幹部選拔任用條例學習方案

1. 如何貫徹落實新的黨政領導幹部選拔任用工作條例

一是要把《幹部任用條例》納入各級黨委（黨組）中心組學習和版各級黨委（黨組）主要權負責同志任職培訓的必學內容，作為組織人事幹部業務培訓的常規教材。
二是要突出各級黨委（黨組）主要負責同志和組織人事幹部兩個重點，集中一段時間抓好《幹部任用條例》的學習培訓，促使領導幹部熟悉和帶頭遵守《幹部任用條例》，組織人事幹部精通和嚴格執行《幹部任用條例》。
三是要對《幹部任用條例》進行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大幹部群眾了解《幹部任用條例》，能夠自覺運用《幹部任用條例》監督幹部選拔任用工作。
四是要切實加強對《幹部任用條例》執行情況的監督檢查，確保貫徹執行有力、有效。
五是要以《幹部任用條例》為基本依據完善相關配套制度，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

2. 如何貫徹好乾部任用條例

執行《幹部任用條例》關鍵要落實好「四個監督」

近日，中共中央印發了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。學習、宣傳好《幹部任用條例》應該不成問題，問題是如何執行落實才是關鍵。黨的十八大報告提出要「加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。」這是中國共產黨首次把「四個監督」作為一套完整的監督體系明確提了出來，是對改革開放以來黨在探索權力制約和監督機制方面重要經驗和實踐成果的總結，是立足新時期我國權力運行現狀、從權力的結構和運行機制上作出的創新性探索。為此，應當落實好這「四個監督」，確保《幹部任用條例》的貫徹執行。

用「黨內監督」去約束執行《幹部任用條例》。「黨內監督」主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據黨章和其他黨內法規以及國家法律，重點對黨的各級領導機關和領導幹部特別是各級領導班子主要負責人進行的監督。因此，可用「黨內監督」去約束各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門執行《幹部任用條例》，只要是違反規定的，都可以用「黨內監督」去追究相關人員的責任，並對負有領導責任的主要負責人或者有關領導幹部實行問責。

用「民主監督」去督促執行《幹部任用條例》。「民主監督」主要是指非國家機關的組織和個人，運用憲法和法律賦予的權利，對執政黨和國家機關及其工作人員公務行為提出批評、建議、申訴、控告、檢舉等活動。民主監督是一種權利而不是一種權力，雖然不具有國家強制力，但可以提高國家機關及其工作人員的工作效率和工作水平。因此，一切社會團體和民間組織及個人，都有權利去監督各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門執行《幹部任用條例》情況。

用「法律監督」去檢查執行《幹部任用條例》。「法律監督」主要是指有關國家機關運用國家權力，依照法定職權和程序，對權力行使過程中嚴重違法的情況進行檢查、督促和糾正的行為。因此，除了黨內、民主監督發揮作用外，還要讓《幹部任用條例》的貫徹執行情況在法律裡面予以體現出來，形成一種國家的意志。比如說跑官要官、拉票賄選等選人用人上的不正之風，一經查實就要受到法律的制裁，那估計很多人就不會去做這種事了。因此，實施「法律監督」有預防作用，約束領導幹部不敢違反《幹部任用條例》。

用「輿論監督」去幫助執行《幹部任用條例》。「輿論監督」主要是指新聞媒體運用輿論幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，並促使其沿著法制和社會生活公共准則的方向運作的一種社會行為。因此，我們只要發揮輿論監督的作用，營造監督人人可為、監督人人有責的良好氛圍。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門就能貫徹執行好《幹部任用條例》，嚴格規范自己的行為，一旦發現問題就在新聞媒體曝光並嚴懲。只有這樣，才能營造風清氣正的選人用人環境。

「黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督」各自有著不同的職能和優勢，各自發揮著不同的作用。「黨內監督」是整個監督體系的核心，「民主監督」是一種自下而上的非權力性監督，「法律監督」是一種專門性和程序性的監督，「輿論監督」是監督體系中不可或缺的內容。

這「四種監督」，既目標一致又相對獨立，彼此構成了一個縱橫交錯、嚴謹周密的監督網路體系，形成了監督的整體合力，發揮出監督的整體優勢。我們只要運用落實好，形成一種有效的監督體系，就能貫徹執行好《幹部任用條例》，就能把「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」的好乾部標准落實到幹部選拔任用工作中去。

