控煙條例

『壹』 2021年全國的禁煙規定

煙草煙霧對健康危害巨大是科學界公認的學理，數據顯示，導致我國人群的23種主要致癌風險中吸煙位居首位。盡管世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）生效在我國已有15年，但目前仍未有國家層面的控煙專門法律法規出台。國務院法制辦曾於2014年公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》並公開徵求意見，其中明確提出「所有室內公共場所一律禁止吸煙」等規定因故擱置，至今未能出台。

「盡快重啟《公共場所控制吸煙條例》制定工作，不僅是履約需要，同時也是建設健康中國的迫切需要。」吳凡表示，《健康中國2030規劃綱要》明確要求加大控煙力度推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全面禁煙，強化公共場所控煙監督執法等。截至2021年2月，全國已有20多個城市成功試點控煙，有許多創新做法和經驗，部分已顯示出良好的實施效果。

推行室內公共場所離不開民眾的支持。吳凡認為，當前，民眾健康意識不斷提升，室內全面禁煙公眾支持度高，立法時機成熟。吳凡介紹，2017年中國控制吸煙協會發布《10城市公眾對公共場所室內全面禁煙態度調查報告》顯示，超過90%的調查者支持室內公共場所全面禁煙，調查者中95.7%的非吸煙者和80.3%的吸煙者都持支持態度。同時，上海市在2016年修訂公共場所控煙條例時的三家權威調查數據顯示，市民支持室內公共場所全面禁煙的比例都在92%以上，立法的民意基礎良好。

「立法目的是規范吸煙者社會行為而非限制其自由，對公眾健康形成普遍的保護。」吳凡表示，多個城市的經驗表明，雖然不同公眾群體對公共場所禁煙立法的態度不盡相同，但立法的過程本身就是逐步形成社會共識的重要過程，面對分歧，尤其要對「公共場所禁煙損害了吸煙者的自由」「設置吸煙室」等焦點問題不迴避，用開門立法、創新立法的積極態度對待分歧，努力達成社會共識。

為此，吳凡建議國務院法制辦盡快重啟《公共場所控制吸煙條例》制定工作，調研地方立法成功經驗，用好專業機構的力量，開門立法凝聚共識，科學立法回應焦點，並嚴格按照《公約》要求，明確禁止在一切室內公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙，保護公眾不收煙草煙霧危害，促進人民健康。

『貳』 禁煙的法律法規

禁煙令是北京對北京地區吸煙人群的一項相關禁令，又稱《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規定》，於2010年5月1日正式在北京施行。屆時該市餐廳、網吧以及體育館等10類場所將全面禁止吸煙。按照規定，各大、中型餐廳應提倡全面禁煙，分區管理中，75%面積為無煙區，25%面積以內設密閉隔離的吸煙區，而500平方米以下的小型餐廳，在餐廳內要採取控煙措施。2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》要求，各級領導幹部模範遵守公共場所禁煙規定，以實際行動作出表率，自覺維護法規制度權威和黨政機關和領導幹部形象2014年11月24日國務院法制辦公布了衛生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，並公開徵求意見。這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。所有室內公共場所一律禁止吸煙。同時，以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域，高等學校的室外教學區域，婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域，公共交通工具的室外等候區域等也全面禁止吸煙。個人在禁止吸煙場所(區域)吸煙的，可處以50元以上500元以下的罰款。

二、禁煙令有哪些規定

公共場所衛生管理條例實施

世界衛生組織制定的《煙草控制框架公約》於2011年在中國全面實施。這意味著中國要在三年內實現室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所全面禁煙的承諾。

2011年3月24日新版《公共場所衛生管理條例實施細則》由衛生部印發，將於2011年5月1日起實施。《細則》規定。室內公共場所禁止吸煙。據悉，中國疾控中心副主任、國家控煙辦主任楊*煥已經勾勒出未來五年「全面推行公共場所禁煙」的路線圖：在室內公共場所看不到有人吸煙、聞不到煙味;所有公共場所看不到和聽不到任何形式的煙草廣告、促銷和贊助，不再有向青少年銷售香煙或由青少年銷售煙草製品的現象。

限於執法成本不罰個人

《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規定》徵求意見稿中提到，如果市民在禁止吸煙的公共場所吸煙且不聽勸阻，市和區縣愛國衛生運動委員會辦公室可處以50元以下罰款，同時將處罰禁止吸煙公共場所所在單位。但在正式規定中，這一雙罰制改成了單罰制，即只處罰後者。但是，單位盡到了勸阻的義務以及設置相關標識的義務，將不會被處罰。

