執法規范化自查報告

1. 計生文明執法自查報告

道義街道計劃生育行政執法情況自查報告

根據沈北新區政辦發[2009]13號通知精神，現就我街道計劃生育行政執法情況簡要匯報如下：
一、黨委政府重視。針對我街道的實際情況和上級要求，我街道組織分管計劃生育工作的領導及計生辦工作人員，學習傳達了國務院及省、市有關行政執法的相關文件精神，黨工委書記詹洪濤同志強調了計劃生育行政執法的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執法中一定要依法行政，嚴格按照法律、法規的規定辦事，任何人不得超越法律、法規的規定。堅持以事實為依據，以法律為准繩，堅持以人為本，文明執法，理性執法，杜絕違法違紀行為的發生和惡性案件的發生。並結合當前實際，安排部署了當前的計劃生育工作，要在依法行政、文明執法、理性執法的前提下抓好抓緊計劃生育工作，提高機關效能。
二、生育政策、生育類別、政策執行情況。生育政策我街道都嚴格按照《遼寧省人口與計劃生育條例》第十七條、十八條、十九條的規定執行。再生育的夫婦，計生辦認真審核後全部報送區計生局審核批准，沒有出現徇私枉法、弄虛作假的現象。生育類別的執行也是嚴格按照批準的生育類別執行，沒有擅自改變生育類別。都是經區計生局嚴格審核批准後再生育，沒有出現過錯批亂批的現象。
三、違法生育案件的處理。利用「百日清查」契機對我街道轄區內的違法生育情況進行了專項清理整治。通過清查我街道機關黨員幹部中沒有違法生育的現象發生。對於村、社區違法生育的處理，我街道計生辦都是本著實事求是的原則，堅持以事實為依據，以法律為准繩。查清一件處理一件，做到了早發現、早處理，在處理過程中堅持事實清楚證據充分。引用法律法規條文准確，執法文書規范整潔，沒有出現事實不清，證據不足，引用法律條文不準確的現象。
四、社會撫養費征繳。我街道的社會撫養費徵收堅持徵收標准，嚴格把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養費是違法生育應盡的義務。視其家庭情況，盡量一次繳納不留遺留問題。已徵收的社會撫養費按規定全部足額上繳區計生局專戶，沒有出現坐收坐支、載留挪用的事件發生。
五、再生育審批。對要求再生育的夫婦，嚴格按照《遼寧省人口與計劃生育條列》第十八條、十九條的規定，按照程序嚴格審核，收集相關的檔案材料，然後報區計生局批准後再通知本人。
六、行政執法考核，行政執法過錯追究，行政執法案卷評查。我街道計生辦公室工作人員（負責行政執法的人員），全部持證執法，實行誰經辦誰負責，未出現錯辦、濫辦、冤案錯案，法律文書案卷規范化、整潔，全部上交到區計生局。
七、公民妊娠期間權利義務行政告知制度。凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的，在辦理《生育登記單》時，都由計生辦工作人員口頭告知其權利和義務。對於違法生育的夫婦都外出躲藏，無法告訴本人的，計生辦工作人員只能告知其家屬，請家屬轉告本人妊娠期間的權利和義務。
八、計劃生育便民維權活動開展情況。我街道於2009年5月在政務服務中心設立了計劃生育便民服務窗口，方便了群眾的辦事和咨詢，對計生獎勵扶助，再生育的審批、違法生育的調查處理等，做到隨時咨詢、辦理隨時受理，熱情服務，滿意回答。
上面即我街道開展計劃生育行政執法情況的自查報告，如有不妥，請上級批評指正。

