2014山東省人口與計劃生育條例修正案

A. 山東省計劃生育條例

山東省計劃生育條例

--------------------------------------------------------------------------------
發布日期：2000-04-06 18:10:11

（1988年7月20日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，根據1996年10月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關於修改〈山東省計劃生育條例〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了控制人口數量，提高人口素質，使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 實行按計劃生育人口，嚴禁計劃外生育。

夫妻雙方均有實行計劃生育的義務。

第三條 計劃生育工作堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主，堅持與發展農村經濟相結合、與幫助農民勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合，同時依法採取必要的行政、經濟措施。

第四條 各級人民政府應當加強對計劃生育工作的領導，把人口增長納入國民經濟和社會發展總體規劃，堅持計劃生育工作同經濟建設一起抓，實行人口與計劃生育目標管理責任制，把計劃生育工作作為考核政府政績和單位負責人實績的重要依據。

第五條 各級人民政府應當逐步增加對計劃生育工作的資金、物質和技術投入，為計劃生育事業的發展提供保障。

第二章 晚婚、晚育和節制生育

第六條 提倡晚婚、晚育。男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚。女年滿二十三周歲懷孕並按計劃生育第一個子女的為晚育。

第七條 提倡一對夫妻只生育一個孩子，對確有實際困難或者特殊情況的夫妻可以允許有間隔地再生育一個子女，但無論什麼情況都不準生育第三個子女。

第八條 國家機關和企業事業單位職工，城鎮居民符合下列條件之一，申請生育第二個子女的，可以按計劃安排：

（一）夫妻雙方均為獨生子女的；

（二）經市（地）級以上病殘兒醫學鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（三）曾患不育症，依法收養了一個子女後又懷孕申請生育的；

（四）夫妻雙方均為少數民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

（六）夫妻一方是烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人的；

（七）夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力，只生育一個女孩的；

（八）夫妻一方從事外海、遠洋捕撈業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一個孩子，另一方系未生育的。

第九條 夫妻雙方均為農業戶口的，除執行第八條規定外，符合下列條件之一申請生育第二個子女的，也可按計劃安排：

（一）男到有女無兒家結婚落戶的（如女家姊妹數人，只照顧一人）；

（二）兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件並未收養子女的；

（三）在與內陸不連結的海島定居的。

第十條 只生育一個女孩，母女均為農業戶口申請再生育的，可以按計劃安排生育第二個子女。

第十一條 符合下列條件之一的夫妻，申請再生育的，可以按計劃安排再生育一個子女：

（一）夫妻雙方再婚前各有一個孩子，均依法判隨前婚配偶，新組合家庭無子女的；

（二）夫妻雙方均系歸國華僑或者在我省定居的台灣、香港、澳門同胞，其子女在國外或者台灣、香港、澳門定居，身邊無子女的。

第十二條 符合本條例第第八條或者第九條、第十條、第十一條規定申請生育，女方系再育年滿三十周歲，女方系初育的須年滿二十五周歲。

對符合本條例規定照顧生育第二個子女的，一次性徵收一定數額的社會撫養費，用於計劃生育事業，具體辦法由省人民政府制定。

第三章 生育計劃管理

第十三條 各級人民政府應當根據國家和上級人民政府下達的人口發展計劃，科學制定本轄區生育計劃，並逐級落實到機關、團體、企業事業單位、村民委員會和居民委員會。

第十四條 機關、團體、企業事業單位、村民委員會和居民委員會，應當通過民主討論，將生育指標落實到人。落實生育指標時，符合晚婚晚育年齡的應當優先安排。

任何部門和單位都不得超計劃安排生育。

第十五條 實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。

依法結婚後要求生育第一個子女的，由夫妻雙方申請，經所在單位報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批准發給生育證。

符合第二章規定要求再生育子女的，由夫妻雙方申請，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核，報縣級計劃生育行政部門批准發給生育證。

