地方法規條例
第一章總 則第一條為了規範本市立法活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市地方性法規的制定、修改和廢止及其相關活動。第三條地方立法應當遵循立法法規定的基本原則，符合本市實際需要，具有地方特色。
地方性法規規定應當明確、具體，具有針對性和可執行性。第四條市人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。第二章立法規劃、立法計劃和法規起草第五條市人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。第六條常務委員會編制立法規劃和年度立法計劃，應當向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表、工作或居住在本市的全國人民代表大會代表，各區人民代表大會常務委員會，有關單位和公眾徵集立法建議項目。
一切國家機關、各政黨和各社會團體、各企業事業單位、公民都可以提出立法項目建議。提出立法項目建議應當說明理由。
市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當分別對徵集的立法建議項目進行初步審查，提出是否列入立法規劃和年度立法計劃的意見。第七條有權提出地方性法規案的機關有立法建議項目的，應當於每年第三季度向常務委員會提出下一年度立法計劃建議。
提出年度立法計劃項目建議的，應當報送立法建議項目書，並附地方性法規建議稿和必要的參閱資料，明確送審時間。
建議制定或者修改地方性法規項目書內容主要包括：建議制定或者修改地方性法規的名稱、立法必要性、需要解決的主要問題和擬採取的對策及其可行性；建議廢止地方性法規項目書內容包括建議廢止地方性法規的名稱和說明。第八條立法建議項目列入立法規劃和年度立法計劃前，應當進行立項論證。
立法建議項目的論證可以邀請相關領域專家學者、實務工作者、人民代表大會代表和有關單位負責人參加。第九條常務委員會法制工作機構應當綜合研究代表議案、建議、有關方面意見和論證情況，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，提出立法規劃草案和年度立法計劃草案。年度立法計劃草案應當明確地方性法規草案擬提請常務委員會會議審議的時間。
立法規劃草案和年度立法計劃草案應當徵求省人民代表大會常務委員會法制工作機構的意見。第十條立法規劃和年度立法計劃，由常務委員會法制工作機構提請主任會議通過並向社會公布。
立法規劃和年度立法計劃公布後，在十五日內抄送省人民代表大會常務委員會法制工作機構。第十一條立法規劃和年度立法計劃由常務委員會法制工作機構按照常務委員會的要求督促落實，有關的專門委員會、常務委員會其他工作機構和市人民政府法制工作機構在各自職責范圍內組織實施。第十二條立法規劃和年度立法計劃需要進行調整的，由常務委員會法制工作機構提出調整意見，提請主任會議通過後向社會公布，並在十五日內抄送省人民代表大會常務委員會法制工作機構。第十三條有關部門和單位應當根據年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關地方性法規草案的起草工作，按時提出地方性法規草案稿。
有權提出地方性法規案的機關或者人員可以組織起草地方性法規草案。其他有關機關、組織、公民可以提出地方性法規草案的建議稿。
市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的地方性法規草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。
專業性較強的地方性法規草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。第十四條起草地方性法規草案應當注重調查研究，廣泛征詢社會各界意見。設定行政許可、行政強制以及涉及社會公眾切身利益等內容的，應當依法舉行論證會、聽證會或者以其他方式公開聽取意見。第三章市人民代表大會立法許可權和程序第十五條下列事項由市人民代表大會制定地方性法規：
（一）規定本市城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面特別重大事項的；
（二）規定市人民代表大會及其常務委員會立法程序的；
（三）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規的。
❷ 江西省人民代表大會常務委員會制定地方性法規條例(1993修正)
第一章總則第一條為了加強社會主義法制建設，做好制定地方性法規的工作，使制定地方性法規的程序科學化、規范化，保證法規質量，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律規定，結合我省實際情況，特製定本條例。第二條省人民代表大會常務委員會依法制定和頒布的，或南昌市人民代表大會及其常務委員會依法制定、報經省人民代表大會常務委員會批准施行的條例、規定、辦法和實施細則等規范性文件，是在本行政區域內具有法律效力的地方性法規。第三條省人民代表大會常務委員會可以根據下列情況制定地方性法規：
（一）法律明確規定應由省人民代表大會常務委員會制定實施細則、施行辦法的；
（二）為保證憲法、法律、行政法規和全國人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內貫徹施行，根據本省實際情況，需要制定法規的；
（三）全省政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族等工作的重大事項，國家尚未立法，根據本省情況，迫切需要制定法規的；
（四）審判、檢察工作需要做出重要規定的；
（五）省人民代表大會交付的法規議案。第四條南昌市人民代表大會或其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省人民代表大會常務委員會批准後施行。第五條地方性法規的名稱分為條例、規定、辦法和實施細則。對某一方面工作制定較全面、系統的規定，稱「條例」；對某一方面工作制定部分規定，稱「規定」；對某一項工作制定比較具體的規定，稱「辦法」；法律明確規定可以制定實施細則的，稱「實施細則」。
