部門規章修訂原則
第一章總則第一條為了規范規章制定程序，保證規章質量，根據立法法的有關規定，制定本條例。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。
違反本條例規定製定的規章無效。第三條制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。
沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。第四條制定政治方面法律的配套規章，應當按照有關規定及時報告黨中央或者同級黨委（黨組）。
制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告同級黨委（黨組）。第五條制定規章，應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，在規定其應當履行的義務的同時，應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。
制定規章，應當體現行政機關的職權與責任相統一的原則，在賦予有關行政機關必要的職權的同時，應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。第六條制定規章，應當體現全面深化改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等方面轉變。
制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關承擔，簡化行政管理手續。第七條規章的名稱一般稱「規定」、「辦法」，但不得稱「條例」。第八條規章用語應當准確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。
法律、法規已經明確規定的內容，規章原則上不作重復規定。
除內容復雜的外，規章一般不分章、節。第九條涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項，制定行政法規條件尚不成熟，需要制定規章的，國務院有關部門應當聯合制定規章。
有前款規定情形的，國務院有關部門單獨制定的規章無效。第二章立項第十條國務院部門內設機構或者其他機構認為需要制定部門規章的，應當向該部門報請立項。
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府所屬工作部門或者下級人民政府認為需要制定地方政府規章的，應當向該省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州的人民政府報請立項。
國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以向社會公開徵集規章制定項目建議。第十一條報送制定規章的立項申請，應當對制定規章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。第十二條國務院部門法制機構，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府法制機構（以下簡稱法制機構），應當對制定規章的立項申請和公開徵集的規章制定項目建議進行評估論證，擬訂本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃，報本部門、本級人民政府批准後向社會公布。
年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。第十三條國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，應當加強對執行年度規章制定工作計劃的領導。對列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。
法制機構應當及時跟蹤了解本部門、本級人民政府年度規章制定工作計劃執行情況，加強組織協調和督促指導。
年度規章制定工作計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整，對擬增加的規章項目應當進行補充論證。第三章起草第十四條部門規章由國務院部門組織起草，地方政府規章由省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府組織起草。
國務院部門可以確定規章由其一個或者幾個內設機構或者其他機構具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。
省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府可以確定規章由其一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以確定由其法制機構起草或者組織起草。第十五條起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取書面徵求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