2. 國土資源局五五普法依法治理自查總結報告

自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告

省國土資源廳：
2006-2010年，我局的「五五」普法工作，在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下，按照省市的要求和部署，認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作，加強領導，強化保障，聯系實際，突出重點，創新形式，積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作，取得了一定的成效，為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》（川國土資電發〔2010〕44號）的要求，我局經過認真自查，自查得分為｛ ｝分。現將有關工作開展自查情況報告如下：
一、加強組織領導，強化基礎保障，確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領導任副組長，各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員（根據人員變化的情況兩次進行調整），將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室，選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務，同時，相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初，我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上，每年還根據當年主要工作任務，制定了年度工作規劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，使 「五五」普法工作規劃得到具體落實，有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化，根據國土資源管理工作的職能和特點，根據「五五」普法的總體要求，定期召開普法領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議，制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》，明確了相關工作要求，全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊，為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，並建立了網站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算，確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間，共投入經費近40萬元，僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台，突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展「送法工程」，積極推廣普法先進經驗，創造性地開展工作，做到「五個結合」：
(一)結合依法行政，開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編，促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子，深入農村和礦山企業，把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」，局領導親自帶隊到市廣播電台直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版，村村有標語，鄉鄉有展版」，收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會，數千群眾觀看晚會，並參與有獎知識問答，現場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉（鎮）幹部國土資源法律法規培訓，開展集中宣傳。我局根據省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期，向鎮村幹部發放《鄉（鎮）村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本，參培2000餘人，極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設，開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉，以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽，設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」，將宣講陣地開進了「新農村」，在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌，組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，採取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓，提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來，送培達｛ ｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛ ｝期，參培｛ ｝人次。通過普法培訓，既增強了各級幹部依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理，推進依法行政，做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件，實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作，規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間，制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共｛ ｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內容、辦事程序，及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度，實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內監督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審，實行集體決策，不搞「一言堂」。同時，對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題，及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯席會議，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序「兩手抓」，促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設，實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，注重程序性法規政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度，實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度，確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准，層層簽訂責任狀，進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制，邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況，主動接受的監督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著，體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來，共立案查處違法案件｛ ｝件，查處率100％。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，並將辦結情況限期向分管領導作匯報，使「來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達｛ ｝人次，群眾來訪｛ ｝起、來信｛ ｝件，辦結率100％，比「四五」普法減少｛ ％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范土地礦產市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使土地礦產市場秩序得到了進一步規范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產效益得到了充分發揮，礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，並按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業務實行「一個窗口對外，一套資料內部流通的一條龍服務」，大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，「五五」普法任務全面完成，並取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度，用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地徵用程序，嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作，堅持一手抓規范管理，一手抓依法查處，加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名幹部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階，為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗，積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准，全面總結五年普法的經驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機，理清工作思路，超前思考「六五」普法規劃，為「六五」普法奠定良好基礎。
附件：自查評分表

3. 民政系統行政執法案卷自查報告

自己改一下。

省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、省人民政府法制辦公室：
根據《關於開展推行行政執法責任制工作督促檢查的通知》（黔法辦〔2006〕01號）要求，我區政府於2006年6月21日至6月25日對全區推行行政執法責任制工作情況進行了認真自查。現報告如下：

