菜市場管理條例

1. 梧州市農貿市場管理條例

第一章總則第一條為了規范農貿市場經營秩序，保護農貿市場開辦者、經營者和消費者的合法權益，加強農貿市場的規劃建設和監督管理，促進農貿市場的健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣西壯族自治區商品交易市場管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城市建成區、縣（市）人民政府所在地鎮建成區農貿市場的規劃建設、經營管理、執法監督，適用本條例。第三條本條例下列用語的含義：

本條例所稱農貿市場，是指有市場名稱、固定場所、設施，有經營者進場經營，由農貿市場開辦者從事經營服務管理，進行集中、公開交易農產品、農副產品的現貨市場。

本條例所稱農貿市場開辦者，是指投資開辦農貿市場或者從事農貿市場經營管理的自然人、法人和非法人組織。

本條例所稱場內經營者，是指進入農貿市場內從事經營活動的自然人、法人和非法人組織。

本條例所稱自產區農民，是指在農貿市場劃定區域銷售自產農產品的農民。第四條農貿市場建設、管理工作實行統一領導、科學規劃、屬地管理、分級負責、分工合作原則。第五條市、縣（市、區）人民政府負責組織領導、統籌協調農貿市場的監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門監督管理農貿市場，引導農貿市場開辦者、場內經營者加強自我管理，督促其履行法定義務。第六條市場監督管理部門是農貿市場的主管部門，負責農貿市場的綜合監督管理。

農業農村主管部門負責農貿市場動物防疫條件的監督執法。

衛生健康部門負責農貿市場病媒生物預防控制的監督檢查。

城市管理部門負責農貿市場周邊市容和環境衛生的監督管理。

公安、自然資源、住房城鄉建設、商務、應急管理、林業等部門按照各自職責，做好農貿市場監督管理工作。第七條市、縣（市、區）人民政府應當制定相關政策，增加財政投入，扶持、促進農貿市場的建設和提升改造。第二章規劃建設第八條市、縣（市）人民政府在編制國土空間規劃時應當科學布局，為農貿市場建設預留空間。

市、縣（市）市場監督管理部門應當會同公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、商務、應急管理、城市管理等部門，組織編制農貿市場專項規劃，經本級人民政府批准後納入國土空間規劃。第九條國土空間規劃有農貿市場規劃用地的，應當在控制性詳細規劃中予以明確。

城鄉規劃主管部門在審批詳細規劃的總平面圖時，應當明確農貿市場建築規模、用地面積、用地位置等內容。第十條農貿市場開辦者和場內經營者不得擅自改變農貿市場用途。第十一條市、縣（市、區）人民政府應當按照農貿市場專項規劃引導各類投資主體建設和改造農貿市場。第十二條市市場監督管理部門應當會同公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、商務、應急管理、城市管理等部門制定農貿市場建設標准，報市人民政府批准實施。第十三條新建、改建和擴建的農貿市場，應當符合農貿市場專項規劃和農貿市場建設標准。

農貿市場新建、改建和擴建完成後，市場監督管理部門應當組織自然資源、住房城鄉建設等部門共同驗收，驗收合格後方可交付使用。第十四條農貿市場開辦者因市場升級改造、設施維修等情形需要整體暫停經營農貿市場的，應當提前三十日向社會公示，發生不可抗力突發事件除外。

農貿市場開辦者需要終止經營農貿市場的，應當提前三個月書面告知市場監督管理部門和場內經營者。第十五條本市城市建成區、縣（市）人民政府所在地鎮建成區原則上不得設置臨時農貿市場。

因農貿市場網點缺失，確需設置臨時農貿市場的，本市城市建成區由城區人民政府提出申請，市市場監督管理部門組織公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、商務、應急管理、城市管理等部門論證通過後，方可設立；縣（市）人民政府所在地鎮建成區由鎮人民政府提出申請，縣（市）市場監督管理部門組織公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、商務、應急管理、城市管理等部門論證通過後，方可設立。第十六條本條例施行前已經建成的農貿市場不符合農貿市場建設標準的，農貿市場開辦者應當按照農貿市場建設標准進行改造或者重建，市、縣（市、區）人民政府應當給予獎勵或者資金扶持。

2. 徐州市市區農貿市場管理條例(2022修正)

第一章總則第一條為了加強農貿市場建設和管理，規范農貿市場經營秩序，保護消費者和經營者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市市區范圍內的農貿市場規劃、建設、經營和監督管理等相關活動，適用本條例。

徐州經濟技術開發區管理機構、徐州淮海國際港務區管理機構，根據規定做好農貿市場管理工作。第三條本條例所稱的農貿市場，是指根據農貿市場專項規劃設立，有固定場所與設施，主要用於農副產品現貨交易的集市型場所。

