調研法規

① 調研報告 如何針對行政機關 企事業單位等不同主體，引導 督促其遵守財經法規紀，扎實做好財會工作

字數 要求多少的。

② 中央"八項規定"中對改進調查研究有哪些要求

有以下三點要求：

1、「八項規定」中要求要到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難等；

2、「八項規定」中要向群眾學習、向實踐學習，多跟群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去等；

3、「八項規定」中要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送等。

(2)調研法規擴展閱讀：

「八項規定」的主要內容是：

1、要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；

2、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會等。

3、要精簡文件簡報，切實改進文風，簡報一律不發。

4、要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具。

5、要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

7、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

③ 法律方面的調研文章!~!~!~急

食品安全法律調研報告
食品是人類賴以生存的基本物質，是人們生活中最基本的必需品。每個人要生存、生活下去，就離不開食品。正是由於食品市場的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開電視，翻看報紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場、超市乃至街攤，食品都占據著市場的主要份額。而 最近一個時期，隨著各行各業透明度的進一步提高，食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光，這直接導致了食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的「心頭大患」， 事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。我們在看到世界性的食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這一問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
一、我國食品安全法律體系現狀分析
（一）我國食品安全的現狀
長久以來，關於種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關於劣質奶粉、劣質麵粉、劣質大米、劣質豆製品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅……等等，我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對於此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度。但令人不解的是，這么些年過去了，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，並且威脅著人們的生命健康。
目前我國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農葯殘留和獸葯殘留、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題、環境對食品安全的影響。這些問題從而導致了我國食品生產行業的發展非常不均衡。主要表現在以下幾點：
1、環境污染是造成食品安全問題的首要因素
2、農產品、禽畜產品中有毒有害物質殘留量高、源頭污染嚴重
(1)化肥、農葯等對人體有害物質殘留於農產品中。
(2)抗生素、激素和其他有害物質殘留於禽、畜、水產品體內。
3、病原微生物引起的食源性疾病嚴重影響食品安全
4、製造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質帶來的食品安全問題
