招標采購合同所適用的行政法規

⑴ 招標采購工作遵循的法律有哪些

招標采購是指采購方作為招標方，事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業參加投標，然後由采購方按照規定的程序和標准一次性的從中擇優選擇交易對象，並提出最有利條件的投標方簽訂協議等過程。整個過程要求公開、公正和擇優。
招標采購方式內外有別 在政府采購執行程序過程中，采購代理機構對招標采購方式--公開招標和邀請招標常出現兩者相混淆的情況。將二者適用條件生拉硬扯，以一個標准統為一體，極其影響采購執行效果，有故意設障礙、拖延采購時間、降低采購效率之嫌，從而使采購人對采購代理機構的服務評價大打折扣。

就公開招標和邀請招標而言，二者不同點表現在：

對於公開招標方式來說

程序復雜 從公告、招標到投標、開標、評標到中標結果確定，都依嚴格的法律程序進行，前期准備工作繁雜。

采購規模大 這種采購多屬於集中性采購，將各種需求相同的采購對象集中起來，采購資金要求達到一定規模，以實現規模效益。

競爭性強 將采購對象集中起來，大大降低了采購成本，提高了采購透明度和競爭性。

耗費時間長 由於從公告發布、投標人響應，評標到簽訂采購合同，要准備許多文件資料，耗費時間長。

具有局限性 對於專業性較強的采購項目，具備資格條件的供應商較少，或者需要在較短時間內完成采購任務，公開招標方式顯得無能為力。

相反，對於邀請招標方式來說，既彌補了公開招標采購方式的缺陷，又發揮了招標的優勢。一是采購人在有限的范圍內邀請特定的供應商投標。二是無須發布招標公告。采購人只要向特定的供應商發出投標邀請書即可。三是不像公開招標那樣，時間有限制，招標時間大大縮短。四是程序簡約，招標費用也大為降低。

由此可見，采購人選擇公開招標或邀請招標采購方式，既有實際情況的需要又要保證一定程度的競爭性。大家知道，公開招標采購方式是政府采購主要方式，是采購人的首選，但是它適用於政府集中采購目錄和采購限額標准以上的采購項目。而邀請招標采購方式，《招標投標法》沒有特定條件，《政府采購法》則明確兩種選擇：一種是采購項目具有特殊性，只能在有限的供應商范圍內采購。表明供應商為數不多的情形。二是采購公開招標方式的費用點采購項目總價值比例過大的情況。采購人通過限制投標人以達到經濟效益目標。

綜上所述，采購代理機構應分清公開招標和邀請招標兩種采購方式的實質性內涵，堅持內外有別，切忌張冠李戴。多多加強政府采購法律法規的學習培訓，提升采購隊伍的職業道德素質和專業技能，強化服務意識，急采購人所急，想采購人所想，尊重采購人的選擇。內強素質，外樹形象，打造政府采購「陽光工程」。以及時滿足采購的需求為原則，維護好國家利益和社會公共利益，提高采購時效，實現采購效益和效率「雙豐收」。
第二十六條 政府采購採用以下方式：
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用競爭性談判方式采購：
（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（三）採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計算出價格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用單一來源方式采購：
（一）只能從唯一供應商處采購的；
（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第三十二條 采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法採用詢價方式采購.

⑵ 招標采購代理基本的法律法規有哪些,列出這些法律法規的名稱

涉及招標采購代理的法律法規：
1、《中華人民共和國招標投標法》
2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》
3、《民法典》
4、《合同法》

⑶ 政府采購領域有哪些基本的法律和法規

政府采購領域有兩部基本的法律，即《政府采購法》和《招標投標法》，有兩部行政法規，即《中華人民共和國政府采購法實施條例》和 《中華人民共和國招標投標法實施條例》。

2015年2月27日，國務院正式公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》，條例自2015年3月1日起施行。各界期望，以條例為契機，從制度上推進政府采購的規范化、法治化進程，堵住尋租腐敗的黑洞，讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。

(3)招標采購合同所適用的行政法規擴展閱讀：

法律必須從嚴約束政府采購。

案例：

采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套「次品」課桌椅、十多家企業競爭報價最高者竟中標……近年來，政府采購領域屢屢出現質次價高、豪華采購等問題，「買貴不買對」「買人參的錢買蘿卜」等采購亂象飽受詬病。