其他機關、團體和部門制定的規章、制度，不得稱「條例」。第六條地方性法規草擬後，提請常務委員會會議審議時為「草案」；經常務委員會會議審議後需要修改再次審議時為「草案修改稿」。地方性法規生效後，需要作部分修改的，提請審議時為「修正案草案」；經常務委員會會議審議後需要修改再次審議時為「修正案草案修改稿」。
經討論或審議後需要再次修改的，可以冠以草案修改第×稿、修正案草案修改第×稿。第七條制定地方性法規應當遵循下列各項原則：
（一）不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。
（二）堅持四項基本原則，堅持改革、開放、為社會主義現代化建設服務。
（三）從本省實際出發，切實可行。
（四）充分發揚民主，公開審議決定。
（五）法規之間協調、統一，不得互相矛盾、抵觸。第八條省人民代表大會各專門委員會、常務委員會辦事機構，省人民政府及所屬各工作部門，省高級人民法院、省人民檢察院，南昌市人民代表大會常務委員會，省級各社會團體，在擬訂和修改法規草案的過程中，應當互相支持，密切協作配合，並且各負其責，認真調查研究，分別廣泛徵求人民代表大會代表、有關地區、部門和單位、專家學者和人民群眾的意見，共同做好制訂地方性法規的工作。
常務委員會法制工作委員會負責規劃、協調制定地方性法規的工作。第九條地方性法規頒布生效後，本行政區域內的國家機關、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業事業單位和全體公民必須嚴格遵守。第二章法規議案的提出第十條常務委員會主任會議，省人民代表大會各專門委員會，省人民政府，省高級人民法院，省人民檢察院，或常務委員會組成人員5人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規議案。第十一條需要提出法規議案的單位，一般應在每年年終前提出下年度制定地方性法規的計劃。計劃內容應包括法規名稱，制定的依據、理由，主要內容，起草單位和准備提請常務委員會審議的時間，由常務委員會法制工作委員會負責綜合，報常務委員會主任會議決定。
各有關單位應根據年度制定地方性法規的計劃，及時組織起草，深入調查研究，按期完成法規草案擬訂工作。第三章法規草案的擬訂第十二條地方性法規草案的擬訂工作，一般由提出法規議案的單位負責組織，也可以委託大專院校、科研單位、學術團體或專家、學者起草。
❸ 濰坊市制定地方性法規條例
第一章總 則第一條為了規范制定地方性法規活動，保證立法質量，發揮地方立法的引領和推動作用，全面推進依法治市，建設法治濰坊，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《山東省制定和批准地方性法規條例》的有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規，適用本條例。第三條制定地方性法規應當堅持黨的領導，發揮市人民代表大會及其常務委員會在地方立法工作中的主導作用，體現人民意志，維護社會主義法制的統一和尊嚴，遵循社會主義民主和公開的原則，主動適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，注重體現地方特色，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、地方國家機關的權力與責任。第四條市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。第五條地方性法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律、行政法規、山東省地方性法規的規定，需要根據本市的實際情況作具體規定的事項；
（二）屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。第六條規定下列事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過：
（一）本市特別重大的事項；
（二）市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規的程序；
（三）對市人民代表大會的法定職責和議事程序作出的具體規定；
（四）應當由市人民代表大會制定地方性法規的其他事項。
前款規定以外的事項，可以由常務委員會制定地方性法規。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。第七條制定地方性法規，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第二章市人民代表大會制定地方性法規程序第八條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。第九條市人民代表大會代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十條向市人民代表大會提出的地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第三章規定的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向市人民代表大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規定審議地方性法規案，應當通過多種形式徵求市人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；市人民代表大會專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。第十一條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的一個月前將地方性法規草案發給代表。第十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
各代表團對地方性法規案的審議意見，應當書面報送大會秘書處。第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。第十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對地方性法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果的報告和地方性法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果的報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。