本條例所稱的農貿市場經營管理者，是指依法設立，通過提供場地、相關設施、物業服務以及其他服務，從事農貿市場經營管理的企業。

本條例所稱的場內經營者，是指在農貿市場內獨立從事農副產品交易的自然人、法人和非法人組織。第四條市人民政府應當加強對農貿市場管理的組織領導，促進農貿市場的發展。

各區人民政府按照屬地原則，負責統籌協調轄區內農貿市場的建設以及監督管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處負責指導、督促農貿市場經營管理者落實經營管理職責。第五條市、區人民政府應當建立農貿市場管理協調機制，組織商務、市場監督管理、城市管理、農業農村、衛生健康、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、財政、應急管理等部門，研究、協調、解決農貿市場建設、管理中的重大問題。第六條市場監督管理部門負責農貿市場管理的綜合協調工作；指導農貿市場新建、改建、擴建工作；依法對農貿市場經營管理者和場內經營者進行登記注冊；受理消費投訴和舉報；監督管理農貿市場內的食品質量安全；監督檢查農貿市場計量器具管理、計量行為；監督管理農貿市場的商品和服務價格等。

商務部門負責制定農貿市場建設標准，推進涉及農產品流通體系建設的相關工作。

城市管理部門負責農貿市場市容和環境衛生的指導和監督管理。

農業農村部門負責對農貿市場內的動物防疫條件實施監督檢查；協助市場監督管理部門監督管理農貿市場內經營野生水生動物或者其產品的行為。

衛生健康部門負責農貿市場病媒生物防控、愛國衛生活動的指導。

生態環境部門負責農貿市場環境保護的評估和監督管理，指導農貿市場做好廢水、廢物、廢氣的技術處理。

自然資源和規劃部門負責農貿市場規劃的監督管理。

住房和城鄉建設部門負責農貿市場建築工程質量的監督管理。

公安部門負責農貿市場治安和周邊交通秩序的監督管理。

其他相關部門在各自職責范圍內負責農貿市場的監督管理。第七條農貿市場具有公益性質。市人民政府應當制定優惠政策，安排以獎代補資金，各區人民政府應當設立專項資金，扶持、促進農貿市場的建設和發展。第八條農貿市場經營管理者、場內經營者等可以成立或者自主加入農貿市場行業組織，開展行業自律，促進行業規范有序發展。第二章農貿市場的規劃建設第九條市市場監督管理部門應當會同市商務、自然資源和規劃等部門以及銅山區、賈汪區人民政府，徐州經濟技術開發區管理機構、徐州淮海國際港務區管理機構，編制農貿市場專項規劃，報市人民政府批准後實施。第十條各區人民政府應當根據農貿市場專項規劃，編制並組織實施轄區內農貿市場的建設方案。第十一條新建、改建、擴建農貿市場，應當符合國土空間規劃、農貿市場專項規劃和農貿市場建設標准。

現有農貿市場不符合建設標準的，應當按照建設標准進行改造。第十二條配套建設的農貿市場項目，應當與主體項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。第十三條下列事項應當在土地出讓招標、拍賣、掛牌文件中載明，並作為土地出讓條件在合同中予以明確：

（一）新建或者配套建設的農貿市場的土地用途、面積、權屬等內容；

（二）農貿市場的土地使用權以及房屋所有權不得擅自分割轉讓；

（三）不得擅自改變農貿市場的土地用途。

擅自將農貿市場土地使用權以及房屋所有權分割轉讓或者改變農貿市場土地用途的，相關部門不得辦理權屬登記。第十四條鼓樓區、雲龍區、泉山區范圍內的農貿市場需要改變用途的，市市場監督管理部門應當會同市商務、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、城市管理等部門和所在地區人民政府舉行聽證會，聽取利害關系人的意見後，報市人民政府審批。

銅山區、賈汪區范圍內的農貿市場需要改變用途的，區市場監督管理部門應當會同區商務、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、城市管理等部門和所在地鎮人民政府（街道辦事處）舉行聽證會，聽取利害關系人的意見後，報區人民政府審批，並報市市場監督管理部門備案。

3. 北海市農貿市場管理條例

第一章總 則第一條為了規范農貿市場的建設和管理，維護市場開辦者、經營者與消費者的合法權益，促進農貿市場健康發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內農貿市場的規劃建設、經營規范和監督管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱農貿市場，是指依法設立的，有市場名稱、固定場所、配套設施，以食用農產品現貨零售為主，公開交易商品的市場。

本條例所稱市場開辦者，是指依法投資開辦農貿市場或者從事市場經營服務管理的自然人、法人和非法人組織。

本條例所稱經營者，是指進入農貿市場從事商品經營活動的自然人、法人和非法人組織。第四條市、縣（區）人民政府負責組織領導、統籌協調農貿市場的監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處協助做好農貿市場監督管理工作。第五條市場監督管理部門是農貿市場的主管部門，負責農貿市場的綜合監督管理。

