杭州市城鄉規劃條例

㈠ 杭州市城市綠化管理條例的總 則

樹木所有權和收益歸屬按下列規定處理：
一、城市園林綠化管理部門依靠專業隊伍和發動群眾在公共綠地上種植的樹木，歸國家所有。
二、西湖風景名勝區的山林，按山林定權發證的有關規定執行。
三、機關、部隊、企事業單位和人民團體在用地范圍內自行投資種植並管護的樹木，歸單位所有。
四、城市住宅小區綠化列入配套項目種植的樹木，所有權歸國家所有；樹木管護的收益均歸管護部門。
五、城市私人庭園內自費種植、管護的樹木，歸個人所有。庭園土地被國家劃撥給他人使用時，其樹木按有關規定作價處理，或由樹木所有人移植。 無論公有或私有樹木的砍伐，除按第七條規定外，都要報市園林綠化管理部門審批。未經批准，任何單位或
個人不得砍伐樹木。 違反本條例規定，視其情節輕重，由城市園林綠化管理部門給予處罰；園林綠化管理人員違反本條例的，從重處罰。處罰有下列五種：
一、責令具結悔過；
二、責令恢復原狀；
三、責令賠償損失；
四、通報批評；
五、罰款。
以上五種處罰可以單獨或合並適用。 本條例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府發布的《杭州市城市綠化保護管理辦法》同時廢止。
杭州市城市綠化管理條例
杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會公告第51號
2010年12月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過的《杭州市城市綠化管理條例》，已經2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批准，現予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年6月9日
浙江省人民代表大會常務委員會關於批准《杭州市城市綠化管理條例》的決定
（2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）
根據《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規定，浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議對杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《杭州市城市綠化管理條例》進行了審議，現決定予以批准，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。
杭州市城市綠化管理條例(2010年12月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批准）
第一章總則
第一條為了促進城市綠化事業發展，改善城市生態環境，適應國際風景旅遊城市發展需要，根據國務院《城市綠化條例》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用於杭州市市區范圍內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。
第三條市城市綠化行政主管部門負責本市的城市綠化管理工作。
市城市綠化管理機構可以受市城市綠化行政主管部門委託，具體負責城市綠化養護和綠化工程建設的招標投標管理；市城市綠化工程質量安全監督機構可以受市城市綠化行政主管部門委託，具體負責綠化工程的質量及安全監督管理。
各區人民政府確定的城市綠化行政主管部門（以下簡稱區城市綠化行政主管部門）按照職責分工及本條例的規定負責本轄區內城市綠化管理工作。
建設、城鄉規劃、國土資源、城管、財政、價格、城管執法等部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據各自職責，協同實施本條例。
有關法律、法規規定由林業等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。
第四條市、區人民政府應當組織推動全民義務植樹活動和群眾性城市綠化工作。
單位和個人應當按照國家有關規定履行植樹義務。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養等方式，參與城市綠化建設和養護工作。捐資、認養的單位或個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。
第五條城市綠化應當合理配置植物類型，注重綠地的功能、生態效應和景觀要求。
市城市綠化行政主管部門應當組織力量加強對城市綠化的科學技術研究，推廣先進技術，培育和引進優良品種，優化植物配置，推動城市開展節約型園林綠化工作。
第六條對破壞城市綠化和綠化設施的行為，任何單位和個人有權進行勸阻、投訴和舉報。
對城市綠化工作有顯著貢獻的單位和個人，市、區人民政府或城市綠化行政主管部門應當給予表彰和獎勵。
第二章規劃和建設
第七條市人民政府應當制定城市綠化總體目標，組織市城鄉規劃、城市綠化等行政主管部門編制城市綠地系統規劃，並納入城市總體規劃。
第八條市城鄉規劃行政主管部門應當會同市城市綠化行政主管部門根據控制性詳細規劃、城市綠地系統規劃，確定各類城市綠地的控制線（以下簡稱綠線），並向社會公布，接受公眾監督。
綠線不得任意調整。因城市建設需要調整綠線、減少規劃綠地的，市城鄉規劃行政主管部門應當會同市城市綠化行政主管部門、市國土資源行政主管部門落實新的規劃綠地。
第九條市、區人民政府應當根據城市綠地系統規劃，組織編制年度分期建設計劃。
市、區人民政府每年應當安排適當資金用於城市綠地的建設、養護和管理。
第十條建設工程項目應當按照規定的比例建設綠地。建設工程項目附屬綠地面積占建設工程項目用地總面積的比例，應當按照國家有關規定執行。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十一條市城鄉規劃行政主管部門確定的建設工程項目規劃設計條件應當符合國家規定的附屬綠地面積比例。