3. 〈黨政領導幹部選拔任用工作條例〉誰有

黨政領導幹部選拔任用工作條例：

第一章總則

第一條為認真貫徹執行黨的幹部路線、方針、政策，建立科學規范的黨政領導幹部選拔任用制度，形成富有生機與活力、有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，建設一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐「三個代表」重要思想的高素質的黨政領導幹部隊伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執行和建設有中國特色社會主義事業的順利發展，根據《中國共產黨章程》和有關法律、法規，制定本條例。

第二條選拔任用黨政領導幹部，必須堅持下列原則：

(一)黨管幹部原則；

(二)任人唯賢、德才兼備原則；

(三)群眾公認、注重實績原則；

(四)公開、平等、競爭、擇優原則；

(五)民主集中制原則；

(六)依法辦事原則。

第三條選拔任用黨政領導幹部，必須符合把領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，全心全意為人民服務，具有領導社會主義現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求。

應當注重選拔任用優秀年輕幹部。

第四條本條例適用於選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央紀律檢查委員會的工作部門或者機關內設機構的領導成員，最高人民法院、最高人民檢察院的領導成員(不含正職)和內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構的領導成員；上列工作部門的內設機構的領導成員。

縣級以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導成員的選拔任用，參照本條例執行。

選拔任用非中共黨員領導幹部，參照本條例執行。

選拔任用處級以上非領導職務，參照本條例執行。

第五條黨委(黨組)及其組織(人事)部門，按照幹部管理許可權履行選拔任用黨政領導幹部的職責，負責本條例的組織實施。

第二章選拔任用條件

第六條黨政領導幹部應當具備下列基本條件：

(一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐「三個代表」重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。

(二)具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績。

(三)堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

(四)有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

(五)正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

(六)堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善於集中正確意見，善於團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

省部級黨政領導幹部，還應當努力達到中央對高級幹部提出的各項要求。

第七條提拔擔任黨政領導職務的，應當具備下列資格：

(一)提任縣(處)級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。

(二)提任縣(處)級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。

(三)提任縣(處)級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。

(四)一般應當具有大學專科以上文化程度，其中地(廳)、司(局)級以上領導幹部一般應當具有大學本科以上文化程度。

(五)應當經過黨校、行政院校或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任後一年內完成培訓。

(六)身體健康。

(七)提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求。

特別優秀的年輕幹部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行規定。

第八條黨政領導幹部應當逐級提拔。越級提拔的，應當報經上級組織(人事)部門同意。

第九條黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。

黨政領導班子成員一般應當從後備幹部中選拔。

第三章民主推薦

第十條選拔任用黨政領導幹部，必須經過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結果在一年內有效。

第十一條領導班子換屆，民主推薦按照領導班子職位的設置全額定向推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦。

第十二條領導班子換屆，民主推薦由下列人員參加：

(一)黨委成員；

(二)人大常委會、政府、政協的黨組成員或者全體領導成員；

(三)紀委領導成員；

(四)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員；

(五)下一級黨委和政府的主要領導成員；

(六)其他需要參加的人員。

推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選，應當有民主黨派、工商聯的主要領導成員和無黨派人士中的代表人物參加。

第十三條領導班子換屆，民主推薦由上級黨委組織部門主持，應當經過下列程序：

(一)召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供幹部名冊，提出有關要求；

(二)填寫推薦票，進行個別談話；

(三)對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析；

(四)向上級黨委匯報推薦情況。

第十四條個別提拔任職，參加民主推薦的人員和民主推薦的程序，參照本條例第十二條和第十三條的規定執行。

第十五條民主推薦工作部門領導成員人選，由本部門的領導成員、內設機構領導成員、直屬單位主要領導成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數較少的，可以由全體人員參加。

民主推薦內設機構領導成員人選，參照上列范圍執行。

第十六條領導班子換屆，由本級黨委書記辦公會根據上級黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通後，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的人選考察對象，在本條例第十二條所列人員范圍內進行公示。

個別提拔任職，由黨委(黨組)或者組織(人事)部門在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。

考察對象人數一般應當多於擬任職務人數。

第十七條確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人。

第十八條個人向黨組織推薦領導幹部人選，必須負責地寫出推薦材料並署名。經組織(人事)部門審核後，按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。

第十九條黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，可以由組織推薦提名，作為考察對象。

第四章考察

第二十條對確定的考察對象，由組織(人事)部門按照幹部管理許可權，進行嚴格考察。

部門與地方雙重管理幹部的考察工作，由主管方負責，會同協管方進行。

第二十一條考察黨政領導職務擬任人選，必須依據幹部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

各級黨委(黨組)根據不同領導職務的職責要求，制定具體考察標准。

第二十二條考察黨政領導職務擬任人選，應當經過下列程序：

(一)組織考察組，制定考察工作方案；

(二)同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況，徵求意見；

(三)根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布幹部考察預告；

(四)採取個別談話、發放徵求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；

(五)綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領導成員交換意見；

(六)考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織(人事)部門匯報，經組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委(黨組)報告。

