居住區配套設施建設管理條例

『壹』 住宅區的配套設施和公共設施所有權主體的法律責任

住宅區的配套設施和公共設施所有權主體是業主

業主的法律責任也即義務。按照《物業管理條例》的規定，業主在物業管理活動中，履行下列義務：
1、遵守業主公約、業主大會議事規則；
2、遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度；
3、執行業主大會的決定和業主大會授權業主委員會作出的決定；
4、按照國家有關規定交納專項維修資金；
5、按時交納物業服務費用；
6、法律、法規規定的其他義務。

業主的權利包括：
1．依法享有對自己所擁有物業的各項權利；
2．依法合理使用房屋本體公用設施（樓梯、通道、電梯、上下水管道、加壓水泵、公用天線、陽台、消防設備等）和住宅區公用設施和公共場所（地）（道路、文化娛樂場所、體育設施、停車場、單車房等）的權利；
3．有權按有關規定在允許的范圍內進行室內裝修、維修和改造；
4．有權自己或聘請他人對房屋自用部位的各種管道、電線、水箱以及其他設施進行合法維修養護；
5．有權根據房屋的外牆面、樓梯間、通道、屋面、上下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、機電設備、公用天線和消防設施等房屋本體公用設施的狀況，建議物業管理公司及時組織維修養護，其費用從住宅維修基金中支出；
6．有權根據住宅區的道路、路燈、溝、渠、池、井、園林綠化地、文化娛樂體育設施、停車場、連廊、自行車房�棚等住宅區公用設施及公共場所�地的狀況，建議物業管理公司及時進行維修養護，其費用從管理服務費中支出；
7．有權要求物業管理公司對住宅區內各種違章建築、違章裝修以及違反物業管理規定的其他行為予以制止、糾正；
8．有權參加業主大會，並對住宅區的各項管理決策擁有表決權；
9．有權對本住宅區物業管理的有關事項向管委會、物業管理公司提出質詢，並在三日內得到答復；
10．有權要求管委會和物業管理公司按照市政府規定的期限定期公布住宅區物業管理收支賬目；
11．有權對住宅區的物業管理提出建議、意見或批評，可要求管委會對物業管理公司的違反合同或有關規定的行為進行干預、處罰；
12．有權會同其他業主就某一議題要求管委會召集業主大會；
13．有權就本住宅區的物業管理向市住宅主管部門和區住宅管理部門投訴或提出意見與建議；
14．有權要求毗連部位的其他維修責任人承擔維修責任，對方不維修的，可要求物業管理公司代為維修養護，並按規定分攤維修費用。

業主在物業管理活動中，享有下列權利：
(一)按照物業服務合同的約定，接受物業管理企業提供的服務；
(二)提議召開業主大會會議，並就物業管理的有關事項提出建議；
(三)提出制定和修改業主公約、業主大會議事規則的建議；
(四)參加業主大會會議，行使投票權；
(五)選舉業主委員會委員，並享有被選舉權；
(六)監督業主委員會的工作；
(七)監督物業管理企業履行物業服務合同；
(八)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權；
(九)監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用；
(十)法律、法規規定的其他權利。

【釋義】 本條主要規定了業主的權利。
本條可分為兩個層次進行分析：
(一)房屋的所有權人為業主。
業主，從一般意義上是指物業的所有權人。業主既是業主個體自治法律關系的基本主體，又是業主團體自治法律關系的構成主體。
關於業主的分類如下：
1.按業主是自然人還是法人，可以分為自然人業主和非自然人業主。
所謂自然人業主，就是指擁有物業的所有權的是自然人。如果買房人支付房款並未登記，不能稱為房屋的業主。只有登記過戶之後，才能成為房屋的業主．
所謂非自然人業主，就是指擁有對物業的所有權的是自然人以外的主體，包括法人和非法人組織。如某公司支付房款並到房產部門登記後，就成為房產部門所登記的房屋的業主。
2.按業主是單獨擁有物業還是與他人共同擁有物業，可以分為獨立產權的業主和共有產權的業主。
這類區分根據不同的標准有不同的分法。第一，可以從形式上進行區分，也就是從房屋的產權證上進行區分。凡是房屋產權證上只寫明一個所有人享有房屋產權的，這個所有人就是獨立產權的業主。凡是房屋產權證書上寫明房屋產權是共有的，那麼房屋產權證標明的這些個所有人就是共有產權的業主。第二，可以從實質上進行區分，也就是房屋產權從實質上是屬於一個業主還是屬於幾個主體共有。現實上生活中絕大部分住宅都有是由家庭擁有，而房屋產權證上常常只有一個自然人作為所有權人，從形式上來說，這項物業的業主是獨立產權的業主，但實質上這項物業的業主是共有產權的業主。

關於業主的分類還有以下幾種：按物業的所有權主體性質不同，可以將業主劃分為公房業主和私房業主兩類。公房業主按中國法律是指國家和集體，但公房業主狹義僅指國家及其授權經營管理公房的部門或單位；私房業主按國務院《城市私有房屋管理條例》第2條第2款規定，僅指個人所有、數人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房之業主。但私房業主廣義是指享有物業所有權的「私人」，包括自然人、非國家機關性質的法人和其他組織。以物業基本用途不同，可把業主分為居住物業的業主和非居住物業的業主。以享有物業所有權份額多少不同，可把業主分為大業主和小業主。以業主資格取得先後次序和依據不同，可以把業主分成原始業主(主要指新建物業的業主)、繼受業主(主要指購買物業人)和准業主(主要指依法視為業主的業委會和物業使用權合法持有人)三類。

物業使用人是與業主相關的一個概念。一般而言，物業管理只涉及到業主與物業公司之間的權利義務，而不涉及使用人。但現在也有越來越多的業主購買商品房不是為了自己居住，而是為了投資。這部分業主在購買了房屋之後即將所購房屋出租他人使用。這樣，物業管理關系就不僅僅涉及業主和物業公司，還涉及到承租人。除此之外，物業的實際使用人還可能是尚未出售的公有住房的使用人。應該分清物業的所有權人與物業的使用人的概念，明確物業的使用權人不是業主。物業的使用人是指物業的承租人和實際使用物業的其他人。業主是物業的所有權人，對物業享有佔有、使用、收益和處分的全部權利；而使用人對物業只享有佔有、使用或者一定條件的收益權，沒有處分的權利。由於我國過去在物業管理方面的立法不夠完善，並未明確地區分物業所有權人與使用權人對物業所享有的不同權利和承擔的不同義務，有的規范性文件中還籠統地僅使用了「物業的權利人」這樣的稱謂，使得業主和物業的使用人在概念上有些界限不清，二者的權利義務也未能很好地分清。