建設工程項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，市城市綠化行政主管部門應當參加審查。
公園綠地、防護綠地、風景林地和道路綠地等綠化工程的設計方案，應當報送市城市綠化行政主管部門徵求意見。市城市綠化行政主管部門可以組織專家對設計方案進行論證並提出意見。
第十二條綠化工程的設計、施工等工作應當由具有相應資質的單位承擔，並符合有關技術標准和規范。相關資質按國家有關規定實施管理。
第十三條綠化工程依法實施招標的，應當按照國家、省、市有關規定進行。
第十四條公園綠地和使用財政性資金建設的其他綠化工程，其建設單位應當在施工前向市城市綠化行政主管部門辦理綠化工程質量及安全監督手續。
前款規定的公園綠地和綠化工程竣工後，建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起十五日內向市城市綠化、建設行政主管部門備案。
第十五條建設工程項目的附屬綠化工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步實施。
第十六條鼓勵發展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。屋頂綠化、垂直綠化面積可按照比例折算為建設工程項目的附屬綠地面積，具體辦法由市人民政府另行制定。
新建機關、事業單位和文化、體育、教育等公共服務設施以及商業、金融等建設工程項目，其建築適宜採取屋頂綠化的，應當實施屋頂綠化。
城市高架道路、軌道交通等市政公用設施適宜採取垂直綠化的，應當實施垂直綠化。
城市主要道路兩側沿線單位，除有特殊安全需要外，應當實施開放式綠化。
第三章保護和管理
第十七條使用財政性資金建設的城市綠地，由城市綠化行政主管部門或其委託的單位負責養護管理；單位附屬綠地及其管界內的防護綠地，由該單位負責養護管理；生產綠地由其經營單位負責養護管理；已實行物業管理的居住區的附屬綠地，由業主負責養護管理或由其委託的物業服務企業按照約定實施養護管理；未實行物業管理的居住區的附屬綠地，由其所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責養護管理。
綠化養護費用由養護管理單位承擔。其中，未實行物業管理的居住區附屬綠地的養護費用，由負責養護管理的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處承擔，市、區財政給予適當補助。
本條第一款規定以外的綠地、零星樹木，以及養護管理責任不清或有爭議的綠地、樹木，由所在地的區人民政府確定養護管理單位，並報市城市綠化行政主管部門備案，其綠化養護費用由市、區財政按照規定的比例承擔。
市城市綠化行政主管部門應當制定綠地養護技術規范，並報市人民政府批准公布後施行。綠地養護管理單位應當按照綠地養護技術規范實施養護管理，並制定防災減災應急預案，遇台風、大風、暴雨等災害性天氣時，應當對樹木採取安全防範措施。
第十八條使用財政性資金實施養護的城市綠地，綠地養護管理單位委託專業養護單位實施日常養護管理的，應當通過招標投標方式確定具備相應養護能力的單位。
第十九條現有城市綠地和規劃綠地，任何單位和個人不得擅自佔用、改變其綠地性質或破壞其地形、地貌、水體和植被。佔用城市綠地的，應當經市城市綠化行政主管部門和城鄉規劃行政主管部門同意，報市人民政府批准。
確因建設工程項目無法避讓或其他特殊原因需要佔用城市綠地的，建設單位應當就近在同一等級土地范圍內易地建設同等面積的綠地；不能就近易地建設的，應當向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補償費。
第二十條確因建設工程項目需要臨時佔用城市綠地的，建設單位應當事先取得市城市綠化行政主管部門的許可，並按規定繳納城市綠化補償費。
城市綠地的臨時佔用期限不得超過二年。臨時佔用單位應當在佔用期滿後規定期限內恢復原狀，逾期未恢復原狀的，按照擅自佔用城市綠地處理。
第二十一條禁止下列破壞城市綠化的行為：
（一）損壞草坪、花壇或綠籬；
（二）攀折花木，拴、釘、刻、劃、圍圈樹木，剝刮樹皮；
（三）在城市綠地內傾倒廢棄物、開墾種植、停放車輛、取土取石、堆物、設置攤點；
（四）擅自挖掘城市綠地；
（五）其他破壞城市綠化的行為。
第二十二條建設工程項目用地范圍內有樹木的，市城鄉規劃行政主管部門在建設工程項目選址時應當告知市城市綠化行政主管部門，由市城市綠化行政主管部門提出處理意見。
第二十三條區城市綠化行政主管部門應當定期對行道樹進行修剪，電力、郵電通信、公安機關交通管理等部門應當予以配合。
除綠地養護管理單位按照技術規范實施養護外，禁止任何單位和個人擅自修剪樹木。
因下列原因需要修剪樹木的單位或個人，應當向所在地的區城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區城市綠化行政主管部門根據市人民政府規定的職責分工作出決定：
（一）城市建設需要；
（二）嚴重影響居民採光、通風或居住安全；
（三）樹木對人身安全或其他設施構成威脅。
第二十四條禁止任何單位和個人擅自遷移樹木。
因下列原因確需遷移樹木的單位或個人，應當向所在地的區城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區城市綠化行政主管部門根據市人民政府規定的職責分工作出決定：
（一）城市建設需要；
（二）嚴重影響居民採光、通風和居住安全；
（三）樹木對人身安全或其他設施構成威脅。
第二十五條禁止任何單位和個人擅自砍伐樹木。
因下列原因需要砍伐樹木的單位或個人，應當向所在地的區城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區城市綠化行政主管部門根據市人民政府規定的職責分工作出決定：
