遼寧省營商環境條例

⑴ 東北營商環境引發廣泛關注是真的嗎

近期，東北雪鄉和亞布力事件發生，東北營商環境引發廣泛關注。對此，國家發改委政策研究室主任兼委新聞發言人嚴鵬程今日（22日）表示，損害企業家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，並按照法律法規進行處理，政府部門在營商環境建設中要起帶頭示範作用。

國家發改委今日舉辦新聞發布會。有提問說，最近東北雪鄉和亞布力的事件讓大家對東北的營商環境持續關注。請問發改委對目前東北的營商環境是如何看待的？以及2018年對於振興東北還有哪些重要的措施？

他指出，近期，發改委注意到媒體熱議亞布力、雪鄉事件，地方政府及時進行了處置和回應。發改委認為，損害企業家、投資者和消費者權益的行為應堅決制止，並按照法律法規進行處理，政府部門在營商環境建設中要起帶頭示範作用。希望社會各界繼續關注東北地區改善營商環境的努力，幫助監督改進存在的問題。

⑵ 營商局是干什麼的

營商局主要是負責政府系統營商環境的建設和監督工作。各地方有各地方的營商局，職務可能有些有所不同。

營商局的工作內容有：

1、負責監督管理生活消費品市場；

2、生產資料市場交易行為；

3、參與監督管理生產要素市場交易行為；

4、負責各類市場登記和統計工作，承擔監督管理本市流通領域商品質量的責任；

5、組織開展本市有關服務領域消費維權工作。

主要職責是:

(一)貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關於加強和優化營商環境建設的方針政策和相關法律法規及市委、市政府部署要求,組織起草相關地方性法規和市政府規章草案,組織貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》。

(二)擬訂全市營商環境建設工作規劃和年度計劃,擬訂加強和優化全市營商環境建設的政策、措施和制度並組織實施,組織指導、統籌協調各縣區、經濟區、各部門營商環境建設工作及信息統計、數據分析等工作。

(三)負責全市營商環境建設監督檢查工作,受理相關投訴、舉報,查處營商環境建設違法、違紀、違規行為。負責對營商環境社會監督員的管理。

(四)根據有關部署對全市貫徹落實市委、市政府關於優化營商環境建設工作情況進行考評。

(五)負責推進全市簡政放權放管結合優化服務改革及行政審批制度改革工作,指導縣區簡政放權放管結合優化服務改革及行政審批制度改革工作。

(六)負責制定全市政務服務運行規章制度、管理考核辦法,並組織實施。負責市政務服務中心的運行和管理,負責對進駐服務中心政務服務事項的組織協調、監督管理、指導服務及綜合受理。

(七)負責全市行政權力運行制度系統、行政權力電子監察系統建設等工作,負責對市行政審批服務中心相關業務工作進行管理和指導,指導、協調、監督全市政務服務工作和各級政務服務中心及代辦機構建設。統籌負責「互聯網+政務」建設推進及政務服務和8890服務平台的大數據管理和應用。

