城鎮燃氣管理條例釋義

『壹』 燃氣法律法規與政策

法律分析：為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定了《城鎮燃氣管理條例》。

法律依據：《城鎮燃氣管理條例》 第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業健康發展，制定本條例。

『貳』 什麼是城鎮燃氣管理條例

法律分析：《城鎮燃氣管理條例》是為了加強燃氣管理，保障燃氣供應，促進燃氣事業健康發展，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，保障公民生命、財產安全和公共安全，保證我國和諧穩定而制定的法規。

法律依據：《城鎮燃氣管理條例》 第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

『叄』 燃氣管理相關法律法規

摘要 第四條

『肆』 城鎮燃氣管理條例釋義的目錄

第一部分 城鎮燃氣管理條例
中華人民共和國國務院令第583號
城鎮燃氣管理條例
第二部分 國務院法制辦公室負責人就《城鎮燃氣管理條例》答記者問
第三部分 《城鎮燃氣管理條例》釋義
第一章 總則
第二章 燃氣發展規劃和應急保障
第三章 燃氣經營和服務
第四章 燃氣使用
第五章 燃氣設施保護
第六章 燃氣安全事故預防與處理
第七章 法律責任
第八章 附則
第四部分 附錄
一、法律
中華人民共和國建築法
中華人民共和國城鄉規劃法
中華人民共和國產品質量法
中華人民共和國安全生產法
中華人民共和國突發事件應對法
中華人民共和國消防法
中華人民共和國石油天然氣管道保護法
中華人民共和國計量法
中華人民共和國價格法
中華人民共和國合同法（節選）
二、行政法規
特種設備安全監察條例
危險化學品安全管理條例
道路運輸條例（節選）
中華人民共和國水路運輸管理條例
生產安全事故報告和調查處理條例
國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定
三、部門規章
建築業企業資質管理規定
房屋建築和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法
氣瓶安全監察規定
四、部門文件
關於清理整頓本市燃氣市場加強燃氣安全管理的通知
關於印發《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》的通知
關於加強城鎮燃氣安全管理工作的通知
關於印發城市供水、管道燃氣、城市生活垃圾處理特許經營協議示範文本的通知
關於加強城鎮燃氣用戶安全工作的通知
關於加強市政公用事業監管的意見
關於加強城鎮燃氣安全工作的緊急通知
關於加強非職業性一氧化碳中毒防範工作的通知
關於燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質管理有關事項的通知

『伍』 城鎮燃氣管理條例,第十八條規:燃氣經營者都不允許有哪些行為

(一)拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、塗改燃氣經營許可證；
(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業；
(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用於經營的燃氣；
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣；
(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；
(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；
(八)銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；
(九)冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。
    管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。
管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。
    管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，並按照有關規定及時恢復正常供氣；因突發事件影響供氣的，應當採取緊急措施並及時通知燃氣用戶。
燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，並在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批准方可停業、歇業。

『陸』 城鎮燃氣管理條例釋義的介紹

2010年10月19日國務來院第129次常務會自議通過《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號公布），自2011年3月1日起施行。《城鎮燃氣管理條例》的出台，對加強燃氣管理，保障燃氣供應，促進燃氣事業健康發展，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，保障公民生命、財產安全和公共安全，保證我國和諧穩定具有重要意義。

『柒』 企業點供燃氣設施安全監管到底應由歸誰

近年來，隨著城市環保要求的不斷提高，很多企業開展了煤改氣，以減少廢氣排放。由於管道氣一次投入大，而點供氣無需用氣企業承擔設施費用，用氣成本低等優勢，成了企業和地區的首選。雖點供燃氣很受歡迎，但也帶來了一系列安全管理方面的問題。

點供燃氣設施是企業建築區劃內物權一部分，屬企業安全生產部門監管

燃氣監管責任如何界定?燃氣行業主管部門——建設部門認為，企業設置的分布式天然氣供應裝置位於建築區劃內，應由安監部門監管。安監部門則持相反意見。

《城鎮燃氣管理條例》第四十九條規定，燃氣用戶及相關單位和個人在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的，由燃氣管理部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以罰款的行政處罰。一般來說，作為工業燃料使用時，應燃氣管理部門負責監管，作為工業原料時，應由安監部門負責監管。