（一）城市建設需要；
（二）嚴重影響居民採光、通風或居住安全，且樹木無遷移價值；
（三）對人身安全或其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值；
（四）發生檢疫性病蟲害確實無法挽救或者樹木自然枯死；
（五）影響其他樹木生長撫育，且樹木無遷移價值。
第二十六條在發生火災、水災等緊急情況下，有關部門為搶險或者處理事故，可根據險情先行修剪或者砍伐樹木，但應在四十八小時內向城市綠化行政主管部門和綠地養護管理單位補辦相關手續。
第二十七條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹種，以及具有歷史價值和重要紀念意義的樹木，均為古樹名木。禁止砍伐或擅自修剪、遷移及以其他方式損害古樹名木。
市城市綠化行政主管部門應當對古樹名木建立檔案和標志，加強養護管理。
在單位附屬綠地及其管界內和居民庭院內的古樹名木，由單位和居民負責養護管理。城市綠化行政主管部門應當定期檢查，並給予技術指導。
第二十八條古樹名木的保護范圍為樹冠垂直投影區及垂直投影區以外五米區域。
在古樹名木保護范圍內進行工程建設的，建設單位應當按照市城市綠化行政主管部門的要求制定避讓或保護措施，保護古樹名木。
第二十九條市城市綠化行政主管部門應當建立植物疫情監測預報網路，編制綠化防災應急預案，健全有害植物預警預防控制體系。
第三十條市城市綠化行政主管部門應當加強城市綠化資源調查、監測和監控，建立城市綠化相關信用考核體系，完善城市綠化管理信息系統，依法公布綠化建設、養護和管理的相關信息。
第四章費用管理
第三十一條城市綠化補償費收費標准，由市財政、價格行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門按照省有關規定製定，報市人民政府批准後公布執行。
城市綠化行政主管部門按照本條例規定收取的城市綠化補償費，一律上繳財政，專款專用。
第三十二條財政、審計等有關行政主管部門應當加強對城市綠化建設、養護投入的財政性資金及綠化費用徵收、使用的監督管理。
第五章法律責任
第三十三條養護管理單位違反本條例第十七條第四款規定，未按照綠地養護技術規范實施養護管理的，責令限期改正；逾期仍不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十四條單位或個人違反本條例第十九條第一款規定，擅自佔用城市綠地的，責令限期改正，並處以所佔綠地面積應繳城市綠化補償費一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應當依法負賠償責任。
第三十五條違反本條例第二十一條第二項規定的，責令停止違法行為，並可處以二十元以上二百元以下的罰款；違反本條例第二十一條第一項、第三項、第四項、第五項規定的，責令停止違法行為、恢復原狀，並可處以二百元以上二千元以下的罰款。
第三十六條單位或個人違反本條例第二十三條第二款規定，擅自修剪樹木的，責令停止違法行為，並處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應當依法負賠償責任。
第三十七條單位或個人違反本條例第二十四條第一款規定，擅自遷移樹木的，責令停止違法行為，並處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。
第三十八條單位或個人違反本條例第二十五條第一款規定，擅自砍伐樹木的，責令停止違法行為，並處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應當依法負賠償責任。
第三十九條單位或個人違反本條例第二十七條第一款規定，砍伐或者擅自修剪、遷移、以其他方式損害古樹名木或致古樹名木死亡的，責令停止違法行為，並處以樹木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應當依法負賠償責任。
第四十條違反本條例第十三條、第十四條規定的，由市城市綠化行政主管部門或其委託的市城市綠化管理機構、市城市綠化質量安全監督機構按照《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規處罰。
第四十一條本條例第三十三條至第三十九條規定的行政處罰，其違法行為發生在杭州西湖風景名勝區范圍內的，由市城市綠化行政主管部門作出決定；其違法行為發生在杭州西湖風景名勝區范圍外的，由城市管理行政執法機關作出決定。
第四十二條城市綠化行政主管部門以及其他有關行政管理部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十三條本條例所稱城市綠地包括：
（一）公園綠地：指向公眾開放，以遊憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地（含其范圍內的水域）；
（二）生產綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、草圃、花圃等圃地；
（三）防護綠地：指城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地；
（四）附屬綠地：指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地；
（五）其他綠地：指對城市生態環境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護具有直接影響的綠地。
本條例所稱現有城市綠地，是指已建成的綠地、建設工程項目用地規劃紅線已確定的綠地。
本條例所稱規劃綠地，是指城市總體規劃、城市綠地系統規劃、控制性詳細規劃確定的城市綠化規劃用地。
第四十四條本條例涉及蕭山區、餘杭區人民政府及其有關行政管理部門職權的，按照省、市有關規定辦理。
第四十五條本條例自2011年10月1日起施行。