一、工作完成情況

一組織領導情況。成立了以政府區長為組長，政府常務副區長和政府辦主任為副組長，特區部分執法單位主要負責人為成員的推行行政執法責任制工作領導小組。領導小組下設辦公室於特區政府法制辦，具體負責辦理推行行政執法責任制工作日常事務。特區政府召開專門會議對此項工作作了具體安排：分三個階段進行，第一階段（2005年12月15日前）完成行政執法依據梳理登記工作；第二階段（2006年3月31日前）完成分解執法職權、確定執法責任工作；第三階段（2006年4月30日前）全面完成推行行政執法責任制的相關工作。各有關部門相應成立了以單位主要領導任組長、分管領導任副組長、有關股室負責人為成員的工作領導小組，對推行行政執法責任制工作進行組織協調、督促檢查。
二宣傳學習培訓情況。2005年11月16日，特區政府組織召開了推行行政執法責任制工作培訓會，全區各行政執法部門（含垂管部門）主要領導和法規股長（執法隊長、辦公室主任）共81人參加了培訓。會上印發並傳達了《六枝特區推行行政執法責任制工作安排意見》、《省人民政府辦公廳關於貫徹實施國務院辦公廳推行行政執法責任制若干意見的通知》、《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》（「12·4」法制宣傳日期間，還利用特區廣播電視對以上學習資料進行了宣傳）。市政府法制辦領導在培訓會上就如何進行執法依據的梳理及表格的填寫進行了講解。特區政府常務副區長蔣澤選在會上強調：一要統一思想，充分認識推行行政執法責任制工作的重要意義；二要加強學習，提高行政執法水平；三要精心組織，按時完成推行行政執法責任制各項任務。絕大部分單位建立了定期學習制度和培訓計劃，做到了學習培訓有記錄。特區煤炭局2006年1月舉辦了全局110人參加的行政執法學習培訓班，邀請有關法律專家講授法律知識，並組織了培訓考試；特區水利局2006年3月專門召開水行政執法工作培訓會，對全區水利系統的執法人員進行了行政執法培訓。
三執法依據梳理及職權分解情況。各行政執法部門根據各自的業務范圍，結合《行政處罰法》、《行政許可法》和省、市、特區的要求，認真查閱相關法律、法規，對本部門執法依據進行了認真梳理，並及時填報《行政執法依據梳理表》。全區32個區屬具有行政執法主體資格的單位共梳理出執法事項2299項，其中：行政處罰2033項、行政許可162項、行政徵收 29項、行政確認38項、行政強制25項、行政給付1項、行政調解2項、行政裁決2項、其他7項。7個垂直管理部門共梳理出執法事項 745 項，其中：行政處罰655項、行政許可53 項、行政徵收16 項、行政強制 21項。各行政執法單位將梳理出來的執法事項以責任書形式或文件形式分解落實到具體的承辦機構和承辦人，明確了相應的執法責任，並將執法事項進行了公示。
四行政執法責任制評議考核情況。根據國務院《關於印發全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號）、《貴州省行政執法責任制和評議考核規定》（省人民政府令第75號）和省人民政府辦公廳《關於貫徹實施國務院辦公廳推行行政執法責任制若干意見的通知》（黔府辦發〔2005〕84號）要求，結合我區2005年評議考核情況，為使考核工作進一步規范化、標准化，真正體現客觀公正、實事求是的原則，制定了《六枝特區2006年依法行政目標管理評議考核方案》，將32個區屬具有行政執法權的單位列入特區年終目標管理考核范圍。考核的內容包括：《全面推進依法行政實施綱要》貫徹落實情況和《貴州省行政執法責任制和評議考核規定》實施情況。採取平時由本單位自查、特區抽查，年終特區綜合目標管理評議考核組統一考核的方式進行。對考核成績突出的單位，特區黨委、政府年終給予獎勵，對工作被動應付或因工作瀆職而影響全區依法行政大環境的單位，追究主要領導的責任。各行政執法部門也相應把此項工作納入各有關股室年終目標考核內容，並建立了行政執法評議制度，明確了具體評議考核標准和內容。
五相關配套制度建設情況。下發了《六枝特區人民政府行政復議案件處理程序若干問題的通知》，制定了《六枝特區行政復議工作規則》、《六枝特區行政復議案件備案制度》、《六枝特區行政復議證據收集與適用制度》、《六枝特區行政復議案卷檔案管理制度》、《六枝特區行政復議行政應訴案件統計填報制度》等制度。各部門根據自己的執法特點也相應建立了《行政執法過錯責任追究制度》、《規范性文件備案審查制度》、《行政執法公開公示制度》、《行政執法案件評查制度》、《重大行政執法事項報告備案制度》、《行政執法評議考核辦法》、《行政執法公開聽證制度》、《行政許可即時限時辦結制度》、《對被許可人的監督檢查制度》等制度。
六行政執法質量和執法案卷的評查情況。抽查行政執法案件40件，其中：行政處罰20件、行政許可16件、其他執法事項4件。從抽查的情況看，大部分行政執法單位的執法行為較為規范，能夠堅持公開、公平、公正原則，行政處罰中長期存在的重實體、輕程序的不良傾向得以轉變，處罰的事先告知、事中聽取陳述申辯或聽證、事後保障復議或訴訟的救濟權等程序制度得到落實。如公安局、房管局、事業單位登記管理局、衛生局、民政局、城管局、物價局、林業局等單位的執法質量較高，執法案件卷宗管理規范。其中，房管局執法案卷評查工作較為扎實，規定每月由各股室相互評查，每半年由局機關組織評查一次，評查工作有記錄。

