山東省森林防火條例
❶ 煙台市森林防火條例
第一章總 則第一條為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護和發展森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省森林資源條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本市行政區域內森林火災的預防、撲救、災後處置,適用本條例。第三條森林防火工作堅持預防為主、積極消滅的原則。第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。
市、縣(市、區)人民政府林業主管部門負責本行政區域內森林防火的監督和管理工作。
市、縣(市、區)人民政府其他有關部門按照職責分工,負責有關的森林防火工作。
鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會應當按照森林防火責任,做好森林防火工作。
森林資源經營單位和個人在其經營范圍內承擔森林防火責任。第五條各級人民政府應當逐級簽訂森林防火責任書,實行年度責任目標管理。
縣(市、區)人民政府或者鄉(鎮)人民政府應當與轄區內承擔森林防火責任的單位和個人簽訂森林防火責任書,科學劃定森林防火責任區,確定森林防火責任人,實行年度責任目標管理。第六條市、縣(市、區)人民政府應當設立由行政首長擔任總指揮的森林防火指揮機構,負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。森林防火指揮機構由有關部門、駐軍部隊、武警部隊、公安消防部隊等組成。
市、縣(市、區)人民政府林業主管部門承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作,應當配備專職或者兼職工作人員。第七條市、縣(市、區)人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,將森林防火經費納入本級財政預算,保障森林防火滅火工作需要。
各級人民政府應當加大森林防火科技投入,推廣和運用先進的科學技術,提高科學防火滅火能力。第八條森林防火工作涉及兩個以上行政區域的,由共同的上一級人民政府確定森林防火聯防區域,建立聯防機制,制定聯防制度和措施,共同做好森林防火工作。第九條市、縣(市、區)人民政府或者其森林防火指揮機構應當對下列單位和個人給予表彰和獎勵:
(一)在預防森林火災工作中成效顯著的;
(二)在撲救森林火災工作中作出突出貢獻的;
(三)在森林火災災後處置工作中成績突出的;
(四)發現森林火災隱患、野外用火或者森林火災及時報告,避免重大損失的;
(五)其他應當給予表彰和獎勵的情形。第二章森林火災的預防第十條市、縣(市、區)人民政府林業主管部門根據全國森林防火規劃,結合本地實際,編制本行政區域的森林防火規劃,報本級人民政府批准後組織實施。第十一條市、縣(市、區)人民政府林業主管部門應當編制森林火災應急預案,報本級人民政府批准,並報上一級人民政府林業主管部門備案。
森林火災應急預案應當包括下列內容:
(一)森林火災應急指揮機構及其職責;
(二)森林火災的預警、監測、信息報告和處理;
(三)森林火災的應急響應機制和措施;
(四)資金、物資和技術等保障措施;
(五)災後處置。
鄉(鎮)人民政府應當根據森林火災應急預案,制定森林火災應急處置辦法。
村(居)民委員會、森林資源經營單位和個人,應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定,協助做好森林火災應急處置工作。第十二條各級人民政府應當按照森林防火規劃和有關規定,組織建設或者配置下列森林防火設施、設備:
(一)森林防火工程或者生物阻隔網路、警示宣傳標志;
(二)森林防火瞭望台(站)、森林防火通道;
(三)森林防火通訊網路、遠程視頻監控系統;
(四)森林防火水庫、水塘、儲水罐等蓄水輸水設施;
(五)森林防火物資儲備庫、交通運輸工具、滅火機具;
(六)發電、照明等設施、設備;
(七)其他應當建設或者配置的森林防火設施、設備。
各級人民政府應當對前款第(二)、(四)項規定的森林防火通道、蓄水輸水設施同步規劃、配套建設。
市、縣(市、區)人民政府應當建立航空滅火協作機制,建設完善航空滅火水源地、飛機臨時停機坪等基礎設施,保障航空滅火需要。
任何單位和個人不得破壞或者非法佔用森林防火設施、設備。
❷ 森林防火條例十二條
法律分析:根據森林防火條例第十二條之規定,在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人,按照國家有關規定,給予表彰和獎勵。 對在撲救重大、特別重大森林火災中表現突出的單位和個人,可以由森林防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。
法律依據:《森林防火條例 》第十二條對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人,按照國家有關規定,給予表彰和獎勵。 對在撲救重大、特別重大森林火災中表現突出的單位和個人,可以由森林防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。
❸ 山東省實施《森林防火條例》辦法(2013)
第一條根據國務院《森林防火條例》,結合本省實際,制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內城市市區外的森林火災預防和撲救。第三條森林防火工作堅持預防為主、積極消滅的方針。第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。
各級人民政府應當加強對森林防火工作的領導,將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃,組織協調森林防火工作中的重大問題,將森林防火經費納入本級財政預算,加強森林防火基礎設施、指揮體系、隊伍等能力建設,做好森林防火宣傳教育和預防撲救工作。第五條省、設區的市、縣(市、區)人民政府應當設立由有關部門、公安消防部隊、武警部隊等組成的森林防火指揮機構,行政首長或者分管負責人擔任指揮長。