(二)業主的權利。
物業管理是為了全體業主的利益而產生的。根據條例的規定，業主在物業管理中享有的權利主要包括：
1.按照物業服務合同的約定，接受物業管理企業提供的服務。
物業服務合同是廣大業主選舉出來的業主委員會與業主大會選聘的物業管理企業之間簽訂的委託物業管理企業對物業進行綜合管理的法律文件。物業服務合同是確定業主和物業管理企業之間權利義務的基本法律依據。而業主之所以要與物業管理企業簽訂合同，最主要的目的是接受物業管理企業提供的服務。因此，按照物業服務合同的約定，接受物業管理企業提供的服務的權利，就是業主享有的最為基本的權利。

2.提議召開業主大會會議，並就物業管理的有關事項提出建議。
業主大會是由物業管理區域內全體業主組成的，維護物業區域內全體業主的公共利益，行使業主對物業管理的自治權的業主自治機構。提議召開業主大會會議的權利應當由業主享有，以便能夠及時解決有關業主公共利益的問題。同時，業主都是物業管理的享用者，物業管理的好壞與否直接決定了業主的利益能否得到充分的保護，因此，業主有權就物業管理的事項提出建議。

3.提出制定和修改業主公約、業主大會議事規則的建議。
業主公約，指業主共同訂立或者承諾的，對全體業主具有約束力的有關使用、維護物業及其管理等方面權利義務的行為守則。而業主大會議事規則是有關業主大會召開時應當遵循的會議程序、決議通過的要求等有關規則。這些規約直接決定和影響業主的自治權能否得到充分有效的保護。所以，應當賦予業主享有制定和修改業主公約、業主大會議事規則建議權。

4.參加業主大會會議，行使投票權。
參加會議權包括獲得會議通知權，這就要求會議通知必須充分、明確、按時。參加業主大會，是保證業主民主表決權的前提。而投票權則是業主民主權利的實現。

5.選舉業主委員會委員，並享有被選舉權。
業主委員會是經業主大會選舉產生並經房地產行政主管部門登記，在物業管理活動中代表和維護全體業主合法權益的組織。業主委員會是一個物業管理區域中長期存在的、代表業主行使業主自治管理權的機構。業主能夠享有選舉業主委員會委員的權利，也決定著業主自己的意志能否在業主委員會的工作中得以傳達，從而決定業主的利益能否充分保護。同時，業主享有成為業主委員會的被選舉權。被選舉權是指業主作為物業自治管理組織的成員，有被選舉為業主委員會委員的權利。

6.監督權。
監督權的內容主要包括：監督業主委員會的工作；監督物業管理企業履行物業服務合同；對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權；監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用。
(1)每一個業主都有權監督業主委員會的工作。業主委員會是業主的自治機構，代表的應該是業主的共同利益，其決議和行事都應貫徹這一宗旨。但是，業主委員會的委員也具有個人利益，在監督不力的情況下有可能會怠於行使業主們委託的各項職責。而且，個別委員還可能出於個人利益的考慮，或者是受到了物業管理公司一方的賄賂而做出損害業主公共利益的行為。同時，業主委員會也可能需要管理一些業主交納的經費，涉及一些公共財物問題。對此，業主們都應享有一定的監督權，保護自身的合法權益。

(2)業主對物業管理企業履行物業服務合同享有監督的權利。物業管理企業是受業主的集體委託對業主所有的物業進行管理的法律主體，其與業主處於合約中相對立的另一方，對於物業管理企業的各種管理行為，業主有監督的權利。但應該注意的是，業主只是有權監督物業管理企業和管理人員的工作，不得直接懲戒物業管理企業屬下的職員。業主如對某職員的工作不滿，應向物業管理企業提出，由管理企業採取適當的處理措施。同時，業主雖然有權監督物業管理企業的收費情況，但沒有檢查物業管理公司財務的權利。業主作為費用的支付人，有財產監督的權利，但行這些權利的方式並不是通過業主私人檢查管理企業的賬目。檢查公司賬目的目的是為了監督物業管理企業財務支出的公開性與透明度，檢查其是否符合預算項目，有沒有在支出方面弄虛作假欺騙業主。但是，物業管理企業的財務賬目除了應該對業主負責外，仍有自己各種經濟上的合法運作。根據我國會計制度的規定，任何人都不能以個人的身份檢查企業賬目並作出有法律效力的審計證明。所以，業主並沒有權利直接檢查物業管理企業的財務賬目。而且，如果每個業主都根據自己的意願隨意要求檢查企業賬目，也會影響物業管理企業日常的正常運作。業主要行使此項監督權，檢查物業管理企業的財務支出情況，應該向業主委員會提出請求，由業主委員會委託專業事務所來檢查。只有國家法律認同的會計師事務所才能提供有效的審計報告以達到查賬的目的，維護雙方的合法權益，同時也真正地幫助業主行使自己合法的監督權。

(3)對物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況享有知情權和監督權。物業共用部位、共用設施設備和相關場地因為並非業主所獨有，關於其使用情況對於業主來說不如自己的物業清楚，所以業主享有關於其使用情況的知情權並對該物業共用部位、共用設施設備和相關場地使用進行監督。

(4)監督物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用。專項維修資金如果不有效的加以監督，可能導致濫用。所以，業主享有物業共用部位、共用設施設備專項維修資金的管理和使用的監督權。

7.法律、法規規定的其他權利。
業主的權利可能還會在其他法律、法規中作出規定，對於這些權利業主也當然享有。例如，業主對已經得到履行的房屋買賣合同和房屋產權證所確定面積享有所有權。除此之外，業主對走道、門廳等共有部分及根據同一系列合同出售的小區內的草坪、道路等根據建築物區分所有權理論和法律規定與其他業主共同享有所有權和使用權。業主有權對享有所有權的房屋依法出售、贈與、出租、出借、抵押等處分，不受其他業主、業主自治機構和物業管理企業的非法干涉。