生育證核發機關應當對當事人的生育申請進行審查，自受理申請之日起三十日內對符合生育條件的發給生育證；對不符合生育條件的，以書面形式說明理由。

第十六條 流動人口的計劃生育管理，執行國家《流動人口計劃生育管理辦法》和《山東省流動人口計劃生育管理辦法》。

第四章 優生和節育措施

第十七條 提倡優生優育。結婚和生育應當接受優生指導，逐步推行婚前健康檢查。

第十八條 禁止任何單位和個人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。

持生育證中期妊娠後非醫學需要或者無正當理由不得終止妊娠。

第十九條 經縣級以上醫院檢查確診可能造成下一代出現嚴重缺陷或者嚴重遺傳性疾病的，禁止生育，已懷孕的，應當終止妊娠。

第二十條 有生育能力無生育指標的育齡夫妻，應當落實安全可靠的避孕節育措施。提倡已生育一個子女的婦女放置宮內節育器，已有兩個以上子女的夫妻一方落實絕育措施。計劃外懷孕的應當採取補救措施，終止妊娠。

第二十一條 節育手術由縣級以上計劃生育或者衛生行政部門考核合格的技術人員，在取得執業許可證的單位，嚴格按操作規程實施，確保受術者的安全與健康。

第二十二條 施行絕育手術後，因情況變化允許再生育的，經本人申請，縣級計劃生育行政部門批准，可以在指定的醫療單位施行吻合手術。

第二十三條 經縣級以上計劃生育技術指導組鑒定，確因節育手術引起的並發症、後遺症，予以免費治療。治療期間，是國家機關和企業事業單位職工的，工資照發；病休超過一年的，參照勞保規定處理；是農民和城鎮居民生活困難的，由所在基層組織和單位給予照顧，或者由當地人民政府酌情給予救濟。

第五章 計劃生育管理機構

第二十四條 縣級以上人民政府計劃生育委員會是計劃生育工作的主管部門。

第二十五條 鄉（鎮）人民政府和城鎮街道辦事處設計劃生育辦公室，配備計劃生育專職幹部，負責計劃生育日常工作。

第二十六條 村民委員會和居民委員會應當在鄉（鎮）人民政府和街道辦事處指導下，做好計劃生育工作。

第二十七條 機關、團體、企業事業單位實行法定代表人計劃生育責任制，根據需要設立計劃生育機構或者配備計劃生育專（兼）職工作人員，具體負責本單位的計劃生育管理和服務工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育技術指導組，負責處理節育技術工作中發生的糾紛。縣、鄉級計劃生育服務站，負責計劃生育的宣傳教育、節育技術和葯具服務工作。

第二十九條 計劃生育、民政、公安、勞動、司法、計劃、財政、教育、科技、衛生、醫葯、工商、文化、新聞、工會、共青團、婦聯等有關部門和群眾團體，應當各司其職，通力協作，共同做好計劃生育工作。

第六章 獎 勵

第三十條 男女雙方晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假兩周；晚育的除國家規定的產假外，增加產假兩個月。增加的婚假和產假，視為出勤。

對實行晚婚晚育的農業人口，可以免去一年的集體義務勞動工。

第三十一條 生育一個子女後，採取節育措施不再生育的，經夫妻雙方申請，所在單位核實，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處批准，發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下待遇：

（一）從申請當月起至子女十四周歲止，由所在單位發給每月不少於十元的獎勵費。獎勵費由雙方所在單位分擔，行政事業單位從行政事業費中開支，企業單位從企業基金中開支，城市無業居民的獎勵費由所在街道辦事處從計劃生育費中開支，農民的獎勵費從集體提留或者鄉（鎮）、村企業留利中開支。

（二）國家機關和企業事業單位職工，退休後加發百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發）。

（三）獨生子女優先入托、入學、就醫、招工。城鎮分配住房、農村劃分責任田和宅基地應當優先照顧獨生子女戶。

領取《獨生子女父母光榮證》後又生育的，追回其憑證領取的各種獎勵，停止其憑證享受的各種待遇。

第三十二條 對符合條件可以生育第二個子女，而自願只生育一個子女的夫妻，由所在單位給予表彰，並給予物質獎勵。

第三十三條 各級人民政府和社會各有關部門對從事計劃生育工作的人員應關心、支持和保護。在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府和有關單位予以表彰和獎勵。

