西安市城鄉規劃條例

⑴ 西安市城鄉規劃條例

第一條為加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，保護生態資源，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陝西省城鄉規劃條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市城鄉規劃的制定和實施以及在規劃區內進行各項建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條制定和實施城鄉規劃，應當遵循以下原則：

（一）城鄉統籌、合理布局、促進經濟社會全面協調可持續發展；

（二）節約土地、集約發展，保護基本農田、改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用；

（三）保護歷史文化遺產和自然景觀，保持地方特色和傳統風貌；

（四）保障社會公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防災減災、人民防空等要求，維護公共安全、公共醫療衛生，改善城市交通和市容景觀；

（五）先規劃後建設，實施規劃許可制度。第四條市人民政府領導本市的城鄉規劃工作。市規劃行政管理部門負責本市行政區域內的城鄉規劃管理工作。市規劃行政管理部門的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

區人民政府按照規定許可權負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。街道辦事處在區人民政府的領導下配合規劃行政管理部門做好城鄉規劃管理的有關工作。

縣人民政府按照規定許可權負責本行政區域內的城鄉規劃工作。縣規劃行政管理部門在市規劃行政管理部門的監督指導下，負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民政府按照規定許可權負責本行政區域內鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃的管理工作，並確定專職管理人員。

市、區、縣人民政府各相關部門應當按照各自職責做好城鄉規劃的相關工作。第五條市、區、縣人民政府應當根據本地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標准；應當根據本地農村經濟發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。

對規劃區域以外的鄉村建設，市、區、縣人民政府及規劃行政管理部門應當加強指導，鼓勵其制定和實施鄉村規劃。第六條編制城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接。第七條本市各級人民政府應當將規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第二章城鄉規劃的制定和修改第八條西安市城市總體規劃由市人民政府負責組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議，省人民政府審查同意後，報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮總體規劃由縣人民政府負責組織編制，經縣人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批。審批後三十日內報省規劃行政主管部門備案。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經鎮人民代表大會審議，報上一級人民政府審批。

組織編制機關報送審批總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見以及根據審議意見修改規劃的情況一並報送。第九條市規劃行政管理部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經市人民政府批准後，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃管理部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經縣人民政府批准後，報縣級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批。第十條五區一港兩基地規劃，由市規劃行政管理部門組織相關管委會編制，經公示、專家論證後，報市人民政府審批，報市人大常委會備案。