(八)負責8890非緊急類服務平台規劃建設和日常運行監管工作,指導市民心網工作。

(九)承擔市營商環境建設工作領導小組、市推進職能轉變協調小組、市行政審批制度改革工作領導小組日常工作。

(十)完成市委、市政府交辦的其他任務。

⑶ 制定優化營商環境條例的目的是什麼

制定《優化營商環境條例》有三個主要目的：
一、增強微觀主體的活力。經濟社會發展的動力來源於社會的創造力和市場主體的活力。以法治為手段最大限度地發揮微觀主體創業創新的活力，不斷優化經營環境，有利於更好地將微觀主體的發展動力轉化為經濟發展的新動能，對促進就業、穩定經濟增長具有重要意義。
二、繼續深化改革。中國的商業環境還存在許多突出的問題和不足，因此我們必須在「分配訴訟」改革上取得更大的突破，在優化商業環境上取得更大的進步。《條例》從完善制度和機制的層面做出相應規定，進一步推進「配送服務」改革的制度整合和高效協調，這有利於加快創造市場化、法制化的國際商務環境。
三、鞏固改革成果。總結我國近年來優化商業環境的經驗和做法，用法律法規將解決制度障礙、制度障礙和政策創新取得的改革成果和實踐證明行之有效的改革措施固定下來，有利於為深化改革提供法律支持和保障。
拓展資料
為不斷優化經營環境，不斷解放和發展社會生產力，加快現代經濟體系建設，促進高質量發展，特製定《優化營商環境條例》辦法。國務院於2019年10月22日發布，自2020年1月1日起生效。
這些規定全面而詳細，充分反映了社會各界的要求和願望，體現了社會的廣泛共識。這是一項前所未有的開創性工作。
《條例》主要有以下三個特點：
一、全面系統，突出重點。《條例》共7章72條，圍繞正確處理政府與市場的關系、落實新的發展觀、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計。
並為「配送服務」改革的關鍵環節建立基本規范。同時，圍繞突出問題，圍繞加強對市場主體的保護、凈化市場環境、優化政府服務、規范監督執法、加強法治保障，形成了推進各級政府深化改革、轉變職能的一整套制度解決方案。
二、既有原則，也有具體要求。《條例》圍繞建立和完善公平、公開、透明的市場規則設計了制度。
例如，國家明確保障平等對待內資企業和外資企業等各類市場主體，各類市場主體依法公平參與市場競爭，完善公開透明的監管規則和標准體系。
同時，對反映強烈的縮短企業啟動時間、簡化企業注銷流程等問題做出了具體規定，便於實踐操作，有助於有效增強市場主體的收購意識。
例如，《條例》明確規定，對於企業啟動，在國家規定的企業啟動時限內，各地區應確定並披露具體的處理時間。
三、不僅結合實際經驗，且要集中智慧。《條例》是指遼寧， 吉林， 黑龍江， 河北， 陝西， 天津等省市頒布的地方性法規，是近年來優化商業環境的實踐經驗的融合和集體智慧的結晶。

⑷ 遼寧營商環境十六字方針

法律分析：

公平競爭、高效便利、規范公正、誠信開放。

法律依據：《遼寧省優化營商環境條例》

第五條優化營商環境工作，應當遵循法治化、國際化、便利化的要求，堅持公開透明、公平公正、誠實守信、廉潔高效的原則。

⑸ 優化營商環境條例解讀

法律分析：《優化營商環境條例》是為了優化營商環境，保護各類市場主體的合法權益，促進經濟和社會全面發展。

優化營商環境的好處：

優良的營商環境，包括地方政府能夠能夠加大招商引資力度，鼓勵高新技術應用，搭建融資平台、培訓平台，加快人才引進，提升職業人員素養，同時也進一步強化高端製造業轉型升級的發展意識。

優化營商環境就競爭力，打造良好的營商環境是當前和今後一個時期的一項重大任務，也是推動地區發展、保障改善民生的現實需要。

把群眾滿意作為衡量營商環境建設的基本標准，進一步強化公共服務、完善城市治理、健全社會保障，才能確保百姓生活安寧祥和，讓群眾充分參與到我街的發展建設中來，更好的打造營商環境。

法律依據：《優化營商環境條例》

第一條 為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

⑹ 優化營商環境條例

第一章總則第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。第二條本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。第三條國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事後監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。
各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。第四條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。第五條國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。
國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。
開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。第九條市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第二章市場主體保護第十條國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。
各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標准制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。
政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為。第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。
嚴禁違反法定許可權、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。
禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。
國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

⑺ 沈陽市優化營商環境辦法

第一條為了優化營商環境，保護各類市場主體的合法權益，促進本市經濟和社會全面發展，根據《遼寧省優化營商環境條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內的營商環境建設和監督等工作，適用本辦法。第三條市和區、縣（市）人民政府營商環境建設監督行政管理部門負責本行政區域內的營商環境建設和監督等具體工作。

市和區、縣（市）人民政府各有關部門按照各自職責分工，做好營商環境建設的相關工作。第四條市和區、縣（市）人民政府應當建設尊重市場規律、崇尚發展創新、開放包容、互利共贏的營商發展環境。