第七章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定計劃外生育第一個子女的，對男女雙方各徵收五百元以上一千元以下的計劃外生育費。

符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規定，但計劃外生育第二個子女的，對男女雙方各徵收一千元以上兩千元以下的計劃外生育費。

不符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規定生育第二個子女的，對男女雙方各徵收三千元以上一萬元以下的計劃外生育費。

對嚴重違反本條例規定，計劃外生育造成惡劣影響的，應當嚴肅處理，加大計劃外生育費的徵收數額，具體標准由省人民政府制定。

第三十五條 計劃外生育費由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處徵收，全部用於計劃生育事業。

第三十六條 對非婚生育的從重處罰。嚴禁非法收養子女，違者視同計劃外生育，並按子女總數計孩次予以處理。

第三十七條 嚴禁溺嬰、棄嬰、虐待女嬰或者女嬰的生母，違者視情節給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者其他有關行政部門處以五百元以上兩千元以下罰款，並沒收其違法所得；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）不落實安全可靠的避孕措施導致計劃外懷孕，經說服教育在十五日內拒不終止妊娠的；

（二）容留、包庇他人計劃外懷孕或者計劃外生育的；

（三）騙取、偽造、變造或者買賣《生育證》、流動人口計劃生育證明、節育證明、病殘兒鑒定證明或者其他計劃生育證明的；

（四）侮辱、傷害計劃生育工作人員或者拒絕、阻礙其依法執行公務的；

（五）擅自鑒定胎兒性別和做輸精管、輸卵管復通手術或者選擇性終止妊娠的；

（六）其他破壞計劃生育的違法行為。

第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者其他有關行政部門處以一千元以上三千以下罰款，並沒收其違法所得；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）違法為他人鑒定胎兒性別、摘除宮內節育器、施行輸精管、輸卵管復通手術或者選擇性終止妊娠手術的；

（二）為他人做假節育手術、出具假節育證明、假病殘兒鑒定證明或者其他假計劃生育證明的；

（三）為不符合法定條件者辦理《生育證》、病殘兒鑒定證明的；

（四）玩忽職守，造成計劃生育手術事故的；

（五）挪用、貪污社會撫養費、計劃外生育費或者其他計劃生育經費的；

（六）侵犯當事人人身權或者財產權造成損害的。

第四十條 計劃生育工作人員或者其他有關人員在計劃生育工作中濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、虛報匿報人口數字的，由有關行政主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第四十二條 徵收社會撫養費、計劃外生育費和罰款，應當使用財政部門統一制發的票據。收入繳同級財政，按照有關規定管理。

第四十三條 當事人對有關行政機關作出的具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起十五日內依法申請行政復議。復議機關應當在接到復議申請書之日起兩個月內作出復議決定。當事人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行行政收費或者處罰決定的，由作出該具體行政行為的行政機關依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 對突破人口生育計劃或者出現計劃外生育的單位，由主管部門和人民政府給予批評並追究其主要負責人的責任。

第八章 附 則

第四十五條 本條例自頒布之日起施行。

B. 山東省的新人口與計劃生育法，什麼時候正式實行

山東省全面二孩政策什麼時候落地實施？政策落地前「搶生」屬違法，但處罰方式尚未明確，去年「單獨兩孩」政策落地時採取了「批評教育不罰款」的處理方式。「兩孩」不代表「二胎」，第一胎若是雙胞胎或多胞胎，可能不再適用「全面兩孩」政策。 「全面兩孩」山東落地還需時日，去年「單獨兩孩」落地歷經半年。黨的十八屆五中全會會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。「全面兩孩」政策在山東正式實施至少要經歷四道關鍵程序：中共中央的決定，國務院制定調整意見並由全國人大常委會批准，山東實施方案報批，省人大修訂計生條例。 根據我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。參照「單獨兩孩」政策的落地時間表，2013年11月12日，《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》通過，11月15日公布，提出「啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策」。 政策在各地落地時間不盡相同，2014年1月16日，浙江省率先實施「單獨兩孩」政策，緊隨其後的江西、安徽均在1月 23日前實施。天津、北京在2月政策落地，廣西、上海、陝西、四川等16地在3月落地，黑龍江在4月落地。包括山東、寧夏在內的7個省、自治區在5月落地。 2014年5月30日，山東省人大常委會對《山東人口與計劃生育條例修正案》進行表決，修正案獲得全票通過，山東正式實施「單獨兩孩」政策。從中央政策的提出到山東落地，歷經約半年時間。這是法律法規落實的規定程序，請耐心等待。