⑵ 《西安市城鄉規劃條例》在哪有

《西安市城鄉規劃條例》共計八章八十條，內容詳見鏈接：

《西安市城鄉規劃條例》

⑶ 西安市城市軌道交通條例的條例全文

第一條為了保障城市軌道交通建設順利進行和安全運營，規范城市軌道交通管理，維護乘客的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、運營、設施保護及其管理等相關活動，適用本條例。
第三條本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統。
第四條城市軌道交通應當遵循統一規劃、優先發展、規范服務、安全運營的原則。
第五條市人民政府應當建立城市軌道交通綜合協調機制，協調解決城市軌道交通建設、運營中的重大問題。
市城市軌道交通管理機構負責組織實施本條例。
發展改革、財政、規劃、建設、國土、交通、市政、公安、安監、文物、市容園林、城管執法等有關行政管理部門依據各自職責做好城市軌道交通管理的相關工作。
城市軌道交通沿線的區、縣人民政府及開發區管理委員會，配合做好城市軌道交通的規劃、建設、運營和設施保護工作。
第六條城市軌道交通是社會公用事業，實行特許經營，經營單位由市人民政府依法確定。
城市軌道交通經營單位應當履行社會公用事業的法定義務和社會責任，負責運營范圍內的日常管理工作，並依照本條例的規定實施行政處罰。
執法人員實施行政處罰時，應當持有效執法證件。
第七條公民、法人及其他社會組織應當支持城市軌道交通發展，保護城市軌道交通設施，維護城市軌道交通安全運營秩序。
供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關單位，應當優先保證城市軌道交通用電、用水、用熱、用氣、通信等需要，保障城市軌道交通正常建設和運營。
第八條城市軌道交通建設資金實行政府投資與多渠道籌集相結合。
鼓勵企業和其他經濟組織投資建設和經營城市軌道交通，投資者和經營者的合法權益受法律保護。 第九條城市軌道交通規劃應當納入城市總體規劃。
城市軌道交通規劃包括城市軌道交通線網規劃和城市軌道交通建設規劃。
城市軌道交通線網規劃由市規劃行政管理部門會同城市軌道交通管理機構組織編制。
城市軌道交通建設規劃由城市軌道交通管理機構按照城市軌道交通線網規劃的要求組織編制。
依法批準的城市軌道交通規劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照法定程序進行。
第十條市規劃行政管理部門應當根據城市軌道交通規劃，組織編制城市軌道交通土地利用規劃，對城市軌道交通建設用地進行規劃管理和控制。
編制城市軌道交通土地利用規劃應當節約、集約利用土地資源，綜合開發、統籌安排相關配套設施建設。
城市軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變用途。
第十一條城市軌道交通規劃應當合理安排城市軌道交通不同線路之間，以及城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接。
市規劃行政管理部門在規劃城市軌道交通車站周邊用地時，應當根據客流量、乘客換乘需要，預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場等公共設施和緊急疏散用地。
第十二條城市軌道交通建設必須堅持先勘察、後設計、再施工的原則，嚴格執行國家基本建設程序。
城市軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、監測單位，應當具備相應資質，依法通過招投標方式確定。
第十三條城市軌道交通工程建設實行安全質量管理責任制。建設單位必須建立安全質量管理制度，設置專門的安全質量管理機構，對勘察、設計、施工、監理、監測等單位實施安全質量履約管理。
第十四條城市軌道交通施工單位應當按照有關規定對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案應當組織專家論證。
第十五條城市軌道交通工程建設應當先期進行文物考古勘探。在施工中發現文物的，應當採取相應保護措施，及時向文物主管部門報告。
第十六條城市軌道交通建設需要使用供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線和人防工程及其他建築物、構築物等工程檔案資料的，相關行政管理部門、產權單位應當提供。
第十七條城市軌道交通建設需要徵收土地、房屋及其他建築物、構築物的，按照有關法律法規的規定進行，並依法予以補償。
第十八條城市軌道交通的地下建設，不受其上方土地所有權、使用權歸屬的限制，但不得損害上方土地使用權。
城市軌道交通建設需要臨時佔用地下、地表、地上空間的，有關單位和個人應當提供必要的便利。
城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建築物、構築物結合建設或者佔用土地的，其所有權人、使用權人應當予以配合。造成損害的，城市軌道交通建設單位應當依法賠償。
第十九條城市軌道交通建設單位應當採取保護措施，防止對城市軌道交通工程上方和周邊已有建築物、構築物和供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線等設施造成損害。造成損害的，應當依法賠償。
第二十條城市軌道交通建設需要進行管線遷移的，管線產權單位應當予以配合，協商確定管線遷移方案。按照原標准遷移的，管線遷移費用由城市軌道交通建設單位承擔；提高標准或者增加管線容量、數量的，提高或者增加部分費用由管線產權單位承擔。
第二十一條城市軌道交通建設期間，城市軌道交通管理機構應當會同公安、市政、交通、城管執法、市容園林等行政管理部門制定交通疏解方案，避免或者減少城市軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。
第二十二條城市軌道交通工程完工後，建設單位應當按下列步驟組織竣工驗收：
（一）對建設工程進行初步驗收；
（二）初驗合格，可以進行試運行；
（三）試運行合格，具備基本運營條件的，報市人民政府批准後可以進行試運營；
（四）試運營驗收合格後，交付正式運營，並報有關部門備案。
第二十三條城市軌道交通建設單位應當及時收集、整理城市軌道交通建設工程檔案，在工程竣工驗收合格後及時向市城鄉建設檔案管理機構移交城市軌道交通建設工程檔案。
第二十四條經市人民政府批准，城市軌道交通建設、經營單位可以利用附著於城市軌道交通設施建設用地的地下、地表、地上空間從事綜合開發活動。
綜合開發獲取的收益實行市財政監管，專項用於城市軌道交通的建設、運營。
第二十五條綜合開發方案應當符合城市軌道交通規劃，根據建設、運營需要優先安排城市軌道交通公共配套設施，報市規劃行政管理部門批准，並在國土資源管理部門辦理土地使用權出讓手續後實施。 第二十六條本條例所稱保護區是指城市軌道交通線路控制保護的范圍，分為重點保護區、控制保護區，其范圍分別為：
（一）地下車站與區間隧道結構外邊線外側十米內為重點保護區，十米至五十米內為控制保護區；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側五米內為重點保護區，五米至三十米內為控制保護區；