（二）我國食品安全法律體系現狀
食品安全是指與人民生命健康安全密切相關的食品的安全控制措施和手段。食品安全與人類的生產生活密切相關，它關繫到人民群眾的身體健康和生命安全，關繫到經濟健康發展和社會的和諧穩定，因此說它是一個龐大的體系，整個體系運行涉及企業的食品加工、生產銷售、進出口、衛生監管、國家干預等各環節，同時也代表了一個國家的經濟實力和對人民生命健康的重視程度。而食品安全法律體系是指有關食品生產和流通的安全質量標准、安全質量檢測標准及相關法律、法規、規范性文件構成的有機體系。從我國食品安全的法律現狀來看，由《食品衛生法》為主導，《食品衛生行政處罰法》、《食品衛生監督程序》等數部有關食品安全的法律以及諸如《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關食品安全的相關規定構成的法律形態，是我國食品安全法律體系框架的現實，為全面提高我國的食品安全水平發揮了重要作用。
我們在執法過程中，會使許多有害物資矇混過關，給為非作歹者留下作惡空間。在工業化程度提高、生活節奏加快、加工食品越來越成為人體主營養素來源的同時，我國的食品標准，總體水平偏低，部分標准之間存在交叉、矛盾，重要標准短缺，標準的前期研究薄弱、實施狀況較差，甚至強制性標准都得不到有效執行。
現行的食品安全法律體系不夠完整，存在有一定的缺陷，主要有以下幾點：
1、消費者的權益無法得到充分保證
相對於生產商和銷售商而言，消費者處於弱勢，他們幾乎無法預見到食品潛在損害發生的可能性和范圍，更無權處罰生產商或銷售商。目前，我國有《產品質量法》和《消費者權益保護法》等法律法規來規范管理生產商和銷售商的行為。但是，這些法律法規有時不能很好地保證消費者的權益，比如2005年的蘇丹紅事件，遵從消費者權益訴訟案「舉證責任倒置」的原則，消費者只有舉證出因食用涉「紅」產品導致其人身受到了相應的損害，才能得到賠償。但是，消費者很難舉出因食用涉「紅」產品而產生的具體人身損害，因為每個人日常食物的品種相當復雜。無法舉證損害事實，法院也就很難支持消費者的訴求。
又如《食品衛生法》規定，對造成食品中毒後果的，應追究相應的刑事責任和民事賠償責任。但很多不合格食品不是食用後馬上就有中毒現象，而在更多的情況下是長期食用才顯現危害，這時再去追究造假者的責任，有可能為時已晚，最終造成追討無門。目前中國法律規定只對實際損失進行賠償，缺乏單獨的懲罰性賠償制度。也就是在確定具體賠償數額時，仍是按照被害人的實際損失，包括物質損失和精神損失來計算的，這種損害賠償制度並不能真正補償受害方的全部損失。
2、存在「真空」和「交叉」地帶
根據調查，部級以上機關所頒布的有關食品安全方面的法律法規規章，包括已失效的規定在內共計800多篇，涉及的政府部門包括已撤銷合並的近30個。總體上，食品安全管理方面政出多門，導致有的方面管理依據相互矛盾或者監管職能交叉，而另外一些方面卻是監管的真空。食品安全領域存在的諸多問題，使政府監管方面也存在不少制約因素，不能完全監管到位，法律法規的不配套，是食品安全執法的首要障礙。部門職能交叉、職責不清則削弱了執法的力度；對於一些效益好的食品企業，多個監管部門重復管理，增加了企業負擔；而對群眾反映的食品安全難點問題，很多部門又互相推諉。部分場所執法受行政干預過多；一些地方對開發區、旅遊區等特殊場所出台「保護」政策，限制執法人員執法；監管隊伍嚴重不足、經費短缺也是執法不能完全到位的重要原因。同時，在與其他非食品安全專項法律，如《行政處罰法》、《刑法》等法律的銜接上也不統一，甚至違背其原則，弱化了法律的懲處力度，導致違法現象屢禁不止。在法律法規方面還存在著一些盲區，比如仍沒有針對批發市場的法規。由於生產過於分散，如果完全靠從生產環節抓食品安全管理，漏洞太多。
3、企業違法後付出的代價較低
低廉的違法成本是一些食品安全事件出現的一個重要原因。這和現行的處罰機制有關。一直以來，我們對制假販假者的處罰較輕，做一次假，能抵得上罰多次的錢，制假者付出的風險成本很小。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該食品安全法的規定，在食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。然而根據該法，衛生執法部門在執法過程中對非法所得的認定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窩點，生產成本極低，即便按違法所得的標准進行處罰，也根本起不到懲罰作用。「情節嚴重的」，才會被「吊銷衛生許可證」，可那些衛生狀況極差的黑戶食品生產企業，往往就無證可吊，對他們的管理，只能是以罰代管了。就目前對食品安全的相關責任人的處理和處罰來看，往往是只要不造成惡劣影響甚至釀出命案，相關責任人的刑事責任就很難得到追究。