第二十三條考察地方黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和徵求意見的范圍一般為：

(一)黨委、政府領導成員，人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員；

(二)考察對象所在單位領導成員；

(三)考察對象所在單位有關工作部門或者內設機構和直屬單位主要領導成員；

(四)其他有關人員。

第二十四條考察工作部門領導班子成員擬任人選，個別談話和徵求意見的范圍一般為：

(一)考察對象上級領導機關有關領導成員；

(二)考察對象所在單位領導成員；

(三)考察對象所在單位內設機構和直屬單位主要領導成員；

(四)其他有關人員。

考察內設機構領導職務擬任人選，個別談話和徵求意見的范圍參照上列規定執行。

第二十五條考察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢機關(監察部門)和機關黨組織的意見。對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委託審計部門按照有關規定進行審計。

第二十六條考察黨政領導職務擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經提拔任職的，考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫實，全面、准確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內容：

(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；

(二)主要缺點和不足；

(三)民主推薦、民主測評情況。

第二十七條黨委(黨組)或者組織(人事)部門派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗並熟悉幹部工作的人員擔任。

實行幹部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，並對考察材料負責。

第二十八條考察中了解到的考察對象的表現情況，一般由考察組向黨委(黨組)主要領導成員和本人反饋。

第五章醞釀

第二十九條黨政領導職務擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報前，應當充分醞釀。

第三十條醞釀應當根據黨政領導職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委(黨組)、人大常委會、政府、政協等有關領導成員中進行。

工作部門領導成員人選，應當徵求上級分管領導成員的意見。

非中共黨員擬任人選，應當徵求黨委統戰部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派人士中代表人物的意見。

第三十一條部門與地方雙重管理幹部的任免，主管方應當事先徵求協管方的意見，進行醞釀。徵求意見一般採用書面形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一個月內未予答復的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協調，副職的任免由主管方決定。

第六章討論決定

第三十二條選拔任用黨政領導幹部，應當按照幹部管理許可權由黨委(黨組)集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬於上級黨委(黨組)管理的，本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

第三十三條市(地)、縣(市)黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應當徵求全委會成員的意見。

第三十四條黨委(黨組)討論決定幹部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，並保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，採取口頭表決、舉手錶決或者無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會後應當及時查清，避免久拖不決。

黨委(黨組)有關幹部任免的決定，需要復議的，應當經黨委(黨組)超過半數成員同意後方可進行。

第三十五條黨委(黨組)討論決定幹部任免事項，應當按照下列程序進行：

(一)黨委(黨組)分管幹部工作的領導成員或者組織(人事)部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；

(二)參加會議人員進行討論；

(三)進行表決，以黨委(黨組)應到會成員超過半數同意形成決定。

第三十六條需要報上級黨委(黨組)審批的擬提拔任職的幹部，必須呈報黨委(黨組)的請示並附幹部任免審批表、幹部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會議紀要、討論記錄、民主推薦材料。上級組織(人事)部門對呈報的材料應當嚴格審查。

第三十七條需要報上級備案的幹部，應當按照規定及時向上級組織(人事)部門備案。

第七章任職

第三十八條實行黨政領導幹部任職前公示制度。

提拔擔任地(廳)、司(局)級以下領導職務的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨委(黨組)討論決定後、下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。

第三十九條實行黨政領導幹部任職試用期制度。

提拔擔任下列非選舉產生的地(廳)、司(局)級以下領導職務的，試用期為一年：

(一)黨委、人大常委會、政府、政協工作部門的副職和內設機構的領導職務；

(二)紀委內設機構的領導職務；

(三)人民法院、人民檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。

試用期滿後，經考核勝任現職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。

第四十條黨政機關部分專業性較強的領導職務實行聘任制。聘任制領導職務的每一個聘任期不超過五年，可以連續聘任。聘任程序另行規定。

第四十一條對決定任用的幹部，由黨委(黨組)指定專人同本人談話。

第四十二條黨政領導職務的任職時間，按照下列時間計算：

(一)由黨委(黨組)決定任職的，自黨委(黨組)決定之日起計算；

(二)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協全體會議選舉、任命的，自當選、任命之日起計算；

(三)由人大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算；

(四)由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計算。

第八章依法推薦、提名和民主協商

第四十三條黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領導幹部人選，應當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。人民代表大會的臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應當認真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責。