㈡ 杭州市城市規劃管理條例的第二章　城市規劃的編制和審批

第七條 杭州市城市規劃分為總體規劃、分區規劃和詳細規劃（含控制性詳細規劃，下同）。
第八條 《杭州市城市總體規劃》和《杭州西湖風景名勝區規劃》由市人民政府組織編制。
城市總體規劃所含的各項專業規劃，由有關主管部門負責編制；分區規劃和詳細規劃，由市規劃局組織編制。
西湖風景名勝區的各類詳細規劃，由西湖風景名勝區管理機構組織編制。
城市近期建設規劃每五年編制一次，由市人民政府組織編制。
村鎮規劃在城市總體規劃指導下，由所在區人民政府組織編制。
第九條 城市規劃的內容和深度應符合國家有關標准和技術規范的要求。
負責編制規劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則，認真組織規劃方案的討論及成果的審查，保證規劃設計質量。
城市規劃涉及軍事設施的，負責編制規劃的單位應徵求軍事部門的意見。
第十條 規劃審批許可權：
（一）《杭州市城市總體規劃》、《杭州西湖風景名勝區規劃》，經市人大或其常委會、省人民政府審查同意後，報國務院審批。
（二）城市近期建設規劃，由市人大或其常委會審查同意。
（三）單獨編制的專業規劃，經市規劃局綜合平衡後，報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業規劃的審批許可權另有規定的，按規定許可權報批。
（四）城市分區規劃、重要詳細規劃，報市人民政府審批。其他詳細規劃由市規劃局審批。
（五）西湖風景名勝區各類詳細規劃的審批許可權，按國家和省有關規定辦理。
（六）村鎮規劃由市規劃局審查後，報市人民政府審批。
第十一條 各項城市規劃經批准後應當公布（屬於國家秘密的除外），並嚴格執行。
第十二條 市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報市人大常委會、省人民政府和國務院備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須經市人大或其常委會、省人民政府審查同意後，報國務院批准。
《杭州西湖風景名勝區規劃》需作重大修改的，須經市人大或其常委會、省人民政府審查同意後，報國務院批准。
其他規劃的修改，應由規劃編制單位報市規劃局審查後報原審批機關批准。

㈢ 杭房局1991年168號杭州市城市管理拆遷管理條例的若干問題解釋通知，那裡能找到啊要全文

人民日報網路版上有的版：權
http://www.people.com.cn/item/flfgk/dffg/1991/C431036199801.html

㈣ 杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法

第一條為規范老舊小區住宅加裝電梯工作，完善老舊小區住宅使用功能，促進無障礙環境建設，適應老齡化社會需求，提升城市生活品質，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國特種設備安全法》《杭州市城鄉規劃條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內（杭州西湖風景名勝區除外）老舊小區住宅加裝電梯管理工作適用本辦法。

本辦法所稱老舊小區住宅，是指國有土地上具有合法權屬，建成年代較早、未列入房屋徵收范圍或者計劃，並已投入使用的四層（含）以上非單一產權的無電梯住宅。

住宅小區基礎設施和功能明顯不足的保障性住宅、單位自管房需要加裝電梯的，可以參照本辦法執行。第三條本市老舊小區住宅加裝電梯工作應當遵循業主主體、社區主導、政府引導、各方支持的原則；實行民主協商、基層自治、高效便民、依法監管的工作機制。第四條市人民政府統籌領導本市老舊小區住宅加裝電梯工作。

市房產行政主管部門負責本市老舊小區住宅加裝電梯工作的政策制定、指導協調、督查考核等。

區、縣（市）人民政府負責組織領導、協調推進本轄區內老舊小區住宅加裝電梯工作。區、縣（市）住房城鄉建設主管部門負責組織實施本轄區內老舊小區住宅加裝電梯的聯合審查、監督管理等工作。