北京擴大禁煙

10類禁煙公共場所：醫療機構的室內區域;托兒所、幼兒園;中、小學校，中等職業學校;高等學校和其他教育、培訓機構的教學區域;影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、科技館、檔案館、少年宮、紀念館等科教、文化、藝術場所;商業、金融業、郵政業和電信業的營業廳;公共汽車、計程車、軌道交通等公共交通工具內及其售票廳、室內站台;對社會開放的文物保護單位;體育館、健身館;健身場，體育場的比賽區和坐席區。

領導幹部模範遵守公共場所禁煙規定

2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，提出包括各級領導幹部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙、各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙、要把各級黨政機關建成無煙機關在內的五項要求。

2014年11月24日國務院法制辦公布了衛生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，並公開徵求意見。這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。所有室內公共場所一律禁止吸煙。同時，以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域，高等學校的室外教學區域，婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域，公共交通工具的室外等候區域等也全面禁止吸煙。個人在禁止吸煙場所(區域)吸煙的，可處以50元以上500元以下的罰款。

『叄』 公共場合吸煙怎麼處罰

公共場所吸煙罰款十元，情況嚴重的可以加重處罰。
公共場合吸煙是不違法的，但如果在室內吸煙就屬於違法行為。並且如果個別省市制定了地方性法規，規定無論室內還是室外，在公共場合吸煙屬於違法行為的，則依據該法規處理。
市和區健康促進委員會在本級人民政府領導下，負責本行政區域內控煙工作的組織和協調，指導、監督各部門、各行業的控煙工作，組織開展控煙工作宣傳教育活動。健康促進委員會的日常辦事機構設在同級衛生計生行政部門。
任何個人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場所內吸煙；要求禁止吸煙場所所在單位履行禁止吸煙義務，並可以對不履行禁煙義務的單位，向監管部門舉報。國家機關、事業單位及其工作人員應當遵守控煙有關規定，帶頭履行控制吸煙義務。市和區健康促進委員會應當定期開展控煙檢查，通報控煙情況。
【法律依據】
《公共場所控制吸煙條例》
第十五條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻；在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權向經營者索回已經消費的費用；已經接受服務但未支付費用的，應當支付費用。第二十三條 鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。
國家機關工作人員、教師、醫務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫務人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。第三十二條 縣級以上地方人民政府根據本條例和國務院有關規定，確定衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監督管理職責。
有關行政部門在各自職責范圍內對本行政區域內的公共場所控制吸煙工作進行監督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規范和管理措施。
對沒有明確監督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛生計生行政部門負責監督管理，所屬綜合監督執法機構負責具體實施。
工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草製品進行監督管理。
新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節目中的吸煙鏡頭進行監督管理。

『肆』 上海吸煙規定

法律分析：上海吸煙規定可參考《上海市公共場所控制吸煙條例》。

法律依據：《上海市公共場所控制吸煙條例》

第一條 為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，創造良好的公共場所衛生環境，提高城市文明水平，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市公共場所的控制吸煙工作（以下簡稱控煙工作）適用本條例。 前款所稱控煙工作，是指採取有效措施，禁止在本條例規定的禁煙場所吸煙。

第三條 本市控煙工作實行「限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與、綜合治理」的原則。

第四條 市和區健康促進委員會在本級人民政府領導下，負責本行政區域內控煙工作的組織和協調，指導、監督各部門、各行業的控煙工作，組織開展控煙工作宣傳教育活動。健康促進委員會的日常辦事機構設在同級衛生計生行政部門。 衛生計生行政部門是本市公共場所控煙工作的主管部門。 教育、文廣影視、體育、旅遊、食品葯品監督、交通、商務、公安、住房城鄉建設、文化綜合執法等行政管理部門按照本條例和其他相關規定，做好控煙監督管理工作。

第五條 市健康促進委員會應當組織開展多種形式的控煙宣傳教育工作，使公眾了解煙草煙霧的危害，增強全社會營造無煙環境的意識。 有關行政管理部門、人民團體以及學校、醫院等單位應當定期開展煙草煙霧危害和控煙的宣傳教育活動。 廣播、影視、報刊、通信、網站等媒體應當開展吸煙和被動吸煙有害健康的公益宣傳活動。

