雲南省信訪條例

A. 雲南省人民代表大會常務委員會關於修改《雲南省公民信訪條例》的決定(2003)

雲南省人民代表大會常務委員會
關於修改《雲南省公民信訪條例》的決定
（2003年9月28日雲南省第十屆
人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

雲南省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議根據2003年6月20日國務院381號令公布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，決定對《雲南省公民信訪條例》第三十三條作如下修改：
第三十三條修改為：「依照法律、法規和國家政策的規定，對處理恰當的信訪問題，仍無理糾纏，妨礙國家工作人員執行公務的；不聽勸阻，妨礙公務或者影響社會秩序的；捏造或者歪曲事實進行誣告陷害的；暴力威脅、毆打國家工作人員的；聚眾鬧事，沖擊機關，擾亂工作秩序、生活秩序的信訪人，由其所在單位給予紀律處分，或者由公安部門依法給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
本決定自公布之日起施行。

B. 昆明市實行群眾逐級上訪制度的暫行規定

第一章總則第一條為進一步加強對群眾正常上訪工作的管理，即使妥善有效的解決群眾上訪問題，維護社會穩定，密切黨和政府與人民群眾的聯系，根據《雲南省公民信訪條例》，結合我市實際情況，特製定本規定。第二條本市群眾上訪工作的管理實行「分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，以部門和轄區管理為主、就地妥善處理」的原則。根據逐級受理群眾上訪的規定，實行分級管理責任制，減少或杜絕群眾越級上訪。第三條各級黨委、政府要教育群眾按照黨和國家的政策和法律、法規，合法、正確的行使自己的民主權利。各級信訪部門要引導群眾按信訪工作程序辦事。第四條各級信訪部門除負責接待和處理好屬本級職權范圍內的上訪問題外，還應該做好實行群眾逐級上訪制度的宣傳、指導、協調、檢查、咨詢、服務工作。第五條接待處理群眾上訪的基層單位，是指上訪群眾所在地區的直接管轄籍貫或所在單位及其主管機關。屬涉及司法訴訟方的信訪問題，應引導群眾護照法定程序向有關司法機關提出。第二章逐級上訪程序第六條群眾反映問題，應首先到直接領導導致發生問題的單位或地區申請解決。在受理時限內，不得越級上訪。第七條對基層單位處理不服的，可持基層單位的《人民群眾上訪問題處理答復意見書》(以下簡稱《意見答復書》)，到主管單位的上一級信訪部門申訴反映，不得越級上訪；對不接待《答復意見書》或越級上訪的，上級機關只作登記、咨詢、釋疑工作，不立案受理，但應負責做好解釋、說服教育工作，重大或特別緊急的問題，應按特殊情況處理。第八條負責處理上訪問題的單位合並或撤銷的，由合並後的單位或被撤銷的單位的上級主管部門負責處理，涉及多個單位和地區的信訪問題，由上一級信訪部門協調並責成有關單位和地區處理。第九條上訪的問題屬於有證據地揭發、檢舉或者對某項工作提出建議、批評、意見的，不受越級上訪規定的限制。第十條對群眾集體上訪，應按照《雲南省公民信訪條例》第十二條規定，推選三至五名代表，按逐級上訪程序，由同級信訪部門接洽處理。
對精神病上訪，由基層單位及時通知有關親屬或監護人，共同做好工作；如到上級機關上訪，有關單位應主動接回，並通知其親屬或監護人做好工作。第三章處理程序第十一條負責處理上問題的單位，對群眾上要認真負責地接待，耐心細致地聽取申訴，做好紀錄，詳細填寫來訪登記表，及時按照黨的政策和國家的有關法律、法規，實事求是地調查處理。一般性問題受理後，應在兩個月內調查處理並答復上訪人；復雜問題或因其他特殊原因不能在此時限內辦結的，應向上放任說明情況，並盡早辦結答復。第十二條上訪人不服，要求到上一級機關申訴的，原受理部門要認真填寫《答復意見書》，並由分管信訪工作的領導簽字認可，加蓋公章。《答復意見書》一式三份，一份交上訪人，一份報上一級主管機關，一份存檔。第十三條持有《答復意見書》的上訪人到上一級機關上訪時，接待後要認真調查處理。認為應予維持《答復意見書》意見的，要及時給上訪人書面答復意見；認為需要復查的，可責成原受理單位進行復核，或者牽頭組織有關單位進行復核後，給上訪人答復意見。第四章責任與處罰第十四條上訪人員應按照逐級上訪制度規定的程序自下而上反映問題。對不按規定上訪的，應勸其服從規定。第十五條對上訪問題已經得到正確處理，或者已按有關政策和法律、法規作了妥善解決和明確答復後，仍堅持物理上訪，妨礙黨政機關正常工作秩序、糾纏取鬧或有其他違法行為的上訪人，除給予嚴肅批評教育外，依照《中華人民共和國社會治安管理處罰條例》、《雲南省公民信訪條例》、《雲南省人民政府關於維護上訪秩序的有關規定》和國家有關法律、法規嚴肅處理。第十六條處理信訪問題的各級黨政機關、司法機關、企事業單位、群眾團體等，在處理信訪問題後，應按規定給上訪人出具《答復意見書》。對玩忽職守、借故推諉、扯皮或刁難上訪人的工作人員，有關單位應給予批評教育直至作出相應處理。對《答復意見書》審查定性不當、處理不妥或結案不符合時限要求的，要在信訪工作目標管理考核中扣分。第五章附則第十七條本規定由中共昆明市委、昆明市人民政府信訪局負責解釋。