『貳』 城市居住小區公共配套服務設施管理規定屬於物權法還是物業管理條例呢

如果物權法和物業管理條例都有規定的話，按照法的位階來看，物權法優先。

『叄』 陝西省城市居住區物業管理條例

第一章總則第一條為了規范城市居住區物業管理，維護業主、使用人和物業服務企業的合法權益，創造良好的居住環境，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內城市居住區的物業管理。第三條本條例所稱居住區是指以住宅為主，具有相應配套的市政、公用和生活服務設施的住宅區。
本條例所稱物業是指居住區內住宅及附屬的共用部位、共同設施設備和場地。
本條例所稱業主是指物業的所有權人。
本條例所稱使用人是指物業的承租人和其他實際使用人。第四條物業管理實行業主自治原則。
物業服務企業受業主的委託，依據本條例規定和物業管理委託合同的約定提供物業管理服務。第五條城市人民政府和公有住房出售單位應當推進住房制度改革，對不符合物業管理條件的居住區進行治理，完善市政、公用和生活服務設施，使其達到實施物業管理的條件。第六條省建設行政主管部門負責全省物業管理的監督管理工作。市（地區）、縣（市）建設或者房產行政部門是本行政區域內物業管理的行政主管部門，負責物業管理的監督管理工作。其他有關行政部門按照各自的職責協同做好物業管理的監督管理工作。第二章業主、業主組織與管理第七條業主依照本條例規定享有對物業管理的權利，並履行相應的義務。
業主的權利：
（一）參加業主大會，行使對物業管理的決定權；
（二）享有選舉和被選舉為業主委員會成員的權利；
（三）監督業主委員會的工作；
（四）享有與交納物業管理服務費相符的服務；
（五）監督物業服務企業的管理服務活動；
（六）法律、法規規定的其他權利。
業主的義務：
（一）執行業主大會和業主委員會的決定；
（二）遵守業主公約和業主自治章程；
（三）遵守物業管理制度；
（四）交納物業管理服務費和維修基金；
（五）法律、法規規定的其他義務。第八條居住區內全體業主組成業主大會。居住區內業主人數較多的，可以設立業主代表大會。業主代表的產生和具體比例由業主自治章程規定。
居住區由所在地縣級物業管理行政主管部門會同有關部門劃定。第九條業主大會或者業主代表大會，應當有三分之二以上的業主或者業主代表出席。業主大會或者業主代表大會作出的決定，應當經出席會議的業主或者業主代表的過半數表決通過。
業主大會或者業主代表大會每年至少召開一次。五分之一以上的業主或者業主代表提議，應當召開業主大會或者業主代表大會。
業主可以書面委託他人出席業主大會。第十條業主大會或者業主代表大會行使下列職權：
（一）選舉、撤換業主委員會成員；
（二）制定業主公約和業主自治章程；
（三）審查業主委員會的工作報告；
（四）決定物業管理委託合同的訂立、變更或者解除；
（五）決定維修基金的續籌、使用和管理；
（六）決定物業管理的其他重大事項。
業主大會或者業主代表大會的決定應當公告。第十一條業主委員會是代表全體業主和維護業主合法權益的自治組織。業主委員會由業主大會或者業主代表大會選舉產生，業主委員會向業主大會或者業主代表大會負責。第十二條居住區內物業綜合驗收合格，且入住業主達到百分之五十以上，應當召開業主大會或者業主代表大會，選舉產生業主委員會。
居住區所在地的物業管理行政主管部門，應當組織和指導業主召開首次業主大會或者業主代表大會。第十三條業主委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。
業主委員會成員由本居住區內熱心公益事業、辦事公道、遵紀守法、有一定組織能力的業主擔任。
業主委員會成員每屆任期三年，可以連選連任。第十四條業主委員會自選舉產生之日起十五日內，向所在地的縣級以上物業管理行政主管部門登記，物業管理行政主管部門對符合本條例規定選舉產生的業主委員會應當予以登記，並在該居住區公告。第十五條業主委員會履行下列職責：
（一）召集和主持業主大會或者業主代表大會；
（二）擬訂業主公約和業主自治章程；
（三）執行業主大會或者業主代表大會的決定；
（四）採用招標或者其他方式聘用物業服務企業，代表業主訂立、變更或者解除物業管理委託合同；
（五）負責續籌物業共同部位、共同設施設備維修基金，監督維修基金的使用和管理；
（六）監督業主公約、物業管理制度的遵守和執行；
（七）調解物業使用糾紛；
（八）業主大會或者業主代表大會賦予的其他職責。
業主委員會不得從事經營活動。
業主委員會活動經費，經業主大會或者業主代表大會審核通過，由全體業主分擔。
業主委員會執行業主大會或者業主代表大會的決定引起的民事責任由全體業主共同承擔。

『肆』 北京市住宅區及住宅安全防範設施建設和使用管理辦法

第一條為了規范住宅區及住宅安全防範設施的建設和使用，增強住宅區及住宅的安全防範功能，保護公民人身、財產安全，根據本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱安全防範設施，是指為了預防、制止違法犯罪行為和重大治安事件，在住宅區內和住宅建築主體上設置的報警、監控、出入口控制等安全技術防範產品，以及綜合運用安全技術防範產品和其他相關產品所構成的系統。第三條本辦法適用於本市行政區域內安全防範設施的建設和使用管理。第四條本市公安機關負責本辦法的組織實施。
公安、規劃、建設等行政主管部門應當按照本辦法規定的職責，負責安全防範設施建設和使用的監督、管理工作。第五條新建、改建、擴建住宅區及住宅的設計文件，應當包括安全防範設施工程的設計內容。
安全防範設施工程的設計，應當符合本市住宅區及住宅安全防範設計標准及其他有關規范。規劃行政主管部門對安全防範設施工程的設計，應當依法進行審查。第六條 施工單位應當按照安全防範設施工程的設計文件施工，不得擅自改動。安全防範設施工程設計的修改，應當由原設計單位負責。第七條 公安、規劃、建設行政主管部門應當按照國家和本市有關規定，對從事安全防範設施工程設計、施工的單位進行資質管理。第八條 新建、改建、擴建住宅區及住宅工程竣工後，建設單位應當按照國家安全防範系統驗收規則組織驗收。安全防範設施工程經竣工驗收合格後，住宅區及住宅工程方可交付使用。第九條 本辦法施行前已建成的住宅區及住宅沒有安裝安全防範設施的，公安機關應當與產權人協商制定方案，逐步安裝。第十條 住宅區及住宅安全防範設施公共部分的使用和維護，由物業管理單位負責；沒有物業管理單位的，由產權人負責。
住宅區及住宅的物業管理單位或者產權人（以下簡稱管理人）應當遵守下列規定：
（一）保證安全防範設施不間斷運行，並有效記錄監控信息；
（二）妥善保存監控系統所記錄的信息資料，且保存期限不得少於7日；
（三）不得擅自改變安全防範設施的用途和位置；
（四）建立安全防範設施的日常檢查、維護制度，對被損壞或者出現故障的安全防範設施，及時維修、排除故障。
管理人對通過安全防範設施發現的涉嫌犯罪或者違反治安管理的行為應當及時報警。第十一條 管理人應當依法管理監控系統所記錄的信息資料，保守秘密，不得利用監控系統所記錄的信息資料干擾他人的正常生活，侵犯他人的合法權益。第十二條 一切單位和個人都應當愛護安全防範設施，不得損壞或者擅自改動安全防範設施；對破壞安全防範設施或者管理人不依法履行管理職責的行為，有權向公安機關舉報。公安機關接到舉報後，應當及時處理，不得推諉、拖延。第十三條 對違反本辦法第十條規定，管理人不依法履行管理職責的，由公安機關責令改正，並可處500元以上1000元以下的罰款。
對違反本辦法的行為，其他法律、法規、規章已經規定了行政處罰的，由有關部門依法處理。第十四條 本辦法自2003年10月1日起施行。

『伍』 陝西省城市居住區物業管理條例(2004修正)