新聞媒體應當按照客觀、准確、及時的原則，創新宣傳方式，加強對優化營商環境工作的輿論監督。第五條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當及時清理政府規章、規范性文件。對與建設國際化營商環境要求不符的、與法律法規不一致的政府規章、規范性文件予以修改或者廢止，並向社會公布。第六條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當加大對食品葯品、醫療器械、環境保護、安全生產、展會、電子商務等領域知識產權執法力度，完善知識產權行政執法與司法保護的銜接。第七條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當建設具有國際競爭力的海外人才離岸創新創業自由港，吸引海外人才來本地區創新創業。第八條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當依法加強環境保護，提高環境保護管理水平和效率。鼓勵企業實行國際通行的環境和能源管理體系標准認證，採用先進生產工藝和技術，節約能源，減少污染物和溫室氣體排放。第九條依法平等保護本地企業和外地企業的合法權益。凡對本地企業開放的市場領域，不得限制外地企業進入。不得要求外地企業在本地開展經營活動時設立子公司，法律、行政法規另有規定的除外。

建立健全公平競爭審查制度，禁止出台排除、限制競爭的政策措施，嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。特許經營項目建設運營標准和監督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經營者。第十條除個體工商戶外，企業應當依法按照自願原則遷移。

市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當禁止下列行為：

（一）以享受優惠政策為目的的企業非正常遷移；

（二）地區間爭搶存量稅源戶；

（三）變相施壓，違背企業意願，強制推進企業遷移的行為；

（四）設置附加條件、增加審批流程、變更申請要件、超時辦理企業遷移、不積極配合服務企業、不履行一次性告知義務；

（五）其他危害企業自願遷移的行為。第十一條鼓勵支持行業協會、商會等參與營商環境建設，推動行業協會、商會等制定行業管理標准和行業公約，加強行業自律。第十二條有關機關及其部門制定經濟政策，起草或者提請制定涉及投資者或者企業重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，應當採取實地調研、召開座談會、論證會等各種形式深入聽取相關企業意見和建議，對企業提出的合理性意見和建議應當予以採納。第十三條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當保持政策的連續和穩定，其依法作出的行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應當依照法定許可權和程序進行。第十四條市和區、縣（市）人民政府應當整合信用信息資源，構建統一、公開的信用信息服務平台，收集市場主體在社會經濟活動中形成的與信用狀況有關的貸款、擔保、合同履行等交易記錄，以及環境保護、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費查詢服務。第十五條投資者、企業依法享有獲取政務信息的權利，並有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，政府有關部門應當依法提供。第十六條除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私事項外，政府有關部門應當將其職責內容、工作程序、服務承諾、行政執法等履行職責的政務活動事項，通過政府網站、部門網站、辦事指南，以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。第十七條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當制定權責清單和權力運行流程圖，將行使的行政職權及依據、行使主體、運行流程、辦結時限、對應責任等以清單形式向社會公示，並接受社會監督。

權責清單和權力運行流程圖發生調整的，應當及時更新，並向社會公布。

⑻ 遼寧省優化營商環境條例(2019)

第一章總 則第一條為了優化營商環境，保護各類市場主體的合法權益，促進本省經濟和社會全面發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員履行優化營商環境職責及其相關活動，應當遵守本條例。第三條省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府應當建立協調機制，堅持問題導向，研究解決營商環境建設存在的問題。

省、市、縣人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境的第一責任人。第四條省、市、縣人民政府營商環境建設主管部門（以下簡稱營商環境建設主管部門）負責本行政區域內營商環境建設的組織指導、統籌協調、監督檢查工作。

各級機關和有關部門、單位應當按照各自職責，共同做好優化營商環境工作。第五條優化營商環境工作，應當遵循法治化、國際化、便利化的要求，堅持公開透明、公平公正、誠實守信、廉潔高效的原則。第六條省、市、縣人民政府應當將優化營商環境工作納入政府績效考核。

省、市營商環境建設主管部門應當建立完善營商環境評價指標體系，開展第三方評估，定期對下一級人民政府的營商環境狀況進行綜合評價，並向社會公布。

建立優化營商環境工作激勵機制，對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。第七條新聞媒體應當按照客觀、准確、及時的原則加強輿論監督，宣傳優化營商環境的政策措施和先進典型，曝光營商環境的反面典型案例，使人人都是營商環境、人人建設營商環境成為全社會的自覺行動。第二章公平競爭市場環境第八條依法平等保護各類市場主體，禁止頒布、施行歧視市場主體的政策措施，禁止在市場准入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場主體平等參與市場競爭。第九條市場准入應當實施負面清單制度。法律、行政法規和國務院決定未禁止和限制的行業和領域，各類市場主體均可進入。第十條政府有關部門應當簡化企業開辦程序，除國家法律、法規等另有規定的，自受理企業設立申請起到辦結，不得超過3個工作日。