❹ 北京市制定地方性法規條例
第一章總則第一條為了規範本市制定地方性法規的活動，完善立法程序，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市地方性法規的制定、修改和廢止。地方性法規的解釋依照本條例的規定執行。第三條制定地方性法規，應當遵循憲法的基本原則，以不同憲法、法律、行政法規相抵觸為前提，從本市的具體情況和實際需要出發，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。第四條制定地方性法規，應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與法規的制定活動。第二章制定地方性法規的許可權第五條市人民代表大會和市人民代表大會常務委員會依照憲法、法律規定的許可權，制定地方性法規。第六條下列事項由市人民代表大會制定法規：
（一）法律規定由市人民代表大會規定的事項；
（二）本市需要制定法規的特別重大事項；
（三）規范市人民代表大會自身活動的事項和其他事項。
前款第（二）項所指的特別重大事項由市人民代表大會主席團認定。第七條下列事項由市人民代表大會常務委員會制定法規：
（一）法律規定由常務委員會規定的事項；
（二）市人民代表大會按照本條例第十七條規定的程序，授權常務委員會制定法規的事項；
（三）其他應當由常務委員會制定法規的事項。第八條在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。第三章制定地方性法規的程序第一節市人民代表大會制定地方性法規的程序第九條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。第十條一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向市人民代表大會提出法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交法制委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。
法制委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十一條向市人民代表大會提出的法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本章第二節規定的程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。第十二條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規案，應當在會議舉行的一個月前將法規草案發給代表。第十三條列入市人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。第十四條列入市人民代表大會會議議程的法規案，由法制委員會根據各代表團的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。第十五條列入市人民代表大會會議議程的法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。第十六條列入市人民代表大會會議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法規案的審議即行終止。第十七條法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
❺ 北京市制定地方性法規條例(2017修訂)
第一章總則第一條為了規範本市制定地方性法規的活動，完善立法程序，提高立法質量，根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市地方性法規的制定、修改、廢止、解釋及其相關活動。第三條市人民代表大會及其常務委員會依照法定的許可權和程序制定地方性法規。
規定本市特別重大事項的地方性法規應當由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。第四條制定地方性法規必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發揮人民代表大會制度優勢，堅持中國特色社會主義道路，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，完善黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的科學立法工作格局，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，為本市推進國家治理體系和治理能力現代化提供製度保障。第五條制定地方性法規應當遵守法制統一原則，不同憲法、法律和行政法規相抵觸，保證憲法、法律和行政法規在本行政區域內的貫徹和執行。第六條制定地方性法規應當突出地方特色，堅持首都城市性質和功能定位，增強立法的針對性、實效性和可操作性，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，發揮立法的引領、推動、規范和保障作用。第七條制定地方性法規應當恪守立法為民的理念，堅持公正、公平、公開原則，遵循和把握客觀規律，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。第八條制定地方性法規應當發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑依法有序參與，體現人民的意志。第九條地方性法規設定法律規范，應當明確、具體；對法律、行政法規或者本市其他地方性法規已經作出明確規定的內容，一般不作重復性規定。第二章立法規劃、計劃與法規案起草第十條市人民代表大會常務委員會應當編制立法規劃和年度立法計劃。
編制立法規劃和年度立法計劃，應當與國家的立法規劃相協調，根據本市經濟社會發展和民主法治建設的實際情況，統籌安排立法項目。第十一條年度立法計劃分為當年審議項目、起草項目，以及進行立項論證或者預案研究的項目。