有森林防火任務的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當設立森林防火領導小組,具體制定並實施森林防火措施。第六條縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作,承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。
縣級以上人民政府公安、財政、交通運輸、水利、民政、通信、氣象等部門按照職責分工,做好相關的森林防火工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當按照森林防火責任規定,做好森林防火工作。第七條省人民政府應當加強航空護林工作,建立航空護林協作機制,完善航空護林基礎設施建設和經費保障措施。
設區的市人民政府應當根據森林防火實際,修建航空護林飛機臨時停機坪和取水點,並做好相關的航空護林配套工作。第八條縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林火險區劃等級和工作需要,編制本行政區域內的森林防火規劃,報本級人民政府批准實施。
在森林防火區規劃設立旅遊區的,其森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。第九條縣級以上人民政府林業主管部門應當編制森林火災應急預案,報本級人民政府批准,並報上一級人民政府林業主管部門備案。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照森林火災應急預案,制定森林火災應急處置辦法。村(居)民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定,協助做好森林火災應急處置工作。第十條森林防火重點縣(市、區)人民政府和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、國有森林經營單位,應當按照下列規定組織建立森林火災專業撲救隊伍,按規定標准配備交通、通訊工具和撲火機具,購買人身意外傷害保險,並在森林防火期內集中食宿,進行常規專業訓練和實戰演練:
(一)森林防火重點鄉(鎮)人民政府、街道辦事處不少於25人;
(二)森林防火重點縣(市、區)不少於50人;
(三)面積1萬畝以上5萬畝以下的國有森林經營單位不少於50人;
(四)面積5萬畝以上的國有森林經營單位不少於100人。
各級人民政府應當指導森林經營單位和林區的村(居)民委員會、企業事業單位建立與森林防火任務相適應的群眾應急撲救隊伍,並建立森林防火應急志願者隊伍,協助做好火災善後處置和森林防火宣傳等工作。第十一條森林、林木、林地的經營單位應當配備護林員,專門負責巡護森林、報告火情、制止違規野外用火,並協助有關機關調查森林火災案件。
生態公益林的經營單位應當按照每500畝配一名護林員的標准,建立護林員隊伍。護林員可以由縣(市、區)人民政府或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處統一委任,並保證其勞動報酬和福利待遇。第十二條每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。
縣級以上人民政府應當根據當地森林防火實際,劃定森林防火區,並設立明顯的邊界標志。第十三條建立森林防火責任書制度。縣(市、區)人民政府或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當與轄區內承擔森林防火責任的單位、組織和個人簽訂森林防火責任書,科學劃定森林防火責任區,確定森林防火責任人,實行年度責任目標管理。第十四條各級人民政府、森林防火指揮機構以及林業主管部門,應當組織開展經常性的森林防火宣傳教育,利用現代通訊手段開展森林防火宣傳工作,普及森林防火知識和安全避險知識。森林、林木、林地的經營單位應當在森林防火區設置森林防火警示標志,張貼、懸掛森林防火宣傳標語。
❹ 森林防火條例共多少條
《森林防火條例》是根據《中華人民共和國森林法》制定的,為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全。於2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過,2008年12月1日發布,自2009年1月1日起施行。共計6章56條。
森林火災是一種突發性強、破壞性大、危險性高、處置困難的災害。近年來,在氣候變暖背景下,我國南方地區連續乾旱、北方地區暖冬現象明顯,森林火災呈現多發態勢,森林防火形勢非常嚴峻。1988年施行的《森林防火條例》(以下簡稱現行條例)對預防和撲救森林火災、保障人民生命財產安全、保護森林資源和維護生態環境發揮了非常重要的作用。但是隨著經濟社會的發展,森林防火工作出現了一些新情況、新問題,主要表現在:
一是隨著行政管理體制改革的不斷深入,國有林區逐步推進政企、政事分開,有必要在改革的基礎上進一步強化政府在火災飄防、撲救等方面的職責。
二是隨著集體林權制度改革和國有林業企業經營體制改革的不斷深入,承包、租賃等已經成為森林經營的主要模式,有必要在強化政府責任的基礎上,明確森林、林木、林地經營單位和個人的防火義務。
三是近幾年隨著我國應急法律體系的完善和應急機制的建立,特別是《中華人民共和國突發事件應對法》和各類應急預案的公布施行,現行條例關於火災撲救的規定也需要進行相應完善。
四是現行條例對違法行為處罰力度偏輕,難以有效制裁違法行為,有必要予以完善。
因此,根據新情況、新問題,在總結實踐經驗的基礎上國務院對1988年施行的《森林防火條例》進行了修改、完善。
❺ 森林防火條例(2008修訂)
第一章總則第一條為了有效預防和撲救森林火災,保障人民生命財產安全,保護森林資源,維護生態安全,根據《中華人民共和國森林法》,制定本條例。第二條本條例適用於中華人民共和國境內森林火災的預防和撲救。但是,城市市區的除外。第三條森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。第四條國家森林防火指揮機構負責組織、協調和指導全國的森林防火工作。