C. 冤假錯案向誰申訴管用

冤假錯案的申訴問題，實際上是指審判監督程序，又稱「再審程序」。是指人民檢察院對人民法院作出的已發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤，依職權提起再行審理的特殊訴訟程序。目的在於對已生效而確實有錯誤的判決和裁定，通過再次審理並作出判決予以糾正。當事人及其法定代理人、近親屬，對已經發生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但是不能停止判決、裁定的執行。當事人及其法定代理人、近親屬，對法院一審判決不服的，可以在10日內向上一級法院提起上訴;二審終審判決後，仍然不服的，可以提起申訴要求再審。根據法律規定，對於符合再審條件的案件，人民法院按照審判監督程序重新審判的案件，應當在作出提審、再審決定之日起三個月以內審結，需要延長期限的，不得超過六個月。接受抗訴的人民法院按照審判監督程序審判抗訴的案件，審理期限適用前款規定;對需要指令下級人民法院再審的，應當自接受抗訴之日起一個月以內作出決定，下級人民法院審理案件的期限適用前款規定。法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百四十一條當事人及其法定代理人、近親屬，對已經發生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但是不能停止判決、裁定的執行。《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百四十二條當事人及其法定代理人、近親屬的申訴符合下列情形之一的，人民法院應當重新審判：(一)有新的證據證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤，可能影響定罪量刑的;(二)據以定罪量刑的證據不確實、不充分、依法應當予以排除，或者證明案件事實的主要證據之間存在矛盾的;(三)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;(四)違反法律規定的訴訟程序，可能影響公正審判的;(五)審判人員在審理該案件的時候，有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