第四十四條黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、任命的領導幹部人選，應當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹所推薦人選的有關情況，說明推薦理由。

黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領導幹部人選，應當在人大常委會審議前，按照規定的程序提出，介紹所推薦人選的有關情況。

第四十五條黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構的領導成員人選，在黨委討論決定後，由政府任命。

第四十六條領導班子換屆，黨委推薦人大常委會、政府、政協的領導成員人選和人民法院、人民檢察院的主要領導成員人選，應當事先向民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派人士中代表人物通報有關情況，進行民主協商。

第四十七條黨委推薦的領導幹部人選，在人民代表大會選舉、任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應當認真研究，並作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規定的程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。

第四十八條黨委推薦、由人民代表大會選舉、任命的領導幹部人選落選後，根據工作需要和本人條件，可以推薦為其他職務人選，也可以在下一次人民代表大會上再次推薦為同一職務人選。

黨委推薦、由人大常委會任命、決定任命的領導幹部人選在人大常委會未獲通過，根據工作需要和本人條件，通過進一步醞釀，可以在另一次人大常委會上繼續推薦。兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選。

政協領導成員候選人的推薦和協商提名，按照政協章程和有關規定辦理。

第九章公開選拔和競爭上崗

第四十九條公開選拔、競爭上崗是黨政領導幹部選拔任用的方式之一。

公開選拔、競爭上崗主要適用於選拔任用地方黨委、政府工作部門的領導成員或者其人選，黨政機關內設機構的領導成員或者其人選，以及其他適於公開選拔、競爭上崗的領導職務。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統內部進行。

第五十條報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本條例第六條和第七條的規定。

第五十一條公開選拔、競爭上崗工作在黨委(黨組)領導下進行，由組織(人事)部門組織實施，應當經過下列程序：

(一)公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；

(二)報名與資格審查；

(三)統一考試(競爭上崗須進行民主測評)；

(四)組織考察，研究提出人選方案；

(五)黨委(黨組)討論決定。

第十章交流、迴避

第五十二條實行黨政領導幹部交流制度。

(一)交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規定需要迴避的；因其他原因需要交流的。

交流的重點是縣級以上地方黨委、政府的領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領導成員。

(二)地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿十年的，必須交流。民族區域自治地方另行規定。

同一地方(部門)的黨政正職一般不同時易地交流。

(三)黨政機關內設機構處級以上領導幹部在同一職位上任職時間較長的，應當進行交流或者輪崗。

(四)幹部交流可以在地區之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關與國有企事業單位及其他社會組織之間進行。

(五)交流的幹部接到任職通知後，應當在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時間內到任。

(六)地方黨委、政府領導成員原則上應當任滿一屆。

第五十三條實行黨政領導幹部任職迴避制度。

黨政領導幹部任職迴避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬於同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織(人事)、紀檢(監察)、審計、財務工作。

擔任縣(市)委書記、縣(市)長職務以及縣(市)紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務的，一般不得在本人成長地任職。民族自治縣另行規定。

第五十四條實行黨政領導幹部選拔任用工作迴避制度。

黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論幹部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須迴避。

幹部考察組成員在幹部考察工作中涉及其親屬的，本人必須迴避。

第十一章免職、辭職、降職

第五十五條黨政領導幹部有下列情形之一的，一般應當免去現職：

(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

(二)在年度考核、幹部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一、經組織考核認定為不稱職的；

(三)因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。

第五十六條實行黨政領導幹部辭職制度。

辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。

辭職手續依照法律或者有關規定程序辦理。

第五十七條因公辭職，是指領導幹部因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程的規定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協提出辭去現任領導職務。

第五十八條自願辭職，是指黨政領導幹部因個人或者其他原因，自行提出辭去現任領導職務。

自願辭職，必須寫出書面申請，按照幹部管理許可權報任免機關審批。任免機關應當自收到申請書之日起三個月內予以答復。未經批准，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀律處分。

黨政領導幹部有下列情形之一的，不得提出辭職：

(一)在涉及國家安全、重要機密等特殊職位任職且不滿解密期限的；

(二)重要公務尚未處理完畢，須由本人繼續處理的；

(三)有其他特殊原因的。

第五十九條引咎辭職，是指黨政領導幹部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任領導職務。

第六十條責令辭職，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據黨政領導幹部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任領導職務。拒不辭職的，應當免去現職。