國務院林業主管部門負責全國森林防火的監督和管理工作,承擔國家森林防火指揮機構的日常工作。
國務院其他有關部門按照職責分工,負責有關的森林防火工作。第五條森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。
縣級以上地方人民政府根據實際需要設立的森林防火指揮機構,負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。
縣級以上地方人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作,承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工,負責有關的森林防火工作。第六條森林、林木、林地的經營單位和個人,在其經營范圍內承擔森林防火責任。第七條森林防火工作涉及兩個以上行政區域的,有關地方人民政府應當建立森林防火聯防機制,確定聯防區域,建立聯防制度,實行信息共享,並加強監督檢查。第八條縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,將森林防火經費納入本級財政預算。第九條國家支持森林防火科學研究,推廣和應用先進的科學技術,提高森林防火科技水平。第十條各級人民政府、有關部門應當組織經常性的森林防火宣傳活動,普及森林防火知識,做好森林火災預防工作。第十一條國家鼓勵通過保險形式轉移森林火災風險,提高林業防災減災能力和災後自我救助能力。第十二條對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人,按照國家有關規定,給予表彰和獎勵。
對在撲救重大、特別重大森林火災中表現突出的單位和個人,可以由森林防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。第二章森林火災的預防第十三條省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當按照國務院林業主管部門制定的森林火險區劃等級標准,以縣為單位確定本行政區域的森林火險區劃等級,向社會公布,並報國務院林業主管部門備案。第十四條國務院林業主管部門應當根據全國森林火險區劃等級和實際工作需要,編制全國森林防火規劃,報國務院或者國務院授權的部門批准後組織實施。
縣級以上地方人民政府林業主管部門根據全國森林防火規劃,結合本地實際,編制本行政區域的森林防火規劃,報本級人民政府批准後組織實施。第十五條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照森林防火規劃,加強森林防火基礎設施建設,儲備必要的森林防火物資,根據實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據森林防火實際需要,充分利用衛星遙感技術和現有軍用、民用航空基礎設施,建立相關單位參與的航空護林協作機制,完善航空護林基礎設施,並保障航空護林所需經費。第十六條國務院林業主管部門應當按照有關規定編制國家重大、特別重大森林火災應急預案,報國務院批准。
縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關規定編制森林火災應急預案,報本級人民政府批准,並報上一級人民政府林業主管部門備案。
縣級人民政府應當組織鄉(鎮)人民政府根據森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法;村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定,協助做好森林火災應急處置工作。
縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展必要的森林火災應急預案的演練。第十七條森林火災應急預案應當包括下列內容:
(一)森林火災應急組織指揮機構及其職責;
(二)森林火災的預警、監測、信息報告和處理;
(三)森林火災的應急響應機制和措施;
(四)資金、物資和技術等保障措施;
(五)災後處置。第十八條在林區依法開辦工礦企業、設立旅遊區或者新建開發區的,其森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收;在林區成片造林的,應當同時配套建設森林防火設施。
❻ 山東省政府森林防火4個一律是什麼
違反以上規定的單位和個人,要根據《森林防火條例》和《山東省森林防火管理規定》的有關規定,進行嚴肅處理,公職人員一律開除公職;非公職人員一律從重給予經濟處罰;對在場不予制止或制止不力的領導幹部,一律給予行政處分;對引起森林火災造成嚴重後果的,一律依法追究刑事責任。
❼ 森林防火條例
(一九八八年一月十六日國務院發布)
第一章總則
第一條 為有效預防和撲救森林火災,保護森林資源,促進林業發展,維護自然生態平衡,根據《中華人民共和國森林法》有關規定,制定本條例。
第二條 本條例所稱森林防火,是指森林、林木和林地火災的預防和撲救。除城市的市區外,一切森林防火工作,都適用本條例。
第三條 森林防火工作實行「預防為主,積極消滅」的方針。
國家積極支持森林防火科學研究,推廣和運用先進科學技術。
第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責一制。
各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任,林區各單位都要在當地人民政府領導下,實行部門和單位領導負責制。
第五條 預防和撲救森林火災,保護森林資源,是每個公民應盡的義務。
第二章 森林防火組織
第六條 國家設立中央森林防火總指揮部,其職責是;
(一)檢查、監督各地區、各部門貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、法規和重大行政措施的實施,指導各地方的森林防火工作;
(二)組織有關地區和部門進行重大森林火災的撲救工作;