二、存在的問題

一個別單位領導不夠重視 ,執法依據梳理不認真，執法職權分解不夠規范，未明確審核人和批准人。
二有的單位受辦公場地的限制，公布的執法事項不具體，沒有全面地將執法事項及確定的執法程序等進行公布。
三有的單位沒有設立專門的法制機構，導致從事此項工作的人員不固定，工作脫節，不能及時有效完成相關工作。
四一些單位的行政執法案卷評查工作、重大執法事項報送備案工作未落到實處。

三、下一步工作打算

一加強對推行行政執法責任制工作的領導。督促各部門主要負責人切實履行好第一責任人職責，對推行行政執法責任制工作要親自安排部署，定期聽取匯報，務求落到實處。
二建立健全相關制度。督促各部門深入學習《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》，結合自身執法特點，建立健全推行行政執法責任制各項工作制度，增強制度的科學性、針對性和適用性，提高制度建設質量。
三狠抓落實，提高行政執法質量。加大檢查力度，促使各部門在執法案卷評查、重大執法事項報送備案、行政執法評議考核等方面加以落實。
四加強案件的立卷歸檔工作。嚴格按照執法和立卷歸檔的有關規定，加強案卷規范化管理，使案卷內容能科學反映案件的完整流程。督促指導各部門開展好每一階段行政執法案卷評查工作。
五配合特區人大辦、政協辦、鄉企局，組織部分人大代表、政協委員、非公有制經濟人士對各行政執法單位的服務質量和執法質量進行測評。
六盡快建成特區政務服務中心，提高行政審批、行政許可工作效率，方便行政管理相對人。

二○○六年八月十四日

4. 如何做好執法規范化建設工作匯報

各位領導：
首先我代表局全體幹部職工，對省市領導來我縣檢查指導工作表示熱烈歡迎！
近年來，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級部門的關心指導下，以黨的十六大精神為指針，以環境保護法律法規為依據，緊緊圍繞環境保護中心工作，扎實開展環境保護行

政執法規范化建設，不斷完善各項規章制度，使環保依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、規范化軌道，並以此帶動了整個環保工作的開展。我局先後獲得全市1998-----2000年環境目標責任制二等獎、排污收費責任制先進單位、排污申報登記工作先進單位等榮譽稱號，並被縣委、縣政府授於普法依法治理先進單位、文明單位、全面工作先進單位，下面，就我局的行政執法規范化建設工作情況向各位領導作如下匯報。
一、加強組織領導，打牢依法行政基礎
我縣縣委、縣政府對環境保護工作一直非常重視，將其列入重要議事日程，我縣環保工作已基本形成黨委領導、人大監督、政府負責、部門齊抓共管的新格局。在2004年機構改革中，我縣在精簡機構、壓縮行政編制的情況下，縣委、縣政府把環保局列為政府序列的行政局，並明確了13人的行政編制。在我局內部，局長與環境監理站長依法辦理了行政執法委託手續，明確了雙方應承擔的法律責任。局設置了法制信訪股，並成立了以局長為組長的法制工作領導小組，定期研究環境法制工作，解決環境執法工作中的重點，難點問題，從組織上保證了依法行政工作的順利實施。
二、健全執法程序和制度，規范環境執法行為
環境保護是我國的一項基本國策，依法行政是貫徹依法治國方略、保障這一基本國策的有效措施。為搞好行政執法規范化建設，我局於2004年12月制定了《環境保護行政執法責任制實施方案》，對環境保護的執法主體、目標、任務、內容、責任都作了具體規定，並把其中的執法內容及責任分解落實到各科室，嚴格要求全體執法人員按照分工盡職盡責，努力完成各自負責的任務目標。同時，按照省市法制局、環保局的統一標准要求，我局建立健全了環境保護行政處罰程序等11項執法程序，環境保護行政執法責任制等7項執法制度。局黨組一班人帶領全局幹部職工，嚴格執法，認真執行環保法律法規，經過一年多的工作和實踐，我局環保行政執法逐步規范和完善，工作效率大大提高。
我局還結合工作實際，修訂完善了局內工作、學習、廉政建設、政務公開等規章制度，在辦公樓門廳內製作了政務公開欄，使全局各項工作有章可循，有據可依，有條不紊。在環保行政執法過程中，全局執法人員嚴格依據有關法律法規，廉潔自律，文明執法，堅持杜絕了「吃、拿、卡、要」和「門難進、臉難看、事難辦」等不良現象的發生，樹立了良好的執法形象，連續多年被縣委、縣政府評為「精神文明建設先進單位」。