第六十一條實行黨政領導幹部降職制度。

因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用。降職使用的幹部，其待遇按照新任職務的標准執行。

第六十二條引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。

第十二章紀律和監督

第六十三條選拔任用黨政領導幹部，必須嚴格執行本條例的各項規定，並遵守下列紀律：

(一)不準超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇；

(二)不準以書記辦公會、領導圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決定幹部任免；

(三)不準臨時動議決定幹部任免；

(四)不準個人決定幹部任免，個人不能改變黨委(黨組)會集體作出的幹部任免決定；

(五)不準拒不執行上級調動、交流領導幹部的決定；

(六)不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

(七)不準在機構變動和主要領導成員工作調動時，突擊提拔調整幹部，或者幹部在調離後，干預原任職單位的幹部選拔任用；

(八)不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規定和有關章程的活動；

(九)不準在幹部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論幹部任免的情況；

(十)不準在幹部選拔任用工作中任人唯親，封官許願，營私舞弊，搞團團伙伙，或者打擊報復。

第六十四條對違反本條例規定的幹部任免事項，不予批准；已經作出的幹部任免決定一律無效，由黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照幹部管理許可權予以糾正，並按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。

對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依照法律及有關規定就地免職或者降職使用。

第六十五條實行黨政領導幹部選拔任用工作責任追

4. 如何認真學習貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》

先背下來，然後一切聽領導安排。

5. 如何加強和改進我市幹部選拔任用工作

一、抓好宣傳教育，切實增強幹部選拔任用工作的透明度

一是加大對廣大幹部教育培訓力度。在各縣（市）、地直各單位廣泛開展《幹部任用條例》和幹部選拔任用「四項監督制度」的學習教育活動，列入各級黨委（組）中心組學習和組織人事幹部業務知識培訓的重要內容。同時，將《幹部任用條例》落實情況，列為2012年度黨政領導班子和領導幹部民主生活會的一項重要內容，認真督促領導幹部學習對照，查擺不足，整改提高。把幹部選拔任用工作政策法規作為地、縣（市）兩級黨校領導幹部主體培訓班必學內容。對新進領導班子成員，特別是黨政主要領導和組織人事幹部及時進行相關政策法規培訓。

二是加大對幹部選拔任用工作的宣傳力度。今年9月，我們將在全地區范圍內開展《幹部任用條例》集中學習宣傳活動，督促各級黨組織採取集中學習、專題演講、知識競賽、板報比賽等多種形式，使黨員幹部進一步熟悉了解干選拔任用工作政策法規。要求各縣（市）黨委、各單位黨組織充分運用板報、學習園地等載體，通過廣播、電視、網路、黨建刊物等媒體，主動宣傳幹部選拔任用工作政策法規以及本地、本單位幹部選拔任用工作的主要做法和成效，做好信息公開。地委組織部將結合落實幹部選拔任用「四項監督制度」，繼續在塔里木阿克蘇黨建網、《阿克蘇組工信息》、《阿克蘇黨建》等黨建媒體上宣傳幹部選拔任用工作政策法規，並及時更新內容。同時，認真落實《阿克蘇地區縣（市）委選拔任用幹部工作定期通報制度（試行）》精神，通過組織工作新聞發言人制度，定期或不定期向社會各界公布公開選拔領導幹部、競爭上崗、公務員遴選、幹部任免等工作，增強幹部工作的透明度。切實維護好乾部群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選人用人公信度。

二、多措並舉，不斷提高幹部選拔任用工作的科學化水平

一是嚴格程序，確保各項制度執行到位。嚴格落實幹部選拔任用實錄制度。各縣（市）、各單位黨委（黨組）必須如實記錄選拔任用幹部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為組織部門檢查、實施責任追究提供充分依據。凡發現違反規定程序選任幹部問題，需要責任追究的，紀檢、組織部門要認真抓好責任追究，要追究到人、問責到人。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》，凡應報告而未報告做出的任免決定，發現一起糾正一起，並取消任免決定。同時，繼續嚴格貫徹執行縣(市)委任免幹部報告備案制度和地委組織派員參加縣（市）討論決定幹部任免會議制度。有針對性開展「一報告兩評議」工作，今年將選擇部分有幹部任免許可權的，有幹部任用問題舉報反映、落實民主集中制不好的地直單位黨組（黨委）開展「一報告兩評議」工作。對民主評議結果群眾滿意率較低的單位，約談單位主要領導，對民主評議「不滿意率」較高的幹部，進行戒勉談話；「不滿意」率超過30%的，選人用人單位要對幹部的選拔任用情況作出專項說明，主要領導要向地委作深刻檢討。

