武漢市能制定地方法規嗎

『壹』 武漢市人民代表大會代表議案和建議工作條例

第一章總則第一條為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出議案，建議、批評和意見（以下簡稱建議）的權利，做好議案、建議的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和湖北省人民代表大會及其常務委員會的有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市人民代表大會代表議案和建議的提出、辦理工作適用本條例。
有關地方性法規議案的提出和審議，按照《武漢市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規辦法》的有關規定執行。第三條代表提出議案和建議，是法律賦予代表的職權，是代表參與管理國家事務、監督和推進國家機關工作的重要形式。
代表議案經市人民代表大會或者市人民代表大會常務委員會會議審議通過，即具有法律效力。
辦理代表議案和建議，是有關機關、組織的法定職責，有關機關、組織應當認真研究辦理，並負責答復。第四條市人民代表大會常務委員會負責本條例的實施。第二章提出與審議第五條代表應當與原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，注重調查研究，聽取、反映人民群眾的意見和要求，依法提出議案和建議。
代表在調查研究過程中，有關機關、組織應當給予支持與協助。第六條代表提出的議案和建議應當事實清楚，要求明確具體。第一節議案的提出與審議第七條代表十人以上聯名可以依照法定的條件和程序向市人民代表大會會議提出屬於市人民代表大會職權范圍內的議案。
議案應當在市人民代表大會常務委員會作出召開市人民代表大會會議的決定之日起至主席團決定的代表議案截止時間之前提出。第八條代表提出議案，應當使用議案專用紙書寫。提出的議案應當寫明案由、案據和方案。第九條代表提出的議案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交市人民代表大會有關專門委員會或者議案審查委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。
列入大會議程的議案，由主席團提出關於議案的決議，提請大會全體會議表決；議案經表決未獲通過的，轉為建議。
未列入大會議程的議案，由主席團決定轉為建議。第十條代表可以用書面形式要求撤回本人提出的議案。
列入大會議程的議案在交付大會表決前，提出議案的部分代表要求撤回，致使提出該議案的代表不足十人的，經主席團同意，大會對該議案的審議即行終止。第十一條市人民代表大會有關專門委員會或者議案審查委員會審議議案時，可以把內容相同或者相近的議案並案處理；議案涉及專門性問題時，應當邀請有關方面的代表和專家列席會議，發表意見。第十二條大會秘書處根據市人民代表大會有關專門委員會或者議案審查委員會的審議意見，向主席團提供關於代表議案審查意見的報告，經主席團通過後印發代表。第十三條列入大會議程的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，大會全體會議決定，可以授權市人民代表大會常務委員會審議決定，並報市人民代表大會下一次會議備案或者提請市人民代表大會下一次會議審議。第十四條授權市人民代表大會常務委員會在大會會議閉會後審議的議案，由常務委員會主任會議先交市人民代表大會有關專門委員會審議，有關專門委員會應當在大會會議閉會後兩個月內提出審議結果的報告，再由主任會議決定提請常務委員會會議審議。
常務委員會在審議議案時，應當邀請有關方面的代表列席會議。第二節建議的提出第十五條代表可以向市人民代表大會及其常務委員會提出對本市各方面工作的建議。
建議可以由代表一人提出，也可以由代表聯名提出。
代表可以通過書面和電子文件兩種方式提出建議。
對代表以電子文件方式提出建議的，可以通過適當方式予以確認，具體辦法另行規定。第十六條代表提出的建議涉及檢舉、控告或者申訴的，在有關部門調查處理時，應當提供其所知的事實依據或者線索。第十七條代表對涉及本人及親屬的訴訟案件的問題或者本人作為一方當事人的法定代表人、代理人、辯護人的訴訟案件的問題，不宜以建議的方式提出。第十八條代表可以用書面形式要求撤回本人提出的建議。建議撤回後，其辦理工作即行終止。

『貳』 市人大可以制定地方性法規嗎

法律分析：較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。

法律依據：《全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國立法法》的決定》 三十一、 將第六十三條改為第七十二條，第二款修改為：「設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。」第三款修改為：「省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。」刪除第四款。增加三款，作為第四款、第五款、第六款：「除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。「自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間，依照前款規定確定。「省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第二款規定事項范圍以外的，繼續有效。」