第一章總則第一條為了規范城市居住區物業管理，維護業主、使用人和物業服務企業的合法權益，創造良好的居住環境，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內城市居住區的物業管理。第三條本條例所稱居住區是指以住宅為主具有相應配套的市政、公用和生活服務設施的住宅區。
本條例所稱物業是指居住區內住宅及其附屬的共用部位、共用設施設備和場地。
本條例所稱業主是指物業的所有權人。
本條例所稱使用人是指物業的承租人和其他實際使用人。第四條物業管理實行業主自治原則。
物業服務企業受業主的委託，依據本條例規定和物業管理委託合同的約定提供物業管理服務。第五條城市人民政府和公有住房出售單位應當推進住房制度改革，對不符合物業管理條件的居住區進行治理，完善市政、公用和生活服務設施，使其達到實施物業管理的條件。第六條省建設行政主管部門負責全省物業管理的監督管理工作。市（地區）、縣（市）建設或者房產行政部門是本行政區域內物業管理的行政主管部門，負責物業管理的監督管理工作。其他有關行政部門按照各自的職責協同做好物業管理的監督管理工作。第二章業主、業主組織與管理第七條業主依照本條例規定享有對物業管理的權利，並履行相應的義務。
業主的權利：
（一）參加業主大會，行使對物業管理的決定權；
（二）享有選舉和被選舉為業主委員會成員的權利；
（三）監督業主委員會的工作；
（四）享有與交納物業管理服務費相符的服務；
（五）監督物業服務企業的管理服務活動；
（六）法律、法規規定的其他權利。
業主的義務：
（一）執行業主大會和業主委員會的決定；
（二）遵守業主公約和業主大會議事規則；
（三）遵守物業管理制度；
（四）交納物業管理服務費和維修基金；
（五）法律、法規規定的其他義務。第八條居住區內全體業主組成業主大會。業主在首次業主大會會議上的投票權，根據業主擁有物業的建築面積、住宅套數等因素確定。具體辦法由省建設行政主管部門制定。
居住區由所在地縣級物業管理行政主管部門會同有關部門劃定。第九條業主大會應當有居住區內持有二分之一以上的投票權的業主參加。業主大會會議可以採用集體討論的形式，也可以採用書面徵求意見的形式。業主大會作出決定，應當經與會業主所持投票權的過半數通過。
業主大會每年至少召開一次。五分之一以上的業主提議，應當召開業主大會。
業主可以書面委託他人出席業主大會。第十條業主大會行使下列職權：
（一）選舉、撤換業主委員會成員；
（二）制定業主公約和業主大會議事規則；
（三）審查業主委員會的工作報告；
（四）決定物業管理委託合同的訂立、變更或者解除；
（五）決定維修基金的續籌、使用和管理；
（六）決定物業管理的其他重大事項。
前款所列（一）、（二）、（四）、（五）事項應經全體業主所持投票權的三分之二以上通過。業主大會的決定應當公告。第十一條業主委員會是代表全體業主和維護業主合法權益的自治組織。業主委員會由業主大會選舉產生，業主委員會向業主大會負責。第十二條居住區內物業綜合驗收合格，且入住業主達到百分之五十以上，應當召開業主大會，選舉產生業主委員會。
居住區所在地的物業管理行政主管部門，應當組織和指導業主召開首次業主大會。第十三條業主委員會的組成和任期由業主大會議事規則確定。
業主委員會成員由本居住區內熱心公益事業、辦事公道、遵紀守法、有一定組織能力的業主擔任。第十四條業主委員會自選舉產生之日起三十日內，向所在地的縣級以上物業管理行政主管部門備案。第十五條業主委員會履行下列職責：
（一）召集和主持業主大會；
（二）擬訂業主公約和業主大會議事規則；
（三）執行業主大會的決定；
（四）採用招標或者其他方式聘用物業服務企業，代表業主訂立、變更或者解除物業管理委託合同；
（五）負責續籌物業共用部位、共用設施設備維修基金，監督維修基金的使用和管理；
（六）監督業主公約、物業管理制度的遵守和執行；
（七）調解物業使用糾紛；
（八）業主大會賦予的其他職責。
業主委員會不得從事經營活動。
業主委員會活動經費，經業主大會審核通過，由全體業主分擔。
業主委員會執行業主大會的決定引起的民事責任由全體業主共同承擔。

『陸』 杭州市學前教育促進條例

第一章總則第一條為了促進本市學前教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的學前教育。

本條例所稱學前教育，是指為學齡前三年兒童提供保育和教育服務活動的總稱。

本條例所稱學前教育機構，是指招收學齡前三年兒童進行集體保育和教育的全日制或者半日制的幼兒園。第三條學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。

學前教育應當納入教育優先發展范疇，發展學前教育應當堅持公益性和普惠性，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的原則，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受學前教育。第四條學前教育實行政府負責、分級管理、部門合作的管理體制。

市和區、縣（市）人民政府負責本行政區域學前教育工作的規劃、投入和監督管理，統籌和協調學前教育相關事宜，推進學前教育均衡優質發展。

市和區、縣（市）教育行政部門是本行政區域內學前教育的主管部門，具體負責貫徹學前教育方針、政策，制定學前教育發展規劃和有關制度並組織實施。

市和區、縣（市）人民政府其他職能部門和相關社會團體，按照職責分工，協同做好學前教育管理工作。

鄉（鎮）人民政府應當根據所在地學前教育發展規劃，負責舉辦公辦學前教育機構，扶持本行政區域內各類學前教育機構健康發展，並協助做好本行政區域內各類學前教育機構的日常監督管理。第五條鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦各類學前教育機構或者以各種形式捐助支持學前教育事業。

各級人民政府應當採取措施扶持民辦學前教育機構，引導和支持民辦學前教育機構提供普惠性服務。第六條市和區、縣（市）人民政府應當在普及學前三年教育基礎上，重視學齡前兒童早期保育和教育工作，鼓勵和推進「托幼一體化」進程。第二章規劃與建設第七條市、縣（市）人民政府應當根據學齡前兒童的分布情況和聚居趨勢，合理布局並適時調整學前教育機構的規模和標准，為學齡前兒童就近入園提供便利。

市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當會同教育行政部門組織編制學前教育布局專項規劃。

學前教育布局專項規劃報市、縣（市）人民政府審批。有關控制性詳細規劃編制中應當落實學前教育布局專項規劃的內容。第八條居住區開發建設時，應當根據規劃要求，安排好學前教育建設用地，配套建設相應規模的學前教育設施。

居住區配套學前教育設施應當按照《杭州市居住區配套設施建設管理條例》的規定，與居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，並由所在地人民政府統籌安排舉辦成公辦學前教育機構或者委託舉辦成普惠性民辦學前教育機構。

本條例所稱普惠性民辦學前教育機構是指由教育行政部門認定的，非營利的，面向大眾提供服務，按等級收費的民辦學前教育機構。第九條居住區配套學前教育設施建成後，建設單位應當按照規定無償移交給所在地教育行政部門。

任何單位和個人不得擅自改變依據有關規劃配套建設的學前教育設施的使用性質，不得侵佔、破壞學前教育設施，不得向使用居住區配套設施的學前教育機構收取不合理的費用。

使用居住區配套設施舉辦的學前教育機構應當優先招收配套設施服務范圍內的適齡兒童。第十條在學前教育機構布點不足的區域，各級人民政府可以在符合基本辦園條件的前提下，將空置樓宇、廠房和校舍等置換、改造為學前教育設施。