5. 如何規范基層執法行為的調研報告

一、基層執法工作現狀。
1是工作積極主動性不強，工作責任心不強，思想觀念陳舊，工作方法簡單粗暴，大局意識不強，多數人怕辦案、不想辦案、不會辦案，存在不求有功、但求無過的消極思想。2是重"收費"輕"管理"的現象依然存在，各基層部門大部分精力都花在行政收費上，為執法而執法。3是執法機構單一，專一辦案人員少，執法人員素質參差不齊。4是人力資源配置不科學，行政執法工作人員配置數量不足，執法人力資源嚴重不足。
二、從紀檢監察角度，加強基層執法工作的必要性。
基層執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對基層執法人員最根本的素質要求。大力加強基層執法規范化建設，不僅是保證基層執法隊伍公平、公正、文明執法的重要途徑，也是提高基層執法隊伍維護社會穩定能力和執法公信力的重要舉措。基層執法部門，承擔著最具體最基本的執法活動，執法工作開展的好壞直接影響到全市執法隊伍的形象，乃至影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此，推進基層執法規范化建設要立足於根本，立足於實踐，在現有的條件下，從宣傳教育、懲獎機制、監督方式入手，多措並舉，全面推進基層執法規范化建設。
三、在規范基層執法工作中積累的幾點經驗做法。
1 、從宣傳教育的角度出發，著重於思想道德建設，以提高基層執法人員拒腐防變能力，為規范基層執法打好基礎。
規范基層執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，要牢固樹立勤廉執法的理念、牢固樹立嚴格依法辦事的觀念、牢固樹立服務於黨和國家工作的大局觀念。扎蘭屯紀委監察局組織全市各條戰線的執法人員參觀自治區級警示教育基地——成吉思汗監獄，通過參觀廉政教育展廳和警示教育展廳，深刻了解了中國共產黨的反腐歷程和先進人物的優秀廉政事跡，以及近年來領導幹部職務犯罪的典型案例。隨後聽取服刑人員現身說法，他們以自己的犯罪經歷警示大家金錢取代不了一切。這些生動的案例，給每一位執法人員敲響了警鍾，一定要堅定理想信念，堅持操守，樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀、名利觀和世界觀，掌好權、用好權，自覺接受群眾的監督，堅決抵制不良風氣的影響，從思想上牢固築起黨紀國法和思想道德兩道防線，提高自身拒腐防變的能力，為規范基層執法打好思想基礎。
2、從學習培訓的角度出發，著重於自身素質建設，提高基層執法人員的執法素質，確保執法嚴格、公平，公正。
提高執法人員的執法水平是整個執法工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高執法人員的整體執法素質和水平。提高執法人員的執法水平，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對執法人員進行法制培訓。扎蘭屯市各執法單位針對不同層次執法人員的需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓，及時更新新頒布的法律法規知識。其次，各執法部門開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高執法人員學習法律的熱情。扎蘭屯市城市管理行政執法局在全局范圍內開展法律知識競賽，進行現場閉卷答題；在全局范圍內開展模擬情景執法活動，互相學習、互相提高，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題，提高執法人員的素質和水平。
3、從監督的角度出發，著重於的完善監督機制，創新監督形式，以全面促進基層執法規范化。
及時、有效的執法監督，是保證基層執法人員規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於基層執法人員執法朝著健康的方向發展，有利於基層執法人員更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進基層執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。
就內部執法監督而言，除了執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還要加強對基層執法人員依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查。扎蘭屯紀委監察局每年聯合市政府法制辦對全市行政執法工作進行監督檢查，對基層執法人員依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，切實落實執法過錯責任追究制度。為內部執法監督取得實效，在全市行政執法單位及執法人員中實行黃牌警示紅牌問責制。主要是指市紀委監察局在行政執法檢查中發現行政機關行政執法人員存在失職、瀆職、濫用職權等行為但情節較輕的，予以黃牌警示，限期整改，並將記入個人執法檔案。全年累計黃牌警告超過兩次，市紀委監察局建議市政府相關部門暫扣其行政執法證件，調離行政執法工作崗位；對已違反行政紀律、構成違法違紀的行政執法人員實行紅牌問責，依據《行政監察法》給予相應的處理；凡是執法過程中的違法、違紀行為及"吃、拿、卡、要"行為造成重大社會影響，被新聞媒體曝光的，直接予以紅牌問責，建議政府有關部門吊銷行政執法證件，依法處理；一年內掛2次"黃牌"或 1次"紅牌"的單位，其主要負責人須作出書面檢查，並對一把手進行誡勉談話。
就外部執法監督而言，完善政務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果。扎蘭屯紀委監察局與全市基層執法人員簽訂行政執法廉潔承諾書，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督，保證執法公開、公平、公正。並在全市行政執法監察工作中實行行政執法監督卡制度，為全市1500多名執法人員印製"廉政名片"。辦案單位在向行政執法案件當事人送達聽證告知書或行政處罰告知書時，一並將"廉政名片"送達當事人，並由當事人在卡片回執上簽收。同時，各辦案單位均建立《行政執法監督卡發放台帳》指定專人於每月28號前將發放台帳和卡片回執一同報送市紀委執法監察室，每月市紀委執法室根據市政府法制辦行政執法案卷數進行倒查，檢查此項工作完成情況，並根據各單位上報的回執卡內容，為行政執法單位建立行政執法人員勤廉檔案。
總之，規范基層執法是一項長期堅持不懈的任務，必須從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷規范基層執法工作。上述幾點經驗和做法，不足之處，還請批評指正。

