的十六大和中央紀委二次全會精神等情況的監督檢查，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，為經濟發展提供有力的政治保障。

必須找准紀檢監察工作與經濟建設中心的最佳結合點，把優化經濟發展環境作為切人點，實現紀檢監察工作與服從服務第一要務的有效鏈接，為經濟發展提供優良的環境保障。必須站在實現社會經濟發展全面起跳的高度，充分認識到抓經濟發展環境建設，就是抓生產力和競爭力，就是抓「第一要務」。建立監督、服務機制，加大專項治理力度，督促各部門制定服務經濟、優化發展環境的具體措施；加強行政效能監察，認真處理有關經濟環境方面的投訴，及時協調、解決企業和投資者反映的問題；強化責任追究制度，對超過服務時限辦結、超過收費標准收費等問題，嚴肅追究有關直接責任人和主管領導的責任。

必須加大執紀辦案力度，為經濟發展提供嚴明的紀律保證。對各類影響和危害經濟發展環境的行為，要嚴格執紀執法。對濫用職權、以權謀私，到企業吃拿卡要報；部門利益至上，「三亂」(亂收費、亂罰款、亂攤派)、「三濫」(濫檢查、濫培訓、濫代理)嚴重的；服務態度惡劣，「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」造成項目流失、稅源流失等問題，嚴肅查處。要注意通過案件的剖析，從中發現相關機制、制度和管理方面存在的弊端和漏洞，建立和完善相關的制度和措施。

第三，必須完善服從服務第一要務的監督體系

要完善制度規范，保證監督有據可依。一是完善廉潔從政規范。適應形勢的發展，對領導幹部廉潔從政各項制度、規定、要求等進行清理，保留適用和管用的，及時根據新情況、新問題、新要求制定新規范。二是健全權力運行程序規范。以「權、錢、人」為重點，建立和完善公共權力程序運行規范，規范政府行政行為和程序，逐步向法制化發展，形成良好的法制環境。重點從加強審批權、執法權、處罰權、資金調撥權、項目合作權等方面的監督入手，關卡前移，提前介入，加強監督，對違反規定和紀律的行為堅決進行查處。三是注重創新體制規范，如建立健全領導幹部財產申報、財產公示等制度，逐步推行職務消費貨幣化等。對大項目招投標、大額度資金使用、國有資產重組並購等重大事項，要完善制度和規范運作程序，以制度來保障工作的規范。

要完善監督體系，強化事前事中監督。要嚴格教育、嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理。要在加強教育的同時，注重從事後查處為主向事前監督為主轉變，在造就帶頭加快發展的幹部隊伍上著力。事後查處可以有效地遏制腐敗現象的發生，在現階段，不嚴肅查處違法違紀案件是不現實的，但光靠事後查處是遠遠不夠的，查處不是目的，必須把監督的關口前移，切實搞好事前監督和事中監督，把黨內監督與法律監督、行政監督、民主黨派監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，保證權力正確行使，使人民賦予的權力用來更好地為人民服務、為經濟建設服務。萬事人為本。要加強對幹部選拔任用工作的監督，用好的作風選作風好的人。讓想幹事的人有機會，會幹事的人有位置，能幹事的人有舞台，干成事的人有獎勵，努力營造謨發展、干實事、創大業的良好環境。

要完善考評體系，切實提升監督效果。一是健全考評機制。不斷完善各種廉政法規和制度，建立健全領導幹部廉政考核制度、實績考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評議制度，以及「一把手」述廉考廉、領導幹部經濟責任審計等，強化對權力的制約和監督。二是定量評價系統。健全黨風廉政建設社會評價系統，使黨風廉政建設的評價科學化、數量化、精確化，發揮評價、監測、導向、預警功能，為領導決策提供依據。三是嚴格監督追究制度。完善對各級黨政「一把手」、執紀執法部門、掌管人財物的重要部門和關鍵崗位黨員幹部的監督。認真落實黨風廉政建設責任制，強化「責任考核」和「責任追究」。

③ 如何貫徹落實新修訂的兩項黨內法規

1、充分認識學習貫徹《准則》和《條例》的重要意義；
2、認真組織《准則》和專《條例》的學習宣傳教育；
3、切屬實抓好《准則》和《條例》的貫徹實施；

4、牢固樹立黨章黨規黨紀意識，做到守紀律、講規矩，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標准，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。