商務部門負責組織編制農貿市場專項規劃，指導農貿市場網點規劃布局。

農業農村部門負責對農貿市場的動物防疫條件進行審查和監督管理。

衛生健康部門負責對農貿市場愛國衛生、病媒生物預防控制工作實施監督管理。

公安、自然資源、環境衛生、住房城鄉建設、行政審批、消防救援、綜合執法等有關部門在各自的職責范圍內，對農貿市場實施監督管理。第六條市、縣（區）人民政府應當將農貿市場監督管理工作經費納入年度本級財政預算，扶持、促進農貿市場的建設和發展。第二章規劃建設第七條市、縣人民政府商務部門應當會同市場監督管理、自然資源和住房城鄉建設等部門根據統一規劃、合理布局、方便群眾、利於交易的原則，結合居住人口、服務半徑、消費需求等因素編制本行政區域內農貿市場專項規劃，報本級人民政府批准後實施。

農貿市場專項規劃經批准後，任何單位或者個人不得擅自修改。確需修改的，按原批准程序辦理。

市、縣（區）人民政府在新城區建設和舊城區改造時，應當將農貿市場作為公共服務配套設施進行規劃，保障農貿市場用地需求。第八條農貿市場建設與管理規范由市人民政府市場監督管理部門會同商務、公安、農業農村、生態環境、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、行政審批、消防救援、市政管理、綜合執法等有關部門制定，報市人民政府批准後公布實施。

農貿市場的新建、改建、擴建應當符合本市、縣農貿市場專項規劃和農貿市場建設與管理規范要求。

農貿市場新建、改建、擴建完成後，市場監督管理部門根據市場開辦者的申請，會同有關部門依照農貿市場建設與管理規范共同驗收，經驗收合格後方可投入使用。第九條農貿市場建設與管理規范應當對下列事項作出規定：

（一）農貿市場的建設標准，包括食品檢測、應急通道、道路、停車場、公共廁所、垃圾分類收集、污水處理、水電、監控等設備設施建設要求；

（二）農貿市場的不同功能區域設施標准；

（三）農貿市場的具體管理制度、管理機構和專職管理人員要求；

（四）法律、法規規定的其他事項。第十條農貿市場實行星級管理制度，市場監督管理部門應當會同有關部門制定星級農貿市場創建標准和考核評估獎勵制度，報市人民政府批准後公布實施。

星級農貿市場應當具備設施現代化、管理信息化、服務智能化等條件。第十一條本條例實施前已建成的不符合本市、縣農貿市場建設與管理規范要求的農貿市場，市、縣（區）人民政府應當採取有效措施組織、督促市場開辦者進行升級改造。第三章經營規范第十二條開辦農貿市場應當具備以下條件：

（一）有符合農貿市場專項規劃和農貿市場建設與管理規范要求的場所、設施；

（二）有相應的資金；

（三）有相應的管理機構和管理人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。第十三條開辦農貿市場、入場經營應當向市場監督管理部門或者行政審批部門申請登記注冊，取得營業執照。

農貿市場因遷移、合並、分立、擴建、轉讓、負責人變更等原因變更營業執照登記注冊事項的，應當依法辦理變更登記。

農貿市場確需終止經營的，市場開辦者應當提前三個月書面告知市場監督管理部門和經營者，並進行公示。

4. 菜市場食品安全管理制度

法律分析：菜市場食品安全管理制度如下：
1、應當與場內經營者簽訂食品質量安全保證書，訂立食品質量保證及對不合格食品的退市；
2、應當督促場內經營者落實索證索票制度，建立食品經營台帳，記錄進貨渠道；
3、應當建立健全食品質量查驗登記制度；
4、應當設置規范的市場食品准入檔案櫃，建立食品安全質量檔案。

法律依據：《中華人民共和國食品衛生法》第十七條 各級人民政府的食品生產經營管理部門應當加強食品衛生管理工作，並對執行本法情況進行檢查。
各級人民政府應當鼓勵和支持改進食品加工工藝，促進提高食品衛生質量。