D. 雲南省信訪條例(2017修訂)

第一章總 則第一條為了密切聯系人民群眾，保障信訪人的合法權益，規范信訪工作和信訪活動，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內國家機關的信訪工作和信訪人的信訪活動。
本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、網路、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人，是指採用前款規定形式進行信訪活動的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱國家機關，包括本省各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務委員會，各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機關，各級人民法院，各級人民檢察院。第三條信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，訴訪分離、分類處理，依法、及時、公開、公正解決問題與疏導教育相結合的原則。第四條國家機關應當建立和完善矛盾糾紛排查化解機制，就地化解可能導致信訪問題的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題發生。第五條國家機關應當健全信訪工作屬地責任、主體責任和領導責任體系，完善信訪工作績效考核。第六條省、州（市）、縣（市、區）應當建立信訪工作協調機制，發揮綜合協調、組織推動、督導落實等作用，研究處理信訪突出問題。第二章信訪人的權利與義務第七條信訪人依法信訪受法律保護，任何組織和個人不得干涉、阻撓信訪人依法進行的信訪活動，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報復信訪人。第八條信訪人在信訪活動中，享有下列權利：
（一）依法提出信訪事項；
（二）要求國家機關提供與其信訪事項有關的咨詢服務；
（三）委託代理人進行信訪；
（四）對調查處理信訪事項進行陳述和申辯；
（五）對與本人信訪事項有直接利害關系的國家機關工作人員提出迴避申請；
（六）查詢信訪事項的受理、辦理情況；
（七）要求對個人隱私、商業秘密予以保密；
（八）法律、法規規定的其他權利。第九條信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：
（一）遵守社會公共秩序和信訪秩序，依法逐級走訪；
（二）客觀真實提出信訪事項，不得歪曲捏造事實、誣告陷害他人；
（三）配合國家機關對信訪事項進行調查和處理；
（四）法律、法規規定的其他義務。第三章信訪工作機構第十條國家機關應當健全信訪工作機構，配備與信訪工作相適應的工作人員，為信訪工作機構和人員提供必要的工作條件，保證必要的工作經費。第十一條信訪工作機構履行下列職責：
（一）登記、受理、轉送、交辦信訪事項；
（二）指導、督查信訪工作；
（三）督促檢查、協調信訪事項的處理；
（四）調查研究信訪情況，總結信訪工作經驗；
（五）宣傳法律、法規和政策；
（六）法律、法規規定的其他職責。第十二條國家機關及其工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規定：
（一）文明接訪，不得刁難和歧視信訪人；
（二）依法及時處理信訪事項，不得推諉拖延；
（三）遵守工作紀律，不得徇私舞弊、接受信訪人請客送禮或者索取、收受賄賂；
（四）遵守保密制度，不得泄露國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私；
（五）按照規定保管信訪材料，不得丟失、隱匿、偽造、篡改或者損毀；
（六）依法應當遵守的其他規定。第十三條信訪工作人員依法執行職務受法律保護，並獲得必要的安全保障，任何單位和個人不得阻礙。第四章信訪渠道第十四條國家機關應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、網址，信訪接待時間、地點和電話，信訪事項進展和結果的查詢方式等事項。
國家機關應當在信訪接待場所或者政務網站上公布信訪工作法律、法規和相關規定，信訪事項的受理范圍和處理程序等相關事項。第十五條國家機關負責人應當處理重要來信和網路投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究處理信訪工作中的突出問題。
國家機關負責人可以採取專題接訪、重點約訪、視頻接訪、帶案下訪等方式，協調處理相關信訪事項。

E. 雲南省人民政府關於廢止部分規章的決定(2008)

雲南省人民政府令
（第146號）

《雲南省人民政府關於廢止部分規章的決定》已經2008年7月11日雲南省人民政府第7次常務會議通過，現予公布，自公布之日起生效。

省長 秦光榮
2008年7月29日

雲南省人民政府關於廢止部分規章的決定

為了更好地適應加快建設法治政府、全面推進依法行政的要求，按照國務院和省人民政府的統一部署，根據2008年1月15日中華人民共和國國務院令第516號公布的《國務院關於廢止部分行政法規的決定》精神，省人民政府法制辦公室會同省級有關部門和州、市人民政府對截至2007年底現行省人民政府規章共180件進行了全面清理。經過清理，省人民政府決定，對主要內容已被新的法律、法規、規章所代替或者制定依據已被新的法規明令廢止的16件規章，予以廢止。
本決定自公布之日起生效。

