河南省民用爆炸物品安全管理條例實施辦法

A. 民用爆炸物品安全管理條例的條例解答

國務院通過了《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於2006年9月1日起正式施行。《條例》對1984年發布實行的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（以下簡稱現行條例）作了全面修訂，為准確理解《條例》的精神，記者采訪了國務院法制辦公室有關負責人。問：為什麼要對現行條例進行修訂？答：民用爆炸物品安全管理事關重大，黨中央、國務院對此高度重視。1984年1月，現行條例施行，對於依法管理民用爆炸物品、保障公共安全和人民的生命財產安全，發揮了重要作用。但是，從近幾年的情況看，民用爆炸物品安全管理仍存在很大隱患，安全生產形勢依然嚴峻，現行條例的一些規定已經很不適應民用爆炸物品安全管理工作的實際需要，主要表現在三個方面：一是涉及民用爆炸物品的安全生產事故多有發生，需要根據民用爆炸物品安全管理的新情況、新特點，通過修改現行條例完善相應的安全管理制度；二是民用爆炸物品安全管理涉及到生產、銷售、購買、運輸和爆破作業諸多環節，需要通過修改現行條例進一步明確有關部門和企業的安全管理責任；三是現行條例對違法行為懲處的規定過於原則，需要通過修改強化法律責任追究制度。問：《條例》從哪幾個方面對民用爆炸物品安全管理制度作了完善？答：一是規范了民用爆炸物品生產、銷售和購買、運輸、爆破作業的許可制度。在現行條例的基礎上，增加規定了民用爆炸物品生產、銷售和購買、運輸、爆破作業許可的條件、期限和程序，並明確規定，對不符合條件的，不予核發許可證，不得從事民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸、爆破作業活動。二是明確規定對民用爆炸物品的流向實行監控制度。規定：國家建立民用爆炸物品信息管理系統，對民用爆炸物品實行標識管理，監控民用爆炸物品流向。《條例》從生產、銷售和購買、運輸以及爆破作業等環節，對民用爆炸物品的流向監控作了具體規定。要求民用爆炸物品生產企業必須對其生產的雷管編碼打號；要求銷售、購買民用爆炸物品應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易；銷售企業、購買單位和進出口單位應當分別將買賣民用爆炸物品的品種、數量以及購買、銷售單位的情況向有關部門備案；要求爆破作業單位如實記載領取、發放民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發放人員姓名，領取、發放的原始記錄留存2年備查。問：《條例》對民用爆炸物品的安全管理責任是如何規定的？答：一是明確了政府有關主管部門的安全管理責任。規定：國防科技工業主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理。公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。國防科技工業主管部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工，負責組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。二是明確了民用爆炸物品從業單位的安全管理責任。規定：民用爆炸物品從業單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責；民用爆炸物品從業單位應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員，設置技術防範設施，建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制定安全防範措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。同時，還具體明確了民用爆炸物品從業單位在生產、銷售、購買、運輸、爆破作業各個環節中的安全管理責任。問：違反條例規定的單位和個人要承擔怎樣的法律責任？答：考慮到民用爆炸物品破壞性大、危害後果嚴重，《條例》設「法律責任」一章，對違反民用爆炸物品安全管理的行為分別規定了刑事責任和治安管理處罰以及其他行政處罰的法律責任，加大了對違法行為的處罰力度。

B. 民爆物品安全管理條例

《民用爆炸物品安全管理條例》是為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預內防爆炸事故發生，容保障公民生命、財產安全和公共安全制定的條例法規；自2006年9月1日起施行。2014年7月29日經國務院第54次常務會議《關於修改部分行政法規的決定》修正

C. 民用爆炸物品安全生產許可實施辦法

第一章總則第一條為了加強民用爆炸物品安全生產監督管理，預防安全生產事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。第二條凡取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業，在基本建設完成後，應當依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產許可。