C. 山東省人口與計劃生育條例

第一章 總則第一條 為了控制人口數量，提高人口素質，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用於居住在本省行政區域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區域內的一切機關、社會團體、企業事業組織、群眾自治組織和其他組織。第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。
公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當堅持依法行政、文明執法、熱情服務，不得侵犯公民的合法權益。
計劃生育行政部門及其工作人員依法執行計劃生育公務受法律保護。第五條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
縣級以上計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。第六條 全社會都應當積極支持人口與計劃生育工作。工會、共產主義青年團、婦女聯合會、計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。第七條 各級人民政府應當實行人口與計劃生育目標管理責任制，將人口與計劃生育工作作為考核政府政績和單位負責人實績的重要依據。第八條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰、獎勵。第二章 人口發展規劃的制定與實施第九條 縣級以上人民政府根據國家和上一級人民政府人口發展規劃，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃，根據人口發展規劃制定人口與計劃生育實施方案並組織實施。
縣級以上計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。第十條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。第十一條 村（居）民委員會應當配備專（兼）職計劃生育工作人員。
村（居）民會議可以依法制定計劃生育村規民約或者居民公約。
村（居）民委員會與育齡公民可以依法簽訂計劃生育合同，約定雙方的權利與義務。第十二條 機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，具體負責本單位計劃生育管理和服務工作。第十三條 人口與計劃生育管理工作應當公開，自覺接受公眾監督。第十四條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理。
流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地管理為主。第十五條 計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、司法行政、新聞出版、廣播電視等有關部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。第十六條 人口與計劃生育的統計應當及時、准確，有關單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據。
發展計劃、計劃生育、公安、勞動保障、民政、教育、人事、衛生、統計等有關部門對有關人口信息資源實行共享。第十七條 各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經費。
各級人民政府應當對貧困地區人口與計劃生育工作給予重點扶持。
政府鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育事業提供捐助。
任何單位和個人不得截留、剋扣、挪用人口與計劃生育費用。第十八條 政府鼓勵開展人口與計劃生育領域的科學研究和對外交流與合作。第三章 生育調節第十九條 鼓勵公民晚婚晚育、少生優生，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規定條件的公民，經批准可以生育第二個子女。
男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚，已婚婦女年滿二十三周歲妊娠生育第一個子女的為晚育。第二十條 生育第一個子女實行免費登記制度。
夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，應當在生育前到一方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處登記，免費領取《計劃生育服務手冊》，憑手冊享受計劃生育優先優惠服務。
《計劃生育服務手冊》樣本由省計劃生育行政部門統一制定。

D. 山東省人口與計劃生育條例修正案什麼時間復議

一、實施全面兩孩政策後，如果自願只生育一個孩子，能否享受獨生子女父母的獎勵優待？

答：實施全面兩孩政策後，提倡按政策生育。對自願生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。已經領取《獨生子女父母光榮證》的，按規定的條件、標准、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

二、2016年1月1日之前只生育一個子女、尚未領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，是否仍可以申請領取《獨生子女父母光榮證》？

答：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，可以按照原《條例》規定，經本人申請所在單位或者村（居）民委員會核實，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》。

三、新《條例》公布實施之後登記結婚的公民，是否可以享受晚婚假？

答：新《條例》刪去了晚婚假獎勵，即新《條例》公布實施之日起，登記結婚的公民，不再享受晚婚假的獎勵。在這之前已經辦理登記結婚手續的，仍可以按照原《條例》的有關規定享受晚婚假獎勵。