④ 新發布的兩項黨內法規的一個重大變化是

⑤ 我急需一個關於黨章的講演稿

胡錦濤同志在中央紀委第六次全體會議上的重要講話，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，明確提出了全黨同志要認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的重大任務。這篇重要講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們全面推進黨的建設新的偉大工程、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文件。
我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。
深刻認識新的歷史條件下強調學習貫徹黨章的重大意義
胡錦濤同志在講話中指出：黨章是把握黨的正確政治方向的根本准則，是黨員加強黨性修養的根本標准，是堅持從嚴治黨方針的根本依據。能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關繫到增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，關繫到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關繫到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。我們要從這樣的戰略高度深刻認識這篇講話的精神實質和重大意義。
強調學習貫徹黨章，是我們黨總結自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作實踐經驗得出的重要結論。胡錦濤同志指出：總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。我們黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作。特別是改革開放以來，黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都對學習貫徹黨章提出了明確要求。在這次保持共產黨員先進性教育活動中，黨中央也明確要求把學習貫徹黨章貫穿活動的始終。在革命、建設、改革的不同歷史時期，黨章作為指引全黨的旗幟和「根本大法」，對於正確制定黨的路線方針政策，統一全黨的思想和行動，實現黨在不同時期的歷史任務，發揮著極其重要的基礎性作用。
強調學習貫徹黨章，是維護黨的團結統一、完成黨的各項任務的堅強保證。胡錦濤同志指出：黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。對我們這樣一個擁有近7000萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統一到黨章上來，自覺按照黨章行動，具有十分重大的意義。歷史和現實都表明，執政黨的建設和管理，比執政前要艱難得多。我們黨是馬克思主義執政黨，要做到永遠不脫離群眾，永遠立於不敗之地，就必須始終注意加強黨的建設，特別是注意加強黨風廉政建設。只有堅決維護黨章的最高權威，按照黨章的要求教育管理黨員幹部，才能保證全黨嚴格執行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統一、完成黨的各項任務提供堅強保證。
強調學習貫徹黨章，是鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性、確保黨始終沿著正確方向前進的必然要求。胡錦濤同志指出：黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動提供了根本准則。特別是黨的十六大通過的黨章，根據馬克思主義建黨學說的基本原理，總結黨在長期實踐中形成的重要經驗，對馬克思主義關於人類社會發展規律的闡述作了新的概括，對黨在新世紀新階段的經濟社會發展的戰略目標作了新的規劃，對黨的建設和黨的領導提出了新的要求。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
准確把握學習貫徹黨章和加強黨風廉政建設的著力點
胡錦濤同志指出：貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經濟社會又快又好發展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和幹部隊伍建設好。當前，要通過學習貫徹黨章，著力解決黨風廉政建設中存在的突出問題，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發展黨內民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化監督制約，進一步加強制度建設。這些重要論述，為我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。
堅持黨員標准，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養。黨章對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規范，要求共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身。這是做一名合格黨員的根本標准。學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動遙從近年來查處的違紀違法案件看，放鬆世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。因此，要加強對廣大黨員幹部的教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持清醒頭腦，在任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動遙加強道德修養是堅定理想信念、增強黨性鍛煉的重要方面，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基矗黨員幹部要發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵禦各種腐朽落後思想文化的侵蝕；要注意自己的生活作風和情趣，決不能熱衷於燈紅酒綠，決不能沉湎於低級趣味；要更加註重道德品行，努力提高道德修養，以高尚的道德情操帶動全社會廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。
堅持民主集中制，進一步發展黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創造性。民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內政治生活的基本原則。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。因此，要切實把發展黨內民主擺上重要位置，認真貫徹黨員權利保障條例，把督促黨員履行義務與保障黨員行使權利統一起來，充分調動廣大黨員推進黨內民主建設的積極性和主動性。要把弘揚民主作風與健全民主機制統一起來，推動黨內生活制度化、規范化。要把擴大黨內民主與維護黨的集中統一起來，加強民主基礎上的集中，保證全黨行動的一致。
堅持從嚴治黨，進一步嚴明黨的紀律，強化制約監督。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。在黨的各項紀律中，最首要、最核心的是政治紀律。所有黨員都要嚴格遵守黨章的規定，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。因此，要加大執行紀律的力度，對違反黨的政治紀律的，必須嚴肅批評教育；對屢教不改的，必須按照黨章規定嚴肅處理；對違法犯罪的，必須按國法予以懲處。堅持從嚴治黨，既要嚴明黨的紀律，又要強化制約監督。黨章明確規定，每個黨員都必須接受黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。要著重加大對黨政主要領導幹部監督的力度，前移監督關口，加強事前和事中監督，做到防微杜漸。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，完善監督機制。要把黨內監督與其他各方面監督結合起來，加大監督力度，提高監督效果。
堅持立黨為公、執政為民，進一步密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益。馬克思主義政黨的理論路線方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立於不敗之地。廣大黨員幹部必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。領導機關和領導幹部要深入基層、深入實際，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。基層機關和基層幹部要切實改進作風，妥善處理人民內部矛盾，維護社會公平和正義，使全體人民共享改革發展成果。
堅持改革創新，進一步加強制度建設，把黨章的各項規定落到實處。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要把黨章的各項規定和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。因此，要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，提高制度建設的質量和水平，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化，推進黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規范化。要著力提高制度的科學性，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用於法規制度，保證制定的各項法規制度行得通、做得到；著力加強制度的系統性，使各項法規制度彼此銜接、環環相扣，發揮法規制度的整體合力；著力維護制度的權威性，抓好經常性的監督檢查，使黨內法規制度成為全黨共同遵守的行為准則。