企業未獲得安全生產許可的，不得從事民用爆炸物品生產活動。第三條國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）負責全國民用爆炸物品生產企業安全生產許可的審批和監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業主管部門（以下簡稱省級國防科技工業主管部門）負責本行政區內民用爆炸物品生產企業安全生產許可申請的受理、審查和民用爆炸物品生產作業場所安全生產的日常監督管理，對地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門進行業務指導，並對其監管人員進行業務培訓。

地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，依照本辦法，協助省級國防科技工業主管部門做好本行政區內民用爆炸物品安全生產的監督管理工作，其職責由省級國防科技工業主管部門規定。第四條民用爆炸物品生產作業場所的安全生產，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產作業場所（含現場混裝作業場所）安全生產應接受生產作業場所所在地民用爆炸物品主管部門的監督和管理。第二章申請與審批第五條申請民用爆炸物品安全生產許可，應當具備下列條件：

（一）具有健全的企業、車間、班組三級安全生產責任制以及完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）安全投入符合民用爆炸物品安全生產要求；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（四）主要負責人和安全生產管理人員經過民用爆炸物品安全生產培訓，取得安全資格證書；

（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（六）生產作業人員必須通過有關民用爆炸物品基本知識的安全生產教育和培訓，並經考試合格取得上崗資格證書；

（七）依法參加工傷保險，為從業人員交納保險費；

（八）廠房、庫房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合《民用爆破器材工廠設計安全規范》（GB50089）、《建築物防雷設計規范》（GB50057）、《建築物防火規范》（GBJ16）、《民用爆破器材企業安全管理規程》（WJ9049）等有關安全生產法律、法規、標准和規程的要求；

（九）有職業危害防治措施，並為從業人員配備符合國家標准或者行業標準的勞動保護用品；

（十）有民用爆炸物品安全評價機構進行的安全評價，並達到安全級標准；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

（十二）有安全生產事故應急救援預案、應急救援組織，或應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十三）法律、法規規定的其他條件。第六條申請安全生產許可的企業自主選擇具有民用爆炸物品安全評價資質的安全評價機構，對本企業的生產條件進行安全評價。第七條安全評價機構應當按照《民用爆破器材安全評價導則》及有關安全技術標准、規范的要求，對申請安全生產許可的企業是否符合本辦法第五條規定的條件逐項進行安全評價，出具安全評價報告。

安全評價機構對其安全評價結論承擔法律責任。第八條企業對安全評價報告中提出的問題應及時加以整改，安全評價機構應對企業的整改情況進行確認，並將有關確認資料作為安全評價報告的附件。第九條取得《民用爆炸物品生產許可證》的生產企業在從事民用爆炸物品生產活動前，應當向所在地省級國防科技工業主管部門提出安全生產許可申請，填寫申請表，並完整、真實地提供本辦法第五條規定的相關文件、材料。第十條省級國防科技工業主管部門自收到申請之日起5日內，根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬於本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬於本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

D. 民用爆炸物品安全管理條例(2014修訂)

第一章總則第一條為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發生，保障公民生命、財產安全和公共安全，制定本條例。第二條民用爆炸物品的生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。
本條例所稱民用爆炸物品，是指用於非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火葯、炸葯及其製品和雷管、導火索等點火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表，由國務院民用爆炸物品行業主管部門會同國務院公安部門制訂、公布。第三條國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業實行許可證制度。
未經許可，任何單位或者個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業。
嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。第四條民用爆炸物品行業主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理。
公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。
安全生產監督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規的規定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監督管理工作。
民用爆炸物品行業主管部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工，負責組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。第五條民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業單位（以下稱民用爆炸物品從業單位）的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
民用爆炸物品從業單位是治安保衛工作的重點單位，應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員，設置技術防範設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防範措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業。
民用爆炸物品從業單位應當加強對本單位從業人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業人員經考核合格的，方可上崗作業；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員。第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統，對民用爆炸物品實行標識管理，監控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產企業、銷售企業和爆破作業單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統。第八條任何單位或者個人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規定的行為；接到舉報的主管部門、公安機關應當立即查處，並為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。第九條國家鼓勵民用爆炸物品從業單位採用提高民用爆炸物品安全性能的新技術，鼓勵發展民用爆炸物品生產、配送、爆破作業一體化的經營模式。第二章生產第十條設立民用爆炸物品生產企業，應當遵循統籌規劃、合理布局的原則。第十一條申請從事民用爆炸物品生產的企業，應當具備下列條件：
（一）符合國家產業結構規劃和產業技術標准；
（二）廠房和專用倉庫的設計、結構、建築材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標准和規范；
（三）生產設備、工藝符合有關安全生產的技術標准和規程；
（四）有具備相應資格的專業技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員；
（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。第十二條申請從事民用爆炸物品生產的企業，應當向國務院民用爆炸物品行業主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規定條件的有關材料。國務院民用爆炸物品行業主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，核發《民用爆炸物品生產許可證》；對不符合條件的，不予核發《民用爆炸物品生產許可證》，書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品生產企業為調整生產能力及品種進行改建、擴建的，應當依照前款規定申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。
民用爆炸物品生產企業持《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，並在辦理工商登記後3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

