娛樂管理條例

A. 甘肅省娛樂場所管理條例(2004修正)

第一章總則第一條為了加強對娛樂場所的管理，保護娛樂場所經營者和消費者的合法權益，依據國務院《娛樂場所管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內從事娛樂場所經營、管理和消費活動的單位或個人，均需遵守本條例。第三條本條例所稱娛樂場所，是指向公眾開放的、消費者自娛自樂的營業性娛樂場所，包括：
（一）營業性歌舞娛樂場所；
（二）營業性游藝游樂場所；
（三）兼營營業性娛樂項目的場所；
（四）法律、法規規定屬於文化行政部門管理的其他營業性娛樂場所。第四條娛樂場所的經營和管理，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，保障娛樂場所的繁榮和健康發展。第五條縣級以上人民政府負責本行政區域內娛樂場所的領導工作，縣級以上人民政府文化行政部門是娛樂場所的主管部門，各級工商、公安、衛生等部門，應按照各自職責分工，做好娛樂場所的監督、管理工作。第二章管理與監督第六條省文化行政部門負責制定全省娛樂場所發展規劃和政策，負責法律、法規實施的監督、檢查及文化行政部門管轄的重大案件的查處。
市、州（地區）和縣（市、區）文化行政部門管理娛樂場所的職責分工，由市、州（地區）人民政府（行署）確定。
各級文化行政部門的職責是：
（一）宣傳、貫徹國家和省有關法律、法規；
（二）制定並實施本行政區域內娛樂場所的發展規劃；
（三）負責娛樂場所管理人員和經營人員的培訓、考核；
（四）指導、監督和檢查娛樂場所的經營活動；
（五）按照職責分工負責對違反本條例的行為進行處罰。第七條各級文化行政部門應根據本行政區域內娛樂場所經營、管理的實際，按照控制總量、優化結構、合理布局的原則，保證和促進娛樂場所繁榮、健康、有序地發展。第八條申請從事娛樂場所經營活動的單位或個人，應持相關材料，按本條例第六條規定的審核許可權，經當地文化、公安、衛生部門審核同意，到工商行政管理部門登記注冊並領取《營業執照》後方可營業。
娛樂場所經營者變更經營場所名稱、法定代表人或負責人、經營項目或經營地點，以及合並或者分設經營場所，應當經原審核部門審核，並到工商行政管理部門辦理變更登記。第九條文化行政部門審核娛樂場所經營活動的申請，應當在接到申請20個工作日內作出是否同意的答復，並辦理相關手續；對臨時性娛樂經營活動的申請，應當在5個工作日內辦理完畢。第十條娛樂場所法定代表人或負責人及主管人員必須符合國務院《娛樂場所管理條例》規定的條件，並實行培訓考核上崗制度。培訓辦法和考核標准由省文化行政部門制定。
娛樂場所從業人員在營業時間內應當統一著裝並佩帶工作標志。第十一條文化行政部門、公安機關依照本條例對娛樂場所實施監督檢查，不得收取任何費用；文化行政部門及其稽查機構對娛樂場所實施監督檢查所需經費，按省人民政府有關規定執行。第十二條各級文化行政部門、公安機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或變相參與娛樂場所的經營活動。
文化行政部門和公安機關的工作人員在娛樂場所執行公務時，必須有兩人以上，並向被檢查者出示國家或省統一制發的檢查證件。經營者不得拒絕檢查。
一切國家機關、社會團體、企業事業單位和公民，都有監督娛樂場所管理工作和揭發、舉報經營活動中違法犯罪行為的權利。第三章經營與消費第十三條經營者在核准登記范圍內依法自主經營，其合法權益受法律保護。對侵犯其合法權益的行為有舉報、控告、申訴的權利。
經營者有權拒絕無檢查證件人員的檢查，抵制檢查人員以權謀私的行為，拒絕非發證機關扣繳經營證照。
經營者有權拒絕任何單位或個人無償使用其經營場所和設施；有權拒絕不符合國家和省規定的任何收費和罰款。第十四條消費者參加營業性娛樂活動必須文明、守法，其合法權益受法律保護。對經營者超標價收費或未按規定內容提供服務，消費者有權拒付、要求補償或向有關部門投訴。第十五條從事娛樂場所經營活動，必須遵守下列規定：
（一）禁止有反對憲法確定的基本原則和損害國家尊嚴、民族團結的內容；
（二）禁止有宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信以及其它損害人民群眾身心健康的內容；
（三）禁止利用營業性娛樂場所進行賭博、吸毒、賣淫、嫖娼等違法活動；
（四）禁止以任何方式提供色情服務和以營利為目的的陪侍；
（五）娛樂場所衛生以及室內燈光亮度，室內和周邊音量必須符合國家有關部門規定的標准；
（六）不準在學校周邊從事影響教學的娛樂經營活動；
（七）不得超過當地文化行政部門規定的時間營業，不得妨礙周圍單位、居民的工作、學習和休息；
（八）營業性歌舞廳等不適宜未成年人活動的場所，不得接納未成年人，並應設置明顯的禁入標志；
（九）電子游戲機、游藝機經營場所，除國家法定節、假日外，不得向未成年人開放；
（十）不得利用電子計算機從事娛樂經營活動；
（十一）不得使用未取得版權的音像製品。