『伍』 公共場所吸煙處罰條例

公共場所吸煙處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留。
《公共場所控制吸煙條例》主要內容有以下幾個方面：
1、明確界定禁止吸煙場所的范圍。規定室內公共場所全面禁止吸煙，並明確了室外全面禁止吸煙的公共場所。
2、宣傳教育和戒煙服務。其中，特別提出了幾類群體要起到示範帶頭作用，比如國家機關的工作人員、教師和醫務人員，要帶頭控煙；教師不要在學生面前吸煙；醫務人員不要在患者面前吸煙等。其中最大亮點在於香煙的警示圖形將上香煙的外包裝，卷煙包裝上的圖形警示是向公眾宣傳煙草危害最直接、最經濟、最有效的手段之一。
《公共場所控制吸煙條例》第十一條 下列公共場所的室外區域全面禁止吸煙：
（一）托幼機構、兒童福利機構、學校、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域；
（二）高等學校的室外教學區域；
（三）婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域；
（四）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域；
（五）公共交通工具的室外等候區域；
（六）法律、法規規定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條 下列公共場所的室外區域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬於全面禁止吸煙的場所：
（一）除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構和養老機構的室外區域；
（二）除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域；
（三）風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂園的室外區域；
（四）法律、法規規定的其他可以設置吸煙點的室外場所。
第十三條 室外設置吸煙點，應當符合下列要求：
（一）符合消防安全標准；
（二）設置明顯的引導標識；
（三）遠離通風口、人員密集區域和行人必經通道；
（四）在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。

『陸』 控煙管理制度是怎麼樣的

控煙管理制度是：

1、落實無煙環境：

（1）工作場所明顯位置張貼禁煙標示。

（2）所有的工作場所禁止吸煙。

（3）結合戒煙日進行控煙知識宣傳。

（4）工作場所明顯位置設立控煙告示牌。

（5）所有的工作場所禁止擺放煙灰缸。

2、全體職工均應做控煙表率，吸煙者帶頭積極戒煙。

3、全體職工必須參加中心舉辦的控煙知識、方法和技巧培訓。

4、全體職工均是控煙義務宣傳員：

（1）均有義務進行同伴教育及相互監督。

（2）均有義務對病人及家屬進行控煙宣傳。

5、全體職工均負有勸阻吸煙的責任和義務。

6、全體人員應掌握控煙知識、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻指導。

7、控煙考核與精神文明評選和業務考核掛鉤。

《公共場所控制吸煙條例》：

第十一條下列公共場所的室外區域全面禁止吸煙：

（一）托幼機構、兒童福利機構、學校、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域。

（二）高等學校的室外教學區域。

（三）婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域。

（四）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域。

（五）公共交通工具的室外等候區域。

（六）法律、法規規定的其他禁止吸煙的室外場所。

『柒』 深圳禁煙條例以及處罰

法律分析：深圳個人在禁止吸煙場所吸煙的，由衛生健康主管部門、本條例第三十二條規定的有關部門按照職責范圍責令改正，處五十元罰款並當場收繳；拒不改正的，處二百元罰款；有阻礙執法等情形的，處五百元罰款。未成年人有前款規定情形的，由衛生健康主管部門、本條例第三十二條規定的有關部門按照職責范圍予以訓誡教育並責令改正

法律依據：《深圳經濟特區控制吸煙條例》

第三十二條 下列各部門應當依照本條例規定負責控煙工作的宣傳教育、日常管理和監督，並對違反本條例規定的行為進行處罰：（一）交通運輸部門負責除民用航空器、火車外的公共交通工具及其相關公共場所、工作場所的控煙工作；（二）民航、鐵路管理部門依照國家有關規定，負責民用航空器、火車等公共交通工具及其等候場所等公共場所、工作場所的控煙工作；（三）文化廣電旅遊體育部門負責文化場所、體育場所、旅遊景點及其所管轄范圍內的公共場所、工作場所的控煙工作；（四）市場監督管理部門負責餐飲服務場所、商品批發零售場所及其工作場所的控煙工作；（五）公安部門負責校車、互聯網上網服務營業場所、賓館、旅館、酒店、游藝場所、歌舞廳、按摩和洗浴等場所及其工作場所的控煙工作；（六）城市管理部門負責公園、地鐵及其管轄范圍內公共場所、工作場所的控煙工作；其他有關部門應當協助主管部門做好控煙的宣傳教育和監督管理工作。