E. 民用爆炸物品安全管理規定包括什麼

民用爆炸物品安全管理規定如下：

(一)爆炸物品儲存單位審批

1、持所在地區、縣主管部門批准文件、設計圖紙和專職保管人員登記表，向所在地公安分(縣)局提出申請，經審查同意後方可施工。

F. 民用爆炸物品安全生產許可實施辦法(2015)

第一章總則第一條為了加強民用爆炸物品安全生產監督管理，預防生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。第二條取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業，在基本建設完成後，應當依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產許可。

企業未獲得《民用爆炸物品安全生產許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產活動。第三條工業和信息化部負責指導、監督全國民用爆炸物品生產企業安全生產許可的審批和管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門（以下簡稱省級民爆行業主管部門）負責民用爆炸物品生產企業安全生產許可的審批和監督管理。

設區的市和縣級人民政府民用爆炸物品行業主管部門在各自職責范圍內依法對民用爆炸物品安全生產工作實施監督管理。

為方便申請人，省級民爆行業主管部門可委託設區的市或者縣級人民政府民用爆炸物品行業主管部門（以下簡稱初審機關）承擔本行政區內民用爆炸物品生產企業安全生產許可申請的受理、初審工作。第四條民用爆炸物品生產作業場所的安全生產，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產作業場所（含現場混裝作業場所）安全生產應當接受生產作業場所所在地民用爆炸物品行業主管部門的監督管理。第二章申請與審批第五條申請民用爆炸物品安全生產許可，應當具備下列條件：

（一）取得相應的民用爆炸物品生產許可；

（二）具有健全的企業、車間、班組三級安全生產責任制以及完備的安全生產規章制度和操作規程；

（三）安全投入符合民用爆炸物品安全生產要求；

（四）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，並具有從事安全生產管理的注冊安全工程師；

（五）主要負責人和安全生產管理人員經過民用爆炸物品安全生產培訓並考核合格；

（六）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（七）生產作業人員通過有關民用爆炸物品基本知識的安全生產教育和培訓，並經考試合格取得上崗資格證書；

（八）依法參加工傷保險，為從業人員交納保險費；

（九）廠房、庫房、作業場所和安全設施、設備、工藝、產品符合有關安全生產法律、法規和《民用爆破器材工程設計安全規范》（GB50089）、《民用爆炸物品生產、銷售企業安全管理規程》（GB28263）等標准和規程的要求；現場混裝作業系統還應當符合《現場混裝炸葯生產安全管理規程》（WJ9072）的要求；

（十）具有職業危害防治措施，並為從業人員配備符合國家標准或者行業標準的勞動保護用品；

（十一）具有民用爆炸物品安全評價機構出具的結論為「合格」、「安全風險可接受」或者「已具備安全驗收條件」的安全評價報告；

（十二）具有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

（十三）具有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十四）法律、法規規定的其他條件。第六條申請民用爆炸物品安全生產許可的企業自主選擇具有民用爆炸物品製造業安全評價資質的安全評價機構，對本企業的生產條件進行安全評價。