（三）出入口、風亭、冷卻塔、集中供冷站、主變電站、控制中心、地面站房等建築物、構築物外邊線和車輛段（停車場）用地范圍外側三米內為重點保護區，三米至十米內為控制保護區；
（四）城市軌道交通過河隧道、橋梁結構外邊線兩側各二十米內為重點保護區，二十米至一百米范圍內為控制保護區。
第二十七條在重點保護區內除必需的市政、園林、環衛和人防工程外，不得進行其他建設活動。
第二十八條在控制保護區內進行下列施工作業活動，需要申請行政許可的，有關行政管理部門應當在作出行政許可前，書面徵求城市軌道交通管理機構意見；不需要行政許可的，施工單位和個人應當在施工作業前，書面告知城市軌道交通管理機構：
（一）新建、擴建、改建或者拆除建築物、構築物；
（二）從事基坑（槽）開挖、挖掘、樁基礎施工、頂進、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鑽探作業；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠、採石挖砂、打井取水、地下采水；
（四）敷設管線或者設置跨線等架空作業；
（五）在過河隧道段疏浚河道、渠道的作業；
（六）其他可能危害城市軌道交通設施的作業。
城市軌道交通管理機構接到書面徵求意見書後，應當在五個工作日內作出書面答復。
第二十九條城市軌道交通規劃線路兩側五十米內為建設控制區。規劃行政管理部門在建設控制區進行建設工程規劃許可時，應當書面徵求城市軌道交通管理機構的意見。
第三十條在保護區內施工可能影響城市軌道交通設施安全的，施工單位應當會同城市軌道交通管理機構對設計施工方案進行專項評估，並制定相應的安全防護方案。城市軌道交通管理機構應當對保護區內的施工情況進行安全監督，發現危及城市軌道交通安全的情形時，應當及時制止並報告相關行政管理部門處理。
第三十一條地下管線敷設在保護區內的，地下管線的所有權人或者使用權人應當加強管線的巡查、維護和管理，保障管線安全，避免影響城市軌道交通運營安全。
檢查維護管線需要城市軌道交通經營單位配合的，城市軌道交通經營單位應當提供便利。
第三十二條施工單位進行的非城市軌道交通建設的勘察、鑽探，新建、改建、擴建建築物、構築物以及敷設管線等作業活動，需要跨越或者穿越城市軌道交通設施的，應當書面徵求城市軌道交通管理機構的意見。
第三十三條在城市軌道交通地面線路或者高架線路兩側新建、改建建築物、構築物或者種植樹木的，不得妨礙行車瞭望，影響行車安全。
第三十四條禁止下列危害城市軌道交通設施安全的行為：
（一）非緊急狀態下動用應急裝置或者安全裝置；
（二）損壞車輛、隧道、軌道及其設備、路基、橋梁、軌道封閉網、平交道口、車站等設施設備；
（三）損壞和干擾機電設備、通信信號系統、供電系統、防護監視系統；
（四）毀損、遮蓋或者移動安全、消防警示標志和疏散導向、站牌等標志；
（五）在高架道路（含橋梁）上鑽孔打眼，私搭電線及其他承力繩索；
（六）其他危害城市軌道交通設施安全的行為。 第三十五條市城市軌道交通管理機構應當制定城市軌道交通運營服務規范，對城市軌道交通運營活動進行監督檢查。
第三十六條城市軌道交通經營單位應當建立健全運營服務和安全管理制度，為乘客提供安全、便捷的客運服務。履行好下列職責：
（一）定期對從業人員進行安全營運、規范服務教育和業務技能培訓；
（二）按照國家有關標准及統一規范設置城市軌道交通指引導向和安全警示標志；
（三）保持運營設施完好、正常運行；
（四）保持城市軌道交通出入口、通道暢通；
（五）保持運營環境衛生整潔；
（六）依法制定乘客守則；
（七）法律、法規規定的其他職責。
第三十七條城市軌道交通經營單位的列車駕駛員、調度員、行車值班員應當經培訓合格後方可上崗作業。
第三十八條城市軌道交通經營單位應當在車站醒目位置公布首末班車行車時間、列車運行狀況提示和換乘指示，並提供有關地面交通信息。調整首末班列車行車時間、臨時調整停靠站點或者列車因故延誤的，應當及時告知乘客。
第三十九條城市軌道交通經營單位，應當保證無障礙設施完好、暢通，為特殊需要乘客出行提供便利和服務。
第四十條城市軌道交通經營單位應當依照國家有關規定落實污染防治措施，減輕地面線路列車運營時的雜訊污染。
第四十一條城市軌道交通票價依法實行政府定價。城市軌道交通經營單位應當執行市人民政府確定的票價，不得擅自調整。
城市軌道交通因故不能正常運行的，應當按照原票價退還票款。
市價格行政主管部門應當對城市軌道交通票價的執行情況進行監督檢查。
第四十二條乘客應當自覺遵守公共秩序和社會公德，按照乘客守則文明乘車。
乘客應當持有效車票在安全區域內候車，按照先下後上的順序乘降。乘車過程中，不得阻礙屏蔽門（安全門）、車門的開啟與關閉。
第四十三條城市軌道交通經營單位應當加強治安和消防安全檢查，及時發現和消除安全隱患。
禁止攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品及其他違禁品進站、乘車。城市軌道交通經營單位可以進行安全檢查，乘客應當予以配合。
第四十四條禁止下列影響城市軌道交通運營秩序和安全的行為：
（一）非法攔截列車；
（二）強行上下列車；
（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區域；
（四）擅自在城市軌道交通設施內派發物品、進行廣告宣傳或者從事銷售活動；
（五）擅自在城市軌道交通設施范圍內進行拍攝電影、電視劇等非營運活動；
（六）使用滑輪鞋、滑板等進站、乘車；
（七）攜帶自行車等交通工具進站、乘車；
（八）攜帶充氣氣球、尖銳物品、易污損、有嚴重異味、無包裝易碎物品進站、乘車；
（九）攜帶動物進站、乘車；
（十）在車站或者車廂內打鬧嬉戲、大聲喧嘩；
（十一）在車站或者其他城市軌道交通設施內滯留、乞討、賣藝、撿拾垃圾；
（十二）其他影響城市軌道交通運營秩序的行為。
第四十五條禁止下列影響城市軌道交通公共場所設施容貌、環境衛生和妨礙他人乘車的行為：
（一）在城市軌道交通設施上刻畫、塗寫，擅自張貼、懸掛物品；
（二）躺卧、踩踏車站及車廂內的座椅；
（三）在車站、車廂及其他城市軌道交通設施內吸煙，隨地吐痰、便溺，吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物；
（四）在車廂內飲食；
（五）其他影響城市軌道交通公共場所設施容貌、環境衛生的行為。
第四十六條禁止在城市軌道交通車站、通道、出入口、站前廣場內及風亭、冷卻塔周圍堆放物品、擺設攤點、停放車輛等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風設施正常運行的行為。
第四十七條城市軌道交通管理機構和城市軌道交通經營單位應當建立投訴受理制度，受理乘客投訴。
城市軌道交通經營單位應當自受理投訴之日起五個工作日內作出答復。未答復或者對答復有異議的，可以向城市軌道交通管理機構投訴，城市軌道交通管理機構應當自受理之日起七個工作日內做出答復。 第四十八條城市軌道交通建設、經營單位依法承擔城市軌道交通建設、運營安全責任，設置專門安全生產管理機構，確保安全生產和運營。
城市軌道交通管理機構、公安機關、安全生產監督等部門應當對城市軌道交通運營安全進行監督檢查，發現安全隱患的，應當責令運營單位採取措施消除安全隱患。