5. 徐州市市區農貿市場管理條例

第一章總 則第一條為了加強農貿市場建設和管理，規范農貿市場經營行為，保護消費者和經營者的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市主城區范圍內農貿市場的建設、經營和監督管理，適用本條例；賈汪區范圍內農貿市場的建設、經營和監督管理，參照本條例執行。第三條本條例所稱農貿市場，是指依法設立，有固定場所與設施，專門用於農副產品交易的市場。
本條例所稱的農貿市場經營管理者，是指依法設立，利用自有、租用或者其他形式取得固定場所，通過提供場地、相關設施、物業服務以及其他服務，從事農貿市場經營管理的企業。
本條例所稱的場內經營者，是指在農貿市場內獨立從事農副產品交易的企業、其他組織以及個體工商戶。第四條農貿市場實行屬地管理。區人民政府、開發區管委會負責統籌協調、督查督辦轄區內農貿市場的建設及監督管理工作。第五條市商務行政管理部門負責農貿市場建設和管理的組織、協調、指導和監督工作；工商行政管理部門負責農貿市場經營行為的監督管理；城市管理行政管理部門負責農貿市場市容與環境衛生的監督管理以及佔道經營的查處。
市規劃、國土、建設、農業、食品葯品監督、價格、質監、房管、公安等部門根據各自的法定職責，共同做好農貿市場的監督管理工作。第六條農貿市場具有公益性質。市人民政府應當制定優惠政策，設立專項資金，扶持、促進農貿市場的建設和發展，建立健全農貿市場管理的長效機制。第七條市商務部門應當會同工商、市規劃、建設、城管等部門制定農貿市場建設和管理的規范化標准，建立農貿市場考核評估制度，經市人民政府批准後實施。
對農貿市場的考核評估，應當包括市場建設、經營管理、安全衛生狀況、周邊經營環境、農民出售自產農副產品區域設置等內容。第二章農貿市場的規劃建設第八條市商務部門應當會同工商、市規劃、國土、建設、城管等部門和區人民政府、開發區管委會，依照城市總體規劃，按照合理布局、方便市民的原則，編制農貿市場專項規劃，經市人民政府批准後公布實施。第九條區人民政府、開發區管委會應當根據農貿市場專項規劃，編制並組織實施轄區內農貿市場的建設方案。第十條新建、改建和擴建農貿市場，應當符合城市的控制性詳細規劃、農貿市場專項規劃和農貿市場建設標准。
現有農貿市場不符合建設標準的，應當按照建設標准進行改造。政府應當安排專項配套資金予以扶持。第十一條農貿市場建設工程竣工後，由建設單位書面通知市商務部門，並由市商務部門會同工商、市規劃、國土、建設、城管、消防等相關部門和轄區人民政府或者開發區管委會驗收，驗收合格的，方可交付使用。
配套建設的農貿市場項目，應當與主體項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。第十二條下列事項應當在土地出讓招標文件中載明，並作為土地出讓條件在合同中予以明確：
（一）配套建設的農貿市場，其產權歸政府的，應當載明土地用途、面積、權屬等內容；
（二）農貿市場的土地使用權不得分割轉讓；
（三）不得擅自改變農貿市場的土地用途。
擅自將農貿市場分割轉讓或者改變用途的，國土、房管、工商等部門不得辦理權屬登記、頒發證照。第十三條農貿市場需要改變用途的，市商務部門應當會同工商、市規劃、國土、建設、城管等部門和區人民政府或者開發區管委會舉行聽證會，聽取利害關系人的意見後，報市人民政府審批。第十四條農貿市場外不得設置農副產品攤點。
任何單位或者個人不得在農貿市場外設置攤點收取費用，或者以罰代管。第十五條農貿市場不得佔用城市道路。已形成的佔道農貿市場，市人民政府應當制定計劃，在實施合理的替代方案後予以取締。第三章農貿市場的設立、變更與終止第十六條設立農貿市場應當符合下列條件：
（一）有符合農貿市場專項規劃和建設標準的場所、設施；
（二）有相應的管理機構和專職管理人員；
（三）法律、法規規定的其他條件。第十七條設立農貿市場，農貿市場經營管理者應當依法辦理工商登記注冊手續，並向市商務部門備案。不符合設立條件的，工商部門不得辦理工商登記手續。
辦理工商登記注冊手續後，農貿市場經營管理者方可出租市場攤位、店鋪。

6. 農貿市場禁止使用明火依據

根據《農貿市場管理條例》第一章第四條規定：

第四條農貿市場實行屬地管理。各鎮街人民政府履行對農貿市場規劃、培育和發展的職能，統籌協調有關部門加強轄區內農貿市場的監督管理，對農貿市場文明創建、食品安全、動物防疫、消防安全、建築安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。牽頭組織對不依法經營的農貿市場進行整治、關閉、取締和拆遷。

第二章第九條：

市場開辦者應當嚴格落實市場安全第⼀責任⼈職責，按要求做好消防、建築等安全⼯作：

（⼀）制定市場消防管理制度和⼈員崗位責任制並認真落實，配置專職⼈員負責消防⼯作，消防檢查到位，有記錄。管理⼈員必須經公安消防機構培訓，持證上崗；

（⼆）配備⻬全的消防設施，器材，並保持完好有效；

（三）每個固定鋪位應當配置滅⽕器；

（四）市場內禁⽌商住不分、使⽤明⽕作業、存放易燃物品、電線亂拉亂接、燒⾹拜佛等造成消防隱患的⾏為；

（五）市場開辦者應當經常檢查市場建築物狀況，及時消除建築安全隱患；

（六）市場開辦單位應嚴格消防管理，嚴禁違章搭建占⽤防⽕間距，堵塞消防通道或者損壞和擅⾃挪⽤、拆除、停⽤消防設施、器材。

7. 郴州市城區農貿市場管理條例

第一章總 則第一條為了加強城區農貿市場管理，維護農貿市場秩序，提升農貿市場服務水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內城區農貿市場（以下簡稱農貿市場）的規劃建設、經營規范和監督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱農貿市場，是指在本市行政區域城市規劃建設區內依法設立有固定交易場所和相應配套設施，以食用農產品現貨經營為主的，具有公益性質的公共交易場所。