規劃和自然資源、市場監管、城市綠化、消防救援、城市管理、民政、財政等行政主管部門應當根據各自職責，做好老舊小區住宅加裝電梯相關管理和指導工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居民委員會負責本轄區內老舊小區住宅加裝電梯的政策宣傳、動員指導、民意協調等工作。

老舊小區住宅加裝電梯涉及的電力、水務、燃氣、通信、網路等相關管線單位負責管線及其他配套設施的現場踏勘、遷移改造等工作。第五條老舊小區住宅加裝電梯所需的建設、運行使用、維護管理資金由相關業主共同承擔。

市、區、縣（市）人民政府可以安排專項資金用於老舊小區住宅加裝電梯項目建設、管線遷移等事項的補助。

業主加裝電梯的，可按有關規定申請提取住房公積金和住房補貼。

鼓勵社會力量通過捐贈、資助、技術服務等方式參與老舊小區住宅加裝電梯工作。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的加裝電梯項目，符合依法必須招標的工程建設項目范圍和規模標準的，應當按照政府采購、招標投標法律法規規章的規定執行。第六條各區、縣（市）人民政府可以將老舊小區住宅加裝電梯工作統籌納入本轄區老舊小區成片更新改造、無障礙設施改造計劃，綜合實施管線遷移、綠化遷改等施工。第七條老舊小區住宅加裝電梯應當堅持因地制宜、安全適用、經濟美觀、風貌協調的原則，盡量減少對底層住宅以及相鄰建築的不利影響，盡量減少對小區公共道路和綠地綠化的佔用，不得侵佔城市主要道路，不得影響城市規劃實施，不得增加或者變相增加與加裝電梯無關的空間。第八條鼓勵和支持老年人、殘疾人居住的老舊小區住宅依法加裝電梯。

鼓勵老舊小區住宅加裝電梯工作探索代建租賃、共享電梯等市場化運作模式，研究應用新材料、新技術、新方法推進工作。第九條老舊小區住宅需要加裝電梯的，應當由本單元內同意加裝電梯的相關業主作為加裝電梯的申請人，負責意見統一、項目報建、設備采購、項目實施、維護管理等工作，依法承擔項目建設單位的相關責任和義務。公有或者單位自管的老舊小區住宅由其所有權人或者委託管理人作為申請人。

申請人可以委託業主代表、資信良好的法人或者其他組織作為加裝電梯項目的實施主體，具體負責前款規定的工作。委託人應當與受託人簽訂委託協議，明確雙方的權利義務。

鼓勵業主委員會、老舊小區住宅原產權單位、建設單位、物業服務企業等積極參與加裝電梯的組織、實施工作。第十條老舊小區住宅需要加裝電梯的，申請人應當徵求所在單元全體業主意見，經本單元建築物專有部分面積佔比三分之二以上的業主且人數佔比三分之二以上的業主參與表決，並經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意後，簽訂加裝電梯項目協議書。擬佔用業主專有部分的，還應當徵得該專有部分的業主同意。

加裝電梯項目協議書應當明確項目申請人及實施主體的職責、項目建設資金估算及分攤方案、電梯運行使用和維護保養資金分攤方案等內容。

商品房性質的老舊小區住宅加裝電梯，需要佔用小區范圍內業主共有的道路、綠地等公共場所的，應當按照《中華人民共和國民法典》關於業主共同決定事項的規定執行。

㈤ 杭州雙浦規劃

法律分析：雙浦鎮的總體規劃由縣政府進行組織編制，要本著因地制宜、切實可行的原則進行，但是不能超過杭州市總體規劃。

法律依據：《杭州市城鄉規劃條例》

第五條 市人民政府應當加強對城鄉規劃確定的生態帶的保護，確保區域社會、經濟與環境的可持續發展。

縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區、自然保護區、生態綠帶、森林公園、濕地等關鍵性生態基礎設施的保護，妥善處理近期建設與長遠發展、自然資源保護與合理開發利用的關系。

第十三條 市人民政府組織編制市域總體規劃，報省人民政府審批。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規劃，經市人民政府審查同意後，報省人民政府審批。