立法規劃和年度立法計劃由常務委員會主任會議通過，並向社會公布。
常務委員會有關工作機構負責督促立法規劃和年度立法計劃的落實。第十二條立法項目一般應當先進行立項論證。
立項論證工作由常務委員會主任會議負責。立法項目由市人民政府提出的，市人民政府應當向常務委員會提出立項申請，常務委員會有關工作機構提出立項論證報告，由主任會議決定是否立項。立法項目由市人民代表大會有關專門委員會提出的，常務委員會有關工作機構應當提出立項論證報告，由主任會議決定是否立項。
立項論證可以採取實地調研、問卷調查、成本效益分析等多種方式進行。立項論證的內容包括：立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨和原則、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、核心條款、效果預期等。第十三條對於主題重大、社會關注度高、情況復雜、暫時難以進入立法程序的項目，可以先進行預案研究。
預案研究工作由常務委員會主任會議負責。市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構牽頭，與市人民政府法制工作機構和有關部門組成項目工作組，委託高等院校、科研機構或者相關領域的專家學者組成課題組，對立法的必要性、可行性、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、主要制度設計及法理依據等共同開展研究。具備立法條件時，進入立法程序。第十四條列入常務委員會立法計劃的重要立法項目，應當建立統一領導和組織起草的工作機制，及時協調解決法規起草工作中的問題。第十五條市人民政府提出立法項目的，由市人民政府統一組織起草法規案，常務委員會有關工作機構應當進行立法調研，對起草工作提出意見。
市人民代表大會有關專門委員會和常務委員會主任會議提出立法項目的，由常務委員會有關工作機構組織起草法規案。
❻ 昆明市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例(2019)
第一章總 則第一條為了規范市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規的活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規及相關活動，適用本條例。第三條本條例所稱地方性法規是指由昆明市人民代表大會及其常務委員會，根據本市的具體情況和實際需要，依照法定程序制定，報雲南省人民代表大會常務委員會批准後施行的規范性文件。
地方性法規採用條例、規定、實施細則、規則和辦法等名稱。第四條市人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規和本省地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。法律對制定地方性法規事項另有規定的，從其規定。
規定本市行政區域特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會制定。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分修改，但是不得與該法規的基本原則相抵觸。第五條制定地方性法規應當遵循立法法規定的基本原則，符合本市實際需要，堅持不抵觸、有特色、可操作。
制定地方性法規，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第六條市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規應當樹立鮮明的價值導向，充分體現社會主義核心價值觀要求。第七條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。
市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構依照本條例行使審議地方性法規案的職權。第二章立法准備第一節立法規劃和年度立法計劃第八條常務委員會通過立法規劃和年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排，提高立法的及時性、針對性和系統性。
立法規劃和年度立法計劃應當包括立法項目、地方性法規案提出人、起草單位、審議機關和部門、立法時限等主要內容。第九條編制立法規劃和年度立法計劃應當建立立項論證和協商機制，根據本市經濟社會發展、民主法治建設的需要和上位法變動情況確定立法項目。
編制立法規劃和年度立法計劃應當廣泛徵集意見，認真研究市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）提出的立法議案和建議。公民、法人或者其他組織可以向常務委員會提出立法建議。第十條立法規劃草案一般應當在常務委員會每屆任期的最後一年擬定。年度立法計劃草案一般應當在上一年的第四季度擬定。
市人民代表大會常務委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）應當綜合研究各方面提出的立法規劃、年度立法計劃意見和建議，負責組織編制立法規劃和年度立法計劃，由常務委員會相關負責人主持召開市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會工作委員會（以下統稱有關委員會）和市人民政府立法工作機構會議研究後，形成本屆立法規劃草案和年度立法計劃草案，經市人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）審查後報常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定，提請常務委員會會議審議通過。
立法規劃草案和年度立法計劃草案在主任會議決定提請常務委員會審議前，由法制工作委員會報送省人民代表大會法制委員會、省人民代表大會常務委員會法制工作委員會徵求意見。
立法規劃、年度立法計劃審議通過後，由常務委員會辦公室向社會公布，並分別交各有關方面組織實施，同時報送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會。第十一條立法規劃、年度立法計劃項目確需調整的，由法制工作委員會提出建議，法制委員會審查後報主任會議通過，印發常務委員會會議，並向社會公布，同時報送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會。
