銀監會非法集資條例

Ⅰ 非法集資哪些需要清退都有哪些相關條例

審判機關應當在審判結束後，將非法集資款退還集資者。由於我國法律嚴格禁止非法集資，非法集資的資金必須在非法集資情況得到處理後返還。

關於處置問題，《條例》規定，經調查認定屬於非法集資的，由處置非法集資主管部門責令非法集資行為人停止非法集資活動；發現涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理，並配合有關部門做好相關工作。

依靠大眾群防群治，引導大眾自覺抵制，積極遠離非法籌資，形成全社會、全行業、全生態鏈防治長期機制，加快消化庫存，堅決控制增量，有效控制變數，全力維持人民群眾財產安全和社會大局穩定。

Ⅱ 如何識別非法集資

識別非法集資投資者要重點看以下四個步驟：畫餅、造勢、吸金、跑路。

第一步：畫餅

非法集資人會以「新技術」「新政策」「區塊鏈」「虛擬貨幣」等為幌子，描繪一幅預期報酬豐厚的藍圖，把集資參與人的胃口「吊」起來，讓其產生不容錯過的錯覺。非法集資人一般會把「餅」畫大，盡可能吸引參與人眼球。

第二步：造勢

非法集資人通常會舉辦各種造勢活動，比如新聞發布會、產品推介會、現場觀摩會等；組織集體旅遊、考察等，贈送米面油、話費等小禮品；大量展示各種或真或假的「技術認證」「政府批文」；公布一些公司領導與明星合影；故意把活動選在會議中心進行。

第三步：吸金

非法集資人通過返點、分紅，給參與人初嘗「甜頭」，使其相信把錢放在他那兒有可觀的收入。參與人不僅將自己的錢傾囊而出，還動員親友加入，集資金額越滾越大。

第四部：跑路

非法集資人往往會在「吸金」一段時間後跑路，或者因為原本就是「龐氏騙局」人去樓空，或者因為經營不善致使資金鏈斷裂。

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非法集資活動的分類

非法集資活動從目前案發情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營四大類。

主要表現有以下幾種形式：借種植、養殖、項目開發、庄園開發、生態環保投資等名義非法集資；以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資；通過認領股份、入股分紅進行非法集資；利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資等。

Ⅲ 非法集資找哪個部門投訴

法律分析：非法集資屬於違法犯罪行為，可以撥打110，及時向公安部門報案，同時可以向銀監會、工商局（電話12315）舉報投訴，由當地銀監、公安、工商等部門介入查處。

法律依據：《防範和處置非法集資條例》 第五條 省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內防範和處置非法集資工作負總責，地方各級人民政府應當建立健全政府統一領導的防範和處置非法集資工作機制。縣級以上地方人民政府應當明確防範和處置非法集資工作機制的牽頭部門（以下簡稱處置非法集資牽頭部門），有關部門以及國務院金融管理部門分支機構、派出機構等單位參加工作機制；鄉鎮人民政府應當明確牽頭負責防範和處置非法集資工作的人員。上級地方人民政府應當督促、指導下級地方人民政府做好本行政區域防範和處置非法集資工作。 行業主管部門、監管部門應當按照職責分工，負責本行業、領域非法集資的防範和配合處置工作。

Ⅳ 《非法集資處罰條例》如何嚴控非持牌機構募資

8月24日，國務院法制辦公室就《處置非法集資條例(徵求意見稿)》公開徵求意見。

當前，非法集資案件高發頻發，擾亂了正常的經濟金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會穩定。記者從國務院法制辦獲悉，8月24日由銀監會起草的《處置非法集資條例(徵求意見稿)》已經在中國政府法制信息網全文公布，公開徵求社會意見。

對此，肖颯認為，該條款對各個非持牌金融機構的募資進行了360度無死角禁止，不利於擴大我國互聯網金融已經走在世界行業的優勢，對於新興融資渠道可能會「誤傷」，建議留有餘地和空間，畢竟「水至清則無魚」。

目前社會關注度較高的「虛擬貨幣」也被納入《徵求意見稿》，中倫文德律師事務所高級合夥人表示，對於以發放虛擬貨幣融資的ICO眾籌項目來說，在不涉及股權交易且有真實的底層項目、經營活動的，較難認定為非法集資行為，仍需調查部門調查後予以確認。