縣（市）域總體規劃編制後，可以不再單獨編制城市總體規劃或者縣（市）人民政府所在地鎮的總體規劃。

㈥ 杭州發布全國首個老舊小區住宅加裝電梯規章

近日，杭州市人民政府發布《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將於2021年4月1日起正式施行。杭州成為全國首個通過地方政府規章來規范老舊小區住宅加裝電梯的城市。
杭州市自啟動老舊小區加裝電梯工程以來，已連續三年將其列入市政府「十大民生實事」項目。截至2020年底，全市已累計完成1800餘處加梯項目，惠及住戶約2.2萬戶，位居全省第一、全國前列。
依法規范老舊小區住宅加裝電梯工作，關系廣大人民群眾的切身利益。《辦法》的制定出台，對完善老舊小區住宅使用功能、促進無障礙環境建設、適應老齡化社會需求、提升城市生活品質具有重要意義，對總結形成老舊小區住宅加裝電梯「杭州方案」，實現這一領域的制度創新具有積極意義。
劃重點！主要內容
《辦法》共35條，明確老舊小區住宅加裝電梯工作遵循「業主主體、社區主導、政府引導、各方支持」的原則，實行「民主協商、基層自治、高效便民、依法監管」的工作機制。
明確適用范圍
《辦法》適用於本市行政區域內（西湖風景名勝區除外）老舊小區住宅加裝電梯工作。明確老舊小區住宅是指國有土地上具有合法權屬，建成年代較早、未列入房屋徵收范圍或者計劃，並已投入使用的四層（含）以上非單一產權的無電梯住宅。同時，結合實際情況，規定住宅小區基礎設施和功能明顯不足的保障性住宅、單位自管房需要加裝電梯的，可以參照執行。
此外，《辦法》明確各區、縣（市）政府可以將老舊小區住宅加裝電梯工作統籌納入本轄區老舊小區成片更新改造、無障礙設施改造計劃，綜合實施管線遷移、綠化遷改等施工。與《民法典》相配套銜接
《民法典》已於2021年1月1日起正式施行。依據《民法典》第二百七十四條、二百七十八條的規定，《辦法》明確了老舊小區住宅加裝電梯協商啟動的業主表決比例，即老舊小區住宅需要加裝電梯的，申請人應當徵求所在單元全體業主意見，經本單元建築物專有部分面積佔比三分之二以上的業主且人數佔比三分之二以上的業主參與表決，並經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意後，簽訂加裝電梯項目協議書。商品房性質的老舊小區住宅加裝電梯，需要佔用小區范圍內業主共有的道路、綠地等公共場所的，應當按照《民法典》關於業主共同決定事項的規定執行。堅持民主協商與基層自治
針對公示期間相關利害關系人可能提出實名制書面反對意見這一情況，《辦法》引導相關當事人先行通過友好協商的方式，解決加裝電梯過程中的利益平衡、權益受損等事宜，也可委託業主委員會、人民調解組織和其他社會組織等進行協調。自行協商不成的，由屬地社區居委會及街道或者鄉鎮政府通過協調會、聽證會等方式組織調解，積極搭建溝通協商平台，盡可能消除意見分歧、達成共識，實現政府引導、居民自治、社會參與的良性互動，打造共建共治共享的社會治理新格局。為回應老年人、殘疾人等群體對加裝電梯的迫切需求，《辦法》明確提出，鼓勵和支持老年人、殘疾人居住的老舊小區住宅依法加裝電梯，對於該類加梯項目，屬地社區居委會及街道或者鄉鎮政府應當加大調解力度，引導當事人自願達成調解協議，化解糾紛。
優化完善聯合審查程序2017年以來，根據「最多跑一次」改革要求，杭州市創新實行了由區住建部門牽頭、相關部門共同參與的加梯項目聯合審查機制。《辦法》在總結近年來加裝電梯工作經驗的基礎上，按照優化審批流程、簡化審批手續、提高審批效能的要求，優化完善聯合審查程序，明確申請人依法辦理建設工程、特種設備安裝等相關審批手續的同時，對符合《杭州市城鄉規劃條例》規定情形的，不再辦理建設工程規劃許可證；符合《中華人民共和國建築法》《建築工程施工許可管理辦法》規定情形的，可以不再辦理建築工程施工許可證。
明確多元資金籌集渠道為加快推進加裝電梯工作，讓改革紅利惠及更多群眾，《辦法》在明確「老舊小區住宅加裝電梯所需的建設、運行使用、維護管理資金由相關業主共同承擔」的同時，規定「市、區、縣（市）人民政府可以安排專項資金用於老舊小區住宅加裝電梯項目建設、管線遷移等事項的補助」。「業主加裝電梯的，可按有關規定申請提取住房公積金和住房補貼」，幫助居民緩解籌集資金壓力。「鼓勵社會力量通過捐贈、資助、技術服務等方式參與老舊小區住宅加裝電梯」，進一步拓寬資金籌集渠道。
規范加裝電梯質量安全監管老舊小區住宅加裝電梯是房屋建成後再實施的改造項目，包含基坑開挖、土建施工等建設工程和電梯安裝等特種設備安裝行為。為加強對加裝電梯項目的質量安全監督，《辦法》明確對加裝電梯實施「雙線監管」，即土建施工質量安全監管和電梯安裝特種設備監管。
健全長效管理規范為規范電梯加裝後的使用管理，確保電梯安全運行，《辦法》明確了加裝電梯的使用管理主體、管理責任、維保費用等問題。加裝電梯申請人負責加裝電梯的日常使用和運行管理，申請人委託的物業服務企業、其他管理人或經協商確定的實際負責人依法履行電梯安全使用管理義務。鼓勵加裝電梯申請人通過投保電梯綜合服務保險，減輕日常維護管理的負擔。《辦法》還規定，相關業主可利用電梯投放商業廣告收入等資金用於電梯的維護保養、改造維修、檢驗檢測，也可按規定申請使用物業專項維修資金和公有住房售後維修基金。
鼓勵探索代建租賃、共享電梯等市場化運作模式，減輕居民資金壓力和管理負擔。
（原題：《全國首部！老舊小區住宅加裝電梯，杭州的新方案定了！4月1日起實施》）