新出台的實施條例一大突破，就是明確了采購需求的內容，如規定采購人應當科學合理確定采購需求，明確采購需求成為政府采購的重要目標和依據，並規定采購標准應當依據經費預算標准、資產配置標准和技術、服務標准確定等。

「這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關。」中央財經大學政府管理學院教授徐煥東說，由於一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題，沒有具體的采購需求說明、論證等要求，也沒有相關責任規定，導致一些政府采購買了不該買的東西，一些本來不需要或過於奢侈的東西大量采購。

目前，我國年政府采購資金規模已近2萬億元，帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認為，引導政府采購領域規范發展，僅靠加強采購程序監管是不夠的，還需要強化政府采購的源頭和結果管理。

⑷ 政府采購工程進行招標投標的，適用哪一個法規

適用《招投標法》、《招投標法實施條例》，
《中華人民共和國政府采購法》第四條規定「政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法」

⑸ 和招投標相關的法律法規有哪些

與招標工作相關的常用法律法規如下:
《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標准確定、招標公告發布暫行辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》。

⑹ 2011年招標采購法律法規與政策

你是要考招標師嗎？
（1）法律
制定機關：全國人大及常委會。以主席令形式公布。名稱最後冠以「法」，比如《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《民法通則》等。法律的效力通行全國。
大家應注意的是，這里所講的法律和我們日常所說的法律有什麼不同。這里是狹義的法律，指全國人大及其常委會制定並以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力的規范性文件。而我們日常工作提到法律，是廣義的法律，不僅包括狹義的法律，還包括法規、規章等規范性文件。
（2）法規
法規分為兩類，行政法規和地方法規。
行政法規。制定機關為國務院，由總理簽署國務院令公布。名稱一般條例、實施條例等。比如工程建設領域，我們經常接觸到的《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及我們正在制定的《中華人民共和國招標投標法實施條例》等。行政法規在全國范圍內有效，但效力低於法律。
地方法規。制定主體：地方人大及其常委會。但並不是所有的地方人大及其常委會都有權制定地方法規。 地方法規的名稱一般是條例，也有個別的是實施辦法。
（3）規章
規章也分為兩類：部門規章和地方政府規章。
部門規章。制定主體：國務院部委局及具有行政管理職能的直屬機構。通常以部委令的形式公布。名稱上一般使用辦法、規定等。比如我們經常使用的發改委3號令《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》、《工程建設項目招標代理機構認定辦法》等。部門規章在本部門內具有約束力。
地方政府規章。制定主體和地方法規的制定主體一樣。通常以地方人民政府令的形式發布。名稱上一般以規定、辦法等為名稱。
（4）行政規范性文件
是各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。如《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》。
A.按照法律規范內容的相關性劃分
（1）招標投標專業法律法規
（2）相關法律法規

規范政府采購活動的相關規定

由於公開招標是政府采購的主要方式，使用政府財政性資金的采購活動採用招標方式的，不僅要遵守《招標投標法》規定的基本原則和程序，還要遵守《政府采購法》及其有關規定。

（1）《政府采購法》。這是全國人大制定頒布的規范政府采購活動的一部重要法律，主要規定政府采購的范圍和方式、政府采購當事人、政府采購程序和采購合同、對政府采購活動的質疑與投訴、監督檢查和法律責任等內容。

（2）政府采購制度方面的綜合性規定。為貫徹落實《政府采購法》，建立和完善我國政府采購制度，財政部先後制定了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規定，規范了政府采購原則、程序、信息公告發布、供應商向財政部門提起投訴，財政部門受理、作出處理決定的活動，明確了縣級以上各級人民政府財政部門政府采購活動的監督管理職責。

（3）政府采購節能環保產品制度的規定。為貫徹落實《國務院關於加強節能工作的決定》（國發【2006】28號），切實加強政府機構節能工作，發揮政府采購的政策導向作用，國務院辦公廳於2007年制定了《關於建立政府強制采購節能產品制度的通知》（國辦發【2007】51號），具體規定了政府強制采購節能產品的總體要求、科學制定節能產品政府采購清單、規范節能產品政府采購清單管理，以及加強組織領導和督促檢查等內容。