(三)協調解決省、自治區、直轄市之間、部門之間有關森林防火的重大問題;
(四)決定有關森林防火的其他重大事項。
中央森林防火總指揮部辦公室設在國務院林業主管部門。
第七條 地方各級人民政府應當根據實際需要,組織有關部門和當地駐軍設立森林防火指揮部,負責本地區的森林防火工作。縣級以上森林防火指揮部應當設立辦公室,配備專職幹部,負責日常工作。
地方各級森林防火指揮部的主要職責是:
(一)貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策,監督本條例和有關法規的實施。
(二)進行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預防森林火災;
(三)組織森林防火安全檢查,消除火災隱患;
(四)組織森林防火科學研究,推廣先進技術,培訓森林防火專業人員;
(五)檢查本地區森林防火設施的規劃和建設,組織有關單位維護、管理防火設施及設備;
(六)掌握火情動態,制定撲火預備方案,統一組織和指揮撲救森林火災;
(七)配合有關機關調查處理森林火災案件;
(八)進行森林火災統計,建立火災檔案。
未設森林防火指揮部的地方,由同級林業主管部門履行森林防火指揮部的職貴。
第八條 林區的國營林業企業事業單位、部隊、鐵路、農場、牧場、工礦企業、自然保護區和其它企業事業單位,以及村屯、集體經濟組織,應當建立相應的森林防火組織,在當地人民政府領導下,負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。
森林撲火工作實行發動群眾與專業隊伍相結合的原則,林區所有單位都應當建立群眾撲火隊,並注意加強訓練,提高素質;國營林業局、林場,還必須組織專業撲火隊。
第九條 在行政區交界的林區,有關地方人民政府應當建立森林防火聯防組織,商定牽頭單位,確定聯防區域,規定聯防制度和措施,檢查、督促聯防區域的森林防火工作。
第十條 地方各級人民政府和國營林業企業事業單位,根據實際需要,可以在林區建立森林防火工作站、檢查站等防火組織,配備專職人員。森林防火檢查站的設置,由縣級以上地方人民政府或專職授權的單位批准。森林防火檢查站有權對入山的車輛和人員進行防火檢查。
第十一條 國家和省、自治區人民政府,應當根據實際需要,在大面積國有林區開展航空護林,加強武裝森林警察部隊的建設,逐步提高森林防火的專業化、現代化水平。
第十二條 有林的和林區的基層單位,應當配備兼職或者專職護林員。護林員在森林防火方面的具體職責是:巡護森林,管理野外用火,及時報告火情,協助有關機關查處森林火災案件。
第三章 森林火災的預防
第十三條 地方人民政府應當組織劃定森林防火責任區。確定森林防火責任單位,建立森林防火責任制度,定期進行檢查。
在林區應當建立軍民聯防制度。
第十四條 各級人民政府應當組織經常性的森林防火宣傳教育,做好森林火災預防工作。
縣級以上地方人民政府,應當根據本地區的自然條件和火災發生規律,規定森林防火期;在森林防火期內出現高溫、乾旱、大風等高火險天氣時,可以劃定森林防火戒嚴區,規定森林防火戒嚴期。
第十五條 森林防火期內,在林區禁止野外用火;因特殊情況需要用火的,必須嚴格遵守以下規定。
(一)燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸棵、煉山造林和火燒防火隔離帶等生產性用火,必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的單位批准,領取生產用火許可證。
經批准進行生產用火的,要有專人負責,事先開好防火隔離帶,准備撲火工具,有組織地在三級風以下的天氣用火,嚴防失火。
(二)進入林區的人員,必須持有當地縣級以上林業主管部門或者其授權單位核發的進入林區證明。
從事林副業生產的人員,應當在指定的區域內活動,選擇安全地點用火,在周圍開設防火隔離帶,用火後必須徹底熄滅余火。
(三)進入國營企業事業單位森林經營區內活動的,必須持有經省級林業主管部門授權的森林經營單位核發的進入林區證明。
第十六條 森林防火期內,在林區作業和通過林區的各種機動車輛,必須安設防火裝置,並採取其他有效措施,嚴防漏火、噴火和機車間瓦脫落引起火災。行駛在林區的旅客列車和公共汽車,司乘人員要對旅客進行防火安全教育,嚴防旅客丟棄火種。
在鐵路沿線有引起火災危險的地段,由森林防火責任單位開設防火隔離帶,配備巡護人員,做好巡邏和滅火工作。
在林區野外操作機械設備的人員,必須遵守防火安全操作規程,嚴防失火。
第十七條 森林防火期內,禁止在林區使用槍械狩獵;進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動,必須由省級林業主管部門授權的森林經營單位批准,並採取防火措施,做好滅火准備工作。
第十八條 森林防火戒嚴期內,在林區嚴禁一切野外用火,對可能引起森林火災的機械和居民生活用火,應當產格管理。
第十九條 各級人民政府應當組織有關單位有計劃地進行林區的森林防火設施建設:
(一)設置火情瞭望台;
(二)在國界內側、林內、林緣以及村屯、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍,開設防火隔離帶或者營造防火林帶;
(三)配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材等;
(四)在重點林區,修築防火道路,建立防火物資儲備倉庫。
開發林區和成片造林,應當同時制定森林防火設施的建設規劃,同步實施。
第二十條 省、自治區、直轄市森林防火指揮部或者林業主管部門應當建立森林防火專用車輛、器材、設備和設施的使用管理制度,定期進行檢查,保證防火滅火需要。
第二十一條 氣象部門和林業主管部門,應當聯合建立森林火險監測和預告站(點)。各級氣象部門,應當根據森林防火的要求,做好森林火險天氣監測預報工作,特別要做好高火險夭氣預報工作。報紙、廣播、電視部門,應當及時發布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。
第四章 森林火災的撲救
第二十二條 任何單位和個人一旦發現森林火災,必須立即撲救,並及時向當地人民政府或者森林防火指揮部報告。