第四十九條城市軌道交通建設、經營單位應當按照消防管理、事故救援的有關規定，配置消防、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監視等器材和設備，並定期檢查、維護、更新，保證其正常使用。
第五十條城市軌道交通經營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查，及時維修更新，確保其處於安全狀態。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。
第五十一條城市軌道交通經營單位應當組織專業機構對城市軌道交通設施的關鍵部位和關鍵設備進行長期監測，定期對城市軌道交通進行安全性評價，並針對薄弱環節制定安全運營對策。
在發生地震等地質災害及火災等重大災害後，城市軌道交通經營單位應當配合相關部門對城市軌道交通安全進行檢查和評價。
第五十二條城市軌道交通管理機構應當會同有關部門及相關單位制定城市軌道交通建設、運營突發事件應急預案，報市人民政府批准後實施。
城市軌道交通建設、經營單位應當制定城市軌道交通建設、運營突發事件應急處置方案，並定期組織演練。
第五十三條城市軌道交通建設、運營發生安全事故，城市軌道交通建設、經營單位應當按照城市軌道交通突發事件應急處置方案，迅速採取有效措施，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，並及時向市人民政府和有關行政管理部門報告。
城市軌道交通運營發生安全事故時，城市軌道交通經營單位工作人員應當組織疏散乘客，乘客應當服從現場指揮。
第五十四條城市軌道交通建設、運營發生突發事件，市人民政府相關部門、突發事件所在地區、縣人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、通信等單位，應當按照城市軌道交通突發事件應急預案的規定，進行應急保障和搶險救援，盡快恢復城市軌道交通建設、運營。
第五十五條因節假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經營單位應當合理增加運力。
因客流量激增，可能危及運營安全時，城市軌道交通經營單位可以臨時採取乘客限量進站等應急措施，及時向城市軌道交通管理機構報告。
第五十六條因自然災害、惡劣氣象條件等原因，嚴重影響城市軌道交通運營安全的，城市軌道交通經營單位應當停止線路運營或者部分路段運營，及時疏散乘客，向城市軌道交通管理機構報告，並向社會公告。
第五十七條城市軌道交通建設、運營中發生人員傷亡事故，城市軌道交通建設、經營單位應當按照「先搶救傷者，後處理事故」的原則組織搶救傷員、及時排除故障、盡快恢復營運，並及時向有關部門報告；有關部門接到報告後應當及時到達現場，依法進行處理。 第五十八條違反本條例第二十七條、第二十八條規定，在重點保護區、控制保護區內從事違法建設活動的，由城市軌道交通管理機構責令停止作業，恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十九條違反本條例第二十八條、第二十九條規定，有關行政管理部門在控制保護區、建設控制區作出行政許可前未書面徵求城市軌道交通管理機構意見的，由市人民政府責令改正；造成損害的，依法追究有關人員的行政責任。
第六十條違反本條例第三十條規定，施工單位在保護區內進行作業未制定安全防護方案的，由城市軌道交通管理機構給予警告，責令限期改正，並可處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條違反本條例第三十二條規定，施工單位進行的作業活動跨越或者穿越城市軌道交通設施，未書面徵求城市軌道交通管理機構意見的，由城市軌道交通管理機構責令停止作業，恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十二條違反本條例第三十四條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十六條規定，城市軌道交通經營單位對危害城市軌道交通設施安全、影響城市軌道交通運營秩序的行為，有權進行勸阻和制止，可以責令行為人離開城市軌道交通設施或者拒絕為其提供客運服務；造成損失的，依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條違反本條例第三十六條、第四十三條、第四十九條、第五十二條、第五十四條、第五十五條、第五十六條規定，城市軌道交通建設、經營單位有下列行為之一的，法律、法規有規定的，依法進行處理；沒有規定的，由城市軌道交通管理機構責令改正，予以警告，並可處以五千元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未定期對從業人員進行培訓考核的；
（二）未按照國家有關標准及統一規范設置城市軌道交通指引導向和安全警示標志的；
（三）未保持運營設施完好、正常運行的；
（四）停止線路運營或者部分路段運營時，未及時向向城市軌道交通管理機構報告的；
（五）未加強治安和消防安全檢查，及時發現和消除安全隱患的；
（六）未配置消防、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監視等器材和設備，並保持其完好有效的；
（七）未制定城市軌道交通建設、運營突發事件應急處置方案的；
（八）在客流量激增或者發生突發事件時，未採取應急措施的。
第六十四條違反本條例第四十二條規定，對無票、持無效車票或者持虛假乘車證件乘車的，城市軌道交通經營單位可以按照全程票價補收票款，並可以處全程票價五倍以下罰款。
第六十五條違反本條例第四十五條規定，對影響城市軌道交通公共場所、環境衛生和妨礙他人乘車行為的，由城市軌道交通經營單位責令改正，並給予警告或者處以二十元以上一百元以下罰款。
第六十六條違反本條例規定，拒絕、妨礙城市軌道交通管理機構、經營單位的工作人員依法執行職務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條對單位處三萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第六十八條有關行政管理部門、城市軌道交通管理機構、城市軌道交通建設、經營單位工作人員不履行本條例規定的職責，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由其所在單位責令改正；情節嚴重、造成責任事故的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十九條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七十條違反本條例規定的行為，其他法律、法規規定行政處罰的，依照其規定進行處罰；造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十一條本條例所稱城市軌道交通設施，是指城市軌道交通的軌道、路基、隧道、高架、車站、控制中心、車輛段、停車場、車輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施，以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。
第七十二條本條例自2011年9月1日起施行。

