審價法規

A. 審價的三條原則

一、認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定
熟悉國家有關的法律、法規和上海市的有關規定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價質量的…一個重要步驟。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規和上海市的有關規定的，那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事後又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的，則應按建設部與上海市的有關規定進行結算。
如有一家醫院簽訂裝修改造工程的施工合同，對裝飾人工的單價作了約定：技術工一個工日45元，普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術工和35元一個工日的普通工約定進直接費。審價人員參照上述審價慣例，根據上海市標准與定額管理總站規定的技術工一個工日30元、普通工一個工日22元可以進直接費的條款執行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須准確，約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執一詞，影響工程審價工作的質量和時效。
又如某民用裝修改造工程，其施工合同中對拆除的安裝工程做了如下約定：安裝的拆除工程按九三年《全國統一安裝工程預算定額上海市單位估價匯總表》中相應安裝定額基價的50%計算。這個約定與二○○三年六月《上海建設工程標准與造價信息》中「上海市安裝工程預算定額問題解答」沖突。該解答規定「民用建築中的拆除項目不論是破壞性、保護性拆除，均按該相應項目安裝的工日數的10%計算。」審價人員就此與建設方交換了意見，並在審價會議上提出該約定屬無效的約定，因為拆除工程按定額基價的50%是針對機械設備拆除，而不是對所有的安裝拆除適用，因此，其他的安裝拆除工程應以現行的新規定為准。施工單位查詢後表示認同審價人員的觀點。從這件案例中可以得出：審價人員除了需具備相關的業務知識外，還需熟悉國家有關的法律、法規和上海市的有關規定，只有這樣才能對合同的具體條款有一個准確地把握，才能甄別出合同條款是否與法律、法規和上海市的有關規定相沖突。
再如某醫院病房大樓裝修改造工程，其施上合同中的開辦費條款包含了拆除工程的費用，而施工單位在工程結算書中，不但列出了開辦費中的拆除費用，而且根據簽證的工程量套用定額計算了拆除費用。審價人員在向建設方了解到簽證中的拆除內容與施工合同中開辦費條款中拆除工程費用屬同一內容後，指出了施工單位在結算書中出現了重復計取拆除工程費用的情況，並在結算審核時對重復部分進行了扣除，施工單位對重復計算的事實最終表示了認可。由此看到，在訂立合同時，涉及開辦費的，應當盡量列明開辦費的具體項目和工作內容，這樣可以避免施工過程中涉及開辦費內容的重復簽證，杜絕重復計取費用之類事情的發生。
再如某商城的裝修改造項目，承建底樓的施工單位在開辦費的產品保護費這一項列出了0.5萬元人民幣。實際施工中，由於工期緊迫，底樓的地面面磚先於樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工後的建築材料和建築垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。承建底樓標段的施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結算審核中，底樓標段的施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費，審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續。這O.5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價，雖然不足施工中實際發生的產品保護費用，但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應以投標文件中的條款作為計價依據。
施工合同是由建設方、施工方共同簽訂，雙方的權利、義務均以合同約定為准。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據。因此，審價人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在審價工作中善於發現上述案例中的問題，並採取有效的方法予以解決。
二、認真審核材料價格，做好詢價調研工作
認真審核材料價格，搞好市場調研，亦是提高審價質量的一個重要環節。過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同，然後根據這些資料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應當找出「差距」，按實計算。
上述某商城裝修改造工程的竣工結算審價工作就遇到過類似的情況。當時審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的20%。隨後，審價人員又根據該材料采購合同中約定的品牌和規格，進行了更為深入的市場調研，摸清了施工單位上報的結算價與其所購材料市場價存在著35%的差距。審價人員在結算審核時對這些材料價格一一作了調整，僅這一項，就為建設方節約了近十萬元人民幣。該案情況證明，如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有「水分」，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。
這里需特別提出，審價人員對施工單位提供的材料發票，要仔細辨認，分清真偽。因為目前存在個別承包商為獲取非法利潤，通過開假發票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。如某工廠的工程結算審價就遇到了施工單位提供的材料發票有假的情況。在該工程結算審價過程中，施工單位提供了安裝工程的主要材料發票。審價人員憑借自己的工作經驗，發現其中的配電箱價格要高出市場價一大截，隨後審價人員就此材料價格進行了市場調研，查清了此品牌配電箱的市場組成價格，調查後的事實證明，施工單位所提供的配電箱發票上的價格有不實之處，此配電箱發票不可作為結算的依據。在調研事實面前，施工單位不得不同意按審價人員根據市場價提出的材料價格來進行結算。
案例證明，不論施工單位提供的是材料采購合同，還是材料發票，都需要審價人員認真審核，做好市場調研工作。這些工作做得如何，都將直接影響到工程審價質量的優劣。
三、認真踏勘施工現場，及時掌握第一手資料
在施工階段踏勘現場，及時掌握第一手資料，有利於提高工程審價質量。
隨著科技發展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審價工作的前提條件。
曾有一別墅工程結算審價工作就遇到了這樣的情況：設計中斜屋面防水採用了一種新的材料，審價人員在施工過程中向工程監理人員了解了斜屋面防水層的實際施工鋪貼方法，在審價工作中依據已了解的第一手資料，指出施工單位上報的斜屋面防水層的鋪貼搭接尺寸橫向與豎向搭頭均比實際施工鋪貼搭接尺寸高出一倍。通過調整，僅這一項，就為業主避免了二十多萬元的經濟損失。
再以前述某商城裝修改造工程為例，在其審價工作中，審價人員了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板牆的施工中沒有使用嵌縫油膏，經向工程監理核實情況後，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進行換算，相應扣除了輕鋼龍骨石膏板牆中嵌縫油膏的材料費每平方米33.75元，為建設方又減少了一筆不小的費用。
再如某賓館的裝修改造工程的審價工作，市價人員查看和清點了燈具、風口等暴露在外的材料後，又查看了安裝在吊頂裡面的材料。這時，審價人員發現風管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結算書上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經過調整，扣減了施工單位數萬元人民幣的保溫材料費。