本條例所稱農貿市場開辦者，是指依法為場內經營者提供場地、設施和服務，從事農貿市場經營和管理活動的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱場內經營者，是指在農貿市場內從事經營活動的公民、法人或者其他組織。第三條市、縣（市、區）人民政府應當加強對農貿市場建設、管理工作的領導和協調。

市、縣（市、區）人民政府應當將農貿市場行政管理工作經費納入本級預算。第四條市、縣（市、區）人民政府商務管理部門負責制定農貿市場專項規劃和建設要求，指導、監督農貿市場建設和升級改造工作。

市、縣（市、區）人民政府市場監督管理部門負責本行政區域內農貿市場的綜合監督管理工作。

市、縣（市、區）人民政府城市管理部門負責對農貿市場市容和環境衛生進行監督檢查。

市、縣（市、區）人民政府其他相關部門依照各自職責負責農貿市場管理和公共配套設施建設的相關工作。

農貿市場所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當依照職責做好農貿市場管理的相關工作。第五條鼓勵農貿市場開辦者、場內經營者依法成立、加入行業組織，加強行業自律，促進行業規范有序發展。第二章規劃建設第六條市、縣（市、區）人民政府商務管理部門應當會同自然資源和規劃等部門，按照合理配置、方便居民的原則編制農貿市場專項規劃，報本級人民政府批准後實施。

市、縣（市、區）人民政府在實施新城區建設和舊城區改造時，應當將農貿市場作為公共服務設施一並規劃、建設。第七條規劃定點的農貿市場建設用地不得擅自改變用途。確需改變的，應當依法向自然資源和規劃管理部門申請；自然資源和規劃管理部門審核後應當向社會公布改變用途方案草案以及農貿市場重新規劃用地方案草案，徵求公眾意見，並報本級人民政府批准。第八條市、縣（市、區）人民政府商務管理部門應當會同自然資源和規劃、住房和城鄉建設、應急管理、市場監督管理、城市管理、公安機關交通管理等部門制定農貿市場建設要求和驗收規范，報本級人民政府批准後向社會公布。第九條農貿市場建設要求應當對下列事項作出規定：

（一）大中小型農貿市場總面積、不同功能區域和相關設施，以及檢測、凈菜、消防、道路、停車場、卸貨區、公共廁所、垃圾分類收集、污水處理、水電等設備設施；

（二）經營活禽業務的，設立與其他經營區域分離的獨立經營區域，達到動物防疫條件的設施，活禽存欄、宰殺、銷售區相對分離，設置廢棄物處理、消毒、通風、排水等設施；

（三）設立相對獨立的鮮活水產、冰鮮水產、泡菜等食品經營區域，設置相關設施，防止污水、蓄水外溢或者積水；

（四）設立相對獨立的熟食製品經營區域，設置防塵、防蠅、防鼠等設施；

（五）法律、法規規定的其他事項。第十條新建、改建、擴建農貿市場，應當符合國家法律、法規對建設工程質量的有關規定以及農貿市場專項規劃、農貿市場建設要求和驗收規范。

新建農貿市場的配套設施應當與主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

市、縣（市、區）人民政府應當制定政策措施，鼓勵公民、法人和其他組織以及外商投資者以多種形式投資建設農貿市場。第十一條本條例實施前已建成的不符合建設要求和驗收規范的農貿市場，市、縣（市、區）人民政府應當採取有效措施組織、督促市場開辦者實施提質改造，提質改造後經驗收合格的，由本級人民政府給予補助。第十二條符合下列情形之一的農貿市場，由市、縣（市、區）人民政府給予政策扶持：

（一）建設與旅遊、休閑、購物等行業相融合的現代化消費服務平台的；

（二）利用物聯網、大數據、雲計算、人工智慧等信息技術，實現智能支付、交易溯源、計量監管、價格監測等智慧經營和管理的；

（三）建設垃圾分類投放、收集等設施，全面使用可降解塑料購物袋和可重復使用菜籃子、布袋子的；

（四）採用冷鏈、凈菜上市、畜禽產品冷鮮上市的。

8. 天津市菜市場管理辦法

第一條為促進本市菜市場建設，規范菜市場經營管理，保障市場供給，方便群眾生活，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條在本市市內六區及其他區縣人民政府所在地區域內投資建設、經營管理菜市場以及在菜市場內從事經營活動，應當遵守本辦法。

前款規定之外的其他地區，其菜市場的建設、經營和管理，由區縣人民政府根據社會經濟發展需要參照本辦法執行。第三條本辦法所稱菜市場，是指符合本辦法規定，由公民、法人或其他組織投資建設，進行果蔬、油、禽蛋、肉類、水產等農副產品及加工食品交易的固定場所。第四條菜市場建設管理應當遵循統一規劃、規范管理、市場運作、政府扶持的原則。第五條市和區、縣人民政府應當加強對菜市場建設和管理的領導，制定相關的政策措施，建立長效機制，保障菜市場健康發展。