二是注重創新，探索建立相關工作措施。為落實好乾部選拔任用「四項監督制度」，各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）要探索制定貫徹實施的具體操作辦法，健全配套措施。地委組織部將結合幹部年度考核，進一步規范各單位黨委（黨組）「一報告兩評議」工作，完善獎懲措施。對制度完善、措施得力、效果較好的單位，通報表揚，在評先選優方面優先考慮；對制度不健全、執行不力、幹部群眾反映大的單位，提出批評，督促改正，取消年度評為好班子、主要領導評為優秀等次的資格；對存在突出問題的單位，追究主要領導責任，並依據有關規定提出處理意見，報地委批准後執行。

三是拓展幹部考察內容。凸顯「德」在幹部考察中的優先地位和主導作用，以考察幹部的政治品質和道德品行兩個基本內容為基點，採取述職述廉述德、民主測評評德、個別談話詢德、民意調查問德四種形式，強化對幹部「德」的考核考評。凡幹部考察民主測評和個別談話「德」的評價中，一般和差的得票達到或超過50%的，經調查了解確實存在問題的，取消考察對象資格。

四是加大競爭性選拔幹部和從基層一線選拔幹部力度。擴大公開選拔領導幹部比例，地區和各縣市每年結合空缺職位情況，拿出部分領導崗位，面向社會公開選拔，並逐步增加地直、縣（市）直單位黨政正職公開選拔職數，使公開選拔領導幹部成為優化幹部隊伍結構的重要渠道。通過掛職鍛煉，從地直單位向縣市、鄉鎮輸送一批年輕優秀幹部。同時，加大從鄉鎮、農村、社區基層一線選拔優秀幹部力度，暢通從優秀選調生、大學生「村官」、村幹部中選拔領導幹部渠道。

五是加強指導，努力提高制度落實的質量。地區紀檢委、地委組織部要加強對縣（市）、地直各單位黨委（黨組）開展幹部選拔任用工作和貫徹執行黨委（黨組）議事規則情況的專項檢查。主要檢查學習宣傳幹部選拔任用工作政策法規情況、按照《幹部任用條例》規定的程序選人用人情況、研究幹部任免事項的文書檔案記錄情況，並將檢查結果進行通報。檢查主要通過個別談話、召開座談會、走訪有關部門、問卷調查等方式，廣泛深入了解情況，進一步規范各級黨委（黨組）幹部選拔任用工作。同時，我們還將對被檢查單位的幹部群眾進行幹部選拔任用工作滿意度測評，以此印證本地、本單位幹部選拔任用工作的成效。

三、深化幹部人事制度改革，強化幹部監督，確保選人用人風清氣正

一是進一步完善和暢通選人用人問題舉報渠道。認真做好群眾信訪舉報的受理登記工作，加強12380舉報電話的日常維護和管理使用，保證8小時工作時間內專人接聽，8小時外自動留言接聽。加大對塔里木黨建網「12380網上舉報信箱」的宣傳力度，提高群眾的知曉率和參與率，做好群眾網上舉報的受理登記工作。建立更為完善的「信訪舉報、電話舉報、簡訊舉報、網路舉報」四位一體的監督舉報體系，暢通廣大幹部群眾參與選人用人問題監督和整治用人上不正之風的渠道。

二是嚴肅查處涉及選人用人上的舉報問題。發揮好組織部幹部監督功能。對發現和反映的選人用人違規違紀問題，主動查、深入查，第一時間作出反應。堅持和完善組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位的聯席會議制度，定期溝通信息、交流情況，及時了解掌握幹部「帶病提拔」情況，按照規定對其選拔任用過程進行調查和處理，並追究相關責任人的責任。要實行嚴重違規用人問題立項檢查制度，及時通報查處的典型案件。對批轉各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）調查處理的選人用人問題，要規定查辦時限，地區紀檢委、地委組織部將通過一定方式進行復核。同時，建立舉報核查結果反饋制度，將核查結果及時反饋給實名舉報人，確保讓幹部群眾滿意。