當地人民政府或者森林防火指揮部接到報告後,必須立即組織當地軍民撲救,同時逐級上報省級森林防火指揮部或者林業主管部門。
省級森林防火指揮部或者林業主管部門對下列森林火災,應當立即報告中央森林防火總指揮部辦公室:
(一)國界附近的森林火災;
(二)重大、特大森林火災;
(三)造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災。
(四)威脅居民區和重要設施的森林火災;
(五)二十四小時尚未撲滅明火的森林火災;
(六)未開發原始林區的森林火災;
(七)省、自治區、直轄市交界地區危險性大的森林火災;
(八)需要中央支援撲救的森林火災。
第二十三條 撲救森林火災,由當地人民政府或者森林防火指揮部統一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個人,必須迅速趕赴指定地點,投入撲救。
撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。
第二十四條 撲救森林火災時,氣象部門應當做好與火災有關的氣象預報;鐵路、交通、民航等部門,應當優先提供交通運輸工具;郵電部門應當保證通信的暢通;民政部門應當妥善安置災民;公安部門應當及時查處森林火災案件,加強治安管理;商業、供銷、糧食、物資和衛生等部門,應當做好物資供應和醫療救護等工作。
第二十五條 森林火災撲滅後,對火災現場必須全面檢查,清理余火,並留有足夠人員看守火場,經當地人民政府或者森林防火指揮部檢查驗收合格後,方可撤出看守人員。
第二十六條 因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的國家職工(含合同制工人和臨時工,下同),由其所在單位給予醫療、撫恤;非國家職工由起火單位按照國務院有關主管部門的規定給予醫療、撫恤。起火單位對起火沒有責任或者確實無力負擔的,由當地人民政府給予醫療、撫恤。
第二十七條 撲火經費按照下列規定支付:
(一)國家職工參加撲火期間的工資、旅差費,由其所在單位支付;
(二)國家職工參加撲火期間的生活補助費,非國家職工參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費,以及撲火期間所消耗的其他費用,按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標准,由火災肇事單位或者肇事個人支付;火因不清的,由起火單位支付。
(三)對本條第二項所指費用,火災肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分,由當地人民政府支付。
第五章 森林火災的調查和統計
第二十八條 森林火災分為:
(一)森林火警:受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的;
(二)一般森林火災:受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的;
(三)重大森林火災:受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的;
(四) 特大森林火災:受害森林面積在一千公頃以上的。
第二十九條 發生森林火災後,當地人民政府或者森林防火指揮部,應當及時組織有關部門,對起火的時間、地點、原因、肇事者,受害森林面積和蓄積,撲救情況、物資消耗、其他經濟損失、人身傷亡以及對自然生態環境的影響等進行調查,記入檔案。
本條例第二十二條第三款第一至三項所列的森林火災,以及燒入居民區、燒毀重要設施或者造成其他重大損失的森林火災,由省級森林防火指揮部或者林業主管部門建立專門檔案,報中央森林防火總指揮部辦公室。
第三十條 地方各級森林防火指揮部或者林業主管部門,應當按照森林火災統計報告表的要求,進行森林火災統計,報上級主管部門和同級統計部門。森林火災統計報告表由國務院林業主管部門制定,報國家統計部門備案。
第六章 獎勵與處罰
第三十一條 有下列事跡的單位和個人,由縣級以上人民政府給予獎勵:
(一)嚴格執行森林防火法規,預防和撲救措施得力,在本行政區或者森林防火責任區內,連續三年以上未發生森林火災的;
(二)發生森林火災及時採取有力措施,積極組織撲救的,或者在撲救森林火災內起模範帶頭作用,有顯著成績的;
(三)發現森林火災及時報告,並盡力撲救,避免造成重大損失的;
(四)發現縱火行為,及時制止或者檢舉報告的;
(五)在查處森林火災案件中做出貢獻的;
(六)在森林防火科學研究中有發明創造的;
(七)連續從事森林防火工作十五年以上,工作有成績的。
第三十二條 有下列第一項至四項行為之一的,處十元至五十元的罰款或者警告;有第五項行為的,處五十元至一百元的罰款或者警告;有第六項行為的,責令限期更新造林,賠償損失,可以並處五十元至五百元的罰款:
(一)森林防火期內,在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的;
(二)違反本條例規定擅自進入林區的;
(三)違反本條例規定使用機動車輛和機械設備的;
(四)有森林火災隱患,經森林防火指揮部或者林業主管部門通知不加消除的;
(五)不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機,影響撲火救災的;
(六)過失引起森林火災,尚未造成重大損失的。
對有前款所列行為之一的責任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員,還可以視情節和危害後果,由其所在單位或者主管機關給予行政處分。
第三十三條 第三十二條規定的行政處罰,由縣級以上林業主管部門或者其授權的單位決定。
當事人對林業主管部門或者其授權的單位作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起一個月內,向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,林業主管部門或者其授權的單位可以申請人民法院強制執行。