現行的關於食品安全的法律體系存在的缺陷不只以上這些，在這里筆者只從一些側面進行舉例探討，不可能詳述所有。但通過這些我們已經可以看到，我國的《食品衛生法》有必要根據新出現的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。
二、我國食品安全法制化工作有待加強
改革開放以來，我國食品安全法制建設取得了一定的成績，初步奠定了我國食品安全保障的基本框架。但是，我國食品安全的法制建設也存在著時代發展遺留的缺陷：重權力，輕權利；重程序，輕實體；重局部，輕全局；重職權，輕責任；重處罰，輕促進。隨著我國從傳統社會向現代社會轉變，從封閉社會向開放社會轉變，從人治社會向法治社會轉變，我國的食品安全法制建設已進入了新的變革時代。但是從我國食品安全法律體系的現狀來看，我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距，我國食品法律體系的框架結構仍有待進一步的科學化、合理化。
在我國食品安全范疇局限性很強，食品衛生管理取代了食品安全管理，對於「食品初級生產過程中安全操作生產對食品安全性和適宜性的影響」重視不夠。由於我國在食品安全管理中，沒有把食品安全建立在全部食品產業鏈基礎上，因此造成了食品安全法律體系的廣度不夠；具體標准和法規的制定上也不夠協調和系統。
食品工業是我國支柱性產業，食品質量安全水平的高低直接影響到我國食品的國際競爭力。一個既符合我國國情又與國際接軌的食品安全法律體系，可為企業提供一套完整有效、科學合理的安全生產和監控管理技術標准，並強化食品從業者的自主意識，引導和規范企業行為。因此建立一個合理，有效的食品安全法律體系將是我國食品安全法制化工作急需加強的重點。
三、構建相對獨立的法律體系是食品安全的一個發展趨勢
（一）發達國家食品安全法律體系概述
食品安全的法律體系的建設是我國保證食品安全、提高生活質量的需要，也是我國在國際貿易中實施我國環境戰略的需要。研究、借鑒其他國家的經驗和教訓，有利於我國食品安全法律體系和產業政策的完善以及與國際市場的接軌。
1、美國食品安全法律體系。美國是一個非常重視食品安全的國家，有關食品安全的法律法規也是非常多的，例如《聯邦食品、葯物和化妝品法》、《食品質量保護法》和《公共衛生服務法》等。這些法律法規覆蓋了所有食品和相關產品，制定了非常具體的標准以及監管程序。若是食品不符合安全標准，就不允許其上市銷售。同時其從事食品生產、加工與銷售的企業，也不存在什麼無照企業或者家庭作坊式的企業，因此摻假現象也極少。
2、歐盟食品安全法律體系。歐盟歷來十分關注食品安全，經過近年來不斷的改進立法和開展相關的行動，對食品安全條例進行了大量修訂和更新。例如：食品衛生條例，動物源性食品特殊衛生條例，動物源性產品官方監管組織條例等等，表明了歐盟是在構建食品安全的戰略性框架，並進一步提高完善在食品安全方面的法規，提供統一管理標准；建立獨立的科學咨詢體系，加強風險分析力度；加強法律監管措施，保證法律實施效果；增加食品與飼料質量安全信息的透明度，保護消費者權益。因此經過多年的發展，歐盟形成了比較嚴謹的食品安全法律體系。
3、日本食品安全法律體系。日本是一個法律比較健全的社會，擁有較完備的食品安全法。日本從所發生的安全事故中吸取教訓，不斷完善其食品安全法律體系，日本政府先後對《食品衛生法》進行了10多次修改。制定並實施《食品安全基本法》，強調了食品安全事故之後的風險管理和食品安全對健康影響的預測能力；成立 「食品安全委員會」，擁有向農林水產省、厚生勞動省提出建議，並對其進行監督和檢查的權力。與此同時，日本政府還對違反食品安全法律法規的行為施以更加嚴厲的處罰措施。
另外，國外例如德國、加拿大等國也都十分重視食品安全，也都組建了自己的食品安全體系。
（二）我國在食品安全上所做的努力
1、我國在近幾年來所發生的重大事件上所做的努力
（1）在2003年爆發的傳染性非典型肺炎疫情中我國加強食品衛生監督工作 全面防制非典。結合非典防治，開展了餐飲業專項整治，把加強食品衛生、安全監督執法作為非典防治工作的重點措施之一；打擊制售假冒偽劣食品的行為，保證緊缺物資的正常供應；全力做好非典期間重大活動的保障工作。