三是充分運用經濟責任審計結果。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，按照幹部管理許可權，委託審計部門加大對黨政領導幹部任期審計和離任審計力度。尤其是對任職時間較長、有舉報問題反映、即將離任領導幹部，努力實現經濟責任審計全覆蓋。把握好領導幹部履行職責、制定與執行財稅政策、管理使用專項資金、政府投資項目決策、建設管理和績效、執行國有土地政策、土地審批、貫徹落實援疆經濟政策情況，以及個人遵守財經紀律和廉潔自律情況。重視審計結果的運用，突出抓好發現問題的整改落實，將整改落實情況與班子的年度考核掛鉤，將審計結果與領導幹部的提拔、重用、交流、降職、免職等掛鉤，加強監督檢查，突出經濟責任審計工作的重要性，促使領導幹部廉潔自律，為各級黨委選准人、用好乾部提供有力保障。

四是繼續深化幹部人事制度改革。認真貫徹實施《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》，圍繞中組部重點推進的規范幹部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔幹部工作力度、推行差額選拔幹部制度、堅持和完善從基層一線選拔幹部制度、逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍、深入整治用人上不正之風等6項工作和整治工作「六看」考核指標體系（看民意調查中幹部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況、看「一報告評議」情況、看接到的反映用人問題的舉報情況、看對用人上違規違紀問題的查處情況、看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況、看各類幹部選拔任用工作監督檢查情況），積極探索創新，穩妥有序推進幹部人事制度改革，努力從制度源頭上防止用人上的不正之風，堅持「民主、公開、競爭、擇優」的方針，確保選人用人風清氣正。

6. 如何貫徹執行新修訂的黨政領導幹部選拔任用工作條例

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。選拔黨和人民需要的好乾部，最根本的要靠科學有效的選人用人機制。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在規范幹部選拔任用工作、建立健全科學的幹部選拔任用機制、防止和糾正用人上不正之風等方面發揮了重要作用。《條例》的修訂完善，標志著我們黨的幹部工作制度建設又向前邁進了一大步。

落實好《條例》，要用好的作風來執行。制度是靠人來執行的。沒有好的作風，再好的制度也難以發揮作用。同樣的制度，有的地方和部門執行得比較好，用人上的風氣就比較正；有的地方和部門執行不力，用人上的不正之風就比較嚴重。要著眼於黨的事業發展需要選人用人，公道對待幹部，公平評價幹部，公正使用幹部，讓好乾部有全身謀事之心而無側身謀人之虞，不能「以人劃線」、「以地域劃線」，搞親親疏疏、團團伙伙的惡劣作風。特別是組工幹部要把公道正派作為立身之本，敢於堅持原則，不為人情關系所縛，不為歪風邪氣所擾，不為個人得失所困，切實把好乾部源源不斷發現出來、公道合理使用起來，以實際行動讓幹部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。

落實好《條例》，要用鐵的紀律來保證。監督是最好的防腐劑。要加強對《條例》執行情況的監督檢查，強化組織監督、制度監督、民主監督，把幹部選拔任用工作置於組織、幹部、群眾有效的監督之下，通過暢通電話、網路、信訪等舉報渠道，讓搞不正之風者無藏身之處，切實維護制度的嚴肅性。查處是最直接、最有威懾力的懲戒。要加強對違反《條例》行為的懲治，堅持露頭就打，從快從嚴查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風的高壓態勢。通過嚴肅查處、懲防並舉，讓投機鑽營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。