中小學布局調整後閑置的校舍及其附屬設施應當優先用於舉辦學前教育機構。第十一條依法需要徵收學前教育園舍的，應當徵求教育行政部門的意見，並按照學前教育專項布局規劃建設或者安排新園舍。教育行政部門應當會同相關部門和學前教育機構對在園兒童作出妥善安排。第十二條市和區、縣（市）人民政府應當加大對農村學前教育的投入，重點建設農村學前教育機構。

鄉（鎮）人民政府應當在本行政區域內建設一所公辦中心學前教育機構的基礎上，根據實際需要建設多所公辦學前教育機構或者舉辦公辦中心學前教育機構的分園區、教學點。

『柒』 兩會通過的物權稅

解讀物權法

一、物權法明確：公私財產平等保護
二、解讀物權法：滿70年後住宅建設用地使用權自動續期
三、土地承包期屆滿可按國家規定繼續承包
四、解讀物權法：禁止侵佔哄搶私分截留破壞國有財產
五、物權法規定：小區車位車庫應首先滿足業主需要
六、解讀物權法：法律、行政法規未禁止抵押的財產均可抵押
七、單位和個人不得貪污挪用私分截留拖欠徵收補償費等費用
八、 解讀物權法：物權法明確保護「陽光權」
九、解讀物權法：選聘和解聘物業服務企業須業主共同決定
十、解讀物權法:以集體名義作決定侵害成員合法權益可請法院撤銷

一、物權法明確：公私財產平等保護
新華網北京3月19日電（記者 田雨） 將於2007年10月1日起施行的物權法規定：「國家實行社會主義市場經濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。」法律進一步明確，「國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。」
物權法屬於民法，民法的一項重要原則是對權利人的權利實行平等保護。我國憲法也明確規定：「國家實行社會主義市場經濟。」
「公平競爭、平等保護、優勝劣汰是市場經濟的基本法則。」全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生指出，在社會主義市場經濟條件下，各種所有制經濟形成的市場主體都在統一的市場上運作並發生相互關系，各種市場主體都處於平等地位，享有相同權利，遵守相同規則，承擔相同責任。
「如果對各種市場主體不給予平等保護，解決糾紛的辦法、承擔的法律責任不一樣，就不可能發展社會主義市場經濟，也不可能堅持和完善社會主義基本經濟制度。」胡康生說。
為了適應社會主義市場經濟發展的要求，黨的十六屆三中全會進一步明確要「保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利」。即使不進入市場交易的財產，憲法也明確規定：「公民的合法的私有財產不受侵犯。」「國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。」
全國人大法律委員會委員、中國政法大學校長徐顯明說，在財產歸屬依法確定的前提下，作為物權主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權也都應當給予平等保護。
徐顯明表示，平等保護不是說不同所有制經濟在國民經濟中的地位和作用是相同的。依據憲法規定，公有制經濟是主體，國有經濟是主導力量，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，他們在國民經濟中的地位和作用是不同的。這主要體現在國家宏觀調控、公共資源配置、市場准入等方面，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，必須確保國有經濟的控制力，而這些是由經濟法、行政法予以規定的。
中國人民大學法學院教授王利明對這部法律確立的平等保護原則給予積極評價。他認為，這是鞏固社會主義基本經濟制度、體現多種所有制共同發展的客觀需要，是多種所有製成分共同發展的前提。
「失去了平等保護，就失去了共同發展。」王利明說，「平等保護原則符合憲法關於所有制性質的規定，真正體現了社會主義的特色。」

二、解讀物權法：滿70年後住宅建設用地使用權自動續期
新華網北京3月19日電（記者田雨）「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。」這是將於2007年10月1日起施行的物權法作出的明確規定。
隨著住房制度改革，越來越多的城鎮居民擁有自己的房屋，而且大量集中在住宅小區內。物權法的這一規定，回答了廣大群眾關於「70年大限到期後，我們的住房怎麼辦」的疑問。
我國現行法律規定了建設用地使用權的最高期限：居住用地70年；工業用地50年；商業用地40年；綜合用地50年。
據全國人大常委會法工委有關負責人介紹，我國從上世紀70年代末開始改革開放，當時出讓的一些土地使用期限較短，一些只有30年，很快就要到期。特別是目前絕大多數城市居民都擁有了自己的住房，使土地使用權期滿的問題更加引人關注。
雖然物權法關於70年後自動續期的規定，給老百姓吃了一顆「定心丸」，但是，不少人注意到，法律並沒有對續期的土地使用費支付標准和辦法作出明確規定。
對此，全國人大代錶王煥永表示：「中國老百姓從改革開放到今天，好不容易有了房子可以傳下去，如果到了孫子那一代，房子的情況還說不清，多讓人不放心！」他建議，國家在制定相關的規定時，一定要慎之又慎、反復斟酌。

三、土地承包期屆滿可按國家規定繼續承包
新華網北京3月19日電（記者田雨）在農村實行土地承包經營制度是我國將長期堅持的一項基本制度。將於2007年10月1日起施行的物權法規定，土地承包期屆滿可繼續承包，賦予了農民長期而有保障的土地使用權。
物權法規定：「耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。」
在物權法草案徵求意見時，不少農民提出承包期屆滿後該怎麼辦的問題。對此，物權法規定：土地承包期屆滿，「由土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包」。
物權法還規定：「土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有佔有、使用和收益的權利，有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產。」
對於土地承包權的轉讓問題，物權法規定：「土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權採取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩餘期限。未經依法批准，不得將承包地用於非農建設。」
專家指出，這一規定既維護了現行法律和現階段國家有關農村土地政策，又為今後修改有關法律或者調整有關政策留有了餘地。
四、解讀物權法：禁止侵佔哄搶私分截留破壞國有財產
新華網北京3月19日電（記者田雨）針對當前國有財產流失的實際情況，將於2007年10月1日起施行的物權法，在堅持平等保護原則的基礎上，強化了對國有財產的保護。
——物權法明確了國有財產的歸屬：「法律規定屬於國家所有的財產，屬於國家所有即全民所有。」法律並規定了哪些財產屬於國有財產，防止因歸屬不明確而造成國有財產流失。依據憲法和有關法律，物權法明確規定國有財產包括：屬於國家所有的自然資源，屬於國家所有的基礎設施，國家機關和國家舉辦的事業單位的財產等；並規定，國家出資的企業，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益。
中國人民大學法學院教授王利明指出，這些規定，從法律上進一步明確屬於國家所有的資源性、經營性財產的范圍，對於發展壯大國有經濟，增強國家的經濟實力，發揮社會主義制度的優越性，具有關鍵性作用。
——物權法強調「國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵佔、哄搶、私分、截留、破壞」。針對國有企業財產流失的問題，物權法規定：「違反國有財產管理規定，在企業改制、合並分立、關聯交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任。」
——物權法還對監管不利造成國有財產流失的機構和工作人員設置了「高壓線」。針對國有財產監管中存在的問題，物權法規定：履行國有財產管理、監督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產的管理、監督，促進國有財產保值增值，防止國有財產損失；濫用職權，玩忽職守，造成國有財產損失的，應當依法承擔法律責任。
「這些規定體現了憲法關於加強對社會主義公共財產保護的精神，具有重要的現實意義。」王利明說。