起草規章，除依法需要保密的外，應當將規章草案及其說明等向社會公布，徵求意見。向社會公布徵求意見的期限一般不少於30日。
起草專業性較強的規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
❷ 企業規章制度制定的原則及意義有哪些
1、規章制度首先是應用於標准化管理
制度可以規范員工的行為，規范企業管理，實現制度面前人人平等。企業如果建立了全面、完善的規章制度，公司內部員工的工作積極性可以得到廣泛調動，企業的各項工作就能夠順利開展，工作效率就會極大提高，企業的總體效益就會不斷得到提高，企業的戰略方針目標就能得到順利實現。
2、完善的規章制度可以得到合作者和社會的廣泛信任，更易贏得商業機會和發 展機會。
3、企業規章制度具有法律的補充作用
企業的規章制度不僅是公司規范化、制度化管理的基礎和重要手段，同時也是預防和解決勞動爭議和合作糾紛的重要依據。由於國家法律法規對企業管理的有關事項一般缺乏十分詳盡的規定，事實上企業依法制定的規章制度在管理中可以起到類似於法律的效力，可以作為人民法院審理有關爭議案件的依據。因而企業合法完善的規章制度起到了補充法律規定的作用，有利於保護企業的正常運行和發展。
4、規章制度還有一個很重要的作用，就是政策應對【企業制定各項規章制度的目的意義】
企業在發展過程中接受政府有關部門法律法規的指導和管理，受到現行政策的約束和支持。比如項目基金的申報，在發改委要求的項目基金的申報材料中，有一項就是公司政策及管理制度，必須有著非常完善的企業規章制度才可能申請到國家的項目基金支持。同理，許多項目競標也都需企業提供本公司的規章制度，並將其作為考核企業是否合格的標准之一。 因此，建立健全行之有效的各項管理規章制度是競爭的需要，也是公司自身發展的需要。完備而有效的管理規章制度是建立現代化公司的前提和必要條件，是挖掘公司的潛力、發揮公司的效能、激發員工工作積極性、增強公司凝聚力、樹立公司良好形象、全面強化競爭力的根本保證。
❸ 一般法律(或規章)制訂或修改的原則和程序
根據中華人民共和國憲法的精神，制定法律。
通過議案提交到全國人大，制定初稿。再投票決定。修改也是一樣，所有法律都要經全國人大通過。
而法規、制度、辦法等，由國務院根據具體情況制定，地方政府也可以根據自己的實際情況，制定相關規定。但必須根據憲法、具體法律和國務院制定的法規精神，不能違背。
❹ 用人單位的規章制度的法律地位及制定規章制度的原則和程序
企業規章制度是指用人單位根據有關法律、法規制定的，在本單位范圍內實行的有關組織和進行勞動管理的規則。《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）規定，遵守勞動紀律是公民的一項義務。《勞動法》規定，用人單位應當依法建立和完善規章制度，勞動者應當遵守勞動紀律。可見，企業規章制度是法律法規的延伸和具體，是實現勞動過程的自治規范，它對單位的全體成員均具有約束力。
❺ 南通市政府規章制定辦法(2021修訂)
第一章總則第一條為了規范市政府規章（以下簡稱規章）的制定工作，提高規章制定質量，推進法治政府和服務型政府建設，根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、評估、解釋和清理等，適用本辦法。第三條規章可以在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面，就下列事項作出規定：
（一）為執行法律、法規的規定需要制定規章的事項；
（二）屬於本市的具體行政管理事項。
應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請市人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。
沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。第四條制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署。上位法和相關規定要求向黨委報告的，應當嚴格按照規定程序報告市委。第五條規章制定應當遵循以下原則：
（一）符合法定許可權，遵循法定程序，維護社會主義法制統一；
（二）堅持改革導向，推動政府職能轉變，提高行政管理水平；
（三）依法、公平、合理地界定公民、法人和其他組織的權利與義務，以及有關行政機關的權力與責任；
（四）突出地方特色，具有針對性和可操作性。第六條市政府對規章制定工作實行統一領導。
市政府承擔行政立法工作的部門（以下簡稱市政府立法部門）負責組織開展規章制定的具體工作，並做好相關督促、指導和協調工作。
各縣（市）、區政府（管委會）、市政府各部門以及有關單位應當按照本辦法的規定和各自職責，做好規章制定的相關工作。
規章制定工作所需經費，納入財政預算予以保障。第七條鼓勵社會公眾有序參與規章項目徵集、公開徵求意見、聽證、論證咨詢、評估等立法活動。第二章立項第八條制定規章應當立項。年度規章制定計劃一般在上一年度第四季度內編制完成。第九條市政府立法部門可以於每年下半年向各縣（市）、區政府（管委會）、市政府各部門以及有關組織徵集下一年度規章制定建議。
各縣（市）、區政府（管委會）、市政府各部門以及有關組織認為需要制定規章的，應當在規定時間內向市政府立法部門提出立項申請。