『叄』 副省級城市有立法權嗎

是的，可以這么說。根據《中華人民共和國立法法》，省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市可以制定地方性法規。現有的15個副省級城市：沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、杭州市、濟南市、武漢市、廣州市、成都市、西安市是省，自治區所在地的市；廈門市、深圳市是經濟特區所在地的市；大連市、寧波市、青島市是經國務院批準的較大的市。所以目前的副省級城市有立法權。 中華人民共和國立法法 第四章 地方性法規、自治條例和 單行條例、規章 第一節 地方性法規、自治條例和單行條例第六十三條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。 較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。 省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的較大的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。 本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。

『肆』 武漢市行政規范性文件管理規定

第一章總則第一條為加強我市行政規范性文件（以下簡稱規范性文件）的管理，確保依法行政，維護法制統一，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本規定。第二條本規定所稱規范性文件，是指政府及其職能部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，依據法定職權制定的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。規范性文件分為政府規范性文件和部門規范性文件。市人民政府、各區人民政府發布的規范性文件為政府規范性文件；政府職能部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱部門）發布的規范性文件為部門規范性文件。第三條政府及其部門內部管理制度，包括人事、行政、外事、財務管理等對公民、法人和其他組織權利、義務沒有直接影響的內部公務規則、向上級行政機關的請示和報告、對具體事項所作出的行政處理決定以及其他不具有普遍約束力的文件，不適用本規定。第四條本市市、區人民政府及其各部門規范性文件的制定（含修改和廢止）、審查、發布、備案等活動，適用本規定。第五條違反本規定製定、發布的規范性文件無效，公民、法人或者其他組織有權拒絕執行。第六條制定規范性文件，不得違反憲法、法律、法規和規章的規定；不得違背上級行政機關的命令、決定；不得超越制定主體的法定職權范圍。法律、法規和規章已經明確規定的內容，規范性文件原則上不作重復規定。第七條制定規范性文件，不得設定行政許可事項，不得設定行政收費項目，不得設定行政處罰和行政強制措施。第八條規范性文件的用語應當准確、簡潔；條文內容應當明確、具體，具有可操作性。第二章起草第九條起草規范性文件，應當對制定規范性文件的必要性和可行性進行研究，並對規范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規定的主要措施等內容進行調研論證。第十條起草規范性文件，應當聽取公民、法人或者其他組織的意見。起草部門聽取意見，可以採取書面徵求意見或者召開座談會、論證會、聽證會等形式進行。第十一條公民、法人或者其他組織對規范性文件草案內容提出意見和建議的，起草部門應當研究處理，將意見採納情況反饋給提出意見或者建議的公民、法人及其他組織，並在草案說明中載明。第十二條政府規范性文件可以由政府有關部門或者政府法制機構組織起草。部門規范性文件由其內設的有關業務機構或者法制機構具體負責起草。起草規范性文件，可以邀請有關專家、組織參加，也可以委託有關專家、組織起草。第十三條規范性文件的起草單位應當充分徵求相關部門、機構的意見。必要時，可以由兩個以上部門、機構聯合起草。相關部門、機構對規范性文件草案內容提出重大分歧意見的，起草部門應當進行協調。對重大分歧意見的協調和處理情況，應當在起草說明中載明。第十四條部門規范性文件或者由部門組織起草的政府規范性文件，應當由部門法制機構統一審核，經部門領導集體討論通過。部門法制機構的審核意見應當在起草說明中載明。第十五條提請政府審議的政府規范性文件送審稿，在正式發布之前應當由政府辦公廳（室）轉送政府法制機構審核。政府法制機構組織起草的政府規范性文件送審稿，經政府法制機構領導集體討論通過後報本級人民政府審議。第三章部門規范性文件的審查第十六條部門規范性文件，依照本規定第十四條經部門領導集體討論通過後，應當在發布之前送本級政府法制機構審查。未經政府法制機構審查同意的部門規范性文件不得發布。第十七條送政府法制機構審查的部門規范性文件送審稿，應當由起草部門的主要負責人簽署；幾個部門共同起草的，應當由各個部門的主要負責人共同簽署，並由主辦部門負責送審。第十八條送審部門向政府法制機構報送送審稿時，應當同時提交起草說明、起草依據以及有關徵求意見的材料。第十九條對送審部門送審的規范性文件送審稿，政府法制機構應當在受理之日起10個工作日內審查完畢，並將審查意見書面通知送審部門。政府法制機構未在規定期限內提出書面審查意見的，視為審查同意。第二十條部門規范性文件送審稿有下列情形之一的，政府法制機構應當作出不予同意、補充修改、暫緩制定或者報本級人民政府裁決的意見，退回送審部門：（一）違反本規定第六、七條規定的；（二）制定規范性文件的基本條件尚不成熟的；（三）有關部門對部門規范性文件送審稿規定的主要內容存在較大爭議，送審部門未與有關部門、機構充分協商或者協商不成的。政府法制機構根據前款規定作出不予同意、補充修改或者暫緩制定的意見之前，應當聽取送審部門的意見。