⑷ 西安市城市綠化條例

第一章總則第一條為了加強城市綠化建設和管理，保護和改善生態環境，推動生態文明建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《城市綠化條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。第三條城市綠化應當堅持科學規劃、合理布局、因地制宜、植護並重的原則，注重生態與景觀相協調，突出古城風貌和歷史文化特色。第四條市、區、縣人民政府應當將城市綠化納入國民經濟和社會發展規劃，保障城市綠化發展所需資金及綠化用地，保證城市綠地面積逐年增長。
市、區、縣人民政府應當加強對城市綠化工作的領導，組織開展全民義務植樹等多種形式的城市綠化活動。第五條市園林行政管理部門是本市城市綠化的行政主管部門。
區、縣園林行政管理部門在市園林行政管理部門的指導下，負責本轄區內的城市綠化工作。
開發區管理委員會根據市園林行政管理部門的委託，負責本轄區內的城市綠化工作，並接受市園林行政管理部門的監督。
規劃、建設、國土資源、價格、財政、市政公用、城管執法、交通、水務、文物、環保、房屋、農業、林業等行政管理部門，應當按照各自職責做好城市綠化工作。第六條機關、學校、企事業單位、社區及其他組織和新聞媒體應當加強對城市綠化的宣傳教育，動員廣大市民積極參與城市綠化活動。
任何單位和個人都有愛護綠化成果和綠化設施的義務，對破壞城市綠化的行為有權制止、檢舉。第七條鼓勵和支持綠化科學技術的研究開發和轉化應用，選育、引進適應本市自然條件、節水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的新優植物品種，推廣生物防治病蟲害技術，增強城市綠化的科學性和觀賞性。第八條鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養、植樹紀念等方式參與城市綠化建設和管理工作。鼓勵城鎮居民在其私人庭院內種植花草樹木，綠化環境。
市、區、縣人民政府對在城市綠化建設、管理和科研工作中成績顯著的單位和個人，可以給予表彰或者獎勵。第二章規劃與建設第九條市園林行政管理部門應當會同市規劃行政管理部門，根據本市城市總體規劃編制本市城市綠地系統規劃，報市人民政府批准後實施。
閻良、臨潼、長安區和市轄縣的城市綠地系統規劃由所在區、縣園林和規劃行政管理部門負責編制，報本級人民政府批准後實施。第十條城市綠地系統規劃應當明確綠化目標、規劃布局和各類綠地的面積、控制原則、功能形態、分期建設計劃、建設標准。第十一條規劃、園林、國土資源行政管理部門應當根據城市綠地系統規劃，對下列區域劃定城市綠線，並向社會公布，接受公眾監督：
（一）現有的和規劃的公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地；
（二）城市規劃區域內的河岸、湖畔、山坡及道路兩側等城市景觀生態控制區域；
（三）城市規劃區內的風景名勝及古樹名木保護范圍等；
（四）其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域。第十二條城市綠線劃定後，任何單位和個人不得擅自變更和調整。
因城市總體規劃修編對城市綠地布局進行調整，或者因重大市政基礎設施建設需要變更或者調整綠線的，規劃行政管理部門應當徵求園林行政管理部門的意見，並按照規劃審批許可權報原審批機關批准。
調整綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線減少規劃綠地的，應當落實新的規劃綠地。第十三條代征綠地是城市公共服務綠化用地，任何單位和個人不得擅自佔用、出租和轉讓。
國土資源行政管理部門根據規劃行政管理部門確定的代征綠地的位置、規模和四至界限，負責辦理代征綠地用地審批、土地登記等相關手續。
園林行政管理部門負責協調建設用地單位辦理產權移交手續，實施綠化任務並進行日常管理維護。
政府儲備項目或建設單位應按規定，將已完成征地補償、拆遷安置、達到土地平整條件的代征綠地移交園林行政管理部門，並簽訂《代征綠地移交書》。第十四條新建、改建、擴建建設工程項目的綠地率應當達到下列標准：
（一）居住區不低於35%，其中集中綠地面積應當不低於建設工程項目用地總面積的10%；
（二）學校、文化體育設施、機關團體等單位不低於35%；
（三）醫院、療養院不低於35%，衛生院及婦幼保健、衛生防疫站不低於25%；
（四）交通樞紐、倉儲、商業中心等項目不低於25%；
（五）園林景觀路不低於40%；紅線寬度大於50米的道路不低於30%；紅線寬度在40至50米的道路不低於25%；紅線寬度小於40米的道路不低於20%；
（六）產生有毒有害氣體的項目不低於40%，並應當建設寬度不低於50米的衛生防護林帶；
（七）公園綠地、防護綠地等其他建設工程項目綠地率按照國家有關規定執行。
列入舊城改造區建設工程項目綠地率達不到前款規定標準的，可比照規定的標准降低5%。在歷史文化名城保護范圍內進行建設活動，不得減少原有綠地面積。
獨體建築、文物保護街區確因條件限制，綠地面積達不到本條規定標準的建設工程項目，建設單位應當按照所缺的綠地面積繳納綠地補償金。綠地補償金應當上繳同級財政，專款用於綠地補建。

⑸ 西安歷史文化名城保護條例(2021修正)

第一章總 則第一條為了加強西安歷史文化名城的保護，繼承和弘揚優秀歷史文化遺產，促進城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》及有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。第二條西安歷史文化名城保護范圍是指在西安市行政區域內體現西安歷史文化的古遺址區域、古城牆及其以內區域和歷史文化風貌區域。第三條在西安歷史文化名城保護范圍內從事規劃、建設、保護、管理和其他活動的，均應遵守本條例。第四條西安歷史文化名城的保護，實行統籌規劃、有效保護、合理利用、科學管理的原則。第五條市人民政府應當把歷史文化名城的保護和管理工作納入國民經濟和社會發展計劃，並將保護、管理和編制規劃的經費列入財政預算。第六條市資源規劃主管部門和市文物行政部門主管本市歷史文化名城保護管理工作。

住建、城管、文化旅遊、民族宗教、生態環境等部門，按照法律、法規的規定和市人民政府確定的許可權，協同做好歷史文化名城的保護管理工作。

區縣人民政府負責本轄區內歷史文化名城保護管理工作。第七條市人民政府應當組織對西安的歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、地方戲曲、傳統工藝、飲食文化、民風民俗等文化遺產，進行搜集、整理、研究、保護和開發利用。第八條保護歷史文化名城是全社會的責任。任何組織和個人都有保護歷史文化名城的義務。

市人民政府應當組織開展歷史文化名城保護的宣傳教育，增強市民的保護意識。第九條鼓勵社會各界、國內外組織和個人，以投資、捐贈等形式參與歷史文化名城的保護和開發利用。

對在歷史文化名城保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。第二章歷史文化名城的規劃第十條市人民政府應當根據城市總體規劃編制西安歷史文化名城保護規劃，制定保護圖則。第十一條市資源規劃主管部門應當根據西安歷史文化名城保護規劃編制古遺址區域、古城牆及其以內區域、歷史文化風貌區域的控制性詳細規劃和實施性詳細規劃。第十二條西安歷史文化名城保護規劃應當突出保護明城的完整格局，顯示唐城的宏大規模，加強周秦漢唐重大遺址保護管理，並應符合以下要求：