Ⅳ 北京經偵最近發給客戶的告知 今年6月8日兩高一部關於《嚴打集資詐騙專項處置緊急條例》的正文出處是哪

2016年4月27日由國家14個部委（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、人行、銀監會、證監會、保監會、工信部、工商總局、住建部、農業部、林業局、商務部、旅遊局）在北京召開「處置非法集資部際聯席會議」。當年6月至8月開展全國「非法集資案」專項整治工作。《嚴打集資詐騙專項處置緊急條例》內容：
1、政府為了盡最大努力為近年來受不法犯罪嫌犯集資詐騙禍害的災民挽回經濟損失，特製訂《嚴打集資詐騙專項處置緊急條例》（下簡稱《緊急條例》）。鑒於李總理指示「盤活存量資金，放開民間借貸，支持民營經濟發展」後，各有關部門和地方政府未相應出台金融監管措施和對民間債權人債權保護措施，為此這幾年所發生的「非法集資詐騙案」需一律改稱為「集資詐騙案」。不宜採用「非法集資」名稱去傷害無辜受害的災民。
2、凡是今年年底之前集資詐騙嫌犯能償還50%借貸資金，經多數受害債權人簽名同意，可暫緩刑事處理判決，准予「取保候審」一年，在一年內還清借貸債務即可免除刑事處罰。
3、已拘捕在案，詐騙借貸金額千萬以上，今年內無法償還50%借貸資金的嫌犯，一律判處「無期徒刑」。之後根據償還債務比例予以逐步減刑。償還借貸一半後可參照（二）款予以「取保候審」。
4、刑事處理決不能取消罪犯債務。必須對詐騙罪犯及其直系家屬建立終生追還所欠債務機制。在詐騙嫌犯未還清債務之前，法院有權始終監控罪犯任何直系家屬的銀行賬號資金—只進不出，首先確保償還受騙債權人的債務。
5、任何已拘捕集資詐騙主犯的公安機關有責任、有義務受理該主犯在其他地區同類型集資詐騙受害人的報案，會同其他地區公安機關偵查清楚全部案情後才移交檢察機關並案起訴。法院拍賣清理罪犯資產、判決返還受害人的債務時必須對受害人一視同仁，平均分配，不允許搞地方保護主義。
6、經偵支隊負責偵查集資詐騙嫌犯的警員務必嚴格遵照《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》依法偵查。嚴禁偵查警員貪贓枉法。凡集資詐騙案受害人發現負責偵查專案警員在偵查期間有貪贓枉法、違法瀆職、包庇犯罪嫌犯等可疑行跡，可向管轄地區人民檢察院申請對該偵查警員立案審查。

Ⅵ 《非法集資處罰條例》如何設置行政處理緩沖地帶

8月24日，國務院法制辦公室就《處置非法集資條例(徵求意見稿)》公開徵求意見。

當前，非法集資案件高發頻發，擾亂了正常的經濟金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會穩定。記者從國務院法制辦獲悉，8月24日由銀監會起草的《處置非法集資條例(徵求意見稿)》已經在中國政府法制信息網全文公布，公開徵求社會意見。

設置「行政違法及處置」被業內認為是該《徵求意見稿》一大亮點。肖颯指出，這正好彌補了之前金融領域違法與犯罪界限不清晰，動輒採取刑事立案「強硬手段」的問題，在合法行為與犯罪行為之間，明確了「行政違法及處置」這一緩沖地帶。

需要指出的是，該《徵求意見稿》對責任分工進行細化，國務院建立處置非法集資部際聯席會議，負責指導、協調、督促聯席會議成員單位和省、自治區、直轄市人民政府開展非法集資處置工作。

預防監測、行政處罰等工作下沉到「縣級人民政府」，特別強調應當加強宣傳教育，建立非法集資監測預警機制和舉報獎勵制度，加強廣告監督管理和互聯網信息傳播監督管理工作。發現涉嫌非法集資的廣告，應當及時移送認定，依法查處。

目前該《徵求意見稿》在9月24日前向社會徵求意見，多位法律界人士稱將會提出建設性意見。

Ⅶ 2018處置非法集資條例出台了嗎

據報道，1月25日至26日，中國銀監會召開2018年全國銀行業監督管理工作會議，會上相關的負責人表示，相關部門將推動盡快出台處置非法集資條例。
報道稱，會議強調，2018年要打好防範化解金融風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融結構適應性提高，金融服務實體經濟能力明顯增強，硬性約束制度建設全面加強，系統性風險得到有效防控。
2018年要著力降低企業負債率，推動企業結構調整和兼並重組，嚴格控制對高負債率企業融資，建立聯合授信和債權人委員會兩項機制，加快不良貸款處置速度，努力抑制居民杠桿率，重點是控制居民杠桿率的過快增長，打擊挪用消費貸款、違規透支信用卡等行為，嚴控個人貸款違規流入股市和房市。
同時大力整治違法違規業務，進一步深化整治銀行業市場亂象。六是嚴厲打擊非法金融活動，做好非法集資案件處置協調，推動盡快出台處置非法集資條例。七是清理規範金融控股集團，推動加快出台金融控股公司監管辦法。
希望相關的條例可以早日出台！