立項申請應當包括項目名稱、制定必要性、法律依據、擬解決的主要問題和擬設立的主要制度等內容。開展立法前評估的，提交立法前評估報告。第十條市政府立法部門應當向社會公開徵集規章制定建議。
公民、法人和其他組織可以通過信函、電子郵件等方式向市政府立法部門提出規章制定建議。
市政府立法部門應當將徵集到的規章制定建議，交由相關部門研究並提出意見。第十一條市政府立法部門可以根據市委、市政府工作安排以及人大議案、代表建議和政協委員提案等實際工作需要，直接提出規章制定項目，或者交由相關部門研究並提出意見。第十二條市政府立法部門根據市政府統一部署，研究論證規章立項申請和規章制定建議，擬訂年度規章制定計劃。
有下列情形之一的，不列入年度規章制定計劃：
（一）擬規范的事項不屬於規章立法許可權的；
（二）法律、法規、規章已經有具體規定，無需再制定規章的；
（三）擬確立的主要制度與上位法相抵觸或者不符合國家有關方針政策的；
（四）立法目的不明確、缺乏可操作性的；
（五）不符合本市經濟社會發展實際情況和需要的；
（六）相關問題能夠通過制定行政規范性文件解決的；
（七）不適宜制定規章的其他情形。
市政府立法部門應當公開徵求有關部門和社會公眾對年度規章制定計劃的意見，必要時，可以組織評估論證。
年度規章制定計劃報市政府批准後公布實施。第十三條年度規章制定計劃主要包括規章制定項目名稱、起草單位和報送市政府立法部門審查的時間。
規章制定項目分為正式項目、預備項目和調研項目。正式項目是指經過論證、比較成熟的，當年提交市政府審議的項目。預備項目和調研項目是指當年進行調研、論證，待條件成熟時提交市政府審議的項目。
❻ 國務院各部門制定的規章文件涉及哪些事項應當符合國家統一的規定
國務院各部門制定規章和規范性文件,要符合憲法、法律、行政法規和專國務院有關決定、命令的屬規定,嚴格遵守法定許可權和程序。
國務院部門規章是指國務院有關部門，依法按照部門規章制定程序制定發布的行政規范性文件的總稱。部門規章中的法律問題，主要是制定機關、制定許可權、制定程序和監督程序。
(6)部門規章修訂原則擴展閱讀：
制定規章需要遵循的基本原則是：一致性原則、權利保障原則、權力責任統一原則、體現改革精神原則、精簡統一效率原則。這些原則不但適用於部門規章，也適用於地方政府規章。
一致性原則要求制定規章應當遵循《立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定
❼ 為什麼企業規章制度要及時修訂
及時修訂企業規章制度有助於規范化管理企業，規范化管理是企業一項需要持續改進的工作,它是企業各項工作正常有效開展的基礎，是企業健康有序發展的有力保障。規范化管理同時也是提高工作效率和作質量,降低業務運作風險的重要管理手段，缺少規范管理的企業其經營管理工作必將一盤散沙。及時修訂企業規章制度是提高公司規范化管理水平的關鍵所在。
❽ 事業單位在修訂管理制度時,要重點遵循的原則包括哪些
在修訂《事業單位會計制度》的過程中，主要遵循了以下原則： 一是遵循《事業單位會計准則》（以下簡稱《會計准則》）的原則。修訂《會計制度》與修訂《會計准則》保持同步。修訂後的《會計准則》於2012年12月6日以財政部第72號令正式發布，規定了事業單位會計目標，會計基本假設，會計核算基礎，會計信息質量要求，會計要素的定義、項目構成及分類、一般確認計量原則，財務會計報告等基本事項，是制定所有事業單位會計制度（包括《事業單位會計制度》和各行業事業單位會計制度）的基礎和依據，在整個事業單位會計體系中起統馭地位。修訂《會計制度》遵循了《會計准則》的規定。 二是與《財務規則》相協調的原則。《財務規則》在維持現行事業單位財務管理體制和財務制度框架體系基本不變的前提下，重點針對部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理等各項財政改革對相應的內容作了修訂。修訂《會計制度》的基本思路和定位與修訂《財務規則》相一致，即在維持現行事業單位核算基礎和基本會計模式不變的前提下，重點適應財政改革、著力解決會計實務核算中的突出問題進行修訂。修訂後的《會計制度》在適用范圍、會計核算基礎定位、收入支出科目分類、資產負債確認計量等方面與《財務規則》保持了基本一致。 三是服務財政科學化精細化管理的原則。事業單位會計制度是財政科學化精細化管理的基礎性制度之一。更好地服務財政科學化精細化管理是本次修訂《會計制度》所遵循的重要原則之一。修訂後的《會計制度》要求事業單位區分財政補助和非財政補助，分別核算和反映其收入、支出、結轉和結余，進一步規范了非財政補助結余分配，要求各項收支按照政府收支分類科目進行明細核算，在財務報表組成中專門增加了「財政補助收入支出表」，由此所提供的會計信息更為精細、科學，將為財政預算管理、單位財務管理發揮更好的基礎性作用。 四是提高事業單位會計信息質量的原則。本次修訂《會計制度》，著力解決事業單位會計實務核算中的突出問題，針對不計提折舊、基建游離大賬、捐贈劃撥資產不入賬、財政投入資金核算不清晰、一些重要業務核算無規范、會計科目體系滯後、會計報表結構不合理等問題，都在《會計制度》中引入了相關改革舉措和改進辦法，從而將大大促進事業單位會計核算水平和會計信息質量的提升。
❾ 如何修訂規章制度
規章制度的修訂，一般是結合公司的實際情況，員工的工作表現，管理上缺失，所制定的，一般是先徵求一線員工，班組的意見，然後結合人力資源、辦公室等各部門匯總提交，制定初稿，上會討論通過，形成終稿下發