第三十四條 違反森林防火管理,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定應當處以拘留的,由公安機關決定;情節和危害後果嚴重,構成罪犯的,由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十五條 本條例所指的林區,由各省、自治區、直轄市人民政府根據當地的實際情況劃定,報國務院林業主管部門備案。
第三十六條 本條例由國務院林業主管部門負責解釋。
第三十七條 省、自治區、直轄市人民政府,可以根據本條例,結合本地的實際情況,制定實施辦法。
第三十八條 本條例自一九八八年三月十五日起施行。
❽ 山東省森林資源管理條例的條例
山東省森林資源條例
(2015年4月1日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過) 第一條 為了培育、保護和合理利用森林資源,充分發揮森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內森林資源的培育、保護、利用及其監督管理活動,適用本條例。
本條例所稱森林資源,包括森林、林木、林地以及依其生存的野生動物、植物和微生物。
本條例所稱林地,是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
第三條 森林資源實行分區分類管理。
根據自然條件和森林資源分布狀況,全省劃分為渤海平原林區、魯西平原林區、魯中南山地丘陵林區、魯東山地丘陵林區。
根據森林生態區位和培育目的,森林分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林,商品林包括用材林、經濟林和能源林。
第四條 森林資源管理工作遵循積極培育、嚴格保護、分類經營、永續利用的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對林業工作的領導,將林業發展納入國民經濟和社會發展規劃,加大林業發展投入,所需經費列入同級財政預算,實行森林資源保護發展任期目標責任制和考核獎懲制度。
第六條 縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內森林資源管理工作。
縣級以上人民政府發展改革、財政、公安、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業、水利、環境保護等部門按照各自職責,做好森林資源管理的相關工作。
第七條 國家和集體所有的森林、林木及林地,個人所有的林木和使用的林地應當依法登記造冊,核發證書,確認所有權或者使用權。
依法登記的森林、林木、林地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第八條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據維護國土生態安全需要和森林資源狀況,制定林業發展總體規劃,報本級人民政府批准後實施。
林業發展總體規劃應當與土地利用總體規劃、水土保持規劃和城鄉規劃相協調。
第九條 實行森林生態紅線保護制度。
省人民政府根據保障和維護國土生態安全、生物多樣性安全的需要,劃定全省森林生態保護紅線,確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率。
第十條 鼓勵支持森林資源培育、保護、利用技術的研究、推廣應用和林業信息化建設,提高森林資源管理和現代林業發展水平。 第十一條 縣級以上人民政府應當根據林業發展總體規劃制定年度植樹造林計劃,實行植樹造林責任制。責任單位的植樹造林任務,由所在地縣級人民政府根據年度植樹造林計劃下達通知書予以確認。
第十二條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立完善林木良種引進、選育推廣、生產供應和社會化服務的新型林木種苗體系,建立林木種苗貯備制度和良種補貼制度,提高林木種苗生產供應能力和良種化水平。
第十三條 依法負有植樹義務的公民,應當在本單位或者村(居)民委員會組織下,每人每年完成三至五棵的義務植樹任務,或者完成相應勞動量的其他綠化任務。
各級人民政府應當建立義務植樹基地,為義務植樹造林提供必要保障。義務植樹造林所需苗木,由林木權屬單位負責提供或者由林業主管部門組織提供。
第十四條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當結合本區域內的生態環境特點,對自然條件較差的山區、灘塗和新造幼林地,科學劃定封育區,通告封育期,實施封山(灘)育林。
在封育區內,禁止放牧、割草、砍柴、採挖樹兜或者其他破壞森林植被的行為。
第十五條 省人民政府安排森林生態效益補償資金,對公益林所有者、經營者和管護者進行公益林營造、撫育、保護和管理給予補償。
縣級以上人民政府應當加大對宜林荒山、荒灘、荒地綠化和山體生態修復的資金投入,並制定扶持政策,鼓勵單位和個人進行造林綠化。
第十六條 實行退耕還林制度。二十五度以上的梯田、坡耕地,應當逐步實行退耕還林。二十五度以下的梯田、坡耕地的退耕還林范圍,由設區的市人民政府根據實際情況確定。
退耕還林的,享受國家和省規定的資金補貼和糧食補助等政策。
第十七條 在河流兩側和湖泊、水庫周圍,應當通過植樹造林、退耕還林、封山育林等措施,構建水系防護林帶,提升水系生態保護能力。
第十八條 在公路兩側,應當按照國家規定標准建設防護林帶。需要佔用土地的,應當依法辦理有關手續。
第十九條 沿海地區縣級以上人民政府應當根據維護國土生態安全的需要,規劃建設沿海防護林。沿海防護林包括基幹林帶和縱深防護林。
基幹林帶的寬度按照下列標准確定:
(一)在沙岸地段,從適宜植樹的地方起向岸上延伸不少於二百米;
(二)在泥岸地段,從適宜植樹的地方起向陸地延伸不少於一百米;
(三)在岩岸地區,為臨海第一座山山脊的臨海坡面。
第二十條 縣級以上人民政府應當合理確定農田林網網格面積和林帶寬度,制定並落實農田林網建設補貼政策。