（2）在2004年及2005年，周邊國家和我國部分省份發生了動物高致病性禽流感疫情，為有效防止禽流感對人的感染，我國加強食品衛生監督管理有關工作，提高人民群眾和食品從 業人員防病意識和能力，加強對重點地區衛生監督工作的督導，把城鄉結合和農村作為重點地區，重點監督經營野味的餐飲業、交通要道餐飲業和集體食堂等。同時，還加強對餐飲業的規范管理，加強與農業、林業和工商等部門的聯系，及時了解禽流感疫情動態採取相應衛生監督措施，防止可疑禽畜肉類流入餐飲業。
（3）在2005年2月23日國家質檢總局部署全國徹查蘇丹紅以來，政府採取了歷史上最大規模的食品清查追繳行動，使消費者在空前關注中迅速提升了食品安全意識。從而使食品安全的重點體現在預防上。
2、加強監督監測工作，促使食品合格率提高。
為了進一步做好食品化學污染物和食源性致病菌監測工作，我國建立了食品污染物監測網點。污染物監測網點建設使我國的食品污染物監測網點進一步完善，監測能力進一步得到了增強。
3、完善食品安全危險性評估的方法和技術。
對食品添加劑、食品包裝材料、食品容器以及新研製、發現和引進的新資源食品的許可要嚴格建立在危險性技術評估的基礎上，本著尊重科學的原則修訂《新資源食品衛生管理辦法》。通過組建的危險性分析專家隊伍及時收集、分析食品危害情況，開展危險性評估，及時發布預警。建立衛生監督技術支撐體系和執法監督體系，使其承擔食品衛生、職業衛生、醫療機構和血站等監督執法任務，並對食品生產經營單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，對高風險、低信譽的企業重點監管。
四、發展和完善我國食品安全法律體系的建議
（一）加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系
（二）建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品工業管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。
（三）加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新台階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、徵信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
（四）推進體制改革 加強監督隊伍建設
為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向社會的綜合衛生監督執法任務。
（五）做好發展規劃 推動食品行業穩步發展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
（六）規范食品市場、經濟秩序進一步深化
將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品葯品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（七）加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。具體方面如下：
1、處罰要狠。處罰嚴格首先要有法律法規的支持，相關的立法要完善，要嚴格。其次，要罰得很，要讓那些制假售假的人一旦被查獲就會傾家盪產，絕對沒有機會重操舊業。加大制假售假的風險，就能從源頭上堵住食品安全問題的漏洞。
2、監管要下大力氣，實現監管到位。政府部門要履行好自己的職能，盡到「本分」，針對我國地方大，人口多，流動性強的具體特點，加強監管。
3、建立問責制。對地方官員的管理要嚴格，如果一旦出現了事故，主管部門領導、當地黨政領導要負責任。另外，建立問責制也體現了政府的行政清廉，同時也是咱們老百姓的意願。當然，要實現問責很難，但是不能因為有困難就不去做，所以要加大這方面的宣傳力度。
4、加強輿論監督。媒體要敢於說話，為人民說話。對食品問題的報道，關系著國計民生，與老百姓的生活息息相關，與黨中央意志相一致，這種報道並不「出格」，媒體報道時顧慮不要太多。
5、食品葯品的監管由一個部門來實現。多部門管理，容易出現管理的交叉區域和「真空」區域，多部門管理總是比不上一個部門管理簡單、操作性強。
綜上所述，食品的健全和完善在世界各國被都當作一件戰略性任務、基礎性工作給予高度重視。加入WTO後，在日益增加的食品國際貿易中，加強食品安全法律體系對阻止國外低劣食品進入我國市場，防止消費者遭受健康和經濟權益損害，將起到重要的技術保障作用。食品安全法律的有效實施，將使食品生產全過程標准化、規范化，保障和提升食品質量安全水平，同時發揮日益重要的作用。
本文來自:公務員之家網（www.gwyoo.com）