但這里有爭議的一點是建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施管理問題。《城鎮燃氣管理條例》釋義中對「燃氣設施」的含義進行了說明：燃氣設施為從氣源點(人工煤氣生產廠、儲配站和門站等)通過輸配系統到用戶使用的所有設施、設備和裝置，包括市政燃氣設施、建築區劃內專有部分以外的燃氣設施及戶內燃氣設施等。

建築區劃概念來自《物權法》，廠區內是企業產權，應屬建築區劃內，廠內使用的燃氣設施不適用於《城鎮燃氣管理條例》

點供燃氣經營單位大多是批發貿易類企業，無安全管理人員，無燃氣經營許可證，不是燃氣部門監管對象

目前點供裝置大多採用LNG(液化天然氣)經營單位提供整套設施和技術支持，供應LNG，使用單位支付租用費和燃氣費的辦法，其安全管理工作實際上以LNG經營單位為主，大多數使用單位本身不具備日常管理能力和應急管理知識、器材。而LNG經營單位僅有營業執照，本地無燃氣設施，無燃氣經營證，而且往往不在本地，一旦有緊急情況，很難及時處理。

目前點供企業無相關技術標准，只能參照相關技術規范，但又無法滿足規范要求

目前的點供設施設計大多參照《城鎮燃氣設計規范》開展。其中規定，「液化天然氣儲罐與站外工業建築的防火間距為22米，與民用建築的距離為27米」，這樣的間距要求在已建企業里很難滿足。國家標准《液化天然氣(LNG)生產、儲存和裝運》中提出了例外的情況：經過主管部門批准，儲罐允許布置在離建築物更近的地方，但離建築物的門窗、洞至少3米。但目前沒有一個部門願意承擔責任，批准企業如此操作，更何況還沒搞清到底誰來監管的問題。