『伍』 市政府可以制定地方性法規嗎

可以的，不過不能違背憲法准則，制定了之後要交由地方性的人大審議通過。

『陸』 武漢市人民代表大會常務委員會關於集中修改、廢止部分地方性法規的決定

一、對《武漢市防洪管理規定》作出修改
將第十五條修改為：「在洪泛區、蓄滯洪區建設非防洪建設項目，建設單位應當依法編制洪水影響評價報告。洪水影響評價報告未經有關水行政主管部門審查批準的，建設單位不得開工建設。」二、對《武漢市實施〈中華人民共和國循環經濟促進法〉辦法》作出修改
（一）將第二十條第三款修改為：「對有下列情形之一的企業，應當實施強制性清潔生產審核：
「（一）污染物排放超過國家或者省規定的排放標准，或者雖未超過國家或者省規定的排放標准，但超過重點污染物排放總量控制指標的；
「（二）超過單位產品能源消耗限額標准構成高耗能的；
「（三）使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的。」
（二）刪去第二十一條第一款中的「項目審查機關不得批准」。三、對《武漢市水土保持條例》作出修改
（一）將第十一條修改為：「本市劃定山體保護范圍。禁止在山體保護范圍內擅自挖砂、採石、取土。」
（二）將第十三條修改為：「生產建設單位在編制水土保持方案時，應當按照國家和省規定的征佔地面積、挖填土石方總量等標准相應編制水土保持方案報告書、報告表、登記表。
「水土保持方案報告書、報告表應當按照生產建設項目立項許可權報市水行政部門或者所在地區綜合行政審批部門批准；水土保持方案登記表報項目所在地區水行政部門備案。
「依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經批準的，不得開工建設。」四、對《武漢市水資源保護條例》作出修改
將第二十七條第二款修改為：「區人民政府對在轄區內江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內建設的對水體有污染的餐飲等經營場所，應當責令關閉或者搬遷。」五、對《武漢市城市綜合管理條例》作出修改
（一）將第三十二條第三項修改為「機動車污染物排放符合本市執行的標准」。
（二）將第三十八條第一項修改為「依法取得餐飲服務許可證、工商營業執照等相關許可證（照），已辦理環境影響登記表備案手續」。
（三）刪去第六十九條第三款。
（四）將第七十條第一款中的「環境保護部門」修改為「城市綜合管理主管部門」。
（五）將第七十一條第一款中的「環境保護部門」修改為「城市綜合管理主管部門」。
（六）將第七十一條第二款修改為：「經營中的文化娛樂場所邊界雜訊超過國家規定的環境雜訊排放標準的，商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等產生環境雜訊污染的，由城市綜合管理主管部門依法處理。
「工業生產中因使用固定的設備造成環境雜訊污染的，由環境保護部門依法處理。」六、對《武漢市蔬菜農葯殘留監督管理條例》作出修改
（一）在第八條第一款中的「氧化樂果」之後增加「毒死蜱、三唑磷」。
（二）刪去第九條第一款中的「持證上崗」。
（三）將第十七條第一項修改為：「違反本條例第八條第一款規定，農葯銷售者銷售禁用的農葯的，責令停止銷售，沒收違法所得、違法銷售的農葯和用於違法銷售的工具、設備等，違法銷售的農葯貨值金額不足一萬元的，並處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷農葯經營許可證。」
刪去第二項。
增加一項，作為第二項：「違反本條例第八條第一款規定，蔬菜生產者使用禁用的農葯的，責令改正，沒收禁用的農葯，蔬菜生產者為農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業和從事農產品生產的農民專業合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，蔬菜生產者為個人的，處一萬元以下罰款。」
將第四項修改為：「違反本條例第十條規定，蔬菜生產者未嚴格執行國家有關蔬菜農葯安全使用規定的，責令改正，蔬菜生產者為農產品生產企業和農民專業合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，蔬菜生產者為個人的，處一萬元以下罰款。」七、對《武漢市檔案管理條例》作出修改
（一）將第十二條修改為：「各級各類檔案館根據國家關於檔案館收集檔案范圍的有關規定，制定本館收集檔案范圍細則和工作方案，經上級檔案行政管理部門同意後施行。」
（二）將第十六條第二款修改為：「禁止向外國人或者外國組織出賣、贈送前款所列檔案。」
（三）將第二十四條第四項修改為「擅自出賣、轉讓屬於國家所有的檔案或者將檔案賣給、贈送給外國人或者外國組織的」；將第十三項修改為「違反規定從事檔案中介服務活動的」。
（四）刪去第二十五條。
（五）刪去第二十八條。