6. 執法規范化存在的問題及整改措施

法律分析：執法程序上存在「三重三輕」。一是「重罰輕糾」。只注重對當事人罰款，對如何採取有效措施去糾正重視程度還不夠，只罰不糾、只打不追，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款和限期改正兩項，對於運用行政告誡、責令停業整頓等措施卻使用很少。二是「重實體、輕程序」。集中表現為簡化程序，有的將一般程序案件作簡易程序案件處理，或者簡化某個程序中的某些環節。三是「重證據、輕規范」。證據收集較為全面，但證據的取得規范度不高，證據的有效性不強。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第九條 法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

7. 急求三項行動自查報告，追200！

僅作參考：

「三項行動」解讀：突出問題重點抓

近日，全市召開「三項行動」工作電視電話會議部署專項行動，解決領導幹部插手干預工程建設、基層執法單位違規執法、侵佔惠民資金等三項突出問題。

首先，談談領導幹部插手干預工程建設的問題。在一些地方，當地工程被「親切地」稱呼為「書記工程」或者「一把手工程」，招投標要在招標單位和投標人或者單位之間橫生出一個領導幹部，為此增加了領導幹部不廉潔的風險，延誤了工程的快速推進。此外，領導幹部插手干預工程也一方面增加了投標單位的「公關成本」的同時可能會為工程方偷工減料早晨質量問題埋下禍根，因為市場經濟下，不完善的監管會讓工程方為了趨之若鶩的利益將質量和安全拋到了九霄雲外。為此，加強對領導幹部插手干預工程建設的整理力度，不僅有利於領導幹部健康成長，也有利於在涉及到政府采購等工程中營造和形成良好的「公平、公正、公開」的招投標環境。