7. 如何貫徹好《領導幹部任用條例》

水城縣煤炭管理局 關於貫徹執行《幹部任用條例》情況匯報縣委組織部： 《黨政領導幹部選拔任用工作條例》頒布以來，我局堅 持不懈地抓了條例的學習、貫徹、落實工作，嚴格按照條例 的要求辦事，認真堅持幹部選拔任用工作程序，不斷深化干 部人事制度改革，強化幹部監督管理，使我局選拔任用幹部 和幹部監督工作逐步走上了規范化的軌道。目前，一個以群 眾公認為基礎，以德才表現為尺度，以工作實績定升遷，以 幹事創業為導向的幹部選任機制已初步形成。按照中共水城 縣委組織部《關於對＜黨政領導幹部選拔任用工作條例＞及 相關法規貫徹執行情況進行自查和檢查的通知》 （水組通 〔2009〕83 號）要求，我局對 2009 年度貫徹執行《幹部任 用條例》情況進行了自查，現將有關情況匯報如下： 一、貫徹落實《幹部任用條例》的情況 為了加強對幹部選拔任用的監督，切實維護制度的嚴肅 性，我局從四方面入手認真貫徹落實《幹部任用條例》 。一 是高度重視，認真學習，樹立正確的用人導向。 《幹部任用 條例》和《公務員法》頒布實施以來，我局高度重視，深入 貫徹落實。 針對煤炭系統任務重、 人員知識結構復雜的實際， 1 教育幹部樹立四種意識：責任意識、大局意識、憂患意識、 服務意識，既嚴格管理幹部，又重視、關心、愛護幹部的成 長。堅持把學習貫徹《幹部任用條例》及有關規定納入黨組 會議學習討論內容，在幹部選拔任用工作中注重規范化和制 度化，不斷提高貫徹落實《幹部任用條例》的執行力，提高 了選人用人的公信度，樹立了正確的選人用人導向。二是堅 持標准，選准用好乾部。我局堅持以《幹部任用條例》為准 繩，堅持選人用人三項基本原則：黨管幹部原則、民主集中 制原則、群眾公認的原則。對股級幹部的任用，先醞釀，不 符合規定的，不研究、不討論，嚴把審核關；對科級幹部的 任用，不符合規定的不上報，嚴把報批關；對幹部任用後的 表現，按要求考察和評議，嚴把監督關。三是嚴格程序，遵 守幹部選拔任用工作紀律。我局提拔任用幹部堅持會議民主 推薦、個別談話推薦、民主測評、組織考察、黨組集體討論 決定等主要程序。黨組討論決定幹部任免事項，堅持民主集 中制，充分發揚民主，實行無記名投票，嚴格遵守《幹部任 用條例》的「十不準」紀律，不存在臨時動議和個人說了算的 情況。同時，貫徹落實幹部人事制度改革措施，認真實行任 職前公示、試用期考察、戒勉談話等制度。通過嚴格落實程 序要求，有效地保障了幹部選拔任用工作的質量。四是認真 落實人事工作紀律，規范人事幹部辦事行為。局領導幹部在 選人用人方面堅持「三個增強」 一是增強政治觀念，堅持任人 ， 2 唯賢，注重實效，競爭擇優的原則，堅持用好的作風，選作 風好的幹部；二是增強組織觀念，嚴格遵守幹部人事紀律， 不講無原則話，不辦無原則的事；三是增強法制觀念，模範 執行《條例》規定的「十不準」 堅持在幹部選拔任用工作中程 ， 序不變通、不走樣，嚴格程序辦事，抵制不正之風，確保選 人用人的程序准確到位。 二、存在的問題及下一步的打算 2009 年以來，對貫徹執行《幹部任用條例》 ，我們在思 想上是重視的，在態度上是嚴肅的，在工作上是認真的，在 效果上是明顯的。 但通過自查， 感到還存在一些不足和問題： 一是有的同志認為學習貫徹 《條例》 是黨組和組織部門的事， 其它黨員幹部沒必要學。二是有的同志認為《條例》是針對 科級以上領導幹部的， 基層選拔的是股級以下幹部， 《條 不在 例》規定的范圍，沒有必要按照《條例》的規定進行選拔。 三是有的同志認為《條例》規定的程序太繁瑣，好說不好做， 難以按《條例》規定的程序操作。 下一步，我們將以這次檢查為契機，查缺補漏，揚長避 短，在進一步完善幹部選拔任用工作程序、深化幹部人事制 度改革等方面狠下工夫，選拔一批幹事創業的幹部，為我縣 的經濟發展提供有力的組織保證。 一是繼續抓好《條例》的學習宣傳。把學習《條例》作 為一項長期的任務，堅持不懈地抓好。特別是要抓好黨組一 3 班人、各股級幹部的學習。同時，定期對學習情況進行督促 檢查，使學習貫徹《條例》成為幹部的自覺行動。 二是完善並落實好乾部選拔任用工作的各項配套制度。 在前段工作的基礎上，結合我局實際，研究制定進一步做好 幹部選任工作的有關配套制度，並在嚴格執行上下功夫，不 折不扣地按《條例》規定的程序和原則辦事，認真維護《條 例》的嚴肅性和權威性。認真貫徹執行《條例》規定的民主 推薦、組織考察、黨組集體研究等基本程序。做到對本級管 理的幹部，不符合程序的不上會；對上級管理的幹部，不符 合程序的不上報。 三是進一步深化幹部人事制度改革。認真總結經驗，進 一步改進幹部的考察方法，堅持和完善民主推薦幹部、考察 預告、任前公示、差額考察、試用期制、幹部監督巡視和考 察結果反饋制，探索試行領導幹部任期制和聘任制，加大幹 部交流和輪崗力度。大力推進領導幹部公開選拔和中層幹部 競爭上崗，激發幹部隊伍的生機和活力。適當時機，拿出部 分空缺職位向全局公開選拔一批年紀輕、學歷層次高、班子 結構需要的年輕幹部。 4