B. 財政部門委託審價機構審查工程預(結)算、竣工決算管理辦法

第一章總則第一條為進一步加強基本建設項目成本管理，規范基本建設項目工程預（結）算，竣工決算審查工作，根據財政部《關於加強建設項目工程預（結）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財基字〔1998〕766號）精神，特製定本辦法。第二條本辦法所稱審價機構系指財政部門設立的工程預決算審核機構及能夠承擔相應審查任務的社會中介機構。第三條委託審價機構審查工程預（結）算、竣工決算管理工作，由財政部門組織實施。第二章委託范圍第四條對凡有財政性（包括預算內、外）資金安排的建設項目，財政部門可委託審價機構進行工程預（結）算、竣工決算審查。第五條對財政部門接受政府委託審查非財政性資金安排的建設項目，財政部門也可委託審價機構進行工程預（結）算、竣工決算審查。第六條審價機構接受財政部門委託對建設項目工程預（結）算、竣工決算審查內容包括：建設項目前期費用；施工圖預算；工程招投標標底；工程價款結算；重大設計變更；工程竣工財務結、決算；工程竣工決算等。第三章審價機構第七條接受財政部門委託審查工程預（結）算、竣工決算的審價機構，審查中央級建設項目，應經過財政部確認其審價資格；審查地方級建設項目，應經過各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確認其審價資格。第八條接受財政部門委託的審價機構應符合下列條件：
（一）接受委託承辦工程預（結）算、竣工決算審查業務的社會中介機構，應當依法設立並執業兩年以上，且具備健全的內部管理制度。
（二）接受委託承辦國家大中型建設項目工程預（結）算、竣工決算審查業務的社會中介機構，其注冊資金不少於30萬元，具有中級以上專業技術職稱、從事工程預（結）算、竣工決算審查工作的專業技術人員20名以上，其中在職具有高級職稱的人員3名以上，專職技術人員不得少於注冊營業人員的40％，在最近三年按規定提取職業風險基金和事業發展基金。
（三）接受委託承辦工程預（結）算、竣工決算審查業務的專業人員，遵守國家法律、法規，專業素質高，職業道德好並且在近三年內沒有違法、重大違規執業行為。第九條接受財政部門委託的審價機構，在工程預（結）算、竣工決算審查過程中，經財政部門同意，可聘請其他社會中介機構協助完成部分審查工作，但應自行完成60％的工作量，負責全部審查工作的質量控制，並出具審查報告。第十條接受委託的審價機構，應嚴格遵守國家的有關法律、法規及執業規范等，接受財政部門的監督指導，並承擔相應的審查責任。第十一條除另有規定外，財政部門不得委託境外及中外合作的社會審價機構承辦工程預（結）算、竣工決算的審查業務。第四章審查費用第十二條財政部門委託審價機構審查財政性投資項目工程預（結）算、竣工決算，按照「誰委託、誰付費」的原則，由財政部門向審價機構支付審查費用，被審單位不另向審價機構付費。第五章監督管理第十三條財政部門應認真做好委託審價機構工程預（結）算、竣工決算的審查工作，根據國家有關政策法規，按照客觀、公正、科學、合理、實事求是的原則，切實維護建設單位及施工企業的合法權益。第十四條財政部門對不具備審查資格的審價機構，不得委託其承辦工程預（結）算、竣工決算的審查業務。第十五條財政部門應對審價機構的審查報告嚴格把關，以審價機構的審查報告為依據，出具審查結論及處理意見，但不得以審價機構的審查報告代替審查結論。第十六條建設單位或施工企業對審價機構的審查報告如有爭議，應以財政部門的審查結論為最終依據。第六章罰則第十七條審價機構因過失或故意提供不實或內容虛假的審查報告，造成相應後果的，應承擔經濟責任，需要追究法律責任的，依法追究有關責任人的法律責任。財政部門不再委託其工程預（結）算、竣工決算審查業務。第七章附則第十八條本辦法自發布之日起實施。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可結合本地區實際情況制定具體實施辦法。第十九條本辦法由財政部負責解釋。