對投資建設和經營菜市場並做出突出貢獻的單位和個人，市和區、縣人民政府應當給予獎勵。第六條市商務行政主管部門負責全市菜市場建設的組織推動、協調指導和監督管理。區縣商務行政主管部門負責本行政區域內菜市場建設的組織落實和監督管理。

工商行政管理部門負責市場交易秩序的監督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、商業欺詐和無照經營等違法行為。

城市管理綜合執法機構負責對菜市場周邊地區亂擺亂賣等違法行為進行清理。

公安、市容、食品葯品監管、農業、衛生、質監、環保等行政管理部門按照各自職責做好相關工作。第七條全市菜市場布局規劃由市商務行政主管部門會同規劃、國土房管等部門編制，經市人民政府批准後公布實施。

菜市場布局規劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時修改的，應當按原程序報批。第八條編制菜市場布局規劃應當遵循以下原則：

（一）合理布局。菜市場規模、位置應與居住人口、地域范圍相適應。

（二）便民利民。菜市場配置應方便群眾生活，滿足群眾需求。

（三）協調發展。菜市場布局應與其他社區商業服務設施相協調，與經濟社會發展程度相適應。第九條菜市場一般按照每萬人1000至1500平方米、服務半徑1000至1500米的標准規劃建設。第十條規劃部門審批新建居民區建設項目時，應當按照本市菜市場布局規劃要求和有關規定，明確菜市場的位置和面積。

菜市場位置和面積一經確定，應與主體建設項目同步設計、同步建設、同步使用。第十一條現有居民區未達到本市菜市場規劃要求的，區縣商務行政主管部門負責按照規劃要求組織改建、補建菜市場。第十二條開辦菜市場應當設立菜市場經營服務機構，辦理工商登記手續，並領取營業執照。

菜市場經營服務機構領取營業執照後10日內，應當向所在區縣商務行政主管部門辦理菜市場備案登記。第十三條新建菜市場經商務行政主管部門確認符合本市菜市場建設標準的，可享受市和區、縣人民政府給予的優惠扶持政策，具體辦法另行制定。

本市菜市場建設標准由市商務行政主管部門會同有關部門確定。第十四條菜市場應當在建成後6個月內開業經營。無法按時開業或無力繼續經營的，應當由所在區縣人民政府以成本價收購。

任何單位和個人不得將菜市場轉作他用。第十五條菜市場經營服務機構應當與場內經營者簽訂書面協議，約定雙方的權利、義務。

對自產自銷初級農產品的經營者，可以在菜市場內劃定一定區域，允許其臨時入場經營。第十六條菜市場經營服務機構應當建立健全並組織落實菜市場進貨查驗、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛生、消防、環保等其他管理制度，並配備相應的管理服務人員。

對場內經營者違法經營或者違反菜市場管理制度的，菜市場經營服務機構應當予以制止和糾正。第十七條菜市場經營服務機構應當對場內經營者進行經營資格審查，明確和落實場內經營者的食品安全管理責任，並建立管理檔案。

對糧油、禽蛋、肉類、水產等重點監查食品，可以採取「場廠掛鉤」、「場地掛鉤」等協議准入方式入場經營。國家和本市對活禽活畜屠宰另有規定的，按照相關規定辦理。

菜市場經營服務機構應當配備專門的檢測設備或者委託有法定資質的檢測機構，定期對果蔬等主要農副產品進行抽檢。抽檢結果可以在場內予以公示。

9. 珠海市農貿市場管理辦法

第一章總 則第一條為加強農貿市場監督管理，規范交易秩序，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農貿市場，是指有固定場地和相應設施，有若干經營者入場，對各類農副產品和食品實行集中、公開交易的具有公益性質的場所。第三條本市行政區域內農貿市場的規劃建設、開辦經營和監督管理活動，適用本辦法。第四條市、區人民政府（含橫琴新區管委會、各經濟功能區管委會，下同）應當制定促進農貿市場發展的措施，鼓勵、引導農貿市場逐步實現規范化和標准化，完善農貿市場功能，提高農貿市場整體服務水平。第五條各區人民政府按屬地原則，對本轄區內的農貿市場進行管理。

市、區人民政府商業行政管理部門負責農貿市場的行業管理，制定農貿市場專項規劃、建設基本標准和升級改造基本標准，指導農貿市場建設和升級改造工作，開展對農貿市場的年度考核，並組織實施本辦法。