全面履行黨章賦予紀委的職責，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人
胡錦濤同志指出：黨的紀律檢查機關是擔負維護黨的紀律、實行黨內監督重任的專門機關，必須全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續作出積極努力。這是黨中央對紀檢機關和紀檢幹部提出的要求和期望。我們要緊密結合實際，扎扎實實地貫徹落實。
按照圍繞中心、服務大局的要求，把檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況作為首要任務。十六大黨章規定黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。這是開展黨的紀律檢查工作的基本依據。胡錦濤同志對三項主要任務進行了深刻闡釋，並強調指出，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，是各級紀律檢查機關的首要任務。當前，各級紀委要緊緊圍繞實施中央為推進改革發展穩定而採取的重大舉措加強監督檢查，特別要把推動貫徹落實科學發展觀作為監督檢查的重要內容，督促各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，增強各級黨組織和廣大黨員幹部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，為促進經濟社會又快又好發展提供有力保障。
堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實擔負起糾正損害群眾利益的不正之風的重要任務。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。胡錦濤同志指出：檢查實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨、維護群眾利益的情況，是各級紀律檢查機關的重要職責。各級紀檢機關要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題。要注意查處這些問題背後的腐敗行為，重視提出完善規章制度、改進實際工作的意見和建議，做到糾建並舉、綜合治理，以實實在在的工作成效取信於民。
切實履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的重要職責，堅持不懈地抓好反腐倡廉各項工作。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。胡錦濤同志在重要講話中強調指出：要科學判斷形勢，深刻認識現階段我國反腐倡廉的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈地把反腐倡廉工作抓緊抓好。他明確提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系。既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗；既要堅決糾正不正之風，又要重視解決苗頭性、傾向性問題；既要抓好各級領導機關和領導幹部這個關鍵，又要抓好基層作風建設。全面落實這些重要要求，正確處理「三個關系」，對於提高新形勢下黨的紀律檢查工作能力、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。為此，要認真貫徹吳官正同志在中央紀委第六次全會上作的工作報告，抓緊落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體意見和2007年底前工作要點，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。要繼續保持查辦案件工作力度，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。要嚴肅查辦領導幹部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，依法查處商業賄賂案件。要堅持懲前毖後、治病救人的方針，正確執行黨的紀律，做到寬嚴相濟、區別對待。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用。
堅持改革創新，進一步加強制度建設，把黨章的各項規定落到實處。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要把黨章的各項規定和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。因此，要適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，提高制度建設的質量和水平，推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化，推進黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規范化。要著力提高制度的科學性，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用於法規制度，保證制定的各項法規制度行得通、做得到；著力加強制度的系統性，使各項法規制度彼此銜接、環環相扣，發揮法規制度的整體合力；著力維護制度的權威性，抓好經常性的監督檢查，使黨內法規制度成為全黨共同遵守的行為准則。
全面履行黨章賦予紀委的職責，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人
胡錦濤同志指出：黨的紀律檢查機關是擔負維護黨的紀律、實行黨內監督重任的專門機關，必須全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續作出積極努力。這是黨中央對紀檢機關和紀檢幹部提出的要求和期望。我們要緊密結合實際，扎扎實實地貫徹落實。
按照圍繞中心、服務大局的要求，把檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況作為首要任務。十六大黨章規定黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。這是開展黨的紀律檢查工作的基本依據。胡錦濤同志對三項主要任務進行了深刻闡釋，並強調指出，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，是各級紀律檢查機關的首要任務。當前，各級紀委要緊緊圍繞實施中央為推進改革發展穩定而採取的重大舉措加強監督檢查，特別要把推動貫徹落實科學發展觀作為監督檢查的重要內容，督促各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，增強各級黨組織和廣大黨員幹部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，為促進經濟社會又快又好發展提供有力保障。
堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實擔負起糾正損害群眾利益的不正之風的重要任務。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。胡錦濤同志指出：檢查實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨、維護群眾利益的情況，是各級紀律檢查機關的重要職責。各級紀檢機關要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育醫療收費、環境保護、拖欠農民工工資、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題。要注意查處這些問題背後的腐敗行為，重視提出完善規章制度、改進實際工作的意見和建議，做到糾建並舉、綜合治理，以實實在在的工作成效取信於民。
切實履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的重要職責，堅持不懈地抓好反腐倡廉各項工作。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。胡錦濤同志在重要講話中強調指出：要科學判斷形勢，深刻認識現階段我國反腐倡廉的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈地把反腐倡廉工作抓緊抓好。他明確提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系。既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗；既要堅決糾正不正之風，又要重視解決苗頭性、傾向性問題；既要抓好各級領導機關和領導幹部這個關鍵，又要抓好基層作風建設。全面落實這些重要要求，正確處理「三個關系」，對於提高新形勢下黨的紀律檢查工作能力、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。為此，要認真貫徹吳官正同志在中央紀委第六次全會上作的工作報告，抓緊落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體意見和2007年底前工作要點，進一步加大防治力度，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。要繼續保持查辦案件工作力度，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。要嚴肅查辦領導幹部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，依法查處商業賄賂案件。要堅持懲前毖後、治病救人的方針，正確執行黨的紀律，做到寬嚴相濟、區別對待。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用。