附件：
雲南省人民政府決定廢止的規章目錄（16件）

（一）《雲南省耕地佔用稅實施辦法》（1987年8月24日雲南省人民政府文件雲政發〔1987〕136號公布）
說明：所依據的行政法規已被2007年12月1日中華人民共和國國務院令第511號公布的《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》明令廢止（根據新的行政法規需制定新的配套規章）。
（二）《雲南省徵用土地費包干使用暫行規定》（1988年3月30日雲南省人民政府文件雲政發〔1988〕46號公布）
說明：所依據的地方性法規已被1999年9月24日雲南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第31號公布的《雲南省土地管理條例》明令廢止。
（三）《雲南省邊境口岸集鎮建設暫行辦法》（1991年5月21日雲南省人民政府文件雲政發〔1991〕93號公布）
說明：已被1993年6月29日中華人民共和國國務院令第116號公布的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、1994年9月19日雲南省人民政府令第15號公布的《雲南省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》代替。
（四）《雲南省接受華僑、港澳台同胞捐贈管理暫行辦法》（1992年1月9日雲南省人民政府文件雲政發〔1992〕7號公布）
說明：所依據的行政法規已被2008年1月15日中華人民共和國國務院令第516號公布的《國務院關於廢止部分行政法規的決定》明令廢止；主要內容已被1999年6月28日中華人民共和國主席令第19號公布的《中華人民共和國公益事業捐贈法》代替。
（五）《雲南省城鎮勞動就業訓練暫行規定》（1992年4月16日雲南省人民政府文件雲政發〔1992〕62號公布）
說明：已被1996年5月15日中華人民共和國主席令第69號公布的《中華人民共和國職業教育法》、2007年8月30日中華人民共和國主席令第70號公布的《中華人民共和國就業促進法》和1999年4月2日雲南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第17號公布、2005年9月26日雲南省第十屆人民代表大會常務委員會決定修改的《雲南省職業教育條例》代替。
（六）《雲南省公路營運客車管理規定》（1992年4月20日雲南省人民政府文件雲政發〔1992〕64號公布）
說明：已被2005年7月12日中華人民共和國交通部令第10號公布的《道路旅客運輸及客運站管理規定》代替。
（七） 《雲南省邊境地區外國籍機動車輛與駕駛員入境管理暫行辦法》（1992年7月9日雲南省人民政府文件雲政發〔1992〕126號公布）
說明：已被2003年10月28日中華人民共和國主席令第8號公布的《中華人民共和國道路交通安全法》、2004年4月30日中華人民共和國國務院令第405號公布的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、2006年12月1日中華人民共和國公安部令第90號公布的《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》代替。
（八）《雲南省貫徹執行〈全民所有制企業招用農民合同制工人的規定〉實施細則》（1992年7月14日雲南省人民政府文件雲政發〔1992〕130號公布）
說明：所依據的行政法規已被2008年1月15日中華人民共和國國務院令第516號公布的《國務院關於廢止部分行政法規的決定》明令廢止；主要內容已被1994年7月5日中華人民共和國主席令第28號公布的《中華人民共和國勞動法》、2007年6月29日中華人民共和國主席令第65號公布的《中華人民共和國勞動合同法》代替。
（九）《雲南省鄉鎮礦山礦長安全技術資格審查實施辦法》（1993年3月5日雲南省人民政府文件雲政發〔1993〕50號公布）
說明：已被2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布的《中華人民共和國安全生產法》代替。
（十） 《雲南省企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險暫行辦法》（1993年4月3日雲南省人民政府文件雲政發〔1993〕72號公布）
說明：已被2004年1月6日中華人民共和國勞動和社會保障部令第20號公布的《企業年金試行辦法》代替。
（十一）《雲南省人民政府關於維護信訪工作秩序的規定》（1993年4月26日雲南省人民政府文件雲政發〔1993〕95號公布）
說明：已被2005年1月10日中華人民共和國國務院令第431號公布的《信訪條例》代替。
（十二）《雲南省企業勞動爭議處理實施辦法》（1994年1月17日雲南省人民政府令第9號公布）
說明：已被2007年12月29日中華人民共和國主席令第80號公布的《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》代替。
（十三）《雲南省企業職工傷亡事故報告和處理實施辦法》（1994年3月24日雲南省人民政府令第11號公布）
說明：所依據的行政法規已被2007年4月9日中華人民共和國國務院令第493號公布的《生產安全事故報告和調查處理條例》明令廢止（根據新的行政法規需制定新的配套規章）。
（十四） 《雲南省礦山建設工程安全設施設計審查和竣工驗收規定》（1998年9月16日雲南省人民政府令第68號公布）
說明：已被2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布的《中華人民共和國安全生產法》代替。
（十五）《雲南省三江並流國家重點風景名勝區管理規定》（1999年12月27日雲南省人民政府令第91號公布）
說明：已被2005年5月27日雲南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第25號公布的《雲南省三江並流世界自然遺產地保護條例》代替。
（十六）《雲南省艾滋病防治辦法》（2004年1月20日雲南省人民政府令第121號公布）
說明：已被2006年1月29日中華人民共和國國務院令第457號公布的《艾滋病防治條例》和2006年11月30日雲南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第51號公布的《雲南省艾滋病防治條例》代替。

F. 我想舉報村官，怎麼舉報

首先必須搜集證據，其實現階段我國很多鄉鎮階級的監察機關包庇很嚴重，如確實收集到相關證據，可到區級（縣）信訪辦提交證據材料，一般設置在區政府一樓或單獨一小棟。（不要一開始就去市級，屬於越級信訪，不會接待的）一般信訪辦工作人員是由區領導直屬，各個局機關抽調領導組成，你帶好資料，多請幾名受害者，真實反映相關情況，由信訪辦指派調查工作，下級機關不敢徇私舞弊的。如村官手段通天，就正規逐級上訪，將區信訪辦不能處理的資料（最好有去區信訪辦的視頻資料）交由市信訪辦，市信訪辦不處理找省信訪辦，省信訪不處理找北京國家信訪辦，除非他認識中央委員，不然你有證據都是告的下來的（切記不要越級上訪，會被遣返）