列入年度立法計劃的項目，應當在常務委員會會議召開的一個月以前提出議案；不能按時提出議案的，提案人應當向主任會議報告。第二節地方性法規草案的起草第十二條地方性法規草案一般由提案人組織起草。
有關委員會應當提前參與地方性法規草案的起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案，可以由有關委員會組織起草。
專業性較強的地方性法規草案，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
❼ 重慶市制定地方性法規條例
第一章總則第一條為了加強社會主義民主和法制建設，做好制定地方性法規的工作，保障我市經濟建設和改革開放的順利進行，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結合重慶實際，制定本條例。第二條本條例所稱地方性法規是指由市人民代表大會及其常務委員會制定，報省人民代表大會常務委員會（以下簡稱省人大常委會）批准，在本市實施的具有法律效力的規范性文件。第三條市人民代表大會及其常務委員會，可依據下列情況制定地方性法規：
（一）為保證憲法、法律、法規和全國、省人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本市的貫徹執行，市人民代表大會及其常務委員會認為需要制定地方性法規的；
（二）關系本市改革、開放、經濟建設、社會發展以及全市人民切身利益的重大問題，國家和省尚未立法，而本市又迫切需要制定地方性法規的；
（三）市人民代表大會及其常務委員會認為需要制定地方性法規的。第四條制定地方性法規應遵循下列各項原則：
（一）不得與憲法、法律、法規相抵觸；
（二）堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革、開放，為社會主義市場經濟建設服務；
（三）從本市實際出發，切實可行；
（四）法規之間要協調、統一；
（五）充分發揚民主，廣泛徵求意見。第五條地方性法規應包括以下基本內容：立法目的、立法依據、適用范圍、基本原則、權利義務、法律責任、生效時間等。第六條制訂地方性法規五年規劃和年度計劃，按以下規定辦理：
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應當分別提出草擬地方性法規的五年規劃和年度計劃，報市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）。
市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、市人民代表大會常務委員會工作委員會（以下簡稱工作委員會）應分別提出草擬地方性法規的五年規劃和年度計劃。
市人民代表大會常務委員會法制工作室（以下簡稱法制工作室）負責編制制定地方性法規的五年規劃和年度計劃，報請市人大常委會會議批准後執行。
制定地方性法規五年規劃和年度計劃如需個別調整、增加或減少項目，由法制工作室提請市人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定，並報市人大常委會備案。第七條制定地方性法規的程序如下：
（一）地方性法規議案的提出；
（二）地方性法規草案的審議；
（三）地方性法規草案的通過；
（四）地方性法規的批准；
（五）地方性法規的公布。第二章地方性法規議案的提出第八條市人民代表大會舉行會議期間，市人民代表大會主席團、市人大常委會、專門委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、一個代表團或十名以上代表（以下簡稱提案人）聯名，可以向市人民代表大會提出屬於大會職權范圍的制定地方性法規的議案（以下簡稱法規案）。第九條市人民代表大會閉會期間，主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會、市人大常委會組成人員五人以上聯名，可以向市人大常委會提出法規案。第十條政黨、政協、群眾團體、社會組織、企業事業單位和公民可以向市人大常委會提出制定地方性法規的建議。第十一條法規案是否列入會議議程或先交有關專門委員會、工作委員會、法制工作室審查，代表大會期間由主席團決定。代表大會閉會後，由主任會議決定。
制定地方性法規建議的處理，代表大會期間由主席團決定。代表大會閉會後，由主任會議決定。第十二條法規案、制定地方性法規建議，依照下列規定辦理：
（一）同市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院職責有關的，由上述有關機關負責；
（二）同專門委員會、工作委員會職責有關的，由有關專門委員會、工作委員會負責；
（三）綜合性的和人大自身建設方面的，由法制工作室負責。第十三條擬定法規草案的工作，按下列規定辦理：
（一）經市人民代表大會及其常務委員會決定，可以成立有廣泛代表性的專家參加的起草委員會或起草小組，開展擬定法規草案的工作；
（二）市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院按職責分工原則成立有廣泛代表性的人士參加的起草小組，負責法規草案的起草；
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院在擬定法規草案時，市人大有關專門委員會、工作委員會、法制工作室應派人參與，做好協調工作；
（三）經主任會議決定，有關專門委員會、工作委員會、法制工作室可以委託有關科研單位、大專院校、專家教授擬定法規草案。
擬定法規草案應認真開展調查研究，採取多種形式，廣泛聽取各方面意見，做好論證、修改工作。涉及面廣的重大法規草案在提請市人大常委會審議前，應徵求市政協的意見。
❽ 西安市制定地方性法規條例(2021第二次修正)
第一章總 則第一條為了規范制定地方性法規活動，提高立法質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和《陝西省地方立法條例》，結合本市實際，制定本條例。第二條西安市地方性法規的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。第三條制定地方性法規應當依照法定的許可權和程序，遵循下列原則：