省級民爆行業主管部門不得以任何形式指定安全評價機構。第七條安全評價機構應當按照《民用爆炸物品安全評價導則》（WJ9048）及有關安全技術標准、規范的要求，對申請民用爆炸物品安全生產許可的企業是否符合本辦法第五條規定的條件逐項進行安全評價，出具安全評價報告。

安全評價機構對其安全評價結論負責。第八條企業對安全評價報告中提出的問題應當及時加以整改，安全評價機構應當對企業的整改情況進行確認，並將有關確認資料作為安全評價報告的附件。第九條取得《民用爆炸物品生產許可證》的生產企業在從事民用爆炸物品生產活動前，應當向生產作業場所所在地省級民爆行業主管部門或者初審機關提出民用爆炸物品安全生產許可申請，填寫《民用爆炸物品安全生產許可證申請審批表》（一式3份，由工業和信息化部提供範本），並完整、真實地提供本辦法第五條規定的相關文件、材料。

G. 民用爆炸物品安全管理條例的條例全文

第十條設立民用爆炸物品生產企業，應當遵循統籌規劃、合理布局的原則。第十一條申請從事民用爆炸物品生產的企業，應當具備下列條件：（一）符合國家產業結構規劃和產業技術標准；（二）廠房和專用倉庫的設計、結構、建築材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標准和規范；（三）生產設備、工藝符合有關安全生產的技術標准和規程；（四）有具備相應資格的專業技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員；（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；（六）法律、行政法規規定的其他條件。第十二條申請從事民用爆炸物品生產的企業，應當向民用爆炸物品行業主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規定條件的有關材料。民用爆炸物品行業主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，核發《民用爆炸物品生產許可證》；對不符合條件的，不予核發《民用爆炸物品生產許可證》，書面向申請人說明理由。民用爆炸物品生產企業為調整生產能力及品種進行改建、擴建的，應當依照前款規定申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。
民用爆炸物品生產企業持《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，並在辦理工商登記後3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第十三條取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業應當在基本建設完成後，向省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門申請安全生產許可。省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規定對其進行查驗，對符合條件的，核發《民用爆炸物品安全生產許可證》。民用爆炸物品生產企業取得《民用爆炸物品安全生產許可證》後，方可生產民用爆炸物品。第十四條民用爆炸物品生產企業應當嚴格按照《民用爆炸物品生產許可證》核定的品種和產量進行生產，生產作業應當嚴格執行安全技術規程的規定。第十五條民用爆炸物品生產企業應當對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標識、登記標識和雷管編碼規則，由國務院公安部門會同國務院民用爆炸物品行業主管部門規定。第十六條民用爆炸物品生產企業應當建立健全產品檢驗制度，保證民用爆炸物品的質量符合相關標准。民用爆炸物品的包裝，應當符合法律、行政法規的規定以及相關標准。第十七條試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。 第五十四條《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，由國務院國民用爆炸物品行業主管部門規定式樣；《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》、《爆破作業人員許可證》，由國務院公安部門規定式樣。第五十五條本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務院發布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。