E. 山東單獨二孩政策什麼時候實施

第十二屆人大常委會第八次會議 會議日程 5月27日（星期二） 下午 2時30分 全體會議（省人大常委會會議廳） 柏繼民副主任主持 一、通過會議議程 二、聽取省人大法制委員會關於《山東省高速公路交通 安全條例（修訂草案）》審議結果的報告 三、聽取省人大法制委員會關於《山東省水土保持條例 （草案）》審議結果的報告 四、聽取省人大教育科學文化衛生委員會關於《山東省 社會科學普及條例（草案）》的說明 五、聽取省政府關於《山東省人口與計劃生育條例修正 案（草案）》的說明 書面印發省人大教育科學文化衛生委員會關於《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》審議情況的 報告 六、聽取省政府關於《山東省行政執法監督條例（草案）》 的說明 七、聽取省人大法制委員會關於提請審查批准青島、淄 博兩市人大常委會報批的兩件地方性法規的報告 八、聽取省政府關於《山東省與波蘭馬佐夫舍省建立友 好省關系的議案》的說明 九、聽取省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於 個別代表的代表資格變動情況的報告 十、聽取有關人事任免案的報告 十 一、審議省政府關於提請審議《2014年山東省省級預算調整方案（草案）》的議案（書面） 十 二、書面印發 （一）省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實施《中華人民共和國專利法》和《山東省專利條例》情況的報告 （二）省政府對省人大常委會第五次會議《關於我省畜牧業發展情況的報告》審議意見辦理情況的報告 （三）省人大農業與農村委員會關於我省供銷合作社加快農村新型經營服務體系建設情況的調研報告 5月28日（星期三） 上午 9時 分組會議 一、審議《山東省高速公路交通安全條例（修訂草案修改稿）》 二、審議《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》 三、審查《青島市膠州灣保護條例》 四、審查《淄博市燃氣管理條例》 五、審議《2014年山東省省級預算調整方案（草案）》 六、審議《山東省與波蘭馬佐夫舍省建立友好省關系的 議案》 七、審議省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於 個別代表的代表資格變動情況的報告 八、審議人事任免案 下午 2時30分 分組會議 一、審議《山東省水土保持條例（草案修改稿）》 二、審議《山東省行政執法監督條例（草案）》 5月29日（星期四） 上午 9時 全體會議（省人大常委會會議廳） 賈萬志副主任主持 一、聽取省政府關於我省大氣污染防治情況的報告 書面印發省人大城鄉建設與環境資源保護委員會關於《我省大氣污染防治情況的報告》的初審意見 二、聽取省政府關於全省金融工作情況的報告 書面印發省人大財政經濟委員會關於《全省金融工作情況的報告》的初審意見 三、聽取關於省十二屆人大常委會第八次會議開展專題 詢問有關情況的說明 四、審議省人大常委會視察組關於視察我省大氣污染防 治情況的報告（書面） 五、審議省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實 施《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》情況的報告（書面） 下午 2時30分 分組會議 一、審議省政府關於我省大氣污染防治情況的報告及省 人大城鄉建設與環境資源保護委員會的初審意見 二、審議省人大常委會視察組關於視察我省大氣污染防 治情況的報告 三、審議省政府關於全省金融工作情況的報告及省人大 財政經濟委員會的初審意見 四、審議省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實施 《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》情況的報告 （法制委員會召開會議，研究有關法規事項） 5月30日（星期五） 上午 9時 聯組會議（珍珠泉賓館七號樓二樓藝園廳） 賈萬志副主任主持 審議省政府關於我省大氣污染防治情況的報告（專題詢問） 下午 2時30分 分組會議 審議《山東省社會科學普及條例（草案）》 （2：30召開常委會主任會議，聽取有關議題審議情況的匯報） 4時30分 全體會議（省人大常委會會議廳） 柏繼民副主任主持 表決人事任免案和有關法規、決議、決定（草案）等 柏繼民副主任講話 閉會 下周的第一個工作日（6.3）發公告，即日執行。

F. 山東省計劃生育新規定，第一胎不要准生證是真的嗎

這個，的確是真的。 去年5月底，山東省人大常委會通過的《山東省人口與計劃生育條例修正案》，今後生育第一胎時無需再辦准生證。

G. 山東省人口與計劃生育條例 有關問題

 《山東省人口與計劃生育條例（修正草案）》公開徵求意見 擬增加配偶陪產假、增設育兒假 《山東省人口與計劃生育條例（修正草案）》已經省第十三屆人大常委會第三十二次會議初次審議，日前全文公布，公開徵求社會各界的意見和建議。