五、物權法規定：小區車位車庫應首先滿足業主需要
新華網北京3月19日電（記者崔清新）隨著住房制度改革，現代化社區大量出現。因小區內車位、車庫的歸屬問題，以及停放在小區內道路上車位收費問題而引發的糾紛逐漸成為社會各界關注的熱點。
對此，將於2007年10月1日起施行的物權法明確規定：建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要，其歸屬由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。佔用業主共有的道路或者其他場地用於停放汽車的車位，屬於業主共有。
全國人大常委會法工委副主任王勝明介紹，車庫、車位不像電梯、樓梯、綠地那樣可以共有公用，它一般都是由業主專有和專用的；而且在買房過程中，通常都是和開發商約定，這些約定可能是出售、附贈或者出租。
王勝明說，物權法規定「建築區劃內，規劃用於停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要」主要針對現實生活中的一些情況：有的開發商將車位、車庫高價出售給小區外的人停放；不少小區沒有車位、車庫或者車位、車庫嚴重不足，佔用共有的道路或者其他場地作為車位等問題。
對於在小區共有道路上停放汽車，並收取相關費用的現象，北京大學法學院教授尹田指出，法律規定，佔用業主共有道路停放汽車的車位，屬業主共有。這就意味著，開發商、物業公司不能將車位收費所得據為己有；如果需要收費，在扣除必要管理費後的所得款應屬於全體業主共有。
尹田說，如果有車的業主無償占據了小區的公共道路，則損害了無車業主的利益，因此只有讓全體業主共同分享停車利益，天平才能得到平衡。
而針對實際生活中由於開發商和業主信息不對稱，許多開發商利用「協商」機制在格式合同中變相決定車位歸自己所有的情況，有職業律師指出，可以通過具體的地方條例來補充完善物權法的規定。
例如杭州市出台的《杭州市居住區配套設施建設管理條例》就規定，地面公共停車泊位、按標准建設的自行車庫屬於居住區全體業主所有，開發商不得擅自租售用於謀利，否則可處以10萬元以上50萬元以下罰款。

六、解讀物權法：法律、行政法規未禁止抵押的財產均可抵押

新華網北京3月19日電（記者 楊維漢） 19日公布的物權法規定，債務人或者第三人有權處分的法律、行政法規未禁止抵押的財產可以抵押。
提請十屆全國人大五次會議審議的物權法草案曾經規定：可以抵押的財產包括「法律、行政法規規定可以抵押的其他財產」；不得抵押的財產包括「法律、行政法規規定不得抵押的其他財產」。
在審議中，有些代表提出，對有些財產，法律、行政法規既沒有規定不得抵押，又沒有規定可以抵押。遇到這種情況怎麼辦，法律應予明確。抵押行為屬於民事行為，只要法律未規定不得抵押的財產應當規定可以抵押。
最終，物權法規定，法律、行政法規未禁止抵押的財產可以抵押。物權法規定的債務人或者第三人有權處分可抵押財產還包括：建築物和其他土地附著物；建設用地使用權；以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；生產設備、原材料、半成品、產品；正在建造的建築物、船舶、航空器；交通運輸工具。
物權法還規定了不得抵押的財產范圍：土地所有權；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；所有權、使用權不明或者有爭議的財產；依法被查封、扣押、監管的財產；法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。
「以建築物抵押的，該建築物佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一並抵押。」物權法對建築物抵押作出規定，「鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。」

七、單位和個人不得貪污挪用私分截留拖欠徵收補償費等費用
新華網北京3月19日電（記者田雨）徵收集體所有的土地和城鄉居民的房屋，關系廣大人民群眾的切身利益。針對現實生活中徵收補償不到位和侵佔補償費用的行為，將於2007年10月1日起施行的物權法明確規定：「任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費等費用。」違反規定的，要依法承擔法律責任。
實行最嚴格的土地管理制度，特別是切實保護基本農田，是我國面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務。據了解，我國的國情是人口多、耕地少，現在全國耕地保有量只有18．3億畝，人均耕地只有1．4畝，是世界平均水平的三分之一。十屆全國人大四次會議批準的「十一五」規劃綱要確定，到2010年耕地保有量必須保持18億畝，這是一項約束性指標，是不可逾越的底線。
有鑒於此，物權法明確規定：「國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的許可權和程序徵收集體所有的土地。」
依據憲法，物權法規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。同時，法律對徵收補償的原則和內容作了規定。
關於徵收集體所有的土地問題，物權法規定：「徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。」
全國人大常委會法工委有關負責人表示，這一規定體現了黨和國家關於征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則。
關於徵收單位、個人的房屋及其他不動產的問題，物權法規定：「徵收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。」
專家表示，考慮到各地的發展很不平衡，具體的補償標准和補償辦法，由土地管理法等有關法律依照物權法規定的補償原則和補償內容，根據不同情況作出規定。

八、 解讀物權法：物權法明確保護「陽光權」

新華網北京3月19日電（記者孫聞）將於2007年10月1日起施行的物權法，對相鄰建築物的通風、採光和日照作出明確規定，為公民維護「陽光權」提供了法律依據。
物權法規定：「建造建築物，不得違反國家有關工程建設標准，妨礙相鄰建築物的通風、採光和日照。」
近年來，隨著城市建設速度加快，住宅建設用地供應趨緊，加之一些城市在對新建住宅樓規劃審批環節中存在漏洞，有些開發商違規施工，超規劃建設，導致新建住宅樓層數過高，密度過大；有些人甚至為求便利，私搭亂建，影響相鄰建築的通風、採光，使基於「陽光權」引發的糾紛日益增多。
物權法規定，不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。法律、法規對處理相鄰關系有規定的，依照其規定；法律、法規沒有規定的，可以按照當地習慣。
法律專家稱，所謂相鄰關系，簡言之就是不動產的相鄰各方因行使所有權或使用權而發生的權利義務關系。
據民法專家王利明介紹，物權法明確了物的權屬，侵權責任法則將明確權屬受到侵害該怎麼辦。全國人大常委會2007年立法計劃安排的9件預備立法項目中就包括制定侵權責任法。

九、解讀物權法：選聘和解聘物業服務企業須業主共同決定
新華網北京3月19日電（記者 田雨）將於2007年10月1日起施行的物權法規定，選聘和解聘物業服務企業由業主共同決定。
短短十幾年間，物業服務機構從無到有、從小到大，已經成為覆蓋面廣，對群眾生活產生重要影響的行業，而業主和物業服務機構 之間的糾紛也逐漸多了起來。
對此，物權法對成立業主大會依法共同維權作出規定。物權法明確，業主可以設立業主大會，選舉業主委員會。地方人民政府有關部門應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助。
根據物權法的規定，下列事項由業主共同決定：制定和修改業主大會議事規則；制定和修改建築物及其附屬設施的管理規約；選舉業主委員會或者更換業主委員會成員；選聘和解聘物業服務企業或者其他管理人；籌集和使用建築物及其附屬設施的維修資金；改建、重建建築物及其附屬設施；有關共有和共同管理權利的其他重大事項。
物權法同時明確，業主大會或者業主委員會的決定，對業主具有約束力。但是，當業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益時，物權法亦明確規定：「受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。」