C. 審價辦法及釋義的目錄

海關總署關於公布《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》的令(海關總署第148號令)
第一部分中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法
第一章總則
第二章進口貨物的完稅價格
第三章特殊進口貨物的完稅價格
第四章進出口貨物完稅價格中的運輸及其相關費用、保險費的計算
第五章出口貨物的完稅價格
第六章完稅價格的審查確定
第七章附則
第二部分中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法釋義
第一章總則
第二章進口貨物的完稅價格
第三章特殊進口貨物的完稅價格
第四章進口貨物完稅價格中的運輸及其相關費用、保險費的計算
第五章出口貨物的完稅價格
第六章完稅價格的審查確定
第七章附則
第三部分《審價辦法》法律淵源
《WTO估價協定》
中華人民共和國國務院令第35號《中華人民共和國海關法》
中華人民共和國國務院令第392號《中華人民共和國進出口關稅條例》
第四部分其他相關法律法規
中華人民共和國國務院令第420號《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》
中華人民共和國國務院令第209號《中華人民共和國海關稽查條例》

D. 送審造價多計工程款違反什麼法律法規

工程造價管理的法律依據是為了解決日常中常見的工程造價的相關問題的。那麼，工程造價管理的法律依據有哪些？拖欠工程款的現狀以及產生拖欠的潛在原因有哪些？工程造價爭議的法律問題有哪些？
一、工程造價管理的法律依據