B. 娛樂場所管理條例實施細則

法律分析：為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。

本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，並向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。

法律依據：《娛樂場所管理辦法》

第一條 為了加強娛樂場所經營活動管理，維護娛樂場所健康發展，滿足人民群眾文化娛樂消費需求，根據《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條 《條例》所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點播服務或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務的經營場所；游藝娛樂場所是指通過游戲游藝設備提供游戲游藝服務的經營場所。

其他場所兼營以上娛樂服務的，適用本辦法。

第三條 國家鼓勵娛樂場所傳播民族優秀文化藝術，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂內容和服務；鼓勵娛樂場所實行連鎖化、品牌化經營。

第四條 縣級以上人民政府文化主管部門負責所在地娛樂場所經營活動的監管，負責娛樂場所提供的文化產品的內容監管，負責指導所在地娛樂場所行業協會工作。

第五條 娛樂場所行業協會應當依照國家有關法規和協會章程的規定，制定行業規范，加強行業自律，維護行業合法權益。

C. 娛樂場所管理辦法

法律分析：一、為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。二、本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，並向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。三、縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。四、國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

法律依據：《娛樂場所管理條例》

第八條 娛樂場所的使用面積，不得低於國務院文化主管部門規定的最低標准；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關於總量和布局的要求。

第九條 娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；外商投資的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

D. 娛樂場所管理條例

法律分析：1.娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請;中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

2.娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。

3.受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查，公安部門或者其他有關單位應當予以配合;經核查屬實的，文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，並根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量;不予批準的，應當書面通知申請人並說明理由。

4.有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，從其規定。

法律依據：《娛樂場所管理條例》 第三條 縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理;縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。

E. 娛樂場所營業超2點如何處罰

法律分析：由縣級人民政府文化主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月

法律依據：《娛樂場所管理條例》

第二十八條 每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業。

第四十九條 娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

（一）變更有關事項，未按照本條例規定申請重新核發娛樂經營許可證的；

（二）在本條例規定的禁止營業時間內營業的；

（三）從業人員在營業期間未統一著裝並佩帶工作標志的。

F. 娛樂場所管理條例(2016修訂)

第一章總則第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，並向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。第四條國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。第二章設立第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，製作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、製造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。第七條娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建築物內；

（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建築物地下一層以下；

（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。

娛樂場所的邊界雜訊，應當符合國家規定的環境雜訊標准。第八條娛樂場所的使用面積，不得低於國務院文化主管部門規定的最低標准；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關於總量和布局的要求。第十條文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。第十一條娛樂場所依法取得營業執照和相關批准文件、許可證後，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。第十二條娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，並向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。第三章經營第十三條國家倡導弘揚民族優秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權或者領土完整的；

（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；

（五）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

（六）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）法律、行政法規禁止的其他內容。第十四條娛樂場所及其從業人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：

（一）販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；

（二）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；

（三）製作、販賣、傳播淫穢物品；

（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；

（五）賭博；

（六）從事邪教、迷信活動；

（七）其他違法犯罪行為。

娛樂場所的從業人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼；娛樂場所及其從業人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。第十五條歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，並應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。

歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。第十七條營業期間，歌舞娛樂場所內亮度不得低於國家規定的標准。

G. 娛樂場所管理條例中規定的娛樂場所都有哪些

根據《復娛樂場所管理制條例》第二條以及國家有關規定應當重新審核的娛樂場所包括：
1．營業性歌舞娛樂場所，包括歌廳，舞廳，卡拉OK廳，夜總會等；
2．營業性游藝娛樂場所，包括電子游戲機、游藝機娛樂場所，以及檯球、保齡球等游戲、游藝娛樂場所；其中電子游戲機，是指通過電子屏幕顯示活動聲光、影像的游藝機具；
3．營業性多功能綜合娛樂場所；
4．其他兼營娛樂項目的場所，包括含有歌樂手演唱、演奏等表演活動的酒吧、茶座、餐廳、咖啡廳等營業性場所；設有卡拉OK包房或者設有卡拉OK設備等娛樂設備的茶座、餐廳等營業性場所；
5．其他營業性歌舞、游藝等場所。