市、區工商行政管理部門負責對農貿市場經營主體的登記、交易等行為進行監督管理。

規劃建設、城市管理行政執法、農業、公安、環境保護、衛生、質量技術監督、食品葯品監督、價格等行政管理部門，在各自職責范圍內依法對農貿市場進行監督管理。

各鎮人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，依法對本轄區內的農貿市場開展日常監管，發現問題及時協調相關部門處理。第六條市、區人民政府應當建立農貿市場管理工作聯席會議制度，協調確定農貿市場規劃建設管理中的重大事項。第七條農貿市場專項規劃應當納入控制性詳細規劃，由市商業行政管理部門會同有關部門組織編制，經批准後向社會公布實施。第八條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的農貿市場，應當按規劃給予復建或者就近重建。第九條農貿市場交易活動應當遵循平等、自願、公平、誠實的原則，遵守商業道德，禁止不正當競爭和損害消費者權益的行為。

農貿市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。第十條農貿市場開辦者、農貿市場經營管理公司和農貿市場入場經營者可以依法成立行業協會。

行業協會應當建立行業自律和協調機制，促進行業誠信經營。第二章開辦和經營第十一條公民、企事業單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦農貿市場。

農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當依法向工商行政管理部門申請辦理商事登記，取得營業執照後方可進行農貿市場攤位、店鋪的招商招租和開業。第十二條開辦農貿市場應當具備下列條件：

（一）相應的場地、設施。

（二）必要的交通、衛生、環境保護等條件。

（三）入場交易的商品符合國家相關規定。

（四）法律、法規規定的其他條件。第十三條實行農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司分離制度。

農貿市場開辦者應當設立或委託具有法人資格的農貿市場經營管理公司，對農貿市場進行服務管理。第十四條農貿市場經營管理公司應當在商事登記或簽訂委託合同後三十日內到商業行政管理部門辦理備案手續。第十五條農貿市場開辦者承擔農貿市場配套設施建設、維護經營秩序、保障衛生、食品安全、消防安全和建築物安全的管理責任。第十六條農貿市場經營管理公司按照公益的原則，依法自主經營，收取場地、設施租金和其他相關服務費用，有權拒絕法律、法規規定外的其他行政性收費和各種形式的攤派。第十七條農貿市場經營管理公司應當在農貿市場辦公場所懸掛營業執照、稅務登記證及其他經營許可證，配備的服務管理人員，應當佩戴標志上崗。第十八條農貿市場經營管理公司應當建立健全公示制度。在農貿市場入口處等顯眼位置設置宣傳欄和公示欄，公布農貿市場經營管理公司名稱、管理人員分工、農貿市場管理制度；公示經營者證照情況、違法違章記錄、農貿市場食品准入管理制度、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況等與交易有關的事項。

農貿市場經營管理公司應當在農貿市場內設立投訴受理點，公布消費者投訴電話，接受消費者投訴並進行調解，協助相關部門處理交易糾紛。第十九條農貿市場開辦者和農貿市場經營管理公司應當按照公開、公平的原則，對市場攤位設置和入場經營商品進行劃行歸市，並在符合國家食品衛生管理規定的前提下安排經營場地。

以零售為主的農貿市場，應當劃出不少於農貿市場營業面積百分之五的專用區域，用於農民出售自產的農副產品；政府投資建設和改造的農貿市場農民自產自銷區域不少於農貿市場營業面積的百分之十。

有活禽入場經營的農貿市場應當按規定設立相對獨立鮮活家禽經營區域，並建立消毒、無害化處理等制度，配備相應設施設備；未實行集中屠宰地區的農貿市場，還應當修建專門的活禽屠宰室，實行封閉式屠宰加工。

10. 永州市城鄉農貿市場管理條例

第一章總則第一條為了規范農貿市場建設管理，維護農貿市場秩序，促進農貿市場健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內農貿市場的規劃建設、經營規范、監督管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱農貿市場，是指依法設立，具有固定場所和相應設施，以食用農產品現貨交易為主的公共交易場所。

本條例所稱農貿市場開辦者，是指依法為場內經營者提供場地、設施和服務或者從事農貿市場經營和管理活動的企業法人或者其他組織。

本條例所稱場內經營者，是指在農貿市場內獨立從事經營活動的自然人、企業法人或者其他組織。第四條農貿市場具有公益性質。農貿市場的建設和管理應當遵循規劃先行、規范管理、市場運作的原則，建立政府引導，市場主體自律，行業組織和其他社會性力量共同參與的發展模式。第五條各級人民政府應當按照屬地管理原則，加強對農貿市場建設管理工作的領導和協調。

市、縣（市、區）人民政府應當明確農貿市場行業主管部門，建立農貿市場管理協調機制，建立健全農貿市場建設（改造）和管理投入保障機制，鼓勵新型業態發展。

市、縣（市、區）人民政府市場監督管理、商務、自然資源、城市管理、農業農村、衛生健康、公安、應急管理等有關部門依照各自職責做好農貿市場的監督、管理和服務工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照職責做好農貿市場管理的相關工作。第二章規劃建設第六條市、縣（市、區）人民政府自然資源主管部門在編制國土空間規劃時應當科學布局，為農貿市場建設預留空間。在實施新城區建設和舊城區改造時，應當將農貿市場作為公共服務設施一並規劃、建設。