第三十六條 違反本條例規定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛生健康主管部門、本條例第三十二條規定的有關部門按照職責范圍責令改正，處五十元罰款並當場收繳；拒不改正的，處二百元罰款；有阻礙執法等情形的，處五百元罰款。

『捌』 廣州市控煙條例罰款多少

個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。《中華人民共和國公共場所控制吸煙條例》中對控煙條款規定有：1、第三十七條：個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。2、第三十八條：單位或者機構違反本條例規定，未實行全面禁煙或者未按照規定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，並可處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。3、第三十九條：室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，並可處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。4、第四十條：禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者未按規定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。

『玖』 禁煙制度

法律分析：一、公共場所禁止吸煙管理制度細則

1、本細則所指公共場所為單位公共場所。

2、公共場所內嚴禁吸煙，發現有吸煙行為的，工作人員應當立即制止並進行教育，拒不接受教育或無視工作人員警告者可以罰款5-10元。

3、公共場所要求在明顯處設立禁止吸煙標志，吸煙標志要求用醒目顏色和大號字列印。

4、公共場所要求在明顯處張貼吸煙有害健康的宣傳畫面。宣傳畫面要求在60cm×30cm以上，顏色要求醒目。

5、公共場所應當設立禁煙巡查員，由公共場所工作人員兼任，履行監督、警告、教育和處罰公共場所進出人員吸煙行為的職責。有條件地要求掛牌或帶綉有「禁煙巡查員」的紅袖章上崗。

二、單位內部禁止吸煙管理細則

1、本細則所指單位特指鄉直各單位及鄉政府機關。

2、各單位全部辦公室及單位走廊、過道等醒目處設立「禁止吸煙」標志。標志要求用醒目顏色和大號字體印刷，材料為半透明塑料。

3、各單位每年必須出至少二次有關無吸煙單位的'宣傳欄，舉辦一次吸煙有害健康的教育培訓活動，散發一份禁煙宣傳資料，留底歸檔，有條件地要求照相存檔。

4、各單位要制定本單位控煙管理制度；每年應當制定本單位年度控煙計劃、年度控煙總結。

5、單位各類場所禁止吸煙，發現一個處罰一個。單位職工原則上禁止吸煙，尤其是不能在本單位及公共場所吸煙，發現一個教育一個。

6、各單位應當設立至少一名「禁煙巡查員」，可以由本單位工作人員兼任，履行監督、警告、教育和處罰公共場所進出人員吸煙行為的職責。有條件地要求掛牌或帶綉有「禁煙巡查員」的紅袖章上崗。

7、各單位應當設立至少一名「控煙監督員」，履行監督並反饋被監督單位控煙工作情況的職責。

法律依據：《中華人民共和國公共場所衛生管理條例實施細則》 第十八條 室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，並配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

『拾』 國衛委正推動全國層面控煙立法，哪些城市已經實施了公共場所控煙條例

北京、上海、深圳、西安等城市都已經實施了公共場所控煙條例。

7月16日，國家衛健委舉行新聞發布會，介紹健康中國行動實施兩年來取得的進展與成效有關情況。國家衛健委規劃發展與信息化司司長毛群安表示，煙草對健康的影響是全世界的共識。

像北京、上海、深圳、西安等很多城市都已經實施了公共場所控煙條例。「我們也在積極推動國家層面立法，同時也要求各個地方結合地方的實際情況，出台控煙的法律法規。」

延伸閱讀——二手煙的危害

二手煙危害很大，長期吸入二手煙的兒童比同齡人更易患感冒、支氣管炎、肺炎、支氣管哮喘等呼吸系統疾病，體格發育也相對遲緩。

「煙草中含有一氧化碳、尼古丁、焦油等有害元素，長期大量吸煙，容易損傷支氣管和肺泡壁，導致機體免疫力下降，容易引起慢阻肺、冠心病等多種疾病。」湖南省胸科醫院院長唐細良告訴記者，二手煙對女性的傷害也很大，長期暴露在二手煙下可使女性月經紊亂、雌激素低下、骨質疏鬆等，危及妊娠期婦女及胎兒的健康，嚴重的還可引發宮頸癌、子宮癌等多種疾病。