H. 廣東省營業性歌舞娛樂場所管理條例

第一條為加強營業性歌舞娛樂場所的管理，活躍群眾文化生活，保證其健康發展，根據有關法律、法規、結合本省實際，制定本條例。第二條凡本省行政區域內的營業性歌廳、舞廳、卡拉OK廳和其他歌舞娛樂場所（含附有文藝表演、卡拉OK設施的茶座、酒吧、咖啡廳、餐廳等），均適用本條例。第三條營業性歌舞娛樂場所的經營活動必須遵守法律、法規，符合社會公德和公共利益。第四條各級文化行政管理部門是同級人民政府管理營業性歌舞娛樂場所的主管部門，負責本條例的實施。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內歌舞娛樂場所的管理。
各級公安機關和工商行政管理部門按各自職責協同管理。第五條開辦營業性歌舞娛樂場所必須具備下列條件：
（一）經營場所的房產使用權；
（二）與經營規模相適應的注冊資金；
（三）場所面積：歌廳不少於60平方米，舞廳不少於80平方米，卡拉OK廳不少於40平方米，設包房的卡拉OK廳總面積不少於80平方米，每個包房不少於6平方米；
（四）擴聲系統的聲壓級，正常使用應在96分貝以下。場外雜訊不得超過《中華人民共和國城市區域環境雜訊標准》中的有關規定；
（五）場內包房（廂）應有透明門窗；
（六）符合規定的消防、照明（含應急照明）設施；
（七）相應數量的治安人員；
（八）章程和管理制度。第六條申請開辦營業性歌舞娛樂場所須按下列程序辦理審批手續：
（一）具備第五條規定的條件，依照工商行政管理部門關於企業分級登記注冊的規定報同級文化行政管理部門審批，發給《文化經營許可證》；
（二）憑《文化經營許可證》向所在地縣以上公安機關申領《安全合格證》；
（三）憑《文化經營許可證》、《安全合格證》向工商行政管理部門申請注冊登記，領取《營業執照》後，方可營業。第七條禁止營業性歌舞娛樂場所的下列行為：
（一）聘用和接納未經文化行政管理部門審核發證的國內外樂隊和表演人員進行演出；
（二）舞廳接納未滿18周歲青少年；
（三）播、唱、奏內容反動、淫穢的曲目；
（四）誨淫性的表演；
（五）用色情服務方式招徠、陪隨顧客；
（六）包庇、縱容暗娼拉客賣淫；
（七）包庇、縱容流氓滋事活動和其他違法活動。第八條營業性歌舞娛樂場所轉包經營，必須重新辦理審批、登記手續。第九條各級文化行政管理部門和其他國家機關及其工作人員，不得從事或參與歌舞娛樂場所的經營活動。第十條違反本條例的單位和個人，視其情節輕重給予處罰：
違反治安、消防、安全管理規定的，由公安機關按有關規定給予處罰；觸犯刑律的，依法移交司法機關處理。
違反工商行政管理規定的，由工商行政管理部門按有關規定給予處罰。
有下列行為之一者，由文化行政管理部門按照審批、管理許可權給予處罰：
（一）違反本條例第六條（一）項和第八條的，責令停止營業，沒收經營者的非法所得，處以5000元以上1萬元以下罰款；
（二）違反本條例第七條（一）項的，沒收經營者的非法所得，處以5000元以上2萬元以下罰款；
（三）違反本條例第七條（二）項的，處以1000元以下罰款；
（四）違反本條例第七條（三）項的，沒收經營者的播唱工具，處以1萬元以上3萬元以下罰款；經兩次罰款仍不改正的，吊銷其《文化經營許可證》；
（五）違反本條例第七條（四）、（五）、（六）、（七）項的，沒收非法所得，處以1萬元以上5萬元以下罰款；經兩次罰款仍不改正的，吊銷其《文化經營許可證》；
罰沒款物一律上交國庫。第十一條違反本條例第九條的，由上級文化行政管理部門沒收其非法所得，吊銷其《文化經營許可證》，並提請其主管部門對直接負責人員予以行政處理。第十二條文化行政管理部門吊銷經營者《文化經營許可證》或公安機關吊銷經營者《安全合格證》的，工商行政管理部門應吊銷其《營業執照》或注銷其該經營項目。第十三條各級文化、公安、工商行政管理部門及其工作人員，必須秉公執法，不得利用職權縱容、包庇歌舞娛樂場所的經營者進行非法經營活動。如有違反或玩忽職守者，視其情節給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關處理。

