參照規章依據

1. 安全管理辦法參照國家法律法規依據有哪些

(1)《中華人民共和國安全生產法》(2014年修訂版)
(2)《中華人民共和國勞動法》(1995年1月1日施行)
(3)《中華人民共和國消防法》(2009年5月1日施行)
(4)《中華人民共和國環境保護法》（1989年12月26日施行）
(5)《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令52號, 2011年12月31日施行)
(6)《中華人民共和國清潔生產促進法》(2003年1月1日起施行)
(7)《中華人民共和國勞動合同法》(2008年1月1日施行)）
(8)《中華人民共和國特種設備法》(2014年1月1日施行)
(9)《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)
(10)《中華人民共和國監控化學品管理條例》（國務院令第190號）
(11)《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）
(12)《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第339號)
(13)《工傷保險條例》(國務院令第586號)
(14)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）
(15)《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）
(16)《促進產業結構調整暫行規定》(國務院第112次常務會議審議通過)
(17)《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）
(18)《產業結構調整指導目錄(2011年本)（修正）》(國家發展和改革委員會[2013]第21號令)
(19)《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品目錄（第一批）》(國家環境保護總局，環發[1999]83號)
(20)《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品目錄（第二批）》(國家環境保護總局公告 2005年 第29號)
(21)《倉庫防火安全管理規則》(公安部令第6號)
(22)《國家質量監督檢驗檢疫總局關於修改<特種設備作業人員監督管理辦法>的決定》(國家質量監督檢驗檢疫總局令 第140號)
(23)《關於進一步加強防雷安全管理工作的通知》(氣發(2006)199號)
(24)《勞動防護用品監督管理規定》（國家總局令第1號，2005年）
(25)《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令 第40號）
(26)《關於開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號 )
(27)《建設項目安全設施「三同時」監督管理暫行辦法》(國家安監總局令第36號)
(28)《國家安全監管總局關於公布<首批重點監管的危險化工工藝目錄>的通知》（安監總管三〔2009〕116號）
(29)《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第23號）
(30)《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號，2012年2月14日起施行)
(31)《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急〔2009〕73號）
(32)《危險化學品名錄》（2002版）
(33)《劇毒化學品目錄》（2002年版）
(34)《高毒物品目錄》（2003年版）
(35)《易制爆危險化學品名錄》（2011年版）
(36)《國家安全監管總局關於公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》（安監總管三〔2011〕95號）
(37)《國家安全監管總局關於公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監總管三〔2013〕3號）
(38)《國家安全監管總局關於公布關於公布第二批重點監管危險化學品名錄的通知》（安監總管三〔2013〕12號
(39)《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令 第60號）
(340)《國家安全監管總局關於修改〈生產經營單位安全培訓規定〉等11件規章的決定》（國家安全生產監督管理總局令第63號）

2. 部門規章可以作為判決依據嗎

法律分析：人民法院審理民事案件可以參照適用行政規定。規章可以作為參照。民事裁判文書應當引用法律、法律解釋或者司法解釋。對於應當適用的行政法規、地方性法規或者自治條例和單行條例，可以直接引用。行政裁判文書應當引用法律、法律解釋、行政法規或者司法解釋。對於應當適用的地方性法規、自治條例和單行條例、國務院或者國務院授權的部門公布的行政法規解釋或者行政規章，可以直接引用。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第六十三條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。人民法院審理行政案件，參照規章。

3. 人民法院審理行政案件以法律、法規、規章和其他規范性文件為依據

最新的行政訴訟法第六十三條規定：
人民法院審理行政案件，以法律和行版政法規、地權方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。
人民法院審理行政案件，參照規章。

4. 如何理解參照規章

行政訴訟中的法律適用基本原則為：依據法律、行政法規、地方性法規、民族自治條例版和單行條例，參照權部門規章、地方性規章及其他規范性文件。分析其基本含義就是：法律、行政法規、全國人大常委會的法律解釋、國務院或者國務院授權的部門公布的行政法規解釋所規定的內容，在行政審判中是必須運用的，地方法規在其行政區域內發生的行政案件必須適用，民族自治條例和單行條例在其民族自治的地方也是必須適用的。最高人民法院的司法解釋在法律規定比較抽象以及法律規范存在漏洞是具有直接可適用性。而部門規章、地方性規章、規章制定機關作出的與規章具有同等效力的規章解釋以及規章以下的規范性文件在行政審判實踐中是有條件的適用，而不是必須適用和執行的。法官不僅要准確理解和掌握行政審判法律適用基本原則，而且要在行政審判的法律適用過程中堅持和貫徹這一基本原則。

5. 人民法院審理行政案件時，作為參照的是

行政訴訟法規定，法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據，參照行政規章。

根據《行政訴訟法》第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

人民法院認為地方人民政府制定、發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一致的，以及國務院部、委制定、發布的規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。