H. 山東省人口與計劃生育條例修正案 什麼時候實施

2013年6月9日，山東省人口計生委在計劃生育系統內部網站上放上了通知，要求各市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（居）計劃生育工作人員加強對《山東省人口與計劃生育條例修正案》的學習、貫徹，但我作為區人口計生委的工作人員，無論是從系統內部，還是INTER網上都沒有找到《修正案》的原文可以學習。 省里的通知說是從2013年6月2日就開始執行，所以歡迎廣大人民群眾和網友誰手裡有《修正案》原文，如果到計生部門辦事時，給提供一份，也方便我們基層工作人員學習、貫徹，以便落實省里的新規定，也為大家服好務。 如果發現《修正案》原文，也可以提供給我，我的郵箱[email protected]。謝謝。

I. 誰知道山東省計劃生育條例

山東省計劃生育條例 （1998年7月20日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過根據 1996年10月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第24次會議《關於修改>的決定》修正） 第一章總則 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了控制人口數量，提高人口素 質，使人口增長同經濟和社...會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》和國家 有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。 第二條 實行按計劃生育人口，嚴禁計劃外生育。 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務。 第三條 計劃生育工作堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主，堅持與發 展農村經濟相結合、與幫助農民勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合， 同時依法採取必要的行政、經濟措施。 第四條 各級人民政府應當加強對計劃生育工作的領導，把人口增長納入國民經 濟和社會發展總體規劃，堅持計劃生育工作同經濟建設一起抓，實行人口與計劃 生育目標管理責任制，把計劃生育工作作為考核政府政績和單位負責人實績的重 要依據。 第五條 各級人民政府應當逐步增加對計劃生育工作的資金、物質和技術投入， 為計劃生育事業的發展提供保障。 第二章 晚婚、晚育和節制生育 第六條 提倡晚婚、晚育。男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚 。女年滿二十三周歲懷孕並按計劃生育第一個子女的為晚育。 第七條 提倡一對夫妻只生育一個子女，對確有實際困難或者特殊情況的夫妻可 以允許有間隔地再生育一個子女，但無論什麼情況都不準生育第三個子女。 第八條 國家機關和企業事業單位職工，城鎮居民符合下列條件之一，申請生育 第二個子女的，可以按計劃安排： （一）夫妻雙方均為獨生子女的； （二）經市（地）級以上病殘兒醫學鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾 ，不能成長為正常勞動力的； （三）曾患不育症，依法收養了一個子女後又懷孕申請生育的； （四）夫妻雙方均為少數民族的； （五）夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生 育一個女孩的； （六）夫妻一方是烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘疾軍人的； （七）夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力，只生育一個女 孩的； （八）夫妻一方從事外海、遠洋捕撈業連續五年以上，現仍從事該項工作， 只生育一個女孩的； （九）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方系未生育的。 第九條 夫妻雙方均為農業戶口的，除執行第八條規定外，符合下列條件之一申 請生育第二個子女的，可以按計劃安排： （一）男到有女無兒家結婚落戶的（如女家姊妹數人，只照顧一人）； （二）兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟 均已喪失生育條件並未收養子女的； （三）在與內陸不連結的海島定居的。 