⑥ 一個講話 兩個黨內法規 三個文件 是指什麼

第一條為了規范黨內法規和規范性文件備案工作，保證黨內法規和規范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，制定本規定。
第二條本規定適用於中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規和規范性文件的備案工作。
本規定所稱規范性文件，是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執行中央決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。
下列文件不屬於備案范圍：
（一）人事調整、內部機構設置、表彰決定方面的文件；
（二）請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結；
（三）機關內部工作制度和工作方案；
（四）其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。
第三條黨內法規和規范性文件備案，應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
第四條依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，自發布之日起30日內由制定機關報送中央備案，聯合發布的黨內法規和規范性文件由主辦機關報送中央備案。具體工作由制定機關或者主辦機關所屬負責法規工作的機構承擔。
第五條中央辦公廳承辦黨內法規和規范性文件備案工作，具體事務由中央辦公廳法規工作機構辦理。
依照本規定應當備案的黨內法規和規范性文件，直接送中央辦公廳法規工作機構。
第六條報送黨內法規和規范性文件備案，應當提交備案報告、正式文本和制定說明，並裝訂成冊，一式3份，同時通過黨內法規專網報送電子文本。
對於不報送或者不按時報送應當備案的黨內法規和規范性文件的，由中央辦公廳責令其限期補報。
第七條中央辦公廳對報送中央備案的黨內法規和規范性文件進行審查。主要審查以下內容：
（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；
（二）是否同憲法和法律不一致；
（三）是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；
（四）是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；
（五）規定的內容是否明顯不當；
（六）是否符合制定許可權和程序。
第八條中央辦公廳法規工作機構在辦理黨內法規和規范性文件備案審查事宜時，需要報送機構說明有關情況的，報送機構應當在規定期限內予以說明。
第九條中央辦公廳法規工作機構應當在收到報送備案的黨內法規和規范性文件後30日內完成備案審查。
第十條審查中發現黨內法規和規范性文件存在第七條所列問題的，中央辦公廳法規工作機構經批准可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在30日內作出處理並反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。
第十一條經審查符合備案條件的黨內法規和規范性文件，由中央辦公廳法規工作機構存檔備查，並及時將備案情況通報報送機構，同時公布已備案的黨內法規和規范性文件目錄。
第十二條建立備案工作考核評價制度，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關規定予以表彰。
對備案審查中發現的黨內法規和規范性文件存在的突出問題，可以在一定范圍內通報。
第十三條每年1月31日前，中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委應當將上一年度發布的黨內法規和規范性文件目錄，送中央辦公廳法規工作機構備查。
第十四條建立黨內法規和規范性文件備案審查與國家法規、規章和規范性文件備案審查銜接聯動機制。
第十五條省、自治區、直轄市黨委應當依照本規定精神建立相應的備案制度，按照下備一級原則開展備案工作。
中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據工作需要，依照本規定精神建立本系統備案制度。
第十六條中央軍事委員會及其總政治部依照本規定精神開展軍隊黨內法規和規范性文件備案工作。
第十七條本規定由中央辦公廳負責解釋。
第十八條本規定自2012年7月1日起施行。