優化企業注銷辦理流程，精簡企業注銷申請材料，壓縮辦理時間，降低注銷成本。對設立後未開業企業和無債權債務企業的注銷，按照簡易程序辦理。第十一條稅務機關應當嚴格執行法律、行政法規和稅收服務規范，保障市場主體依法享受各項稅收優惠政策。

根據法律、行政法規和國務院決定授權確定稅率標準的，應當充分徵求各類市場主體意見。第十二條稅務機關應當按照國家規定，深化辦稅繳費便利化改革，優化辦稅流程、拓寬辦稅渠道、簡化涉稅資料、壓縮辦稅時間、提高辦稅效率，推進涉稅服務事項網上辦理。第十三條各級機關和有關部門、單位應當推動「證照分離」改革，建立健全辦照即可生產經營制度。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項外，通過事中事後監管能夠糾正且不會產生嚴重後果的行政許可事項，市場主體在取得營業執照、書面承諾符合許可條件並提交有關材料後，即可取得相關許可從事相應生產經營活動。政府有關部門應當通過加強監管為市場主體提供滿足許可條件的指導服務。第十四條金融機構可以依託社會信用信息創新惠及小微企業和新型農業經營主體的金融產品，推進金融產品信息查詢服務，提高小微企業和新型農業經營主體融資便利度、申貸獲得率。

金融機構應當按照國家要求取消各類違規手續費，減少融資附加費用，降低融資成本。第十五條省、市、縣人民政府及其有關部門應當制定激勵措施，引導金融機構為市場主體提供優質融資服務。

政府性融資擔保機構應當優先支持小微企業和科技創新型企業發展，根據實際編制融資擔保目錄，明確項目類別、材料清單、辦理流程和費用標准，向社會公布並提供咨詢服務。第十六條積極推進全省公共資源交易平台整合共享。拓展公共資源交易平台覆蓋范圍，建立交易目錄清單，整合公共交易平台，優化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務。精簡管理事項和環節，取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠採用告知承諾制和事中事後監管解決的前置審批或者審核環節。

⑼ 優化營商環境條例明確規定設定證明事項應當堅持確有必要從嚴控制的原則對什麼

《優化營商環境條例》明確規定，設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的回原則。答對通過法定文書能夠辦理、通過法定證照能夠辦理、通過書面告知承諾能夠辦理、開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。

根據《優化營商環境條例》的規定，設立涉企行政事業性收費、政府性基金、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批准。

(9)遼寧省營商環境條例擴展閱讀：

《優化營商環境條例》為持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展制定。由國務院於2019年10月22日發布，自2020年1月1日起施行。

國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

⑽ 今年2月起，哪些新規將影響你的生活呢

2月起，一批與民生息息相關的新規也將施行，那麼2月份到底有哪些新規定即將實施呢？究竟對你的生活有哪些影響呢？

1.用戶簽入網協議必須實名

根據工信部日前發布的《工業和信息化部關於規范電信服務協議有關事項的通知》，自2月1日起，電信業務經營者與用戶訂立入網協議時，應當要求用戶出示有效身份證件、提供真實身份信息並進行查驗，對身份不明或拒絕身份查驗的，不得提供服務。

原本9元錢就能領到的結婚證,卻要購買各種婚紗攝影、婚慶服務等「套餐」才能辦好,這類結婚登記的「堵心事兒」今後將被禁止。 2月1日起施行的民政部《婚姻登記工作規范》規定，婚姻登記處不得設在婚紗攝影、婚慶服務、醫療等機構場所內，上述服務機構不得設置在婚姻登記場所內;婚姻登記處不得擅自提高收費標准或者增加收費項目。

民政部將通過執法檢查等工作，對婚姻登記機關亂收費、搭車收費等問題加強處理。規范還增加了一些便民措施。婚姻登記處應當開通婚姻登記網上預約功能和咨詢電話，避免當事人因材料不全而來回奔波。

允許有條件的省份在轄區范圍內跨區域為當事人補領婚姻證件，婚姻登記處須有獨立的場所辦理婚姻登記，並單設候登大廳、結婚登記區、離婚登記室和檔案室，保護當事人隱私。