2004年，財政部還制定了《關於印發＜節能產品政府采購實施意見＞的通知》（財庫【2004】185號），明確要求各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行采購的，應當優先採購節能產品，逐步淘汰低能效產品。具體規定了節能產品的政府采購清單制度，公布清單的媒介，以及在技術、服務等指標同等條件下，應當優先採購節能清單所列的節能產品等內容。

另外，為充分發揮政府采購的環境保護政策功能，財政部與環保總局聯合制定了《關於環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫【2006】90號），就推行環境標志產品政府采購提出了具體要求，要求在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先採購環境標志產品政府采購清單中所列的產品。

（4）政府采購進口產品方面的規定。為推動和促進自主創新政府采購政策的實施，嚴格控制和規范政府采購進口產品的行為，財政部先後制定了《政府采購進口產品管理辦法》（財庫【2007】119號）、《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫［2008］248號）等規定，適用於國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金以直接進口或委託方式采購進口產品（包括已進入中國境內的進口產品）的活動，明確規定了政府采購進口產品實行審核管理制度、采購方式、采購文件內容及監督檢查等內容。

（5）中央國家機關實行政府采購制度的規定。為建立和完善中央國家機關政府采購制度，國務院辦公廳先後制定了《中央國家機關全面推行政府采購制度的實施方案》（國辦發【2002】53號）、《國務院辦公廳轉發財政部關於全面推進政府采購制度改革意見的通知》（國辦發【2003】74號）等規定，明確了政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容，並具體規定了政府采購管理職能與執行職能分離、機構分別設置，推進政府采購規范化管理、完善政府采購監督體系、加強政府采購隊伍建設等內容。財政部還先後制定了《中央單位政府采購管理實施辦法》（財庫）［2004］104號）、《中央單位政府集中采購管理實施辦法》（財庫［2007］3號）等規定，明確規定了中央單位政府集中采購組織形式、具體政府采購監督管理部門、預算和計劃管理、采購目錄與標準的制定與執行、集中采購機構和部門集中采購程序、監督檢查、有關投訴及處理等內容。

（2）規范市場交易活動的通用法律

按照《合同法》有關要約與承諾的理論，招標人發布招標公告或投標邀請書屬一種要約邀請，投標人的投標則是要約，招標人定標後發出中標通知書則屬於承諾，因此，招標人與中標人要通過簽訂合同實現交易，必須遵守《合同法》的基本原則及有關具體規定。

招標人可依法要求投標人提交投標擔保、履約擔保。工程建設項目招標人要求中標人提供履約擔保，應當同時依法向中標人提供工程款或貨物款支付擔保。

⑺ 政府采購招標投標管理的條例

為了加強對政府采購招標投標的管理以及對政府采購合同執行的監督，根據有關法律、行政法規及《政府采購管理暫行辦法》，我部制定了《政府采購招標投標管理暫行辦法》和《政府采購合同監督暫行辦法》。現將這兩個辦法印發給你們，請按照《政府采購管理暫行辦法》和這兩個辦法組織開展政府采購工作。執行中有何問題，請及時函告我部。
附：一、《政府采購招標投標管理暫行辦法》
二、《政府采購合同監督暫行辦法》
政府采購招標投標管理暫行辦法
(中華人民共和國財政部一九九九年七月三日)
第一章招標
第一條 招標分為公開招標和邀請招標。
政府采購實行招標采購方式的，采購機關為招標人。
關聯法規：
第二條 招標人委託政府采購業務代理機構(以下簡稱代理機構)招標的，招標人應與代理機構簽訂招標委託協議，並報同級政府采購管理機關(以下簡稱政府采購管理機關)備案。招標委託協議的主要內容包括：
(一)招標委託書;
(二)招標人與代理機構各自的責任和義務;
(三)招標人全權代表的授權書;
(四)標的品目表;
(五)標的的技術參數和主要要求;
(六)定標程序;
(七)代理費用。
第三條 採用公開招標方式的，招標人(或者代理機構，下同)必須在《中國財經報》上發布招標通告，同時也可在省級以上政府采購管理機關指定的其他報刊和信息網路上發布。
第四條 招標通告和投標邀請函應當包括以下主要內容：
(一)招標人的名稱和地址等信息;
(二)標的名稱、用途、數量和交貨日期;
(三)對投標人的資格要求和評標辦法;
(四)獲取招標文件的辦法和時間;
(五)投標截止時間和地點;
(六)開標地點和時間;
(七)政府采購管理機關規定的其他內容。
第五條 招標人編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容：
(一)投標邀請函;
(二)投標人須知;
(三)提交投標文件的方式、地點和截止時間;
(四)開標、評標、定標的日程和評標方法;
(五)標的名稱、數量，技術參數和報價方式要求;
(六)投標人的有關資格和資信證明文件;
(七)投標保證金的要求;
(八)交貨、竣工或者提供服務的時間;
(九)政府采購合同的主要條款及訂立方式;
(十)政府采購合同的特殊條款;
(十一)政府采購管理機關規定的其他應當說明的事項。
前款第(七)項所列投標保證金的要求，由省級以上政府采購管理機關另行規定。
第六條 招標文件中應針對標的的具體情況，主要採用以下評標方法：
(一)打分法。即由招標人制定評標因素(如價格、質量、信譽、服務等)和相應的加權分值;評標委員會每位成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分;匯總計算評標委員會對每個投標人的打分，給出每個投標人的分值。
(二)最低投標報價法。最低投標報價法指所有滿足招標文件要求的投標人中，報價最低的投標人即為中標人。此種辦法一般適用於標的物技術含量不高且與其它物品關聯度不強的招標。
如評標委員會一致認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規定期限內作出解釋，或所作解釋不合理，經評標委員會取得一致意見後，可確定該投標人不能中標。評標委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。
招標人也可採用最低評標價方法，包括壽命周期成本評標法、成本折演算法等，或將兩種以上評標辦法綜合使用。
第七條 招標文件定稿後，招標人應將招標文件報政府采購管理機關備案。政府采購管理機關收到招標文件後7個工作日內如無異議，招標人方可刊登招標通告或發出投標邀請函。