⑦ 為什麼要出台這兩部黨內法規

堅持黨要管黨、從嚴治黨，是實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保內證。在黨容長期執政和全面依法治國進程中，全面從嚴治黨，必須圍繞堅持黨的領導這個根本，注重依規依紀治黨，切實加強黨內監督。黨一貫重視和堅持組織、制度創新，在實踐中逐步探索形成較為完備的黨內法規制度體系，對於實現黨的歷史使命、保持黨的先進性和純潔性發揮了重要作用。

⑧ 黨內法規

法律分析：一、 負責黨委全面工作，主持召集黨委會議和黨員（黨員代表）大會，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，貫徹黨委的決議和決定；研究安排黨委工作，將黨委工作中的重大問題及時提交黨委和黨員（黨員代表）大會討論決定。二、 堅持貫徹民主集中制原則和「三會一課」制度。三、 負責黨的建設工作，保證黨建目標的實現，及時准確地完成上級黨委下達的各項任務。四、 負責黨委班子思想、組織、作風建設，負責黨員、幹部隊伍的教育與管理。五、 負責黨委班子中心組理論學習工作，按時召開黨委民主生活會，搞好黨委的自身建設，充分發揮黨委的集體領導作用。六、 負責黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好精神文明建設，指導工、青、婦等群團組織和職能部門，廣泛深入開展精神文明創建活動。七、 檢查黨委工作計劃、決議的執行情況，按時向上級黨委和黨員（或黨員代表）大會報告工作。黨委副書記除協助黨委書記處理黨委的日常工作外，還可負責黨委分工的某些專項任務，黨委書記不在時，由黨委副書記主持黨委的日常工作。首先是以「黨法」管「黨權」，以健全的黨內民主，制約書記權力「一家獨大」的局面。黨代會常任制已試行了近20年，至今仍在爭論。但不管怎樣，黨代會選出了一個地方最有權力的機構，卻在長達5年內不進行監督，這是絕對說不過去的。況且，只要改善黨代表的組成，使代表能真正代表黨員意願，自主行使民主權利，監督就會有效果。即使黨代會的監督不可能一步到位，每年對黨委會投票一次。在導致書記權力過大的用人權問題上，盡量細化各種程序的每一環節，不給「一把手」表面走程序、暗地搞操作的機會。把最重要的「提名權」交給群眾，所有有關用人的年齡、資歷等容易被個別人作手腳的條條框框，由黨代會或黨委會正式討論決定後，不以一任「一把手」的好惡而作改變，使規則更加穩定、透明。推廣公開選拔與競爭上崗的經驗，逐步以自薦、群眾推薦、黨委只是審查認可候選人資格的方式，鼓勵黨內開展民主競爭，徹底根除用人上的不正之風。同時，進一步實施黨政分開。要明確黨委與其他權力機構的許可權。地方黨內文件，凡涉及到黨外事務，首先必須明確其在國家法律法規中的依據，使地方的經濟運行盡可能多地納入到法治軌道，從而減少黨委對地方經濟運行直接干預的可能性。同時加強社會和輿論監督，適當的輿論監督特別是對事不對人的監督，不但不會對社會造成負面影響，反而會促使「一把手」認真依法行使權力。

法律依據：《中國共產黨黨內法規制定條例》 第五條 黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規定、辦法、規則、細則。黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。准則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。