（一）與國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接；

（二）注重保護古城歷史風貌、城市格局和空間環境，體現古城特色；

（三）按照歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建築的高度、體量、色彩和風格；

（四）適應城市居民現代化生活和工作環境的需要。第十三條編制歷史文化名城保護規劃、控制性詳細規劃和實施性詳細規劃，應當廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。第十四條西安歷史文化名城保護規劃，報經省人民政府批准後實施。

控制性詳細規劃和實施性詳細規劃，報市人民政府批准後實施。

歷史文化名城保護規劃、控制性詳細規劃和實施性詳細規劃批准後，應當向社會公布。

歷史文化名城保護規劃、控制性詳細規劃、實施性詳細規劃和保護圖則需要作局部變更和調整的，應當按原批准程序報批並公布。第十五條在歷史文化名城保護范圍內進行工程建設的，應當符合歷史文化名城保護規劃要求。不符合歷史文化名城保護規劃要求的，不予辦理規劃建設審批手續，建設單位不得施工建設。

在文物保護單位周邊建設的，建設單位應當向市文物行政部門提出申請，按規定程序審查同意後，方可辦理規劃建設審批手續。

在歷史文化名城保護范圍內，任何組織和個人不得越權審批建設項目。第十六條資源規劃主管部門和城市管理綜合執法主管部門應當嚴格執行和組織實施歷史文化名城保護規劃，加強對歷史文化名城保護范圍內建設項目的檢查、監督和對違法建設的查處。第十七條古遺址保護區域、古城牆及其以內區域、歷史文化風貌區域內不符合歷史文化名城保護規劃、控制性詳細規劃、實施性詳細規劃的建築物、構築物及其他設施，應當改造、遷建或者依法拆除。

依照前款規定遷建、拆除建築物、構築物及其他設施，屬於歷史上所形成或者經批准建成的，由所在地的區縣人民政府分期分批組織實施，並按規定予以安置和補償；屬於違法建設的，由城市管理綜合執法主管部門依法查處。

⑹ 西安市城鄉規劃條例(2021修正)

第一章總 則第一條為加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，保護生態資源，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《陝西省城鄉規劃條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市城鄉規劃的制定和實施以及在規劃區內進行各項建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。第三條制定和實施城鄉規劃，應當遵循以下原則：

（一）城鄉統籌、合理布局、促進經濟社會全面協調可持續發展；

（二）節約土地、集約發展，保護基本農田、改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用；

（三）保護歷史文化遺產和自然景觀，保持地方特色和傳統風貌；

（四）保障社會公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防災減災、人民防空等要求，維護公共安全、公共醫療衛生，改善城市交通和市容景觀；

（五）先規劃後建設，實施規劃許可制度。第四條市人民政府領導本市的城鄉規劃工作。市資源規劃主管部門負責本市行政區域內的城鄉規劃管理工作。市資源規劃主管部門的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

區人民政府按照規定許可權負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。街道辦事處在區人民政府的領導下配合資源規劃主管部門做好城鄉規劃管理的有關工作。

縣人民政府按照規定許可權負責本行政區域內的城鄉規劃工作。縣資源規劃主管部門在市資源規劃主管部門的監督指導下，負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

鎮人民政府按照規定許可權負責本行政區域內鎮規劃、村莊規劃的管理工作，並確定專職管理人員。

市、區縣人民政府各相關部門應當按照各自職責做好城鄉規劃的相關工作。第五條市、區縣人民政府應當根據本地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標准；應當根據本地農村經濟發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定村莊規劃的區域。

對規劃區域以外的鄉村建設，市、區縣人民政府及資源規劃主管部門應當加強指導，鼓勵其制定和實施鄉村規劃。第六條編制城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃和村莊規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接。第七條本市各級人民政府應當將規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第二章城鄉規劃的制定和修改第八條西安市城市總體規劃由市人民政府負責組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議，省人民政府審查同意後，報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮總體規劃由縣人民政府負責組織編制，經縣人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批。審批後三十日內報省資源規劃主管部門備案。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經鎮人民代表大會審議，報上一級人民政府審批。

組織編制機關報送審批總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見以及根據審議意見修改規劃的情況一並報送。第九條市資源規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經市人民政府批准後，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府資源規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經縣人民政府批准後，報縣級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批。第十條開發區規劃，由市資源規劃主管部門組織相關管委會編制，經公示、專家論證後，報市人民政府審批，報市人大常委會備案。

⑺ 西安市村鎮建設條例

第一章總則第一條為加強村鎮建設管理，改善村鎮生產、生活環境，促進農村經濟和社會事業發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的村鎮建設和管理活動適用本條例。

本條例所稱村鎮建設是指在本市行政區域內的村莊、鄉、建制鎮以及街道辦事處管轄的農村區域進行的基礎設施、公共設施、企業生產經營性設施、村民住宅等建設。

納入城中村改造范圍的村鎮建設依照相關法律、法規執行。第三條村鎮建設應當堅持統籌城鄉、統一規劃、合理布局、節約土地、因地制宜、突出特色的原則，促進村鎮建設與城鎮化、工業化、農業現代化發展相協調。第四條市建設行政主管部門負責本市村鎮建設的監督和指導工作。

區縣建設行政主管部門負責本轄區的村鎮建設管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處在區縣建設行政主管部門的指導下具體負責本轄區的村鎮建設管理工作。

開發區管理委員會應當根據建設行政主管部門的委託，具體負責開發區規劃范圍內的村鎮建設工作。

國土資源、規劃、房屋管理、交通、衛生、教育、環保、水務等行政管理部門根據各自職責，做好村鎮建設的相關工作。第五條村民委員會在鄉鎮人民政府或者街道辦事處的指導下，做好本村規劃建設管理工作。第六條鼓勵對村鎮建設進行科學研究，推廣新技術、新工藝、新材料、新結構，提高建設質量，降低建設成本。第二章村鎮建設的一般規定第七條市、區縣人民政府應當根據統籌城鄉發展和社會主義新農村建設的實際需要制定本轄區村鎮建設中長期發展規劃，加強村鎮基礎設施、公共設施建設，促進城鄉經濟社會一體化發展。第八條村鎮建設應當符合鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃及土地利用總體規劃。規劃、國土資源行政管理部門應當加強對實施規劃的監督檢查和技術指導。第九條村鎮建設應當發揮小城鎮連接城鄉、輻射農村、產業發展等方面的優勢，縮小城鄉差距，促進小城鎮發展，提高城鎮化水平。