(5)參照規章依據擴展閱讀：

人民法院審理案件時會有審判監督程序

(一)審判監督程序的概念

審判監督程序即再審程序，是指由有審判監督權的法定機關和人員提起，或由當事人申請，由人民法院對發生法律效力的判決、裁定、調解書再次審理的程序。

(二)審判監督程序的提起

1，人民法院提起再審的程序

人民法院提起再審，必須是已經發生法律效力的判決裁定確有錯誤。其程序為：各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤，認為需要再審的，

應當提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經生效的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已生效的判決、裁定，發現確有錯誤的，有權提審或指令下級人民法院再審。按照審判監督程序決定再審的案件，裁定中止原判次的執行。

人民法院按照審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序審理，對所作的判決、裁定，當事人可以上訴;發生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定;

上級人民法院按照審判監督程序提審的，按照第二審程序審理，所作的判決、裁定是發生法律效力的判決、裁定。

《最高人民法院關於適用(中華人民共和國民事訴訟法)審判監督程序若下問題的解釋》中規定，人民法院審理再審案件應當開庭審理。但按照第二審程序審理的，雙方當事人已經其他方式充分表達意見，且書面同意不開庭審理的除外。

2，當事人申請再審的程序

當事人申請不一定引起審判監督程序，只有在同時符合下列條件的前提下，由人民法院依法決定，才可以啟動再審程序。

(1)當事人申請再審的條件

當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執行。當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：

1、有新的證據，足以推翻原判決、裁定的;

2、原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的;@原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的;

3、原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的;

4、對審理案件需要的證據，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院來調查收集的;

5、原判決、裁定適用法律確有錯誤的

對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應當再審。

(2)當事人可以申請冉審的時間

當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力後兩年內提出;兩年後據以作下;原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發現審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起3個月內提出。

《最高人民法院關於適用(中華人民共和國民事訴訟法)審判監督程序若干問題的解釋》中規定，申請再審期間不適用中止、中斷和延長的規定。

3，人民檢察院的抗訴

抗訴是指人民檢察院對人民法院發生法律效力的判決、裁定，發現有提起抗訴的法定情形，提請人民法院對案伴重新審理。

最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有符合當事人可以申請再審情形之一的，應當按照審判監督程序提起抗訴

地方各級人民榆察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有符合當事人可以申請再審情形之一的，應當提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

6. 行政規章能否作為裁決依據

法律分析：可以。人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據，參照規章。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第六十三條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

人民法院審理行政案件，參照規章。

7. 如何正確處理好「依據」與「參照」的適用

行政訴訟中的法律適用基本原則為：依據法律、行政法規、地方性法規、民族自治條例和單行條例，參照部門規章、地方性規章及其他規范性文件。分析其基本含義就是法律、行政法規、全國人大常委會的法律解釋、國務院或者國務院授權的部門公布的行政法規解釋所規定的 內容在行政審判中是必須運用的，地方法規在其行政區域內發生的行政案件必須適用，民族自治條例和單行條例在其民族自治的地方是必須適用的;最高人民法院的司法解釋在法律規定比較抽象以及法律規范存在漏洞是具有直接可適用性。部門規章、地方性規章、規章制定機關作出的與規章具有同等效力的規章解釋以及規章以下的規范性文件在行政審判實踐中不是必須適用和執行的，是有條件的適用，法院在行政審判實踐中在某些情況下可以拒絕適用。法官不僅要准確理解和掌握行政審判法律適用基本原則，而且要在行政審判的法律適用過程中堅持和貫徹這一基本原則。

8. 如何理解司法審查中的參照規章

司法審查中的參照規章，意思是司法審查中，在法律沒有規定的情專況下，且規章的內容屬不違反法律原則的，可以適用；但如果規章內容違反法律或者法律原則的，不能適用。
參照的意義在於，賦予司法機關對規章效力的審查權，在具體案件中選擇適用。如果規章被認定有效，才應予適用；如果認定規章無效，將不予適用。

9. 人民法院審理行政案件時，作為參照的是

人民法院審理行政案件時，作為參照的是法律和行政法規、地方性法規為依據，參照行政規章。

根據《行政訴訟法》第五十二條規定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，並以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

(9)參照規章依據擴展閱讀：

《行政訴訟法》第五十三條規定，人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

人民法院認為地方人民政府制定、發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一致的，以及國務院部、委制定、發布的規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。

《行政訴訟法》第六十一條規定，在涉及行政許可、登記、徵收、徵用和行政機關對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一並解決相關民事爭議的，人民法院可以一並審理。

在行政訴訟中，人民法院認為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據的，可以裁定中止行政訴訟。

人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意並申請撤訴的，是否准許，由人民法院裁定。

《行政訴訟法》第六十三條規定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。