1、現行法律、法規對工程合同造價及其管理的主要規定(詳見附件)
(1)《建築法》第18條對工程造價只作原則性規定;
(2)《招標投標法》第33條對投標人不得低於成本價作強制性規定，第41條對評標委員會評標適用合理低價中標的規定，第46條對履約保證金作規定;
(3)《合同法》第16章"建設工程合同"第269條對工程價款的支付作規定，第275條對建設工程合同包括造價及價款支付等主要內容作規定，第279條對工程質量和造價關系等作規定，第286條對工程價款優先受償作規定;
(4)《建設工程質量管理條例》第10條對發包人不得迫使承包人以低於成本競標工程作強制性規定，第41條對工程保修作規定。
2、行政主管部門對工程合同造價管理的相關規定
(1)國家建設部先後出台了三個部頒規章
A、《工程造價咨詢單位管理辦法》共36條，2000年3月1日施行;
B、《造價工程師注冊管理辦法》共31條，2000年3月1日施行;
C、《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》共24條，2001年12月1日施行。
(2)國家計委關於工程造價全過程管理的兩個文件
A、《關於控制建設工程造價的若干規定》共10條，1988年1月8日施行;
B、《關於加強工程建設標準定額工作的意見》共5條，1986年3月11日施行。
(3)中國建設工程造價管理協會的行業自律文件
A、《工程造價咨詢單位執業行為准則》共10條，2002年6月18日施行;
B、《造價工程師職業道德行為准則》共8條，2002年6月18日施行;
C、《工程造價咨詢業務操作指導規程》共27條，2002年6月18日施行。
3、最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(討論稿)中對工程造價的10條規定
(1)第6條[墊資原則按有效處理];
(2)第17條[工期順延的催告義務];
(3)第19條[工程價款的計算標准];
(4)第20條[工程量計算];
(5)第21條[拖欠工程款的利息計算];
(6)第22條[結算報告為結算依據];
(7)第23條[招標備案合同為結算依據];
(8)第24條[約定按固定價格為結算依據];
(9)第25條[審計結論不是結算的依據];
(10)第26條[鑒定結論的審核]。
二、拖欠工程款的現狀以及產生新的拖欠的五種潛在原因
1、國家統計局公布的近年拖欠工程款相關數據
(1)2001年底全國被拖欠2787億元，是1996年1362億元的2倍;
(2)2002年底全國被拖欠3365億元，2003年底增長到4000億元;
(3)統計的數據是建設期未拖欠，被統計的企業約占總數54%;
(4)其中拖欠農民工工資數約占拖欠工程款總數的10%。
2、產生新的拖欠的五種潛在原因
(1)由於工程進度款不足額支付造成的施工過程中的拖欠;
(2)由於合同無預付款和風險系數造成的材料、設備漲價引起的價款;
(3)由於發包方不及時辦理增量變更簽證引起的拖欠;
(4)由於停建緩建工程即爛尾樓造成的工程款拖欠;
(5)由於建設工程合同按總造價預留相當比例的保修金引起的拖欠。
三、解決工程造價爭議的10個法律問題
1、墊資開禁帶來的從招標開始加強行政管理的新課題，以及承包企業墊資施工的可行性分析和可能遇到新的法律問題及其對策。
2、工期在價款結算中的計價依據，工程開、竣工的概念和認定，施工企業加強工期順延書面催告的簽證及其針對性管理。
3、明確合同計價方式及其結算標準的重要性，合同約定不明和操作中的疏漏的危害性以及法官審理時的自由裁量權。
4、加強簽證和索賠是施工企業加強造價管理、提高經濟效益最重要的工作，對發包人拒絕簽證的對策及操作中應注意的問題。 5、解決拖欠工程款包括墊資款利息的五種不同情況，利息起算的相關規定;加強月工程量報表確認以及進度款催收管理的重要作用。
6、「黑白合同」的產生原因主要是標後讓利和規避政府監管，其條款、內容區別主要是計價方法改變，標後讓利的違法性及法律的強制性規定，「黑白合同」的計價標准與中標確定的有關造價的實質性條款是否一致，「黑白合同」的計價依據以中標並經備案的合同約定為准。
7、合同約定固定價格的種類以及具體操作方式，除合同無效以外不論以何種方式固定造價，當事人不得再行要求重新鑒定;固定范圍以外的增加工程量和變更簽證的價款確認的具體處理方法。
8、為切實解決拖欠工程款，應切實解決發包人拖延結算的處理辦法;承包人應加強分階段預決算，按合同約定期限及時送達工程決定書，合同內容應明確發包人逾期不確認結算以送審價為準的相關約定。
9、司法實踐中解決造價爭議的方法通常是司法鑒定，造價鑒定的申請應在舉證期限內提出，鑒定應明確計量范圍、計價依據，造價鑒定的六項基本原則以及法院的依法採信。
10、審價和審計的區別;最高人民法院對審計問題的兩個司法解釋;審計結論是行政監督結論，不能改變當事人合同約定的計價方式和結算結論。
附 件：
1、《建築法》第18條：「建築工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。
發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。」
2、《招標投標法》第33條：「投標人不得以低於成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。」
3、《招標投標法》第41條：「中標人的投標應當符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低;但是投標價格低於成本的除外。」
4、《招標投標法》第46條：「招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。」
5、《合同法》第269條：「建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。」
6、《合同法》第275條：「施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。」
7、《合同法》第279條：「建設工程竣工後，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標准及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，並接收該建設工程。建設工程竣工經驗收合格後，方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。」
8、《合同法》第286條：「發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。」
9、《建設工程質量管理條例》第10條：「建設工程發包單位不得迫使承包方以低於成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標准，降低建設工程質量。」
10、《建設工程質量管理條例》第41條：「建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。」