㈦ 杭州市徵收集體所有土地房屋補償條例

第一章總則第一條為了規范徵收集體所有土地房屋補償的管理，保障城市建設的順利進行，保護房屋所有權人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市市轄區范圍內，因公共利益需要徵收集體所有土地涉及房屋及其附屬物補償安置的（以下簡稱征地房屋補償），適用本條例。第三條市國土資源管理部門主管本市征地房屋補償管理工作；市轄各區國土資源管理部門負責本區內征地房屋補償管理的實施工作。第四條被補償人房屋所在地的區、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會，以及發展和改革、城鄉建設、公安、司法、人力資源和社會保障、規劃、住房保障和房產管理、工商行政等主管部門，應當依據各自職責，配合、支持國土資源管理部門做好補償管理工作。
規劃主管部門在審核建設用地范圍時，對用地范圍內的住宅用地和確需搬遷的企業用地以及鄉（鎮）村市政公用設施、公益事業設施建設用地，應當按照城鄉規劃的要求同時統籌安排。第五條本條例所稱補償人是指市、區人民政府設立或者指定的實施征地房屋補償工作的機構；被補償人是指被徵收土地涉及補償的房屋及其附屬物的合法所有權人。第六條實施征地房屋補償應當先補償、後搬遷。補償人應當按照本條例的規定，對被補償人給予補償和安置；被補償人應當在規定的簽約期限內完成簽約並按照協議約定搬遷。
被補償人所在鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會，應當做好被補償人的搬遷動員工作。第二章補償管理第七條城鄉規劃主管部門核定用地范圍後，市國土資源管理部門應當將征地范圍公告並通知有關部門在征地范圍內暫停辦理下列事宜：
（一）通知公安部門暫停辦理戶口的遷入、分戶；
（二）通知有關部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻（擴）建、析產、贈與、分戶、租賃、抵押等；
（三）通知工商行政管理部門暫停核發營業執照、臨時營業執照。
暫停辦理有關事宜的期限為三十個月。因特殊情況需要延長暫停辦理有關事宜期限的，應當在期滿前一個月報經市國土資源管理部門批准，可以適當延長，但延長時間最長不超過十二個月。
暫停期滿或者實行暫停措施後一年內征地房屋補償實施方案未獲得批準的，市國土資源管理部門應當通知有關部門恢復辦理第一款規定的事宜。
暫停期間內，因出生、婚嫁需遷入戶口，或者復轉退軍人、離退休人員、大中專院校學生以及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入的，公安部門應當按照戶籍管理規定辦理戶口遷入手續，並及時抄告市國土資源管理部門。
被補償人在征地房屋補償實施方案公告之日起至正式安置前出生的人口應當作為安置人口。第八條區國土資源管理部門根據補償人提交的征地房屋補償初步方案編制征地房屋補償實施方案，公開告知被補償人和其他利害關系人有要求聽證的權利。被補償人和其他利害關系人申請聽證的，區國土資源管理部門應當及時組織聽證，但此前已經對征地房屋補償實施方案公開告知聽證權利的，不作重復告知。
征地房屋補償實施方案應當經市國土資源管理部門批准。征地房屋補償實施方案的內容應當包括：補償人、實施范圍、補償安置的方式和標准、簽約期限、過渡方式、過渡期限和實施步驟等。
征地房屋補償實施方案經批准後，市國土資源管理部門應當予以公告。
實施房屋補償不得超越經批準的實施范圍。實施范圍外的房屋與實施范圍內的房屋不可分割時，應當一並納入實施范圍，按本條例規定進行補償安置。
補償人如需變更實施范圍的，應當重新辦理征地房屋補償實施方案審批手續；需要變更補償人的，應當辦理變更手續；終止項目的，應當及時辦理終止手續。變更及終止等事項應當予以公告。第九條補償人應當按照規定查明被補償人的戶籍、被補償房屋及其附屬物狀況等事項。
被補償人應當如實申報被補償房屋及其附屬物的產權、戶籍等有關情況，並提供土地權屬證明等材料。第十條在征地房屋補償實施方案確定的簽約期限內，補償人與被補償人應當按照本條例規定和經批準的征地房屋補償實施方案，就補償、安置等事項簽訂征地房屋補償安置協議。協議應當明確規定補償形式、補償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。征地房屋補償安置協議應當送區國土資源管理部門備案。協議可以向公證機關辦理公證。
安置被補償人的住宅用房應當符合國家規定的建築設計規范和工程質量標准，並有相應的通水、通電、排污等附屬設施。
根據本條例簽訂的協議具有法律約束力，雙方當事人應當遵守，任何一方不得擅自變更協議內容。協議一方不履行協議約定的，另一方可以向人民法院提起訴訟。