G. 怎麼寫民事起訴狀

民事訴狀的格式標准，統一為標題黑體2號，正文仿宋小三，行間距為1.5倍。版訴狀各部分要要素表述完權整、規范，事實與理由、訴訟請求等部分標題需加粗，或者整體內容與上文主體部分空一行以示突出強調。最後，就是尾部。一般來說，可以表述為「起訴人」或者「具狀人」，如果是勞動案件則特殊表述為「申請人」，同時，當事人簽名需要手寫且按手印。

(7)雲南省信訪條例擴展閱讀：

民事訴狀是公民、法人或其他組織作為民事原告在自己的民事權益受到侵害或者與他人發生爭議時，為維護自身的民事權益，依據事實和法律，向人民法院提起訴訟，要求依法裁判時所提出的書面請求。

一是任何國家機關、企事業單位、社會團體和公民，在認為自己的或者受自己保護的民事權益受到侵犯或與他人發生糾紛、爭執時，都依法享有起訴權，都可製作民事訴狀。

二是製作民事訴狀，必須有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據。

三是民事訴狀是一種書面形式，因此民事原告人或其法定代理人向人民法院提訴訟時，一般都要用書面提出。

H. 誰主管誰普法 誰執法誰普法責任制

誰主管誰普誰執誰普實施案 深入貫徹落實《共楚雄州委依治州普領導組關於印發通知》要求結合我局土資源管理工作實際制定實施案 、意義目標 （）誰主管誰普 誰執誰普工作含義誰主管誰普 誰執誰普即按照律所調整社關系種類所涉及部門、行業主體充發揮行業優勢主導作用抓部門、行業內部制宣傳教育同負責面向重點普象、面向社宣傳本部門、本行業所涉及所執行律規 （二）實行誰主管誰普 誰執誰普工作原則意義實行誰主管誰普 誰執誰普工作原則貫徹落實六五普規劃重要舉措利於充發揮執部門、行業職能優勢主導作用擴普依治理工作覆蓋面增強制宣傳教育針性、專業性促進執與普工作機結合進步加普依治理工作力度真形部門、行業工負責、各司其職、齊抓共管普工作格局 （三）實行誰主管誰普 誰執誰普工作原則目標通實行誰主管誰普 誰執誰普工作原則效普及土資源管理律規進步增強土資源管理執領域行政管理相律素質、誠信守觀念社責任意識提高依管理服務社水平推形自覺守用社環境提升土資源管理效能水平 二、組織領導 立楚雄州土資源局誰主管誰普 誰執誰普工作領導組員名單： 組 ：胡剛 黨組書記、局 副組：杜 鵬 黨組員 副局 雷 鳴 黨組員 副局 趙 江 黨組員 副局 員：李春林 黨組員 辦公室主任 楊惠蓮 政策規科科 王玉 執監察支隊隊 胡華 礦產資源管理科科 周 明 土利用管理科 楊 武 土徵收管理科科 江 艷 規劃信息科科 延家明 質環境科科 楊榆靜 測繪管理科科 徐俊梅 耕保護科科 領導組設辦公室局政策規科負責工作 三、主要任務 （）深入習宣傳憲及家基本律致力維護憲權威培養民主制觀念規范土資源管理行提高本系統管理員憲意識 （二）重點習宣傳《礦產資源》、《土管理》、《測繪》其土資源律規及關政策力展與土資源保護等相關律規宣傳教育提高資源保護意識促進土資源集約節約利用 （三）展土資源行政執員管理員律知識培訓工作加強本系統幹部職工制宣傳教育提高依管理服務社水平著力提高我州土資源系統行政執員依行政水平能力 （四）突宣傳土利用總體規劃位作用力宣傳耕保護特別基本農田保護村莊、集鎮建設堅持土資源節約集約管理規范新農村建設用等行推進社主義新農村建設 （五）採取種形式《土管理》、《礦產資源》、《測繪》等土資源律規及關政策送農村、機關、企業（礦山）宣傳政府各級領導、農村村民、礦山企業負責等同群體 （六）展制宣傳教育主題宣傳基礎利用 4·22世界球、6·25全土、8.29全測繪宣傳、10月周雲南省楚雄彝族自治州恐龍化石保護條例宣傳周、12·4全制宣傳及安全產月等重製宣傳教育特殊段組織展規模、形式土資源律規宣傳擴宣傳教育覆蓋范圍 四、工作要求 （）結合實際深入習宣傳律規 深入習《行政處罰》、《行政訴訟》、《行政復議》、《家賠償》、《行政強制》、《物權》、《礦產資源》、《土管理》、《測繪》、《農村土承包》、《行政許》、《城鄉規劃》、《公務員》、《信訪條例》及相關律規提高幹部職工依行政依辦事能力 （二）突重點加制宣傳工作力度 結合我州土資源管理工作明確同期、同階段宣傳主題切實做制宣傳工作 制宣傳工作重點：力展家關於加強土調控政策宣傳教育充發揮土政策參與宏觀調控作用；力展礦產資源發秩序整頓規范工作重意義宣傳教育；力展與土徵收（徵用）等相關律規宣傳教育增強公民節約用、合理用觀念提高公民依維護自身合權益能力 五、象要求 土資源普宣傳象普象土資源局全體幹部職工；土資源行政管理相公民其組織重點農村村民、村委幹部、房產發商、礦山企業負責、勘單位負責等；各級政府重點縣（市、區）及鄉（鎮）政府領導 加強各級領導幹部制宣傳教育著力提高依履職能力領導幹部要帶守用樹立憲律范圍內觀念樹立家切權力屬於民觀念樹立尊重保障權觀念提高依管理經濟社事務能力規范決策、管理服務行 加強公職員制宣傳教育著力提高依行政公執能力意識培養公務員權必責、用權受監督、違要追究觀念要進步建立健全公務員、用、考試、考核等制度公務員、用情況作公務員考核、任職、定級、晉升及評選表彰重要依據 六、實施步驟 本案20139月29始實施三階段進行 第階段：制定工作案、宣傳發（9月29-10月8）由領導組辦公室根據《楚雄州全面推進 誰主管誰普 誰執誰普試點工作實施案》要求制定具體實施案及召相關議明確重點內容全面安排部署普工作 第二階段：組織實施（10月20前）按照《楚雄州土資源局全面推進 誰主管誰普 誰執誰普試點工作實施案》要求集宣傳期間採取種宣傳形式通利用互聯中國、廣播、電視、報紙、宣傳標語、發放宣傳單、手冊進行集宣傳資源律規基本內容營造良氛圍 第三階段：總結檢查驗收（10月25前）認真展自檢自查工作總結經驗查缺補漏10月25前報我局展工作情況自檢自查工作總