H. 河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法

第一條為加強民用爆炸物品安全管理，防止和減少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財產和公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》及有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內從事民用爆炸物品生產、科研、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業以及硝酸銨的銷售、購買等活動，必須遵守本辦法。第三條縣級以上人民政府應當加強對民用爆炸物品管理工作的領導，明確民用爆炸物品安全監督管理機構和人員，組織、督促有關部門落實民用爆炸物品各項監督管理工作。第四條省國防科技工業主管部門負責本省民用爆炸物品生產、科研、銷售的安全監督管理。
各設區的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全監督管理部門負責本行政區域內民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理。第五條公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品安全監督管理部門、公安機關、工商行政管理部門按職責分工，負責組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
安全生產監督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規的規定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監督管理工作。第六條民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人，全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。第七條民用爆炸物品生產、銷售企業和爆破作業單位，應當如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息按規定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統。第八條申請從事民用爆炸物品生產的企業應當按國家規定的審批條件和程序，向國務院國防科技工業主管部門申請《民用爆炸物品生產許可證》。第九條取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業在基本建設完成後，應當向省國防科技工業主管部門提出安全生產許可申請。省國防科技工業主管部門自受理之日起20日內完成對申請材料的審查及必要的安全生產條件核查，並按規定要求報送國務院國防科技工業主管部門。
安全生產許可需要組織專家現場核查的，應當書面告知申請人，現場核查所需時間不計算在審查期限內。第十條民用爆炸物品生產企業持經國務院國防科技工業主管部門批准並標注安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記後，方可生產、銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產企業應當在辦理工商登記後3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。第十一條民用爆炸物品生產企業的名稱、登記類型、住所發生變更的，應當到工商行政管理部門辦理變更登記，經省國防科技工業主管部門出具意見後，報國務院國防科技工業主管部門辦理《民用爆炸物品生產許可證》變更手續。企業法定代表人變更前應當徵求省國防科技工業主管部門意見後，依法到工商行政管理部門辦理變更手續。第十二條民用爆炸物品生產許可證和安全生產許可實行年檢制度。生產企業應當於每年3月底前向省國防科技工業主管部門提出年檢申請，省國防科技工業主管部門自收到申請之日起20日內進行審查。第十三條符合規定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項後，應當報省國防科技工業主管部門備案。對備案的民用爆炸物品科研項目，科技成果由省國防科技工業主管部門會同立項管理部門組織評審、技術成果驗收。第十四條民用爆炸物品生產企業在原有生產線上不增加生產能力和產品品種的局部技術改造和更新主要設備，銷售企業新建、改建、擴建民用爆炸物品倉儲設施，由省國防科技工業主管部門批准。第十五條民用爆炸物品生產企業建設項目的設計應當由具有民爆器材甲級專業資質的單位承擔；銷售企業倉儲設施建設項目的設計應當由具有民爆器材乙級以上專業資質的單位承擔。第十六條試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。
生產車間或者倉庫改為實驗或者試制民用爆炸物品專門場地，應當報省國防科技工業主管部門審查後實施。生產和試制期間，嚴禁生產和存放其他民用爆炸物品。