④ 哪些法律法規中提到了 調查研究

沒有調查就沒有發言權 這是不變的社會主義核心價值觀

⑤ 如何規范基層執法行為的調研報告

一、基層執法工作現狀。
1是工作積極主動性不強，工作責任心不強，思想觀念陳舊，工作方法簡單粗暴，大局意識不強，多數人怕辦案、不想辦案、不會辦案，存在不求有功、但求無過的消極思想。2是重"收費"輕"管理"的現象依然存在，各基層部門大部分精力都花在行政收費上，為執法而執法。3是執法機構單一，專一辦案人員少，執法人員素質參差不齊。4是人力資源配置不科學，行政執法工作人員配置數量不足，執法人力資源嚴重不足。
二、從紀檢監察角度，加強基層執法工作的必要性。
基層執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對基層執法人員最根本的素質要求。大力加強基層執法規范化建設，不僅是保證基層執法隊伍公平、公正、文明執法的重要途徑，也是提高基層執法隊伍維護社會穩定能力和執法公信力的重要舉措。基層執法部門，承擔著最具體最基本的執法活動，執法工作開展的好壞直接影響到全市執法隊伍的形象，乃至影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此，推進基層執法規范化建設要立足於根本，立足於實踐，在現有的條件下，從宣傳教育、懲獎機制、監督方式入手，多措並舉，全面推進基層執法規范化建設。
三、在規范基層執法工作中積累的幾點經驗做法。
1 、從宣傳教育的角度出發，著重於思想道德建設，以提高基層執法人員拒腐防變能力，為規范基層執法打好基礎。
規范基層執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，要牢固樹立勤廉執法的理念、牢固樹立嚴格依法辦事的觀念、牢固樹立服務於黨和國家工作的大局觀念。扎蘭屯紀委監察局組織全市各條戰線的執法人員參觀自治區級警示教育基地——成吉思汗監獄，通過參觀廉政教育展廳和警示教育展廳，深刻了解了中國共產黨的反腐歷程和先進人物的優秀廉政事跡，以及近年來領導幹部職務犯罪的典型案例。隨後聽取服刑人員現身說法，他們以自己的犯罪經歷警示大家金錢取代不了一切。這些生動的案例，給每一位執法人員敲響了警鍾，一定要堅定理想信念，堅持操守，樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀、名利觀和世界觀，掌好權、用好權，自覺接受群眾的監督，堅決抵制不良風氣的影響，從思想上牢固築起黨紀國法和思想道德兩道防線，提高自身拒腐防變的能力，為規范基層執法打好思想基礎。
2、從學習培訓的角度出發，著重於自身素質建設，提高基層執法人員的執法素質，確保執法嚴格、公平，公正。
提高執法人員的執法水平是整個執法工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高執法人員的整體執法素質和水平。提高執法人員的執法水平，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對執法人員進行法制培訓。扎蘭屯市各執法單位針對不同層次執法人員的需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓，及時更新新頒布的法律法規知識。其次，各執法部門開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高執法人員學習法律的熱情。扎蘭屯市城市管理行政執法局在全局范圍內開展法律知識競賽，進行現場閉卷答題；在全局范圍內開展模擬情景執法活動，互相學習、互相提高，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題，提高執法人員的素質和水平。
3、從監督的角度出發，著重於的完善監督機制，創新監督形式，以全面促進基層執法規范化。
及時、有效的執法監督，是保證基層執法人員規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於基層執法人員執法朝著健康的方向發展，有利於基層執法人員更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進基層執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。
就內部執法監督而言，除了執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還要加強對基層執法人員依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查。扎蘭屯紀委監察局每年聯合市政府法制辦對全市行政執法工作進行監督檢查，對基層執法人員依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，切實落實執法過錯責任追究制度。為內部執法監督取得實效，在全市行政執法單位及執法人員中實行黃牌警示紅牌問責制。主要是指市紀委監察局在行政執法檢查中發現行政機關行政執法人員存在失職、瀆職、濫用職權等行為但情節較輕的，予以黃牌警示，限期整改，並將記入個人執法檔案。全年累計黃牌警告超過兩次，市紀委監察局建議市政府相關部門暫扣其行政執法證件，調離行政執法工作崗位；對已違反行政紀律、構成違法違紀的行政執法人員實行紅牌問責，依據《行政監察法》給予相應的處理；凡是執法過程中的違法、違紀行為及"吃、拿、卡、要"行為造成重大社會影響，被新聞媒體曝光的，直接予以紅牌問責，建議政府有關部門吊銷行政執法證件，依法處理；一年內掛2次"黃牌"或 1次"紅牌"的單位，其主要負責人須作出書面檢查，並對一把手進行誡勉談話。
就外部執法監督而言，完善政務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果。扎蘭屯紀委監察局與全市基層執法人員簽訂行政執法廉潔承諾書，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督，保證執法公開、公平、公正。並在全市行政執法監察工作中實行行政執法監督卡制度，為全市1500多名執法人員印製"廉政名片"。辦案單位在向行政執法案件當事人送達聽證告知書或行政處罰告知書時，一並將"廉政名片"送達當事人，並由當事人在卡片回執上簽收。同時，各辦案單位均建立《行政執法監督卡發放台帳》指定專人於每月28號前將發放台帳和卡片回執一同報送市紀委執法監察室，每月市紀委執法室根據市政府法制辦行政執法案卷數進行倒查，檢查此項工作完成情況，並根據各單位上報的回執卡內容，為行政執法單位建立行政執法人員勤廉檔案。
總之，規范基層執法是一項長期堅持不懈的任務，必須從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷規范基層執法工作。上述幾點經驗和做法，不足之處，還請批評指正。