I. 誰執法誰普法 誰主管誰普法實施意見

為深入貫徹落實《中共楚雄州委依法治州和普法領導小組關於印發<楚雄州全面推進「誰主管誰普法

誰執法誰普法」試點工作意見>的通知》要求，結合我局國土資源管理工作實際，制定如下實施方案。

一、意義目標

（一）「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作的含義。「誰主管誰普法 誰執法誰普法」，即按照法律所調整的社會關系的種類和所涉及的部門、行業為主體，充分發揮行業優勢和主導作用，在抓好部門、行業內部法制宣傳教育的同時，負責面向重點普法對象、面向社會宣傳本部門、本行業所涉及所執行的法律法規。

（二）實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則的意義。實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則是貫徹落實「六五」普法規劃的重要舉措，有利於充分發揮執法部門、行業職能優勢和主導作用，擴大普法依法治理工作覆蓋面，增強法制宣傳教育的針對性、專業性，促進執法與普法工作的有機結合，進一步加大普法依法治理工作力度，真正形成部門、行業分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。

（三）實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則的目標。通過實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則的活動，有效地普及國土資源管理法律法規，進一步增強國土資源管理執法領域行政管理相對人的法律素質、誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法管理和服務社會的水平，推動形成自覺守法用法的社會環境，提升國土資源管理的效能和水平。

