法規草案

1. 除什麼保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開徵求意見

除（依法需要）保密的外，所有行政法規和部門規章的草案都要公開徵求意見。「依法需要保密」是指涉及《保密法》第九條規定的七種事項不能公開徵求意見。

出處：2013年3月20日國務院第1次全體會議通過的《國務院工作規則》

十八、國務院及各部門要堅持科學民主立法,不斷提高政府立法質量。起草法律草案、制定行政法規和部門規章,要堅持從實際出發,准確反映經濟社會發展要求,充分反映人民意願,使所確立的制度能夠切實解決問題,備而不繁,簡明易行。


完善政府立法工作機制,擴大公眾參與,除依法需要保密的外,所有行政法規和部門規章的草案都要公開徵求意見。加強立法協調,對經協調仍達不成一致意見的問題,國務院法制機構要列明各方理據,提出傾向性意見,及時報請國務院決定。

行政法規和部門規章實施後要進行後評估,發現問題,及時完善。

上述「依法需要保密」是指涉及《保密法》第九條規定的七種事項不能公開徵求意見。

《中華人民共和國保密法》第九條：下列涉及國家安全和利益的事項，泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

(一)國家事務重大決策中的秘密事項;

(二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項;

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項;

(四)國民經濟和社會發展中的秘密事項;

(五)科學技術中的秘密事項;

(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;

(七)經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬於國家秘密。

2. 立法指引制度，是指法規的起草、審核和審議單位，須就法規草案條文內容的立法依據、事實、理由等進行詳細

成分殘缺，缺賓語的中心語，在句末補上「的制度」

3. 全國人民代表大會通過一項法規草案屬於立法活動嗎

這個屬於立法活動

4. 法律法規的草案在哪裡

制定該法律的機關

5. 法律草案與議案的區別

標准草案是指批准發布以前的標准徵求意見稿、送審稿和報批稿。它是承擔編制標準的單位或個人，根據任務書或工作計劃起草的文稿。

標准草案的主要構成有：概述部分（包括封面、目錄、標准名稱、引言、適用范圍）；技術內容（包括名詞術語、符號、代號、品種、規格、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸、貯存等）；補充部分（包括附錄等）等。

參考資料:http://ke..com/view/411460.html

議案

國家最高權力機關或立法機關開會時列入議程、交付審議的有關國家和地方性重大事項的建議和方案。包括法律案、預算案、對內閣的不信任案、彈劾案等。英國還將議案分為公議案、私議案和混合議案3種。凡涉及全國各地並與政府政策有關的議案為公議案。涉及地方當局、某些團體、集團或某些個人的權力或利益的議案為私議案。兼有公私兩種議案特點的議案為混合議案。

議案須經過議案的提出、初步審議、正式辯論、修正、表決、通過和公布等過程。議案一般由享有提案權的機關或個人提出，所提內容必須是屬於議事機關職權范圍內的事項。在西方國家，內閣或議員提出議案後，由議長安排和掌握議程。凡不符合議程的發言，議長有權制止，違反議程的決議無效。重要議案(主要是法律案)須經過「三讀」。「三讀」後由議院正式表決，以決定其是否成立。在中國，除人民代表大會主席團、常務委員會和本級人民政府可以直接提出議案外，人民代表大會代表也可以提出議案。議案提出後，由人民代表大會主席團提請人民代表大會討論，或交付議案審查委員會審查後提請人民代表大會討論，然後作出決定。

6. 行政法規草案由誰審議、審批

行政法規草案由國務院常務會議審議，由國務院審批。 國務院常務會議審議版行政法規草案時權，由國務院法制機構或者起草部門作說明。 國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見，對行政法規草案進行修改，形成草案修改稿，報請總理簽署國務院令公布施行。 簽署公布行政法規的國務院令載明該行政法規的施行日期。 行政法規簽署公布後，及時在國務院公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。國務院法制機構應當及時匯編出版行政法規的國家正式版本。 在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。

7. 重要行政管理法律法規由 組織起草

由國務院有關部門或者國務院法制機構。
中華人民共和國立法法
第六十七條 行政法規由回國務院有關答部門或者國務院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
行政法規草案應當向社會公布，徵求意見，但是經國務院決定不公布的除外。

8. 如何參與法律法規規章草案，黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草，論證

首先得是全國人大代表、全國人大常委會、或者全國人大常委會法回制工作委員，國務院各部委委答員，黨內的至少要到省部級的黨委委員才有立法的提案權。至於起草和論證，與提案權主體很相近，只是還可以邀請專家學者參與。
所以，這普通人還是別痴心妄想了。一介草民，心憂天下的情懷自然高尚，但這也是杞人憂天罷了。

9. 法律草案是否是還沒有正式有效的法律

是的。
凡是「法律草案」，都是正在醞釀或正在徵求意見的非正式文本，還沒有實際生效，可以簡單理解為「法律草稿」。

10. 法律規章的巜草案》與《修正草案》區別

草案就是沒有被通過的。這個沒有被通過的法律就是廢紙。沒有什麼效率。修正的草案可能就是在草案上，又經過了修改。也沒有什麼意義。人大不通過。就沒有法律e。