網格面積應當按照不同自然條件確定。屬於沙化、荒漠化土地的,網格面積一般不超過十五公頃;屬於非沙化、非荒漠化土地的,網格面積一般不超過三十公頃。 第二十一條 各級人民政府應當加強森林資源保護工作,建立健全統一的森林資源管護隊伍,完善森林防火、林業有害生物防治、懲治破壞森林資源行為的制度,維護森林資源安全。
第二十二條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當組織有關部門和單位劃定森林資源管護責任區,落實管護責任。
國有林場和農村集體經濟組織以及其他有林單位,應當建立森林資源管護組織,配備管護人員。
第二十三條 各級人民政府應當編制森林火災應急預案,根據國家和省有關規定科學劃定森林防火區,實行森林防火行政首長負責制,加強森林防火基礎設施、指揮體系、隊伍等能力建設,做好森林防火宣傳教育和森林火災預防撲救工作。
第二十四條 在森林防火期內,除依法批準的計劃用火外,任何單位和個人不得在森林內和距離森林邊緣五百米范圍內實施下列行為:
(一)燒荒、焚燒農作物廢棄物料;
(二)燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火;
(三)投放空中移動火源;
(四)爆破等工程用火;
(五)其他易引發森林火災的行為。
第二十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當組織制定林業有害生物災害應急預案,建立健全預測預報體系,嚴格實施森林植物檢疫制度,防止林業有害生物侵入。
發生嚴重林業有害生物災害時,當地人民政府應當採取緊急除治措施,防止災害蔓延。
第二十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展林木種質資源調查和動態監測,建立林木種質資源庫和信息資料庫,保護種質資源安全。
禁止採集國家重點保護的野生林木種質資源、珍稀瀕危種質資源。因科學研究、良種選育、文化交流、種質資源更新等特殊情況需要採集的,應當按照國家有關規定申請採集證,並按照採集證規定的種類、數量、地點、期限和方法進行採集。
因環境變化、自然災害等特殊情況致使林木種質資源受到威脅的,林業主管部門應當及時組織搶救性收集。對於珍貴、稀有及瀕危樹種種質資源,應當優先進行搶救性收集。
第二十七條 縣(市、區)人民政府林業主管部門和城市綠化主管部門應當對管轄范圍內的古樹名木登記造冊,建立檔案和設立標志,劃定保護范圍,落實責任主體,加強管理養護。
名木和樹齡500年以上的古樹實行一級保護,樹齡300年以上500年以下的古樹實行二級保護,樹齡100年以上300年以下的古樹實行三級保護。
禁止砍伐或者擅自遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的,應當依法報經批准。
第二十八條 縣級以上人民政府林業主管部門和城市綠化主管部門應當加強樹木採挖移植管理,防止森林資源的損毀。
城鄉綠化禁止採挖下列類型或者區域的樹木:
(一)原生地天然瀕危、珍稀樹木;
(二)國家級公益林、自然保護區、名勝古跡、革命紀念地、省級以上森林公園和國家重點林木良種基地的樹木;
(三)坡度二十五度以上林地內的樹木。
第二十九條 天然林和公益林不得進行主伐。防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、風景林、環境保護林,只能進行撫育和更新性質的採伐。
禁止採伐名勝古跡、革命紀念地、自然保護區的林木。法律、行政法規另有規定的除外。
第三十條 各級人民政府應當根據生態脆弱性、生態區位重要性以及林地生產力等指標,按照國家規定對林地實行分級保護,採取全面封禁保護、局部封禁管護和嚴格控制徵收、佔用林地等保護措施。
第三十一條 對珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區域和具有特殊保護價值的森林等區域,應當依法劃定森林和野生動物類型自然保護區。
禁止在森林和野生動物類型自然保護區內進行砍伐、放牧、捕撈、采葯、開墾、燒荒 、開礦、採石、挖沙、取土等活動。法律、行政法規另有規定的除外。
第三十二條 除依法辦理許可手續外,禁止獵捕陸生野生動物。
馴養繁殖國家和省重點保護陸生野生動物和經營、運輸、郵寄、攜帶陸生野生動物及其產品,應當經縣級以上人民政府野生動物主管部門批准。
第三十三條 鼓勵森林經營者參加森林保險。縣級以上人民政府應當根據國家有關規定對公益林和商品林等保險給予保費補貼。 第三十四條 縣級以上人民政府應當科學編制森林經營利用規劃,嚴格控制森林資源消耗,推進森林可持續經營,提高森林資源的利用效益。
第三十五條 國有林場和農村集體經濟組織以及其他有林單位,應當按照森林經營利用規劃編制森林經營方案,組織經營活動,安排林業生產。
第三十六條 採伐林木應當依法辦理林木採伐許可證,並按照林木採伐許可證規定的地點、面積、樹種、株數、採伐方式和期限進行採伐。農村居民採伐自留地和宅基地范圍內個人所有的零星林木除外。
第三十七條 有下列情形之一的,不得核發林木採伐許可證:
(一)防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質採伐的;
(二)在封育區內採伐林木的;
(三)上年度採伐後未完成更新造林任務的;
(四)上年度發生重大濫伐林木案件、重大森林火災或者大面積嚴重林業有害生物災害,未採取預防和改進措施的;
(五)林木權屬不清或者存在權屬爭議的;
(六)超出年度森林採伐限額的。
第三十八條 省人民政府林業主管部門應當根據國家下達的使用林地額度和森林資源的總量與分布情況,合理確定不同項目徵收、佔用林地的規模,對徵收、佔用林地實行定額管理。
第三十九條 勘查、開采礦產資源和各項建設工程,確需徵收、佔用林地的,應當依法經省級以上人民政府林業主管部門審核同意。未經審核同意,不得辦理其他審批手續。
禁止利用林地實施耕地佔補平衡、土地整理等項目。
任何單位和個人不得在林地內擅自建造墳墓。
第四十條 需要臨時佔用林地的,應當依法經縣級以上人民政府林業主管部門批准。佔用期滿後,臨時用地單位應當恢復林業生產條件。
臨時佔用林地的期限不得超過二年,並不得修築永久性建築物。
第四十一條 徵收、佔用林地的單位,應當依法繳納森林植被恢復費。
縣級人民政府林業主管部門應當在林地保護利用規劃范圍外進行植被恢復,恢復的林地面積不得小於徵收、佔用的面積。