城鎮周邊的村莊應當依託城鎮和產業發展進行改建，實現基礎設施、公共設施與城鎮共享。第十條區縣人民政府應當引導自然條件良好、人口較多、具有區位優勢和發展潛力的村莊，採取擴建、改造等方式吸引周邊自然村農戶向該地聚居，逐步發展為中心村或小城鎮。第十一條對於地質災害易發地區、水土流失嚴重的山地丘陵地區、人畜用水嚴重短缺地區等不適宜人居地方的村莊和農戶，應當選擇交通方便、自然環境適宜居住、有利於生產生活的地方，按照規劃的要求，有計劃地實施搬遷，集中建設新村或者遷入其他村莊。第十二條村莊建設應當制定建設方案，確定村莊住宅基礎標高、道路寬度及建築紅線、綠化帶、工程管線、公共設施布局等事項，根據本村產業發展和村民生產生活的需要，留出必要的產業發展、文體、衛生、公共事業用地及消防通道等。第十三條建設布局和土地利用不合理，住宅建築不規范，基礎設施、公共設施不完善的村鎮，應當逐步進行改建、改造，達到規劃的要求。第十四條村鎮建設工程設計，應當適用、安全、經濟、美觀，體現地方特色。第十五條在文物古跡、風景名勝、飲用水源及公共設施保護范圍內進行建設的，應當符合國家有關法律、法規的規定。

在文物古跡、風景名勝區周圍進行建設的，其體量、造型、色彩、風格應當與景觀相協調。第十六條完整體現歷史風貌和建築特色、有一定保護價值的鄉鎮或者村莊，應當保護原有建築，新建建築應當與原有建築風格相協調。

歷史文化名鎮、名村應當編制保護性專項規劃，保護和合理利用古村落、古宅、古樹名木、特色民居和名人故居等文化遺產，促進經濟社會發展。第十七條開發區規劃范圍內的村鎮改造應當按照統一規劃、統一拆遷的原則，集中進行建設。

鼓勵在開發區規劃范圍內集中建設符合國家規定佔地面積和建築面積的村民住宅小區，嚴格控制單家獨戶建房。第三章基礎設施、公共設施和企業生產經營性設施建設第十八條市、區縣人民政府應當加強村鎮基礎設施、公共設施維護建設資金的管理，安排專項資金，用於村鎮基礎設施、公共設施建設。

從城鎮收取的城市建設維護稅和城市建設配套費，應當用於村鎮基礎設施、公共設施的建設與維護，不得挪作他用。

⑻ 西安市人民代表大會常務委員會關於修改部分地方性法規的決定

一、對《西安市預防職務犯罪條例》作如下修改：
第九條第四項中的「預算外資金、行政事業性收費和罰沒收入」修改為「政府非稅收入」。二、對《西安市保護消費者合法權益條例》作如下修改：
1.第十八條中的「郵電通信」修改為「郵政、電信」。
2.刪去第四十七條。三、對《西安市制止價格欺詐和牟取暴利條例》作如下修改：
1.第二十三條中的「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。
2.第二十五條第一款修改為：「同一地區，城區是指新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區的行政區域；六區以外的其他區、縣是指本區、縣的行政區域。」
3.刪去第二十八條。四、對《西安市股份合作制企業條例》作如下修改：
刪去第四十四條。五、對《西安市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》作如下修改：
1.第九條中的「衛生行政部門」修改為「食品葯品監督管理部門、衛生行政管理部門」。
2.第三十七條中的「衛生」修改為「食品葯品監督、衛生」。六、對《西安市社會急救醫療條例》作如下修改：
1.第六條第三款中的「社會保障」修改為「人力資源和社會保障」。
2.第二十條第一項修改為：「應當按照規定配備具有執業資格的醫師和護士」。
3.第二十九條中的「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。七、對《西安市體育經營活動管理條例》作如下修改：
1.在第一條「《中華人民共和國體育法》」之後增加「《全民健身條例》」。
2.第八條修改為：「舉辦危險性大、專業技術性強的體育經營活動，應按法定程序向市體育行政主管部門提出申請，經批准取得許可證後，方可經營。」
3.第二十二條修改為：「違反本條例規定，有下列情形之一的，由市體育行政主管部門按照管理許可權責令改正；有違法所得，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，並處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，並處違法所得2倍以上5倍以下的罰款：（一）未經市體育行政主管部門批准，擅自從事危險性大、專業技術性強的體育經營項目的；（二）取得危險性大、專業技術性強的體育經營西安市燃氣管理條例項目經營許可證後，不再符合本條例規定條件仍經營該體育項目的。」「對於違反本條第（二）項規定拒不改正的，依法強令停業並吊銷經營許可證。」八、對《西安市市政工程設施管理條例》作如下修改：
1.第四條第二款中的「市市政工程管理處、市路燈管理處」修改為「市市政設施管理機構和市城市照明管理機構」。
2.第二十一條、第二十九條第二款中的「市城市規劃管理部門」修改為「市規劃管理部門」。
3.第三十六條、第四十四條中的「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。九、對《西安市戶外廣告設置管理條例》作如下修改：
1.第五條第四款中的「園林」修改為「市容園林」。
2.第六條中的「城市規劃行政管理部門」修改為「規劃行政管理部門」。
3.第二十七條中的「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。十、對《西安市燃氣管理條例》作如下修改：
第三條中的「市市政管理委員會」修改為「市市政公用局」。十一、對《西安市城市綠化管理條例》作如下修改：
1.第一條中的「《中華人民共和國城市規劃法》」修改為「《中華人民共和國城鄉規劃法》」。
2.第五條第二款中的「城市規劃」修改為「規劃」、「房產」修改為「房屋」、「土地」修改為「國土資源」、「水利」修改為「水務」、「農林」修改為「農業、林業」。
3.第八條中的「綠化行政管理部門」修改為「園林行政管理部門」。
4.第十六條第三款中的「水利」修改為「水務」。
5.第二十八條第四款修改為：「毀壞古樹名木的，依法賠償損失，沒收違法所得，並處以5000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
6.第三十條、第三十一條中的「《中華人民共和國治安管理處罰條例》」修改為「《中華人民共和國治安管理處罰法》」。