I. 甘肅省娛樂場所管理條例(2000修正)

第一章總則第一條為了加強對娛樂場所的管理，保護娛樂場所經營者和消費者的合法權益，依據國務院《娛樂場所管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條凡在本省行政區域內從事娛樂場所經營、管理和消費活動的單位或個人，均需遵守本條例。第三條本條例所稱娛樂場所，是指向公眾開放的、消費者自娛自樂的營業性娛樂場所，包括：
（一）營業性歌舞娛樂場所；
（二）營業性游藝游樂場所；
（三）兼營營業性娛樂項目的場所；
（四）法律、法規規定屬於文化行政部門管理的其他營業性娛樂場所。第四條娛樂場所的經營和管理，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向中，保障娛樂場所的繁榮和健康發展。第五條縣級以上人民政府負責本行政區域內娛樂場所的領導工作，縣級以上人民政府文化行政部門是娛樂場所的主管部門，各級工商、公安、衛生等部門，應按照各自職責分工，做好娛樂場所的監督、管理工作。第二章管理與監督第六條省文化行政部門負責制定全省娛樂場所發展規劃和政策，負責法律、法規實施的監督、檢查及文化行政部門管轄的重大案件的查處。
市、州（地區）和縣（市、區）文化行政部門管理娛樂場所的職責分工，由市、州（地區）人民政府（行署）確定。
各級文化行政部門的職責是：
（一）宣傳、貫徹國家和省有關法律、法規；
（二）制定並實施本行政區域內娛樂場所的發展規劃；
（三）負責娛樂場所管理人員和經營人員的培訓、考核；
（四）指導、監督和檢查娛樂場所的經營活動；
（五）按照職責分工負責對違反本條例的行為進行處罰。第七條各級文化行政部門應根據本行政區域內娛樂場所經營、管理的實際，按照控制總量、優化結構、合理布局的原則，保證和促進娛樂場所繁榮、健康、有序地發展。第八條申請從事娛樂場所經營活動的單位或個人，應持相關材料，按本條例第六條規定的審核許可權，經當地文化、公安、衛生部門審核同意，到工商行政管理部門登記注冊並領取《營業執照》後方可營業。
娛樂場所經營者變更經營場所名稱、法定代表人或負責人、經營項目或經營地點，以及合並或者分設經營場所，應當經原審核部門審核，並到工商行政管理部門辦理變更登記。第九條文化行政部門審核娛樂場所經營活動的申請，應當在接到申請20個工作日內作出是否同意的答復，並辦理相關手續；對臨時性娛樂經營活動的申請，應當在5個工作日內辦理完畢。第十條娛樂場所法定代表人或負責人及主管人員必須符合國務院《娛樂場所管理條例》規定的條件，並實行培訓考核上崗制度。培訓辦法和考核標准由省文化行政部門制定。
娛樂場所從業人員在營業時間內應當統一著裝並佩帶工作標志。第十一條對娛樂場所實行年審驗證制度。娛樂場所經營者必須按規定的時間到原審核和發證機關辦理審驗手續。第十二條文化行政部門、公安機關依照本條例對娛樂場所實施監督檢查，不得收取任何費用；文化行政部門及其稽查機構對娛樂場所實施監督檢查所需經費，按省人民政府有關規定執行。第十三條各級文化行政部門、公安機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或變相參與娛樂場所的經營活動。
文化行政部門和公安機關的工作人員在娛樂場所執行公務時，必須有兩人以上，並向被檢查者出示國家或省統一制發的檢查證件。經營者不得拒絕檢查。
一切國家機關、社會團體、企業事業單位和公民，都有監督娛樂場所管理工作和揭發、舉報經營活動中違法犯罪行為的權利。第三章經營與消費第十四條經營者在核准登記范圍內依法自主經營，其合法權益受法律保護。對侵犯其合法權益的行為有舉報、控告、申訴的權利。
經營者有權拒絕無檢查證件人員的檢查，抵制檢查人員以權謀私的行為，拒絕非發證機關扣繳經營證照。
經營者有權拒絕任何單位或個人無償使用其經營場所和設施；有權拒絕不符合國家和省規定的任何收費和罰款。第十五條消費者參加營業性娛樂活動必須文明、守法，其合法權益受法律保護。對經營者超標價收費或未按規定內容提供服務，消費者有權拒付、要求補償或向有關部門投訴。