其次，談談基層執法單位違規執法的問題。我們都知道再完善的市場經濟也離不開一定的監管，而監管的有效與否與一線的執法隊伍規范執法是密不可分的。如果執法隊伍中出現了一些「內鬼」，那麼每次執法行動必然會放走一些本該受到執法懲治的單位和個人，從維持執法公平和執法環境而言，是極為不利的，所以應該予以規范。當然，如果執法隊伍不能做到自律，那麼也勢必會導致商家有空可鑽，給其他合法經營業主造成極其惡劣的影響。所以，從上述兩個層面而言，規范基層執法，不僅要從執法隊伍建設的純潔性上下功夫，還應該在執法規范化上下大力氣，做到每一次執法有法可依，每一次執法都是有備而去，每一次執法都是嚴格程序，最終實現執法環境的不斷優化和隊伍建設的不斷提檔。

最後，談談惠民資金的擠占、挪用、侵佔問題的整治。總所周知，我國農業在很多地區都還存在「大而不強」的局面，盡管我們的糧食產量在黨中央、國務院的密切關注下，保持了多年的增長勢頭，但是就從農業的投入和產出來看，農業仍然處在一個較低水平的發展，所以當前「農民工」這一特殊群體的出現和壯大就不足為奇了，他們不是工人，但是卻主要工作在城市，他們不再是傳統的農民，因為他們的收入大部分不是農業產出。要保持糧食產量的穩定，必須從增加農業產出，提高農民收入入手，為此國家制定了包括農機具購買補貼、種糧補貼、良種補貼、農轉非保險補貼、農業技術人員培訓等多種措施。涉及資金逐年增加，各級各部門對此都將其視為一項重要的「收入」予以累計，有的出現了地方財政挪用、擠占現象，就算到了基層農村也出現了村幹部謊報套取國家資金、瞞報侵害群眾利益的情況，所以從國家糧食安全高度出發，從維護農民群眾合法利益入手，從提高農民種糧積極性來看，切實加強對惠民資金的監管和查處力度將顯得尤為重要和迫切。

「三項行動」上涉及到領導幹部，下涉及到千家萬戶的農民群眾。一涉及到領導幹部腐敗預防和工程質量監管，二涉及到惠民資金落實，發展農村經濟，三涉及到市場經濟環境優化，執法隊伍規范建設。方方面面，要求我們突出問題重點來抓，解決突出問題，還群眾一個公開透明，給百姓一個實實在在。對此，我們必須深刻自查，不斷反省，切實推進「三項行動」開展。

8. 如何建設法治公安和深化執法規范化建設調研報告

領導要求這樣搞：抄

一要堅持素質能力建設，以固本強基思路深化執法規范化建設。持續加強社會主義法治教育，增強領導幹部法治素養，繼續深化執法資格等級考試制度，著力提高廣大民警的法治意識和執法能力。
二要堅持強化執法管理，以確保法律和執法制度的真正貫徹實施深化執法規范化建設。健全執法管理機制，建立科學的執法績效考評標准，推進執法信息化的深度應用，全面落實執法責任制。
三要堅持與時俱進，以改革創新精神深化執法規范化建設。改革公安機關的決策機制，完善公安執法權力運行機制，構建開放動態透明便民的執法公開機制，依法全面履行職責，確保嚴格規范公正文明執法。
四要堅持問題導向，以實用實效原則深化執法規范化建設。圍繞有效維護國家安全、維護社會穩定、提高服務管理水平和決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益、決不允許執法犯法造成冤假錯案的要求，針對重點問題加強制度建設，針對薄弱環節加強制度執行，針對執法突出問題加強專項整改，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。