⑥ 上市公司 機構調研報告必須公開披露嗎由哪部法規規定的

你說的應該是公司需出具的投資者活動關系吧？
根據《深圳證券交易所中回小企業板上市公答司規范運作指引（2015年修訂）》規定「9.18 上市公司在業績說明會、分析師會議、路演等投資者關系活動結束後二個交易日內，應當編制投資者關系活動記錄表，並將該表及活動過程中所使用的演示文稿、提供的文檔等附件（如有）及時在本所互動易刊載，同時在公司網站（如有）刊載。」

⑦ 如何規范行政執法工作調研

《暫行規定》就整個內容來說，在我縣近五年的經濟發展大環境下，轉變工作作風、提高工作效率，優化發展環境，很有實效性、可操作性。《暫行規定》中的第十一條、第十二條就違反行政執法、行政收費、行政處罰規定有嚴格的治理措施，對我局來說針對性強，起到了很好的警示教育。 一是加強學習。召開專題會議，組織全體執法人員學習《暫行規定》有關文件精神，結合實際制定具體工作方案。同時，結合學習省、市、縣頒發的各項紀律規定，加強廉政、勤政教育，築牢思想防線。 二是規范執法。深入貫徹落實《省政府辦公廳關於加強和改進城市管理執法工作的意見》，實施「五統一」要求。即，統一隊伍名稱：城市管理執法；統一隊伍設置；統一服裝和標識；統一執法證書和培訓；統一執法文書。通過「五統一」規范執法隊伍，執法程序和執法行為。 三是轉變作風。按照法定許可權和執法程序，嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚，態度冷漠，敷衍塞責，言行粗暴、動輒訓斥等現象；堅決糾正吃拿卡要，以權謀私，故意刁難，辦人情案、關系案等現象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等現象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象，確保本系統不發生一起損害群眾利益、有損自身形象的事件。 四是完善制度。修訂完善了黨風廉政建設、幹部職工業績考核、責任追究等40項制度，將制度匯編成冊發到每個幹部職工手中學習。嚴格執行黨內監督的各項制度，領導幹部嚴格執行重大事項報告制度、述職述廉、民主評議等制度，積極推進黨務、政務公開，自覺接受群眾監督。健全行政審批內部工作流程，細化職責許可權，規范行政審批。我局採取行政許可、收費依據、行政執法程序上牆公示，行政處罰的罰繳分離制度，做到公平、公開。 二、存在的問題 我局在行政執法過程中，仍存在不足的地方。有部分執法人員有畏懼心理，出現了對管理對象管理不到位，該處罰的沒有處罰到位、該採取強制措施沒有執行的現象。如在遇到在對違章建築進行調查取證，下達整改通知單後，在事實清楚、證據確鑿、程序完備的基礎上，當事人拒不服從管理、不願自行拆除違章建築的情況下，按照法律規定應實行強拆，而執法人員並沒有實行強拆。主要原因是一些群眾情緒激動，蠻橫無理，暴力抗法怕出現兩方面的人員傷亡；其次，強制手段單一、法律保障機制不健全；其三，強拆後存在有些群眾蓄意鬧事、上訪等現象。綜上原因，執法人員執法出現為難情緒。 三、規范行政執法的幾點建議： 一是建立聯動機制。依法行政、規范管理、創新舉措，以公安、城管聯動機制的建立為平台，緊密協作、攻堅克難，妥善處理城市管理工作中的各類矛盾。