十、解讀物權法:以集體名義作決定侵害成員合法權益可請法院撤銷
新華網北京3月19日電（記者楊維漢）為了加強對集體財產的保護，19日公布的物權法明確規定：「集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。」
物權法草案曾經規定：「集體經濟組織或者村民委員會的負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，該集體成員可以請求人民法院予以撤銷。」
在審議中，有些代表提出，有些地方發生侵害集體成員合法權益的情形，有的是負責人作出的決定，有的是以集體的名義作出的決定。即使以集體的名義作出的決定，如果侵害了集體成員的合法權益，也應有法律救濟手段。
經過全國人大法律委員會研究和全國人大代表的審議，最終通過的法律作出相應修改。
物權法所指的「集體所有的不動產和動產」包括：法律規定屬於集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘塗；集體所有的建築物、生產設施、農田水利設施；集體所有的教育、科學、文化、衛生、體育等設施；集體所有的其他不動產和動產。
「城鎮集體所有的不動產和動產，依照法律、行政法規的規定由本集體享有佔有、使用、收益和處分的權利。集體所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵佔、哄搶、私分、破壞。」物權法規定，集體經濟組織或者村民委員會、村民小組應當依照法律、行政法規以及章程、村規民約向本集體成員公布集體財產的狀況。

『捌』 東莞市新建改建居住區配套教育設施規劃建設管理辦法

第一章總則第一條為了規范新建、改建居住區配套教育設施的規劃、建設、移交與管理工作，完善教育設施布局，優化教育資源配置，滿足常住適齡兒童、少年入學需求，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內新建、改建居住區配套教育設施的規劃、建設、移交與管理，適用本辦法。

本辦法所稱新建、改建居住區，包括新建、改建的商品房和保障性住房小區；本辦法所稱配套教育設施，包括公辦或普惠性民辦幼兒園和義務教育階段普通中小學校；本辦法所稱居住區建設單位，包括商品房小區開發企業、保障性住房小區建設責任主體。第三條新建、改建居住區配套教育設施工作應當堅持政府主導、統一規劃、合理布局、規范建設、及時移交、公益辦學的原則，辦成公辦或普惠性民辦幼兒園、義務教育階段普通中小學校。第四條市人民政府、園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）按照「分級管理、分工負責」的原則組織實施本辦法。

市教育、城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設等行政主管部門應當根據各自職責以及本辦法有關規定，建立健全執法合作、信息共享等聯動機制，依法做好新建、改建居住區配套教育設施的規劃、建設、移交與管理工作。

市發展和改革、城市綜合管理、工商、人民防空、稅務、財政、審計、監察等其他行政主管部門應當依法做好相關協助工作。第五條市人民政府教育督導機構應當對新建、改建居住區配套教育設施規劃、建設、移交與管理工作的開展情況進行督導，建立健全配套教育設施工作專項公示制度。第二章規劃與用地第六條各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）應當根據行政區域內常住適齡兒童、少年的數量和分布狀況，以及城鎮化發展水平等因素，編制基礎教育設施專項規劃，報市人民政府批准。

基礎教育設施專項規劃應當對新建、改建居住區配套教育設施的建設義務主體、選址位置、用地規模、建設規模、設置標准與建設進度等提出明確要求。

市教育行政主管部門應當會同市城鄉規劃行政主管部門，制定基礎教育設施專項規劃編制具體要求，指導各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）基礎教育設施專項規劃的編制。第七條基礎教育設施專項規劃報送市人民政府批准前，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）應當將基礎教育設施專項規劃草案通過報刊、信息網路或者其他媒介進行公示，公示時間不得少於三十日，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家和公眾的意見。第八條各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）應當定期對基礎教育設施專項規劃實施情況進行評估，及時對經評估不合格的或不適應發展需要的基礎教育設施專項規劃進行修改，並按照原編製程序進行報批。第九條各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）編制或者修改城鄉總體規劃、土地利用總體規劃和控制性詳細規劃時，應當在其中落實基礎教育設施專項規劃的相關內容。

各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）應當依照控制性詳細規劃的規定，對基礎教育設施用地採取相應的保護措施。第十條控制性詳細規劃中有關新建、改建居住區配套教育設施用地的規劃安排一經生效，不得擅自變更；確需變更的，應當先行修改基礎教育設施專項規劃，再按照控制性詳細規劃的編製程序對控制性詳細規劃進行修改，或者對基礎教育設施專項規劃及控制性詳細規劃進行同步修改、同步報批。第十一條新建、改建居住區用地為劃撥的，其規劃用地范圍內的配套教育設施用地與該居住區項目宗地一並劃撥。

新建、改建居住區用地為出讓的，其規劃用地范圍內的配套教育設施用地與該居住區項目宗地一並出讓，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）和市土地儲備中心應當根據宗地規劃要素、配套教育設施的土地成本等向市國土資源行政主管部門合理申報委託交易總價，市國土資源行政主管部門評估後按照本市建設用地供應與開發利用相關程序報市人民政府批准。第十二條對於需要建設配套教育設施的新建、改建居住區項目，市城鄉規劃行政主管部門提供項目宗地規劃條件時，應當包含對居住區項目建設單位的配建要求。

不具備單獨建設配套建設教育設施條件的新建、改建居住區項目，市城鄉規劃行政主管部門應當按照基礎教育設施專項規劃中確定的教育設施建設整合方案，將居住區項目建設單位所應履行的代建義務或所需承擔的相關費用列入規劃條件。