⑻ 有關招標采購的法律、法規都有哪些

《招投標法》、《政府采購法》，以這兩個法律為核心。

⑼ 招標投標法律法規體系的構成有哪些

招標投標法律法規與政策體系，是指全部現行的與招標投標活動有關的法律法規和政策組成的有機聯系的整體。從法律規范的淵源和相關內容而言，招標投標法律法規與政策體系的構成可以分為：
(1)按照法律規范的淵源劃分
招標投標法律體系由有關法律、法規、規章及規范性文件構成。
1)法律。由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規定等為名稱。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)等。
2)法規，包括行政法規和地方性法規。
行政法規，由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規定、辦法、實施細則等為名稱。如《招標投標法實施條例》是與《招標投標法》配套的一部行政法規。
地方性法規，由省、自治區、直轄市及較大的市(省、自治區政府所在地的市，經濟特區所在地的市，經國務院批準的較大的市)的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。
3)規章，包括國務院部門規章和地方政府規章。
國務院部門規章，是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規定等為名稱。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(國家發展改革委令第2號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)等。
地方政府規章，由省、自治區、直轄市、省及自治區政府所在地的市、經國務院批準的較大的市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發布，一般以規定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》(北京市人民政府令2001年第89號)。
4)行政規范性文件。各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。如《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發〔2000〕34號)，就是依據《招標投標法》第7條的授權作出的有關職責分工的專項規定；《國務院辦公廳關於進一步規范招投標活動的若干意見》(國辦發〔2004〕56號)則是為貫徹實施《招標投標法》，針對招標投標領域存在的問題從七個方面作出的具體規定。
(2)按照法律規范內容的相關性劃分
招標投標法律體系包括兩個方面：一是招標投標專業法律規范，二是相關法律規范。
1)招標投標專業法律規范，即專門規范招標投標活動的法律、法規、規章及有關政策性文件。如《招標投標法》、《招標投標法實施條例》，國家發展改革委等有關部委關於招標投標的部門規章，以及各省、自治區、直轄市出台的關於招標投標的地方性法規和政府規章等。
2)相關法律規范。由於招標投標屬於市場交易活動，因此必須遵守規范民事法律行為、簽訂合同、價格、履約擔保等采購活動的《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)、《合同法》、《中華人民共和國擔保法》(以下簡稱《擔保法》)、《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)等。另外，有關工程建設項目方面的招標投標活動還應當遵守《中華人民共和國建築法》(以下簡稱《建築法》)、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《建築工程施工許可管理辦法》(建設部令第91號)的相關規定等