第四十二條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策,引導、支持林業生產經營企業和社會化服務組織的發展,鼓勵森林經營者開展森林認證,提高林業產業化和國際化水平。
第四十三條 縣級以上人民政府林業主管部門應當組織開展森林資源價值核算,建立評價指標體系,綜合評價森林資源的生態價值、經濟價值和社會價值。 第四十四條 各級人民政府應當落實森林資源保護發展行政首長負責制,將森林覆蓋率、森林保有量、採伐限額執行、林地保護管理等納入政府年度目標考核體系,嚴格監督考核。
第四十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當加強對森林資源培育、保護、利用等活動的監督管理,建立監督檢查機制,推行林業綜合執法,提高林業行政執法能力。
第四十六條 縣級以上人民政府林業主管部門應當定期組織開展森林資源調查和動態監測,建立森林資源基礎檔案和數據管理平台,強化森林資源管理基礎性工作。
第四十七條 商品林及其林地使用權可以依法轉讓,也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件,但不得將林地改為非林地。
第四十八條 縣級以上人民政府國有森林資產管理部門和林業主管部門應當加強森林資源資產監督管理,防止國有森林資源資產流失。
國家或者集體所有的森林資源採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式進行流轉的,應當進行森林資源資產評估。國有森林資源流轉價格明顯低於評估價格的,不得流轉。
國有森林資源資產的評估管理和監督檢查工作,由省人民政府國有森林資產管理部門、林業主管部門負責;非國有森林資源資產的評估管理工作,由縣級以上人民政府林業主管部門負責。
第四十九條 在林區經營、加工、運輸木材,應當依法辦理有關手續。未辦理有關手續的,由縣級以上人民政府林業主管部門依法查處。
第五十條 縣級以上人民政府林業主管部門林業行政執法人員依法履行監督檢查職責時,應當出示執法證件。被檢查單位或者個人對監督檢查工作應當予以配合,不得拒絕或者阻礙林業行政執法人員依法執行公務。
第五十一條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立投訴、舉報受理制度,公開投訴、舉報電話和電子郵箱,對投訴、舉報應當依法及時處理。 第五十二條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已規定法律責任的,從其規定;法律、行政法規未規定法律責任的,依照本條例的規定執行。
第五十三條 違反本條例規定,在封育區內進行放牧、割草、砍柴、採挖樹兜或者其他破壞森林植被行為的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第五十四條 違反本條例規定,在森林防火期內,未經批准擅自在森林內和距離森林邊緣五百米范圍內,實施下列行為的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,給予警告。其中,有第一、二、三項行為的,對個人並處三百元以上三千元以下罰款,對單位並處一萬元以上五萬元以下罰款;有第四項行為的,並處五萬元以上十萬元以下罰款:
(一)燒荒、焚燒農作物廢棄物料;
(二)燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火;
(三)投放空中移動火源;
(四)實施爆破等工程用火。
第五十五條 違反本條例規定,未取得採集證或者未按照採集證的規定採集國家重點保護的野生林木種質資源、珍稀瀕危種質資源的,由縣級以上人民政府林業主管部門沒收所採集的野生林木種質資源、珍稀瀕危種質資源和違法所得,並處非法採集種質資源價值三倍以上十倍以下罰款;有採集證的,依法吊銷採集證。
第五十六條 違反本條例規定,砍伐或者擅自遷移古樹名木的,由縣級以上人民政府林業或者城市綠化主管部門責令停止違法行為,沒收違法砍伐的古樹名木和違法所得,賠償損失,並按下列規定處罰:
(一)砍伐或者擅自遷移名木和一級保護古樹的,每株處十萬元以上三十萬元以下罰款;
(二)砍伐或者擅自遷移二級保護古樹的,每株處五萬元以上十萬元以下罰款;
(三)砍伐或者擅自遷移三級保護古樹的,每株處三萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規定,非法採挖樹木的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木;沒收非法採挖的樹木或者違法所得,並處非法採挖樹木價值三倍以上十倍以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第五十八條 違反本條例規定,國家或者集體所有的森林資源採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式進行流轉未進行評估,屬於國家所有的,由縣級以上人民政府國有森林資產管理部門會同林業主管部門責令限期改正,處三萬元以上十萬元以下罰款;屬於集體所有的,由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期改正,處三萬元以上十萬元以下罰款。
第五十九條 縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員在森林資源管理工作中,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批准文件的;
(二)發現違法行為不予查處,造成森林資源資產損毀、流失的;
(三)利用林地實施耕地佔補平衡、土地整理等項目,造成森林資源破壞的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第六十條 本條例自2015年5月1日起施行。2000年6月30日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正的《山東省森林資源管理條例》同時廢止。