市國土資源行政主管部門組織新建、改建居住項目土地出讓時，應當將規劃條件所確定的配套教育設施建設要求作為出讓條件對外公告。

『玖』 建設執法相關法律是什麼

整理一下，可能有重復的，供你參考：
1、《建築法》
2、《建築工程施工許可管理辦法》
3、《城市房地產開發經營管理條例》
4、《房地產開發企業資質管理規定》
5、《建設工程勘察設計管理條例》
6、《建設工程質量管理條例》
7、《建設工程勘察設計企業資質管理規定》
8、《城市綠化條例》
9、《城市園林綠化企業資質管理辦法》
10、《建設工程勘察質量管理辦法》
11、《建設工程勘察設計市場管理規定》
12、《實施工程建設強制性標准監督規定》
13、《建築工程設計招標投標管理辦法》
14、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》
15、《防震減災法》
16、《建設工程抗禦地震災害管理規定》
17、《房屋建築工程抗震設防管理規定》
18、《民用建築節能管理規定》
19、《建設領域推廣應用新技術管理規定》
20、《安全生產法》
21、《特種設備安全監察條例》
22、《建築安全生產監督管理規定》
22、《建設工程施工現場管理規定》
23、《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》
24、《評標委員會和評標方法暫行規定》
25、《工程建設項目施工招標投標辦法》
26、《工程建設項目貨物招標投標辦法》
27、《房屋建築和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》
28、《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》
29、《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》
30、《房屋建築工程質量保修辦法》
31、《建築業企業資質管理規定》
32、《工程監理企業資質管理規定》
33、《工程造價咨詢企業管理辦法》
34、《注冊監理工程師管理規定》
35、《建築施工企業安全生產許可證管理規定》
36、《建設工程質量檢測管理辦法》
37、《城市建設檔案管理規定》
38、《房屋建築和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》
39、《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》
40、《房屋建築工程質量保修辦法》
41、《招投法》
42、《房地產開發企業資質管理規定》
43、《注冊建築師條例》
44、《超限高層建築工程抗震設防管理規定》
45、《實施工程建設強制性標准監督規定》
46、《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》
47、《評標專家和評標專家庫管理暫行規定》
48、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》
49、《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》
50、《建設工程安全生產管理條例》
51、《建築施工企業安全生產許可證管理規定》
52、《安全生產許可證條例》
53、《建設工程施工現場管理規定》
54、《工程造價咨詢企業管理辦法》
55、《財政部國家發展和改革委員會建設部關於專項治理涉及建築業企業收費的通知》
56、《行政復議法》

其他地方性法規，如：
《商品混凝土管理辦法》
《地下管線工程檔案管理辦法》
《貸款建設的城市道路車輛通行費徵收管理辦法》
《居住區配套設施建設管理條例》
《風景名勝區管理條例》

『拾』 問：哪個城市出台過「居住區配套公共服務設施建設標准及移交相關部門的規定」

您好 不知道我回答的是不是您需要的

學校、醫療衛生站等居住區配套設施應當與住宅建設項目統一規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。25日，記者從南寧市城建部門獲悉，《南寧市居住區配套設施建設管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿）》正公開徵求社會意見。

針對居住區開發項目應當配套建設的設施不明確問題，《徵求意見稿》規定市、縣房地產開發主管部門應當在徵求發改、國土、規劃、建設、教育、衛生等部門意見的基礎上編制居住區項目開發條件意見書，明確該居住區開發項目應當配套建設內容，同時將該配套建設內容作為居住區開發項目用地土地使用權出讓或者劃撥依據之一。

詳解

1配套設施要與住宅同步

《徵求意見稿》：居住區配套設施應當與住宅建設項目統一規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。居住區配套的教育設施應在整個項目開工量達到50％以前動工建設，並在項目竣工量達到80％以前竣工驗收；其他配套設施建設應在項目建設總量完成80%前優先完成。

解釋：針對部分開發商將應當建設的配套設施放到居住區開發項目建設後期進行建設，造成居民入住後長時間內無法使用配套設施的問題。徵求意見稿對配套設施的建設時序做出明確規定，對教育等重要配套設施的開、竣工計劃安排作了具體量化要求。

居住區總建築面積30萬平方米以上且分期建設的項目，若物業管理用房和社區服務用房未配置在當期的，應當按當期開發的建築面積提供相應比例的臨時物業管理用房和社區服務用房，但物業管理用房應在項目建設總量完成80%前完成。

2交付承諾書加進房屋買賣合同附件

《徵求意見稿》：居住區開發建設單位應當在辦理項目施工許可之前，根據居住區項目開發條件意見書，向市、縣房地產開發主管部門提交配套設施建設承諾書。建立居住區配套設施建設動態監管制度。

解釋：開發商承諾書將包含在買賣合同附件中。《徵求建議稿》規定承諾書應當明確配套設施的建設內容、開工及竣工期限、分期交付使用的期數及期限等內容。承諾書應當在商品房銷售現場公示。所承諾的內容應當作為房屋買賣合同附件內容之一。

徵求意見稿在配套設施建設的各個環節分別做出要求。對分期建設項目首期未同步開工建設相關配套設施的，暫停辦理項目余期施工許可；對在項目預售階段不按期開工建設配套設施的，暫停辦理項目剩餘部分的商品房預售許可；對在項目竣工驗收階段不按期完成配套設施建設並通過驗收的，不予辦理項目交付使用備案手續。

3項目交付3月後移交配套設施

《徵求意見稿》：開發建設單位應當在項目交付使用備案後3個月內，將有關配套設施移交給使用、管理部門，並依法承擔移交後的保修責任。

解釋：南寧市現有法規規章或其他規范性文件沒有對住宅小區配套設施建成後產權歸屬及移交接管問題作出明確規定，因而產生了一系列問題：如配套設施建成後相關專業管理部門不願接收等。為明確配套設施產權歸屬，分清責任，徵求意見稿對業主共有或政府所有的配套設施的移交、接管、使用等都作了相應規定。

居住區內配套的物業管理用房、居住區文化活動室、公廁及業主共用設施設備用房等公共建築，依法屬於全體業主共有，由開發建設單位申請房屋所有權初始登記，登記機構在房屋登記簿上予以記載，不頒發房屋權屬證書。

居住區內配套的教育、醫療衛生、社區服務及行政管理用房等公共建築，依法屬於國家所有，由政府授權的有關部門管理、使用，並申請辦理房屋登記。

在配套設施使用方面，開發建設單位不得將依法屬於全體業主共有或政府所有的配套設施轉讓、出租、抵押或挪作他用。居住區配套設施應當按照其規劃設計用途進行使用，任何單位和個人不得挪作他用。

4開發商未履行承諾將受處罰

《徵求意見稿》：開發建設單位未按開發條件意見書、配套設施建設承諾書的規定內容履行配套設施建設義務的，由市、縣房地產開發主管部門責令其改正，並處以居住區項目工程合同總價款2%以上4%以下的罰款；如配套設施用地已被佔用，無法實施建設的，開發建設單位應當支付異地建設所需費用，由政府有關部門按照區域規劃組織建設，並由規劃主管部門依照有關規定對建設單位進行處罰。

解釋：為有效遏制開發商不建或不按時、按質、按量建設配套設施行為，徵求意見稿對此類行為設置了相應的處罰措施。同時，徵求意見稿還增加了行業管理方面的責任，如將建設單位違反條例的行為作為不良行為記入企業信用檔案，向社會公布；對情節嚴重的，由相關部門依法降低其資質等級或者吊銷資質證書，並禁止參加土地「招拍掛」活動等。

名詞解釋

《徵求意見稿》中所指的居住區配套設施包括配套基礎設施和配套公共建築。配套基礎設施是指居住區內的供水、供電、供氣、排水、電信、有線電視等管線及設施、照明系統、安防技防監控系統、消防設施等。配套公共建築是指居住區內的教育、醫療衛生、文化體育、社區服務、行政管理、物業管理、商業服務用房及配套基礎設施用房等建築。（記者韓沛）