E. 海關估價標准，海關審價依據是什麼

海關專門有一個審價的部門有專門人負責，現場的海關只有某個人兼職負責審核價格，針對某些敏感產品如果現場不能確認就會轉交給負責審價的部門專門做審價。

海關估價標准、海關審價依據：
1、界定
進口貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定，並應當包括貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費。
進口貨物的成交價格，是指賣方向中華人民共和國境內銷售該貨物時買方為進口該貨物向賣方實付、應付的，並且按照《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》第二章第三節的規定調整後的價款總額，包括直接支付的價款和間接支付的價款。
2、進口貨物成交價格構成條件
（一）對買方處置或者使用進口貨物不予限制，但是法律、行政法規規定實施的限制、對貨物銷售地域的限制和對貨物價格無實質性影響的限制除外；
（二）進口貨物的價格不得受到使該貨物成交價格無法確定的條件或者因素的影響；
（三）賣方不得直接或者間接獲得因買方銷售、處置或者使用進口貨物而產生的任何收益，或者雖然有收益但是能夠按照《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》第十一條第一款第（四）項的規定做出調整；
（四）買賣雙方之間沒有特殊關系，或者雖然有特殊關系但是按照《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》第十七條的規定未對成交價格產生影響。
3、適用范圍
本流程適用於一般進口貨物完稅價格的申報及海關審定，不包括特殊進口貨
物的完稅價格的申報及海關審定（《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》第三章中述及），可以瀏覽有關具體的流程。
准許進口的進境旅客行李物品、個人郵遞物品以及其他個人自用物品的完稅價格和涉嫌走私、違規的進出口貨物、物品的計稅價格的核定，不適用本流程。
4、海關估價方法
進口貨物的成交價格不符合《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》第二章第二節規定的，或者成交價格不能確定的，海關經了解有關情況，並與納稅義務人進行價格磋商後，依次以下列方法審查確定該貨物的完稅價格：
（一）相同貨物成交價格估價方法；
（二）類似貨物成交價格估價方法；
（三）倒扣價格估價方法；
（四）計算價格估價方法；
（五）合理方法。
納稅義務人向海關提供有關資料後，可以提出申請，顛倒上述第（三）項和第（四）項的適用次序。

海關審價的基本原則
審價的基本原則是《關稅條例》所規定的實際成交價格原則，不應將參考價格簡單作為完稅價格使用。進口貨物以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為完稅價格。到岸價格包括貨價，加上貨物運抵中華人民共和國關境內輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務費等費用。

F. 二手設備進口海關依據什麼審價

海關估價，又稱海關價格，它是海關按從價標准徵收關稅時，根據規定的估價准則，
確定進出口貨物的完稅價格。
中國海關估價制度是根據我國有關法律法規而制定的海關估價准則，它對商品的估
價主要有以下方法：
1、進口貨物以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為完稅價格。其成交價格經海關
審查未能確定的，應以該貨物的同一出口國或地區購進的相同或者類似貨物的成交價格
為基礎；再未能確定的，應以相同或類似進口貨物在國內市場的批發價格，減去進口關
稅、進口環節其他稅收以及進口後的運輸、倉儲、營業費用及利潤作為完稅價格。
2、對一些特殊進口貨物，如運往境外修理的機械器具、運輸工具或其他貨物，出境時已
向海關報明並在海關規定期限內復運出境的，應以海關審定的修理費和料件費作為完稅
價格；對運往境外加工的貨物，出境時已向海關報明並在規定期限內復運進境的，應以
加工後的貨物進境時的到岸價格與原出境貨物或者相同、類似的貨物在進境時的到岸價
格之間的差額，作為完稅價格；對於租賃，包括租借方式進口的貨物，以海關審定的貨
物的租金作為完稅價格。
3、出口貨物以海關審定的貨物售予境外的離岸價格，扣除出口稅後作為完稅價格。總之，
海關估價確定的完稅價格除可以憑以計算稅款外，還可作為對外貿易統計的依據，作為
以價格為準的配額制或許可證制的計算依據以及徵收進口環節的其他稅費的依據