（一）堅持中國共產黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策，踐行社會主義核心價值觀；
（二）維護社會主義法制統一，不得與憲法、法律、行政法規和陝西省地方性法規相抵觸；
（三）適應本市經濟社會發展和改革需要，實事求是，突出地方特色；
（四）發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動；
（五）科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、地方國家機關的權力與責任；
（六）法規規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。第二章立法許可權第四條市人民代表大會及其常務委員會可以在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面就下列事項，制定地方性法規：
（一）為執行法律、行政法規和陝西省地方性法規的規定，需要根據本市的實際情況作具體規定的；
（二）屬於本市地方性事務，需要制定地方性法規的；
（三）除《中華人民共和國立法法》第八條規定應當制定法律的事項外，國家、陝西省尚未制定相關的法律、法規，根據本市的具體情況和實際，需要先行制定地方性法規的。
法律對制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。第五條下列事項，由市人民代表大會制定地方性法規：
（一）法律規定應當由市人民代表大會制定地方性法規的；
（二）涉及市人民代表大會職權的；
（三）本市行政區域特別重大事項。
市人民代表大會常務委員會制定除前款規定以外的地方性法規；在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但不得與該地方性法規的基本原則相抵觸。第三章市人民代表大會立法程序第六條市人民代表大會主席團、市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、十名以上市人民代表大會代表聯名，可以向市人民代表大會提出法規案。第七條市人民代表大會主席團提出的法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的法規案，由主席團決定列入會議議程。
十名以上市人民代表大會代表聯名提出的法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議法規案時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第八條向市人民代表大會提出的法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會依照本條例第四章規定的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規定審議法規案，應當通過多種形式徵求市人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋。專門委員會和常務委員會工作委員會進行立法調研，可以邀請有關的市人民代表大會代表參加。第九條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規案，應當在會議舉行的二十日前將法規草案發給市人民代表大會代表。第十條列入市人民代表大會會議議程的法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議法規案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。第十一條列入市人民代表大會會議議程的法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。第十二條列入市人民代表大會會議議程的法規案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果的報告和法規草案修改稿。對重要的不同意見應當在審議結果的報告中予以說明，經主席團會議審議通過後，印發會議。
❾ 陽江市制定地方性法規條例
第一章總 則第一條為了規范地方立法活動，提高立法質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市地方性法規的制定、修改和廢止。第三條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，適應本市實際需要，具有針對性和可執行性。第四條市人民代表大會及其常務委員會加強對地方立法工作的組織協調，發揮在地方立法工作中的主導作用。第二章立法規劃、立法計劃和法規起草第五條市人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃的編制和落實，加強對地方立法工作的統籌安排。第六條市人民代表大會常務委員會編制立法規劃、年度立法計劃，應當向市人大代表、本市選出的省人大代表和全國人大代表、各縣（市、區）人民代表大會常務委員會、有關單位以及公眾徵集立法建議項目。
一切國家機關、各政黨和社會團體、企業事業組織、公民都可以向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議。提出制定地方性法規的建議應當說明理由。
市人民代表大會有關的專門委員會、市人民代表大會常務委員會有關的工作機構應當分別對立法建議項目進行初步審查，提出是否列入立法規劃和年度立法計劃的意見。第七條立法建議項目列入市人民代表大會常務委員會立法規劃和年度立法計劃前，應當進行論證。
立法建議項目的論證，可以邀請相關領域專家學者、實務工作者、人大代表和有關單位負責人參加。第八條市人民代表大會常務委員會法制工作機構應當認真研究代表議案、建議、有關方面意見和論證情況，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，提出立法規劃草案和年度立法計劃草案。
立法規劃草案和年度立法計劃草案應當徵求市人大代表、本市選出的省人大代表和全國人大代表以及省人民代表大會常務委員會法制工作機構的意見。第九條有權提出地方性法規案的機關有立法建議項目的，應當於每年第三季度向市人民代表大會常務委員會提出下一年度立法計劃的建議。