城管隊員要切實提高證據意識，在行政執法過程中，對阻礙管理、暴力抗法等違法行為，要加強證據收集，為嚴厲打擊違法行為奠定基礎。公安機關要為城管部門做好法律保障，嚴厲打擊侵犯城管隊員正常執法活動的行為，確保城管部門依法履行職責。 二是法制宣傳到位。人人都是城管衛士，人人都是城管監督員。開展「城管六進」 活動（進機關、進鄉鎮、進社區、進企業、進學校、進工地）、結合「示範社區創建」、和舉辦「法制宣傳日」等多種形式，大力宣傳城管法律法規，強化市民城管意識，責任意識，讓市民支持和關心城市管理。同時，深入服務管理對象宣講服務企業、服務市民相關優惠政策及《暫行規定》等法律法規，當好一名城管監督員，督促城管執法人員做好服務工作。 三是抓好統籌結合。要將執行《暫行規定》與黨風廉政建設相結合，始終貫穿於優化發展環境、「治庸問責」效能建設活動等各項工作中，針對執法人員「中庸」思想，加強「問責」，嚴懲執法人員不作為、亂作為等行為。與「三抓一促」活動相結合，與民主評議政風行風活動相結合，把群眾滿意度作為衡量城市管理工作重要標准，確保城市管理工作執法到位，管理有效。 四是健全監督機制。針對《暫行規定》規范行政執法，不因徇私「應予檢查、處罰、採取行政強制措施而不予檢查、處罰、採取行政強制措施」。要加強監督，該督辦就的督辦，該強拆就強拆，「一把手」要敢於負責，勇於擔當。要堅持黨內監督與其它監督相結合，重視發揮人大監督、行政監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的重要作用，增強監督效能。要嚴厲查處違法違紀案件，嚴厲打擊濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，使有苗頭的腐敗行為立即遏制。 五是加強隊伍建設。要培養青年幹部想幹事、能幹事、干成事的良好氛圍，圍繞工作中的重點、難點和熱點問題，加強對策性研究，做到領導在一線指揮，幹部在一線出力，問題在一線解決。要提高效率強化工作落實。落實是決策的歸宿，也是決策的生命。要把握重點抓落實，將工作任務逐項逐條進行細化、分解；要強化督查抓落實，對照各項工作目標和時限要求，通過明查暗訪、追蹤督辦等形式，抓好各項工作落實；要不斷完善機關工作制度，增強機關活力，建立健全局機關獎懲機制，不定期對各項制度進行抽查，把文明執法、嚴格執法、公正執法、規范執法、廉潔執法、和諧執法落到實處，提高市民對城管工作的滿意度。 遠安縣城市管理局

⑧ 如何做好紀委調研法規工作 加強學習

如何當好基層紀委書記，應從以下四個方面加以努力：

一、提高認識，增強做好紀檢工作的責任感和緊迫感

思想是行動的先導。首先必須解決好思想認識問題，充分認識反腐倡廉工作的重要性和艱巨性，不斷增強責任感和緊迫感。

第一，提高對腐敗現象嚴重危害性的認識。一是政治危害。腐敗從思想上政治上疏離黨群關系，動搖黨的執政基礎。二是經濟危害。腐敗現象直接給國家和人民造成巨大經濟損失。三是組織危害。腐敗破壞了黨的組織原則和黨內生活的正常進行；敗壞了黨的作風，在黨內外造成不良示範和導向，同時也毀掉了一大批經過長期培養的領導幹部。四是社會危害。腐敗問題嚴重敗壞黨和政府形象，激化社會矛盾，影響社會穩定；毒化社會風氣，破壞精神文明建設，在部分人中造成價值觀念錯位，道德水準下降。