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G. 審價是什麼意思

審價是對企業執行國家定價或指導價格的情況進行審查。價格監督檢查的方式之一。是各級物價管理部門、業務主管部門及各企業單位物價工作的重要任務之一。目的在於正確貫徹執行國家的物價政策，及時發現和糾正違反物價政策的行為，並促使企業改善經營管理，提高幹部、職工的政策水平和業務水平。審價工作的重點在不同單位應有所區別。零售企業和基層農副產品收購單位在審價時，還應同時審查度量衡器是否符合標准，收購樣品是否變異，等等。
審計法所稱財政收支，是指依照國家其他有關規定，納入預算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出：
（一) 行政事業性收費；
（二) 國有資源、國有資產收入；
（三) 應當上繳的國有資本經營收益；
（四) 政府舉借債務籌措的資金；
（五) 其他未納入預算管理的財政資金。
審計法所稱財務收支，是指國有的金融機構、企業事業組織以及依法應當接受審計機關審計監督的其他單位，按照國家財務會計制度的規定，實行會計核算的各項收入和支出。
審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、許可權和程序進行審計監督。
審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規，以及國家有關政策、標准、項目目標等方面的規定進行審計評價，對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定。
任何單位和個人對依法應當接受審計機關審計監督的單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權向審計機關舉報。審計機關接到舉報，應當依法及時處理。
法律依據：《中華人民共和國審計法實施條例》
第二條 審計法所稱審計，是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。

H. 工程審價的步驟一

一、認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定
熟悉國家有關的法律、法規和上海市的有關規定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價質量的…一個重要步驟。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規和上海市的有關規定的，那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事後又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的，則應按建設部與上海市的有關規定進行結算。
如有一家醫院簽訂裝修改造工程的施工合同，對裝飾人工的單價作了約定：技術工一個工日45元，普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術工和35元一個工日的普通工約定進直接費。審價人員參照上述審價慣例，根據上海市標准與定額管理總站規定的技術工一個工日30元、普通工一個工日22元可以進直接費的條款執行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須准確，約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執一詞，影響工程審價工作的質量和時效。
又如某民用裝修改造工程，其施工合同中對拆除的安裝工程做了如下約定：安裝的拆除工程按九三年《全國統一安裝工程預算定額上海市單位估價匯總表》中相應安裝定額基價的50%計算。這個約定與二○○三年六月《上海建設工程標准與造價信息》中「上海市安裝工程預算定額問題解答」沖突。該解答規定「民用建築中的拆除項目不論是破壞性、保護性拆除，均按該相應項目安裝的工日數的10%計算。」審價人員就此與建設方交換了意見，並在審價會議上提出該約定屬無效的約定，因為拆除工程按定額基價的50%是針對機械設備拆除，而不是對所有的安裝拆除適用，因此，其他的安裝拆除工程應以現行的新規定為准。施工單位查詢後表示認同審價人員的觀點。從這件案例中可以得出：審價人員除了需具備相關的業務知識外，還需熟悉國家有關的法律、法規和上海市的有關規定，只有這樣才能對合同的具體條款有一個准確地把握，才能甄別出合同條款是否與法律、法規和上海市的有關規定相沖突。
再如某醫院病房大樓裝修改造工程，其施上合同中的開辦費條款包含了拆除工程的費用，而施工單位在工程結算書中，不但列出了開辦費中的拆除費用，而且根據簽證的工程量套用定額計算了拆除費用。審價人員在向建設方了解到簽證中的拆除內容與施工合同中開辦費條款中拆除工程費用屬同一內容後，指出了施工單位在結算書中出現了重復計取拆除工程費用的情況，並在結算審核時對重復部分進行了扣除，施工單位對重復計算的事實最終表示了認可。由此看到，在訂立合同時，涉及開辦費的，應當盡量列明開辦費的具體項目和工作內容，這樣可以避免施工過程中涉及開辦費內容的重復簽證，杜絕重復計取費用之類事情的發生。
再如某商城的裝修改造項目，承建底樓的施工單位在開辦費的產品保護費這一項列出了0.5萬元人民幣。實際施工中，由於工期緊迫，底樓的地面面磚先於樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工後的建築材料和建築垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。承建底樓標段的施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結算審核中，底樓標段的施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費，審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續。這O.5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價，雖然不足施工中實際發生的產品保護費用，但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應以投標文件中的條款作為計價依據。
施工合同是由建設方、施工方共同簽訂，雙方的權利、義務均以合同約定為准。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據。因此，審價人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在審價工作中善於發現上述案例中的問題，並採取有效的方法予以解決。