市、縣（市、區）人民政府商務主管部門應當會同相關部門按照合理配置、方便居民的原則編制農貿市場專項規劃和農貿市場建設（改造）標准，報本級人民政府批准後實施。

新建農貿市場應當選擇單體建築或者非單體建築中相對獨立的場地，不得設在地下層。新、改、擴建農貿市場建設工程應當與農貿市場停車場、衛生、給排水、消防等基礎配套設施同步規劃和建設。

農貿市場周邊二百米范圍內，不得設置銷售農產品、農副產品的臨時攤點。第七條國土空間規劃明確的配套建設農貿市場用地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應當依法向市、縣（市、區）人民政府自然資源主管部門申請，由市、縣（市、區）人民政府自然資源主管部門報本級人民政府審批。

配套建設的農貿市場項目，應當與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。第八條新建、改建、擴建農貿市場，應當符合有關法律法規規定以及農貿市場專項規劃、建設（改造）標准。未按規劃建設農貿市場或者農貿市場建設不合格的，不得交付使用，不動產登記機構不予受理產權登記。

現有農貿市場不符合建設（改造）標準的，應當按照建設（改造）標准逐步進行升級改造。第九條不得擅自改變農貿市場內建築物（構築物）的用途，並不得擅自分割其產權。第三章經營規范第十條開辦農貿市場，應當具備下列條件：

（一）符合國土空間規劃、農貿市場專項規劃和農貿市場建設標准；

（二）具有與農貿市場規模相適應的固定場地、設施、管理機構、專職管理人員和衛生保潔人員；

（三）設立農產品檢測室，配備檢測設備和具有相應資質的檢測人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。第十一條開辦農貿市場應當依照有關法律、法規規定辦理登記注冊手續，並在其營業場所明示營業執照以及其他經營許可證件。第十二條農貿市場如需歇業或者終止經營的，應當提前三個月書面告知市、縣（市、區）人民政府商務主管部門、市場監督管理部門和場內經營者，並進行公告。終止經營的，應當依法辦理注銷手續。第十三條農貿市場開辦者應當履行下列權責：

（一）與場內經營者簽訂攤位租賃協議，就經營、管理、安全等事項作出約定，明確雙方權利義務；

（二）按照食品安全管理、攤位劃定的要求設置交易區，按照食品、食用農產品類別實行分區銷售，劃定不少於農貿市場總面積百分之十的區域作為自產農產品銷售區，加強對該區域攤位使用的日常管理，對在該區域的自產農產品銷售者進行身份信息登記，免收市場攤位租賃服務費；

（三）制定農貿市場內食品安全、環境衛生、安全生產、價格公示、誠信經營、信用評價、治安保衛、疫情防控等經營管理制度，制定突發事件應急處置預案，配備專門的管理人員和專業技術人員，對場內經營者履行協議及經營管理制度情況進行日常管理，對於違反租賃協議及經營管理制度的，進行勸阻處理，對不聽勸阻處理的，及時報告相關職能部門依法依規進行處理；

（四）在農貿市場醒目位置設置公示欄，及時公布管理制度、管理人員、食用農產品樣品檢驗結果、不合格食用農產品處理結果、安全事故隱患排查治理情況、投訴舉報電話等信息；

（五）查驗並按相關規定留存場內經營者的相關證照信息及食用農產品、食品的合格證明、產地證明或者購貨憑證等；對無產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農產品，應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗或者檢測合格後方可入場銷售，並公示檢測結果；

（六）為銷售直接入口食品、熟食製品的經營者配備防塵、防蠅、防鼠、防蟲設施設備，督促經營人員穿戴符合有關規定的工作衣、帽、口罩，持有有效健康證等；

（七）設置經檢定合格並且方便消費者使用的電子公平秤，督促場內經營者使用經檢定合格的計量器具；

（八）督促經營者在醒目位置公示營業執照以及相關許可證；

（九）按照規定安裝視頻安防監控設備，並確保正常運行，配置消防設施、消防器材、消防安全標志、安全警示標識並保持完好，開展防火檢查，保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通；

（十）落實市容環境衛生責任人的有關規定，組織專人清掃保潔，加強農貿市場環境衛生管理，保持農貿市場整潔有序，定期對市場攤位進行清洗和消毒；

（十一）設置符合標準的垃圾分類收集容器，督促場內經營者分類投放垃圾，按照要求對垃圾進行分類和處理；

（十二）對超出店（攤）范圍經營、亂潑亂倒、亂搭亂建等損害市容環境衛生的行為予以勸阻、制止；

（十三）配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備，落實專人負責病媒生物預防控制工作，確保市場內病媒生物密度控制在國家規定的范圍內；

（十四）在市場內建立市場投訴舉報處理服務站；

（十五）法律、法規規定的其他權責。