二、組織領導

成立楚雄州國土資源局「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作領導小組，成員名單如下：

組
長：胡有剛 黨組書記、局長

副組長：杜 鵬
黨組成員
副局長

雷 鳴
黨組成員 副局長

趙 江
黨組成員
副局長

成 員：李春林 黨組成員 辦公室主任

楊惠蓮 政策法規科科長

王玉學 執法監察支隊隊長

胡國華 礦產資源管理科科長

周 明
土地利用管理科長

楊 武
土地徵收管理科科長

江 艷
規劃信息科科長

延家明 地質環境科科長

楊榆靜 測繪管理科科長

徐俊梅 耕地保護科科長

領導小組下設辦公室在局政策法規科，負責日常工作。

三、主要任務

（一）深入學習和宣傳憲法及國家基本法律。致力維護憲法權威，培養民主法制觀念，規范國土資源管理行為，提高本系統管理人員憲法意識。

（二）重點學習和宣傳《礦產資源法》、《土地管理法》、《測繪法》和其他國土資源法律法規及有關政策。大力開展與國土資源保護等相關法律法規的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源的集約節約利用。

（三）開展國土資源行政執法人員和管理人員法律知識培訓工作，加強本系統幹部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務社會的水平。著力提高我州國土資源系統行政執法人員依法行政水平和能力。

（四）突出宣傳土地利用總體規劃的地位和作用，大力宣傳耕地保護，特別是基本農田保護。在村莊、集鎮建設中，堅持土地資源節約集約管理，規范新農村建設用地等行為，推進社會主義新農村建設。

（五）採取多種多樣的形式，把《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等國土資源法律法規及有關政策，送到農村、機關、企業（礦山），宣傳到地方政府各級領導、農村村民、礦山企業負責人等不同群體。

（六）開展法制宣傳教育主題活動。在日常宣傳的基礎上，利用
「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日、10月最後一周雲南省楚雄彝族自治州恐龍化石保護條例宣傳周、「12·4」全國法制宣傳日及「安全生產月」等重大法制宣傳教育特殊時段，有組織地開展大規模的、形式多樣的國土資源法律法規宣傳活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍。

四、工作要求

（一）結合實際，深入學習宣傳法律法規

深入學習《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政強製法》、《物權法》、《礦產資源法》、《土地管理法》、《測繪法》、《農村土地承包法》、《行政許可法》、《城鄉規劃法》、《公務員法》、《信訪條例》及相關的法律法規。提高幹部職工依法行政和依法辦事的能力。

（二）突出重點，加大法制宣傳工作力度

結合我州國土資源管理工作，明確不同時期、不同階段宣傳主題，切實做好法制宣傳工作。

法制宣傳工作的重點是：大力開展國家關於加強土地調控政策宣傳教育，充分發揮土地政策參與宏觀調控的作用；大力開展礦產資源開發秩序的整頓和規范工作重大意義的宣傳教育；大力開展與土地徵收（徵用）等相關法律法規的宣傳教育，增強公民的節約用地、合理用地的觀念，提高公民依法維護自身合法權益的能力。

五、對象和要求

國土資源普法宣傳對象。普法對象為國土資源局全體幹部職工；國土資源行政管理相對人，公民法人和其他組織，重點是農村村民、村委會幹部、房地產開發商、礦山企業負責人、地勘單位負責人等；地方各級政府，重點是縣（市、區）及鄉（鎮）政府領導。

加強對各級領導幹部的法制宣傳教育，著力提高依法履職能力。領導幹部要帶頭學法守法用法，樹立憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬於人民的觀念，樹立尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。

加強對公職人員的法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正執法的能力和意識。培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。要進一步建立健全公務員學法、用法、考試、考核等制度，把公務員學法、用法情況作為公務員考核、任職、定級、晉升及評選表彰的重要依據。

六、實施步驟

本方案從2013年9月29日開始實施，分三個階段進行。

第一階段：制定工作方案、宣傳發動（9月29日-10月8日）。由領導小組辦公室根據《楚雄州全面推進 「誰主管誰普法 誰執法誰普法」試點工作實施方案》要求，制定具體實施方案，及時召開相關會議，明確重點內容，全面安排部署普法工作

第二階段：組織實施（10月20日前）。按照《楚雄州國土資源局全面推進 「誰主管誰普法 誰執法誰普法」試點工作實施方案》要求，在集中宣傳期間，採取多種宣傳形式，通過利用互聯網、廣播、電視、報紙、宣傳標語、發放宣傳單、手冊，進行集中宣傳國資源法律法規基本內容，營造良好氛圍。

第三階段：總結和檢查驗收（10月25日前）。認真開展自檢自查工作，總結經驗，查缺補漏。在10月25日前上報我局開展工作情況和自檢自查工作總結。