I. 海關審價管理辦法

第一條 為規范區屬單位委託審計（審價）行為，提高委託審計（審價）質量，防範審計風險，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區屬單位是指：
（一）區屬行政事業單位、街道辦事處、鎮政府、群眾團體和其他組織；
（二）區政府投資或以區政府投資為主的建設項目實施單位或項目法人。
第三條 本辦法所稱委託審計（審價）是指區屬單位根據工作需要，將審計（審價）業務委託給包括會計師事務所、工程造價咨詢公司等在內的社會審計機構實施的行為。
第四條 區屬單位委託審計（審價）應當按照「統一管理、集中采購、公開招標、分別委託」的形式進行。
第五條 由區審計局牽頭設立由區發改委、區國資委、區財政局組成的委託審計（審價）管理工作組，統一管理區屬單位委託審計（審價）工作。日常管理工作由區審計局負責。
第六條 區審計局應當定期組織召開委託審計（審價）工作例會，協商委託審計（審價）管理工作遇到的情況和問題。
第二章 委託工作流程
第七條 委託審計（審價）管理工作包括選擇社會審計機構、核准委託審計（審價）項目建議、監督委託過程、檢查審計（審價）質量等。
第八條 選擇社會審計機構應當堅持公開、公平、擇優的原則，採取公開招標的方式進行。公開招標工作由區審計局每三年組織進行一次，按照審計（審價）業務類型選定具有相應資質、服務質量上乘、信譽度較高的社會審計機構作為備選供應商。
第九條 區屬單位需要接受社會審計機構的審計（審價）服務，應當向區審計局提出委託審計（審價）項目建議，並在備選供應商中選定擬委託的社會審計機構。
第十條 區審計局在收到委託審計（審價）項目建議後，應當及時對建議內容進行審核，並以書面形式作出答復。
第十一條 委託審計（審價）項目建議經核准後，區屬單位應當根據建議內容與社會審計機構協商簽訂審計（審價）業務約定書，並報區審計局備案。
第十二條 區屬單位應當向接受委託的社會審計機構及其工作人員及時提供真實、合法、完整的相關資料，並按約定履行付費義務。
第十三條 區屬單位發現接受委託的社會審計機構及其工作人員有違反職業道德、不能勝任受託業務等情況的，應當及時向區審計局反映。區審計局視情況採取調換審計（審價）人員、更換社會審計機構等措施。
第十四條 接受委託的社會審計機構及其工作人員應當嚴格遵守國家相關法律法規、行業規范和職業道德，依法獨立實施審計（審價），客觀公正、保守秘密。對發現的重大違法違規線索，應當及時向區審計局報告。
第十五條 接受委託的社會審計機構及其工作人員應當按照《審計（審價）業務約定書》及相關規范，及時出具審計（審價）報告，並報區審計局備案。
第十六條 接受委託的社會審計機構及其工作人員對其出具的審計（審價）報告的真實性、合法性負責，並自覺接受委託審計（審價）管理工作組的質量檢查。