第二，提高對反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務的認識。一是我國仍然處在腐敗易發多發期。體制的過渡性，法制的不完善性，政策的滯後性，管理的落後性，擴大了腐敗的可能空間。二是腐敗存在著「泛化」的危險，有演化為約定俗成的「規矩」和「習慣」的趨勢。對很多腐敗現象，群眾已經見怪不怪，或被看作「臭豆腐——聞著臭、吃著香」，被廣泛接受、遵循和效仿。三是群體性腐敗案件上升，涉案金額越來越大，並呈現出資本積累的特點。在利益的驅使下，腐敗分子往往上級與下級，內部與外部，沿海與內地，甚至國內與國外相互勾結，群體作案。四是中央反腐敗斗爭戰略的轉變，增加了紀檢工作的壓力。十六大以來，中央在反腐敗戰略上實現「三大轉向」，由被動防禦為主轉向主動進攻為主，由權力反腐為主轉向制度反腐為主，由事後監督為主轉向事前監督為主。反腐戰術從「小作坊式」個案反腐，向大規模的「集約式」規模反腐轉變；從紀檢機關、少數職能部門分散地、單打獨斗式地反腐，向加強組織協調，整合反腐資源，聯合作戰，發動人民群眾積極參與反腐轉變；從側重打擊腐敗，向懲治和預防腐敗並重轉變。而且確定了在2010年前進行反腐敗戰略決戰這樣一個時間界限。這對反腐倡廉工作和當好紀委書記提出了新的更高的要求。

⑨ 水法規貫徹執行情況調研報告

四、水法規實施過程中存在的主要問題
1、「兩費」落實亟待進一步推進，我區水利工程大多建於上世紀六七十年代，工程建設標准低，由於維護不及時，舊病未治又添新險，不少處於帶病運行狀態，每年只能靠省市補助有限的養護經費對流域性穿堤建築物進行最基本的保養；水管人員雖已明確了經費渠道，目前尚沒有納入地方區財政預算。
2、配套細則亟需完善，執法隊伍建設不能適應形勢需要。我區水利工程面廣量大，執法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執法成本高，強制執法難度大，執法經費得不到保障，執法裝備差，影響執法效果。
3、區管河道涉河違章建設現象時有發生。少數鄉（鎮）、村受經濟利益驅使，未經水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個人或開發商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執法帶來很大難度。
4、水法規執行周期長，易導致履行程序期間違法人突擊行成事實，且法規中對違法行為未予以量化，如破堤取土，達多少土方即可刑事拘留，操作時有一定難度。
5、多頭管水，農田水利工程建設無序。目前，我區農村農田水利工程配套建設有水利、開發、國土、發改委等多部門參與，缺少統一規劃，項目規劃前期不經水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。
五、進一步促進現行水法規貫徹執行的措施及建議
一是建議進一步明確「兩費「渠道，建議省市水利部門會同相應編制部門，自上而下進一步推進落實水管單位人員編制及「兩費」渠道，將水管單位人員經費及水利工程維修養護經費列入地方財政年度預算，從根本上保證水管單位隊伍的穩定及工程維修養護的到位。
二是切實加強水政執法和管理隊伍依法行政、依法管水的力度，盡快出台：防洪法實施細則、湖泊管理實施細則、行政執法實施細則等配套制度，不斷提高管理人員的管理能力、執法水平，保障執法經費的落實，充分發揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區經濟社會的發展營造更好的水法治環境。
三是針對部分鄉鎮涉河違建現象，建議將防違治違工作列入綜合目標考評，狠抓典型案件，對未經水利部門批准擅自將水利工程管理范圍內土地批（售）給單位或個人開發建房的事件嚴肅查處。
四是建議法規中加大對水事違法行為打擊（量刑）力度，並將違法事實加以量化，以利於實際操作。
五是建議進一步明確水利工程建設監管主體，整合農田水利配套工程建設，制定聯席會辦制度，統一規劃、統一管理，加強溝通，確保工程合理、有序實施。
以上匯報，不妥之處，敬請指正。