Ⅷ 誰來認定是否是非法集資

一、誰來認定是否是非法集資
1、銀監會負責非法集資的認定、查處和取締及相關的組織協調工作。人民銀行、公安部、工商總局、證監會、保監會等有關部門及非法集資行為發生地的地方政府密切配合銀監會開展有關工作。
2、法律依據：《中華人民共和國刑法》第一百九十二條
【集資詐騙罪】以非法佔有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
二、非法集資罪的立案標準是什麼
1、個人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的；
2、個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在二十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數額在一百萬元以上的；
3、造成惡劣社會影響的。

Ⅸ 銀監會楊家才曾把非法集資視作＂少女愛騙子＂是怎麼回事

銀監會「首虎」現身。5月23日，中紀委官網披露，中國銀行業監督管理委員會黨委委員、主席助理楊家才涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

稱非法集資是「由愛生恨的過程」

3月2日，新任銀監會主席郭樹清率包含楊家才在內的銀監會四位高管出席國務院新聞辦公室新聞發布會，在這次會議上，楊家才花式點贊郭樹清。

在回答有關非法集資問題時，楊家才稱「目前，地方政府對處置非法集資工作負總責，一般都在地方金融辦。郭主席在山東的時候叫監管局，有專職的金融副市長，所以山東的非法集資相對來說比別的地方好一些」。

隨後，新任銀監會主席郭樹清插話表示，「我沒當主席的時候你也沒表揚過我啊。」楊家才笑言：「我是苦於沒有機會」。

在當日的發布會上，楊家才把非法集資比喻為「由愛生恨，始亂終棄」的過程。在他看來，非法集資在前期就像一個少女愛上了一個沒有暴露的騙子一樣。如果家長此時出來干預，就會被認為是棒打鴛鴦。但是，當她一旦失足，騙局被揭開，她又追悔莫及。所以非法集資有這么一個由愛生恨的過程。

怎麼在愛的階段能夠揭示騙子行為？楊家才透露，目前，銀監會正在制定一個行政法規，就是《處置非法集資條例》。這是由聯席會議成員單位起草，已經徵求了各個省級人民政府和各部門的意見，去年7月份便提交了法制辦，目前正在修改過程中，將積極推動盡快出台。

5月15日，銀監會辦公廳公布2017年立法工作計劃，稱將於今年完成46項立法項目。其中，銀監會代擬的行政法規《處置非法集資條例》便在其中。

業內稱其「反應能力一流」

有業內人士對新京報記者表示，楊家才起步於基層，精明強干，反應能力一流，是當代金融官員的技術派，無論語言和監管藝術都有中國智慧。

多位熟悉楊家才的監管人士對楊家才被調查一事很惋惜，稱楊家才是一位干實事的官員，也很有擔當，願意主動挑戰棘手的事情。

2005年，還在安徽銀監局工作的楊家才，將安徽境內6家城市商業銀行和7家城市信用社整合成為「徽商銀行」。徽商銀行成立後，各項業務跳躍發展，原來城商行和城信社的經營風險也得到化解。作為徽商銀行的創始人，楊家才被評為2005年全國城商行年度人物。

據媒體報道，2014年12月19日，楊家才出席信託業年會，曾發表了信託業的八大責任：「把一些責任界限劃清楚，把信託的角色定位和內部管理搞明白，表裡如一，社會上就會認可和信任信託了。」

這八大責任具體為：受託責任、經紀責任、維權責任、核算責任、機構責任、股東責任、行業責任、監管責任，也被業界簡稱為「楊八條」。

Ⅹ 非法集資有哪些具體手段

8月24日，國務院法制辦公室就《處置非法集資條例(徵求意見稿)》公開徵求意見。

當前，非法集資案件高發頻發，擾亂了正常的經濟金融秩序，損害群眾切身利益，影響社會穩定。記者從國務院法制辦獲悉，8月24日由銀監會起草的《處置非法集資條例(徵求意見稿)》已經在中國政府法制信息網全文公布，公開徵求社會意見。

那麼非法集資主要有哪些具體手段？

承諾高額回報，編造「天上掉餡餅」、「一夜成富翁」的神話。暴利引誘，是所有詐騙犯罪分子欺騙群眾的不二法門。不法分子為吸引更多的群眾，往往許諾投資者以獎勵、積分返利等形式給予高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者開始是按時足額兌現先期投入者的本息，然後是拆東牆補西牆，用後集資人的錢兌現先前的本息，等達到一定規模後，便秘密轉移資金，攜款潛逃。

利用精神、人身強制或親情誘騙，不斷擴大受害群體。許多非法集資參與者都是在親戚、朋友的低風險、高回報勸說下參與的。犯罪分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，以高額利息誘惑，非法獲取資金。有些已經加入的傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強制下，為了完成或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入，有的連自己的父母、配偶和子女都不放過，造成親情反目，導致人間悲劇。