⑼ 西安市旅遊條例(2019修訂)

第一章總 則第一條為了保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅遊法》《陝西省旅遊條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的旅遊活動，以及旅遊的規劃建設、資源保護、產業促進、經營服務及相關監督管理等活動，適用本條例。第三條本市將旅遊業作為國民經濟戰略性支柱產業，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則，發揮旅遊資源優勢，突出歷史文化特色，推進旅遊全域化、國際化，建設國際旅遊名城。第四條市、區縣人民政府應當把旅遊業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，增加旅遊業投入，建立健全旅遊綜合協調機制，加強旅遊資源保護與開發利用，促進旅遊業與相關產業融合發展。第五條市、區縣旅遊行政主管部門、開發區管理委員會負責本區域內旅遊規劃編制、旅遊產業促進、旅遊市場開拓，以及對旅遊經營活動的指導和監督管理。其他有關部門應當按照各自職責，做好旅遊業發展的相關工作。第六條鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本區域旅遊產業發展、旅遊安全監管、旅遊環境秩序維護和文明旅遊宣傳等工作。第七條鼓勵和支持旅遊行業組織制定行業經營規范和服務標准，加強行業自律，引導會員誠信經營、公平競爭，維護會員合法權益。第二章旅遊規劃與資源保護第八條市、區縣旅遊行政主管部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、旅遊發展的實際需要，組織編制旅遊發展規劃，報本級人民政府批准實施。

開發區管理委員會應當根據全市旅遊發展規劃，結合本區域特點，編制旅遊發展規劃，經市人民政府同意後，組織實施。

對兩個以上區縣、開發區的旅遊資源進行整體利用時，由市人民政府組織編制統一的旅遊發展規劃。第九條市旅遊行政主管部門應當根據全市旅遊發展規劃，會同有關部門指導區、縣人民政府編制鄉村旅遊、特色街區、重大旅遊項目等專項規劃。第十條旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃、風景名勝區規劃等相銜接，並依法進行環境影響評價。

編制土地利用總體規劃、城鄉規劃、重大基礎設施規劃、交通發展規劃，應當統籌考慮旅遊業發展的需求。第十一條旅遊發展規劃應當及時向社會公布並嚴格執行。新建、改建、擴建旅遊項目，應當符合旅遊發展規劃；已有的不符合旅遊發展規劃要求的建設項目應當逐步改建或者拆除。第十二條市旅遊行政主管部門應當對本市旅遊資源進行普查和評估，建立旅遊資源資料庫，對旅遊資源實行分類管理，協調指導旅遊資源保護和開發利用。第十三條利用土地、森林、山地、水域、濕地等自然資源開發旅遊項目的，應當遵守有關法律、法規的規定，制定旅遊資源開發保護方案，保護自然資源和生物多樣性。第十四條利用文物古跡、歷史名勝、歷史文化街區、工業遺產等人文資源開發旅遊項目的，應當保持傳統格局、歷史風貌和地方特色。

特色旅遊村鎮、重點文化旅遊名鎮的建設和舊城改造，應當突出地域文化特色並對旅遊功能統籌規劃，建築規模和風格應當與周圍環境相協調。第十五條禁止建設有損自然景觀、人文景觀的低水平人造景觀。

禁止在景區內非法採石、開礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、排放污染物、傾倒廢棄物、搭建棚房以及建設損害生態環境、破壞旅遊資源的項目。第三章旅遊促進第十六條市人民政府應當在年度財政預算中，安排旅遊發展專項資金，用於旅遊發展規劃編制、旅遊市場開拓、旅遊公共服務設施建設、旅遊新業態培育、重大旅遊項目扶持、旅遊專業人才培養等方面。

區縣人民政府、開發區管理委員會根據本區域旅遊發展的需要，安排相應資金用於促進旅遊業的發展。

其他有關部門在扶持產業發展和安排專項資金時，應當將與旅遊融合的項目納入支持范圍。第十七條市、區縣人民政府和開發區管理委員會應當支持各類市場主體通過資源整合、改革重組、收購兼並、線上線下融合等方式投資旅遊業，扶持特色旅遊企業，鼓勵組建跨界融合的產業集團和產業聯盟。

鼓勵金融機構創新旅遊企業、旅遊項目信貸產品，開發旅遊保險產品。

⑽ 西安市四改兩拆政策是什麼

法律分析：西安市四改兩拆政策是指為維護城鄉規劃建設管理工作秩序，確保城鄉建設依法按規劃有序實施，有效遏制各類違法建設行為，進一步改善城市發展環境，提升區域功能和城市品質制定的政策。「四改」是指棚戶區(城中村)改造；舊住宅區改造；舊工廠改造；架空通信線纜改造；「兩拆」是指：違法建設拆除及整治；違法戶外廣告牌匾標識拆除整治。

法律依據：《城市市容和環境衛生管理條例》

第九條 城市中的建築物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標准。對外開放城市、風景旅遊城市和有條件的其他城市，可以結合本地具體情況，制定嚴於國家規定的城市容貌標准；建制鎮可以參照國家規定的城市容貌標准執行。

第十條 一切單位和個人都應當保持建築物的整潔、美觀。在城市人民政府規定的街道的臨街建築物的陽台和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽台必須符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的有關規定。