『柒』 武漢市制定的規章屬於什麼類型法律

屬於地方性法規，不屬於法律。

『捌』 武漢市人民代表大會常務委員會關於修改《武漢市城市道路橋梁管理辦法》等8件地方性法規部分條款的決定

一、《武漢市城市道路橋梁管理辦法》

（一）將第六條修改為：「公安機關交通管理部門根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，負責道路、橋梁交通的管理，排除道路障礙，保證交通暢通。城市管理部門負責依法批准和核發臨時佔道許可證、挖掘道路許可證，因工程建設需要佔用、挖掘道路，影響交通安全的，還應當徵得公安機關交通管理部門的同意。」

（二）將第十一條修改為：「單位和個人需要臨時佔用道路從事經營的，應持有關批准文件，填寫臨時佔用道路申請表並附佔道地點平面示意圖，報經城市管理部門審核同意，繳納佔道費，並由城市管理、工商部門分別核發臨時佔道許可證和營業執照後方可經營。」

（三）將第十二條第一款中的「公安部門核發臨時佔道許可證」修改為「城市管理部門核發臨時佔道許可證」。

（四）將第十九條第三項中的「到批准挖掘道路的公安部門領取挖掘道路許可證」修改為「到批准挖掘道路的城市管理部門領取挖掘道路許可證」。

（五）將其他條款中的「公安部門」和「市政建設管理部門」分別修改為「公安機關交通管理部門」和「城市管理部門」。二、《武漢市城市道路交通管理若干規定》

將第十二條第六項改為第十二條第二款，修改為：「違反本規定第十條規定佔用城市道路的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定予以處理。」三、《武漢市城市客運出租汽車管理條例》

刪去第二十五條第二款中的「未經市交通、規劃、公安交通管理部門批准，」。四、《武漢市文化市場管理辦法》

（一）刪去第十二條第二款中的「不得經營歌廳、舞廳、卡拉OK廳，」。

（二）刪去第十三條中的「單位應持上級主管部門認可的文件，個人應持鄉（鎮）人民政府或街道（農場）辦事處認可的文件，」。

（三）將第十三條第一項修改為：「從事歌廳、舞廳、卡拉OK廳和電子游藝娛樂活動經營以及非個體演員從事營業性文藝演出（表演）活動的，由所在地的區文化行政管理部門核發文化經營許可證。」

（四）將第十三條第二項修改為：「從事音像製品零售的，經所在地的區新聞出版行政管理部門審批核發音像製品經營許可證，報市新聞出版行政管理部門備案。」五、《武漢市森林資源管理辦法》

將第三十三條第三款中「由有關主管部門審核發放採伐許可證」修改為「由有關主管部門依法辦理相關手續」。六、《武漢市宗教事務條例》

刪去第二十條中的「和所在地的區人民政府宗教事務部門或者管委會的」。七、《武漢市文物保護若干規定》

刪去第十七條中的「和宗教事務部門」。八、《武漢市外商投資企業管理條例》

刪去第十二條中的「變更法定地址、」。

本決定自公布之日起施行。