『捌』 城市燃氣安全管理規定有哪些細則

第一條 為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產安全，制定本規定。
第二條 本規定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。
第三條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產，均應遵守本規定。
第四條 根據國務院規定的職責分工和有關法律、法規的規定，建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監察，公安部負責全國城市燃氣的消防監督。
縣級以上的地方人民政府城建、勞動（安全監察）、公安（消防監督）部門按照同級人民政府規定的職責分工，共同負責本行政區域的城市燃氣安全監督管理工作。
第五條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營和使用，必須貫徹安全第一、預防為主的方針，高度重視燃氣安全工作。
第六條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當指定一名企業負責人主管燃氣安全工作；並設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網路。
單位用戶應當確立相應的安全管理機構，明確專人負責。
第七條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當嚴格遵守有關安全規定及技術操作規程，建立健全相應的安全管理規章制度，並嚴格執行。
第二章 城市燃氣工程的建設
第八條 城市燃氣廠（站）、輸配設施等的選址，必須符合城市規劃、消防安全等要求。在選址審查時，應當徵求城建、勞動、公安消防部門的意見。
第九條 城市燃氣工程的設計、施工，必須由持有相應資質證書的單位承擔。
第十條 城市燃氣工程的設計、施工，必須按照國家或主管部門有關安全的標准、規范、規定進行。審查燃氣工程設計時，應當有城建、公安消防、勞動部門參加，並對燃氣安全設施嚴格把關。
第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質量，確保安全可靠。竣工驗收時，應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。
第十二條 城市燃氣工程的通氣作業，必須有嚴格的安全措施，並在燃氣生產、儲存、輸配、經營單位和公安消防部門的監督配合下進行。
第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配
第十三條 城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規定的標准，無臭燃氣應當按照規定進行加臭處理。在使用發生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油氣時，其含氧量必須符合《工業企業煤氣安全規程》的規定。
第十四條 對於制氣和凈化使用的原料，應當按批進行質量分析；原料品種作必要變更時，應當進行分析試驗。凡達不到規定指標的原料,不得投入使用。
第十五條 城市燃氣生產、儲存和輸配所採用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備，必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規定，按要求辦理使用登記和建立檔案，並定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，並定期校驗。
凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業務。氣瓶定期檢驗站須經省、自治區、直轄市人民政府勞動部門審查批准，並取得資格證書後，方可從事氣瓶檢驗工作。
第十六條 城市燃氣管理和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗置換。在置換過程中，應當定期巡迴檢查，加強監護和檢漏，確保安全無泄漏。對於各類防爆設施和各種安全裝置，應當進行定期檢查，並配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃氣生產、儲存輸配系統的動火作業應當建立分級審批制度，由動火作業單位填寫動火作業審批報告和動火作業方案，並按級向安全管理部門申報，取得動火證後方可實施。
在動火作業時，必須在作業點周圍採取保證安全的隔離措施和防範措施。
第十八條 城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。
特殊情況確需強化生產時，必須進行科學分析和技術驗證，並經企業總工程師或技術主管負責人批准後，方能調整設備的工藝參數和生產能力。
第十九條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業的管理制度，包括停氣、降壓的審批許可權、申報程序以及恢復供氣的措施等，並指定技術部門負責。
涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。
第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修築建築物、構築物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修築建築物、構築物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設計規范及消防技術規范中的有關規定。
第二十一條 凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工，有可能影響管道及設施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，經雙方商定保護措施後方可施工。施工過程中，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當根據需要進行現場監護。施工單位應當在施工現場設置明顯標志嚴禁明火，保護施工現場中的燃氣管理及設施。
第二十二條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查，發現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。
第四章 城市燃氣的使用
第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經營單位提出申請，經許可後方可使用。
城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協議。
第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批准。
第二十五條 城市燃氣經營單位必須制定用戶安全使用規定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，並提供咨詢等服務；居民用戶應當嚴格遵守安全使用規定。
城市燃氣經營單位對單位用戶要進行安全檢查和監督，並負責其操作和維修人員的技術培訓。
第二十六條 使用燃氣管道設施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，嚴禁在卧室安裝燃氣管道設施和使用燃氣，並不得擅自抽取或採用其他不正當手段使用燃氣。
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒卧液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。
第五章 城市燃氣用具的生產和銷售
第二十八條 城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時，必須取得歸口管理部門頒發的《生產許可證》，其產品受頒證機關的安全監督。
第二十九條 民用燃具的銷售，必須經銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經檢測符合銷售地燃氣使用要求，並在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經營單位的安全監督下方可銷售。
第三十條 凡經批准銷售的燃氣用具，其銷售單位應當在銷售地設立維修站點，也可以委託當地城市燃氣經營單位代銷代修，並負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經營單位應當對專業維修人員進行考核。
第三十一條 燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標志。
第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。
第三十三條 任何單位和個人發現燃氣事故後，必須立即切斷氣源，採取通風等防火措施，並向城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位接到報告後，應當立即組織搶修。對於重大事故，應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，並立即切斷氣源，迅速隔離和警戒事故現場，在不影響救護的情況下保護事故現場，維護現場秩序，控制事故發展。
第三十四條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須設置專職搶修隊伍，配齊搶修、防護用品、車輛、器材、通訊設備等，並預先制定各類突發事故的搶修方案，事故發生後，必須迅速組織搶修。
第三十五條 對於城市燃氣事故的處理，應當根據其性質，分別依照勞動、公安部門的有關規定執行。
對於重大和特別重大的城市燃氣事故，應當在城市人民政府的統一領導下盡快做好善後工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調查組，查清事故原因，按照有關法律、法規、規章的規定進行嚴肅處理，並向上報告。
第七章 獎勵與處罰
第三十六條 對於維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當予以表彰和獎勵。
第三十七條 對於破壞、盜竊、哄搶燃氣設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十八條 對於違反本規定第二十條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，並限期拆除違章設施和要求違章者賠償經濟損失。
第三十九條 對於違反規定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，責令恢復原狀，對於屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位可以報經城市人民政府城建行政主管部門批准後，採取暫停供氣的措施，以確保安全。
第四十條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

『玖』 城鎮燃氣管理條例釋義的內容簡介

為了貫徹落實《城鎮燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》），幫助全國各級建設主管部門和有關單位、個人全面了解和深刻領會《條例》內涵，有效促進城鎮燃氣事業健康發展，國務院法制辦農業資源環保法制司，住房與城鄉建設部法規司及城市建設司組織編寫了《城鎮燃氣管理條例釋義》。