第十條 只生育一個女孩，母女均為農業戶口申請再生育的，可以按計劃安排生 育第二個子女。 第十一條 符合下列條件之一的夫妻，申請再生育的，可以按計劃安排再生育一 個子女： （一）夫妻雙方再婚前各有一個子女，均依法判隨前婚配偶，新組合家庭無 子女的； （二）夫妻雙方均系歸國華僑或者在我省定居的台灣、香港、澳門同胞，其 子女在國外或者台灣、香港、澳門定居，身邊無子女的。 第十二條 符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規定申請生育，女 方系再育的須年滿三十周歲，女方系初育的須年滿二十五周歲。 對符合本條例規定照顧生育第二個子女的，一次性徵收一定數額的社會撫養 費，用於計劃生育事業，具體辦法由省人民政府制定。 第三章 生育計劃管理 第十三條 各級人民政府應當根據國家和上級人民政府下達的人口發展計劃，科 學制定本轄區生育計劃，並逐級落實到機關、團體、企業事業單位、村民委員會 和居民委員會。 第十四條 機關、團體、企業事業單位、村民委員會和居民委員會，應當通過民 主討論，將生育指標落實到人。落實生育指標時，符合晚婚晚育年齡的應當優先 安排。 任何部門和單位都不得超計劃安排生育。 第十五條 實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。 依法結婚後要求生育第一個子女的，由夫妻雙方申請，經所在單位報鄉（鎮 ）人民政府、街道辦事處批准發給生育證。 符合第二章規定要求再生育子女的，由夫妻雙方申請，經鄉（鎮）人民政府 、街道辦事處審核，報縣級計劃生育行政部門批准發給生育證。 生育證核發機關應當對當事人的生育申請進行審查，自受理申請之日起三十 日內對符合生育條件的發給生育證；對不符合生育條件的，以書面形式說明理由 。 第十六條 流動人口的計劃生育管理，執行國家《流動人口計劃生育管理辦法》 和《山東省流動人口計劃生育管理辦法》。 第四章 優生和節育措施 第十七條 提倡優生優育。結婚和生育應當接受優生指導，逐步推行婚前健康檢 查。 第十八條 禁止任何單位和個人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。 持生育證中期妊娠後非醫學需要或者無正當理由不得終止妊娠。 第十九條 經縣級以上醫院檢查確診可能造成下一代出現嚴重缺陷或者嚴重遺傳 性疾病的，禁止生育，已懷孕的，應當終止妊娠。 第二十條 有生育能力無生育指標的育齡夫妻，應當落實安全可靠的避孕節育措 施。提倡已生育一個子女的婦女放置宮內節育器，已有兩個以上子女的夫妻一方 落實絕育措施。計劃外懷孕的應當採取補救措施，終止妊娠。 第二十一條 節育手術由縣級以上計劃生育或者衛生行政部門考核合格的技術人 員，在取得執業許可證單位，嚴格按操作規程實施，確保受術者的安全與健康。 第二十二條 施行絕育手術後，因情況變化允許再生育的，經本人申請，縣級計 劃生育行政部門批准，可以在指定的醫療單位施行吻合手術。 第二十三條 經縣級以上計劃生育技術指導組鑒定，確因節育手術引起的並發症 、後遺症，予以免費治療。治療期間，是國家機關和企業事業單位職工的，工資 照發；病休超過一年的，參照勞保規定處理；是農民和城鎮居民生活困難的，由 所在基層組織和單位給予照顧，或者由當地人民政府酌情給予救濟。 第五章 計劃生育管理機構 第二十四條 縣級以上人民政府計劃生育委員會是計劃生育工作的主管部門。 第二十五條 鄉（鎮）人民政府和城鎮街道辦事處設計劃生育辦公室，配備計劃 生育專職幹部，負責計劃生育日常工作。 第二十六條 村民委員會和居民委員會應當在鄉（鎮）人民政府和街道辦事處指 導下，做好計劃生育工作。 第二十七條 機關、團體、企業事業單位實行法定代表人計劃生育責任制，根據 需要設立計劃生育機構或者配備計劃生育專（兼）職工作人員，具體負責本單位 的計劃生育管理和服務工作。 第二十八條 縣級以上計劃生育技術指導組，負責處理節育技術工作中發生的糾 紛。縣、鄉級計劃生育服務站，負責計劃生育的宣傳教育、節育技術和葯具服務 工作。 第二十九條 計劃生育、民政、公安、勞動、司法、計劃、財政、教育、科技、 衛生、醫葯、工商、文化、新聞、工會、共青團、婦聯等有關部門和群眾團體， 應當各司其職，通力協作，共同做好計劃生育工作。 第六章 獎勵 第三十條 男女雙方晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假兩周；晚育的除國 家規定的產假外，增加產假兩個月。增加的婚假和產假，視為出勤。 對實行晚婚晚育的農業人口，可以免去一年