提出年度立法計劃建議項目的，應當報送立法項目建議書，並附法規建議稿，明確送審時間。
立法項目建議書應當包括建議制定地方性法規的名稱、立法必要性、需要解決的主要問題和擬採取的對策及其可行性等。第十條市人民代表大會常務委員會法制工作機構應當於每年第四季度對各方面的立法建議、意見進行研究，提出下一年度立法計劃草案。
年度立法計劃草案應當明確法規擬提請市人民代表大會常務委員會會議審議的時間。第十一條立法規劃和年度立法計劃由主任會議通過並向社會公布。第十二條立法規劃和年度立法計劃需要調整的，由市人民代表大會常務委員會法制工作機構提出調整意見，報請主任會議通過並向社會公布。第十三條立法規劃、年度立法計劃及其調整情況應當在主任會議通過後的十五日內抄送省人民代表大會常務委員會法制工作機構。第十四條立法規劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務委員會法制工作機構、市人民政府法制機構按照立法
規劃和年度立法計劃的工作要求分別組織實施。
市人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構在各自職責范圍內組織實施。第十五條有關部門和單位應當根據年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關地方性法規草案的起草工作。
有權提出地方性法規案的機關或者人員可以組織起草地方性法規草案。
其他有關機關、組織、公民可以向有權提出地方性法規案的機關或者人員提出地方性法規草案的建議稿。第十六條有關的市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的地方性法規草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案，可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。
專業性較強的地方性法規草案，可以吸收相關領域的專家參與起草，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。第十七條起草地方性法規草案應當注重調查研究，廣泛征詢社會各界意見。設定行政許可以及涉及社會公眾切身利益等內容的，應當依法舉行論證會、聽證會或者以其他方式公開聽取意見。
❿ 上海市制定地方性法規條例(2005修正)
第一章總則第一條為了規范市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規的活動，完善立法程序，提高立法質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本市地方性法規的制定、修改、廢止及其相關活動。第三條市人民代表大會及其常務委員會依照憲法、法律規定的許可權制定地方性法規。
規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。
市人民代表大會有權改變或者撤銷市人民代表大會常務委員會制定的不適當的地方性法規。第四條制定地方性法規應當遵循立法法規定的基本原則，符合本市的具體情況和實際需要，不同憲法、法律、行政法規相抵觸。第二章市人民代表大會制定地方性法規程序第五條市人民代表大會舉行會議的時候，主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。第六條市人民代表大會代表十人以上聯名，可以在大會議事規則規定的時間內向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提出地方性法規案的代表列席會議。第七條市人民政府、市人民代表大會各專門委員會在市人民代表大會閉會期間擬向市人民代表大會提出地方性法規案的，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本條例第三章規定的有關程序審議後，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。第八條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行前將法規草案發給代表，聽取代表的意見。第九條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取提案人的說明後，由各代表團進行審議。第十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，並印發會議。第十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案表決稿，經主席團會議審議通過後，印發會議。法制委員會對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。第十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，並將討論的情況和意見向主席團報告。第十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，並向大會報告，對該法規案的審議即行終止。第十四條地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，並將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。第十五條地方性法規草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。第十六條市人民代表大會通過的地方性法規，由主席團發布公告予以公布。第三章市人民代表大會常務委員會第十七條主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案，由常務委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出意見，再決定提請常務委員會會議審議。如果主任會議認為法規案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善後再向常務委員會提出。