I. 民用爆炸物品生產許可實施辦法(2018修訂)

第一章總則第一條為了加強民用爆炸物品生產許可管理，規范民用爆炸物品生產活動，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內設立民用爆炸物品生產企業應當依據本辦法取得民用爆炸物品生產許可。第三條民用爆炸物品生產許可管理應當遵循統籌規劃、合理布局、動態調整、嚴格管理、公平公正的原則。第四條工業和信息化部負責民用爆炸物品生產許可的審批和監督管理。
省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門（以下簡稱省級民爆行業主管部門）依照本辦法規定負責本行政區域內民用爆炸物品生產許可監督管理有關工作。第五條鼓勵民用爆炸物品生產企業採用提高民用爆炸物品安全性能的新產品、新設備、新技術、新工藝、新材料以及現場混裝生產技術。第二章申請與審批第六條申請民用爆炸物品生產許可，應當具備下列條件：
（一）符合國家產業結構規劃、產業技術標准和民爆行業發展規劃；
（二）廠房和專用倉庫的設計、結構、建築材料、安全距離以及安全設備、設施符合國家有關標准和規范；
（三）生產設備、工藝技術符合有關安全生產的技術標准和規程；
（四）主要負責人具有與所生產民用爆炸物品相適應的安全生產知識和管理能力，與民用爆炸物品生產相關專業的技術人員占職工人數的比例不得低於15%；
（五）有健全的安全、質量管理制度和崗位安全責任制度；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。第七條申請民用爆炸物品生產許可，應當向工業和信息化部提出申請，並提交以下材料：
（一）民用爆炸物品生產許可申請文件；
（二）《民用爆炸物品生產許可證申請審批表》（一式三份，示範文本見附件1）；
（三）民用爆炸物品生產許可項目申請報告（一式三份，示範文本見附件2）；
（四）省級民爆行業主管部門出具的書面意見；
（五）民用爆炸物品安全評價機構出具的安全預評價報告；
（六）法定代表人無刑事處罰材料；
（七）專業技術人員資質證明復印件；
（八）法律、行政法規規定的其他材料。第八條工業和信息化部應當依法對申請材料進行審查，對於申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正全部申請材料的，應當予以受理。第九條工業和信息化部自受理申請之日起45日內對申請材料進行審查，對符合本辦法第六條規定條件的，核發《民用爆炸物品生產許可證》；對不符合條件的，不予核發《民用爆炸物品生產許可證》，書面告知申請人並說明理由。
需要組織專家現場評審的，工業和信息化部應當將評審所需時間書面告知申請人。評審所需時間不計算在前款規定的期限內。第十條《民用爆炸物品生產許可證》的內容包括：企業名稱、法定代表人、注冊地址、登記類型、有效期、證書編號、生產地址、生產品種和年生產能力等。
《民用爆炸物品生產許可證》由正本、副本和附件組成，式樣由工業和信息化部統一規定。附件作為備注欄信息，隨《民用爆炸物品生產許可證》一並發放，與正本、副本具有同等效力。第十一條《民用爆炸物品生產許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續從事民用爆炸物品生產的，應當在有效期屆滿前3個月向工業和信息化部申請延續，並提交本辦法第七條第（一）項至第（四）項規定的材料。
工業和信息化部應當在有效期屆滿前作出是否准予延續的決定。准予延續的，收回原證並換發新證；不予延續的，書面告知申請人並說明理由。第十二條《民用爆炸物品生產許可證》有效期內，民用爆炸物品生產企業申請變更企業名稱、注冊地址、登記類型的，應當向工業和信息化部提出申請，提交本辦法第七條第（一）項至第（三）項規定的材料以及有關機構批准變更的文件；涉及變更法定代表人的，還應當提交本辦法第七條第（六）項規定的材料。
工業和信息化部應當在接到申請之日起15日內作出是否同意變更的決定。第十三條民用爆炸物品生產企業為調整生產品種及年生產能力進行改建、擴建、異地建設，或者採用現場混裝生產方式生產民用爆炸物品的，應當依照本辦法重新申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》，提交本辦法第七條第（一）項至第（四）項規定的材料；涉及變更生產地址的，還應當提交本辦法第七條第（五）項規定的材料。

J. 民用爆炸物品安全管理條例對爆破作業違規行為如何處罰

如果達到法律規定的標准，就會觸犯《刑法》第一百二十五條之「非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈葯、爆炸物罪、非法製造、買賣、運輸、儲存危險物質罪」，被認定後將承擔刑事責任。

《刑法》第一百二十五條【非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈葯、爆炸物罪、非法製造、買賣、運輸、儲存危險物質罪】非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈葯、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；

情節嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法製造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的，依照前款的規定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規定處罰。

(10)河南省民用爆炸物品安全管理條例實施辦法擴展閱讀：

《最高人民法院關於審理非法製造、買賣、運輸槍支、彈葯、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條個人或者單位非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈葯、爆炸物，具有下列情形之一的。

依照刑法第一百二十五條第一款的規定，以非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈葯、爆炸物罪定罪處罰：

（一）非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存軍用槍支一支以上的；

（二）非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存以火葯為動力發射槍彈的非軍用槍支一支以上或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的；

（三）非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存軍用子彈十發以上、氣槍鉛彈五百發以上或者其他非軍用子彈一百發以上的；

（四）非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存手榴彈一枚以上的；

（五）非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸裝置的；

（六）非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存炸葯、發射葯、黑火葯一千克以上或者煙火葯三千克以上、雷管三十枚以上或者導火索、導爆索三十米以上的；

（七）具有生產爆炸物品資格的單位不按照規定的品種製造，或者具有銷售、使用爆炸物品資格的單位超過限額買賣炸葯、發射葯、黑火葯十千克以上或者煙火葯三十千克以上、雷管三百枚以上或者導火索、導爆索三百米以上的；

（八）多次非法製造、買賣、運輸、郵寄、儲存彈葯、爆炸物的；

（九）雖未達到上述最低數量標准，但具有造成嚴重後果等其他惡劣情節的。介紹買賣槍支、彈葯、爆炸物的，以買賣槍支、彈葯、爆炸物罪的共犯論處。