㈧ 杭州加裝電梯新規新規

法律分析：《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》已於2020年12月28日經市人民政府第70次常務會議審議通過，現予公布，自2021年4月1日起施行。

法律依據：《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》 第一條 為規范老舊小區住宅加裝電梯工作，完善老舊小區住宅使用功能，促進無障礙環境建設，適應老齡化社會需求，提升城市生活品質，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國特種設備安全法》《杭州市城鄉規劃條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

㈨ 杭州市城鄉規劃條例

第一章總 則第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城市規劃、市域總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍在有關城鄉規劃中劃定。第三條城鄉建設和發展，應當依法保護和合理利用風景名勝資源，統籌安排風景名勝區及周邊鄉、鎮、村莊的建設。

編制風景名勝區有關規劃和在風景名勝區內進行各項建設活動應當遵守有關風景名勝區保護法律、法規的規定。第四條城鄉規劃和建設應當尊重城鄉歷史和城鄉文化，保護歷史文化遺產和傳統風貌，按照有關法律、法規的規定實施歷史文化名城、名鎮、名村保護，做好受保護歷史文化遺產的維護和使用工作。第五條市人民政府應當加強對城鄉規劃確定的生態帶的保護，確保區域社會、經濟與環境的可持續發展。

縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區、自然保護區、生態綠帶、森林公園、濕地等關鍵性生態基礎設施的保護，妥善處理近期建設與長遠發展、自然資源保護與合理開發利用的關系。第六條縣級以上人民政府應當根據城鄉規劃加強對重要水域及飲用水源、防洪排澇設施和水生態的保護，保障供水、防洪和水功能區的安全，積極發揮水系的城鄉生態調節、景觀美化、游覽觀光等作用。第七條城鄉規劃工作實行集中領導、統一規劃、統一管理。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門設立的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門業務上接受市人民政府城鄉規劃主管部門的指導與監督。

縣級以上人民政府有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，協同做好城鄉規劃管理的相關工作。第八條各級人民政府應當根據城鄉規劃工作的需要加強規劃管理機構建設，並將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第九條各級人民政府和城鄉規劃主管部門應當建立健全城鄉規劃工作的公眾參與制度。第十條鼓勵採用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門可以依據有關法律法規和技術標准制定本行政區域內的城鄉規劃管理技術規定，報本級人民政府批准後執行。第二章城鄉規劃的制定第十一條編制城鄉規劃應當按照計劃進行。城鄉規劃編制計劃由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門組織制定。

編制城鄉規劃，應當符合法律、法規、規章和有關技術規范的要求，並使用坐標系、高程系統一的地形圖。第十二條杭州市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意後，報國務院審批。

市人民政府組織編制的杭州市城市總體規劃，在報省人民政府審批前，應當先經市人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告市人民代表大會常務委員會。

市人民政府報送杭州市城市總體規劃，應當將市人民代表大會常務委員會組成人員的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。第十三條市人民政府組織編制市域總體規劃，報省人民政府審批。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規劃，經市人民政府審查同意後，報省人民政府審批。

縣（市）域總體規劃編制後，可以不再單獨編制城市總體規劃或者縣（市）人民政府所在地鎮的總體規劃。第十四條縣（市）人民政府所在地鎮以外其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。第十五條城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育及歷史建築保護、生態和水系保護等涉及空間布局與利用的專項規劃，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門會同有關主管部門組織編制，報本級人民政府審批。法律、行政法規對專項規劃的編制和審批另有規定的，從其規定。

控制性詳細規劃應當落實各類專項規劃的有關內容。