甘肅省招標投標條例

⑴ 甘肅省招標投標條例

第一章總則第一條根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條省發展和改革行政主管部門指導和協調全省招標投標工作，會同有關行政主管部門擬定有關招標投標配套規章和綜合性政策，對全省重大工程建設項目的招標投標活動進行監督檢查。
房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套設施的安裝項目和市政工程項目招標投標活動的監督執法，由省建設行政主管部門負責；水利、交通、民航、信息產業等行業和產業項目招標投標活動的監督執法，分別由省水利、交通、民航、信息產業等行政主管部門負責；進口機電、設備采購項目招標投標活動的監督執法，由省商務行政主管部門負責。
市、州人民政府有關行政主管部門按照職責分工和相關規定，對本行政區域內本行業的招標投標活動實施監督。第三條縣級以上人民政府有關行政主管部門不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區、其他系統投標人進入本地區、本系統市場；不得以獲得本地區、本系統獎項作為評標加分或者中標條件；不得要挾、暗示投標人在中標後分包部分工程給特定的承包商、供貨商。
任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第四條依法必須招標的工程建設項目，應當進入有形市場，通過招標投標擇優選定中標人。
本條例所稱有形市場是指經政府批准成立，為建設工程發包、承包、分包以及與工程建設項目相關的材料、設備采購交易活動提供信息服務和進行招標投標活動的固定場所。第五條有形市場必須具備以下條件：（一）有固定的建設工程交易場所和滿足有形市場基本功能要求的服務設施；（二）有不與任何政府部門及其所屬機構有隸屬關系的獨立管理機構；（三）有健全的有形市場工作規則、辦事程序和內部管理制度；（四）有熟悉相關法律法規、工程建設和招標投標管理等方面知識的專業人員。第二章招標的范圍和規模標准第六條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施工程建設項目的范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；（三）郵政、電信、信息網路等郵電通訊項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土治理等水利項目；（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；（六）生態環境保護項目；（七）其他相關基礎設施項目。第七條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（二）科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅遊等項目；（三）廣播電視、新聞出版項目；（四）商品住宅，包括經濟適用住房；（五）其他相關公用事業項目。第八條使用國有資金投資和國家融資的項目的范圍包括：（一）使用各級財政預算資金的項目；（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；（三）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；（四）使用國家發行債券所籌資金、國家政策性貸款、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目，國家授權投資主體融資、國家特許的融資項目。第九條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：（一）世界銀行貸款、亞洲開發銀行等國際性銀行貸款資金的項目；（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。第十條本條例第六條至第九條規定招標范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監理等單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。第十一條法律、行政法規和國務院對必須進行招標項目的范圍、標准另有規定的，依照其規定。第三章招標和投標第十二條符合本條例第十條規定必須進行招標的，其招標方式和范圍，由項目審批部門在審批項目可行性研究報告時核准。

⑵ 2017年11月1日起施行的新規都有哪些

《互聯網域名管理辦法》明確責任；僱傭非拍賣師主持拍賣將被處萬元內罰款；保險公司將全面實施「雙錄」；海關總署明確海關監管作業場所行政許可事項；在廣
東未經許可不得用微信組團出遊；河北4.5噸以下貨車可不辦經營許可證，泄露消費者個人信息最高罰50萬元……11月1日起，一批新規將施行，影響我們的
生活。

《互聯網域名管理辦法》 ：明確責任 11月1日起施行

9月1日，工業和信息化部公布了修訂後的《互聯網域名管理辦法》（工業和信息化部令第43號），修訂《互聯網域名管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是貫徹落實中央關於加強互聯網基礎資源管理要求的需要，維護網路與信息安全，需要細化《辦法》有關域名服務監管制度。

工信部表示，修訂後的《辦法》分為總則、域名管理、域名服務、監督檢查、罰則和附則等六章，共五十八條。主要內容包括明確部和省級通信管理局的職責分工、完善域名服務許可制度、規范域名注冊服務活動、完善域名注冊信息登記和個人信息保護制度以及加強事中事後監管。

工信部部長苗圩表示，《辦法》已經2017年8月16日工業和信息化部第32次部務會議審議通過，自2017年11月1日起施行。原信息產業部2004年11月5日公布的《中國互聯網路域名管理辦法》（原信息產業部令第30號）同時廢止。

值得關注的是，對於時下熱門的微信、博客等社交平台從事組團活動，《廣東省旅遊條例》明確規定：未取得旅行社業務經營許可的單位和個人，不得以組織旅遊的名義，利用微信、博客等社交平台或者行業協會、學會、車友會、驢友會、俱樂部等形式，從事旅遊經營業務。

河北三新規2017年11月1日起施行

1、《河北省道路運輸條例》：4.5噸以下貨車可不辦經營許可證

2017年9月15日，河北省政府新聞辦召開了「《河北省道路運輸條例》解讀及宣傳貫徹情況」新聞發布會。會議宣布，《河北省道路運輸條例》（以下簡稱
《條例》）將於2017年11月1日起施行，4.5噸以下從事普通貨運經營的汽車，可以不再申請辦理道路運輸經營許可證。

《河北省道路運輸條例》的出台為維護道路運輸市場秩序、保護各方當事人合法權益、促進道路運輸業健康發展提供了有利的法律保障。《條例》的貫徹實施，將進一步推動全省道路運輸安全穩定、高效綠色發展，為建設經濟強省、美麗河北做出更大的貢獻。

2、《河北省消費者權益保護條例》：泄露消費者個人信息最高罰50萬元

7月28日，河北省十二屆人大常委會第三十一次會議審議通過了《河北省消費者權益保護條例》，並將於11月1日正式施行。《條例》突出了消費者合法權益的保護、強化了經營者的義務和責任、加強了消保委的社會監督力度；細化了消費爭議調解，特別是針對當前消費領域出現的消費熱點難點問題，對消費者權益保護制度、經營者義務、消費者權利進行了完善。

《條例》規定，使用消費者個人信息要徵得消費者同意；經營者對收集的消費者個人信息應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。消費者明確要求經營
者刪除、修改其個人信息的，經營者應當予以刪除、修改。經營者違反這些規定，將被責令改正，可以根據情節單處或者並處警告、沒收違法所得、處以違法所得一
倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。

3、《河北省專利條例》將於2017年11月1日起施行

9月28日，《河北省專利條例》經河北省十二屆人大常委會第三十二次會議表決通過，將於2017年11月1日起施行。作為一部專業性、實用性、操作性很強的地方性法規，《條例》為鼓勵發明創造、促進專利的轉化運用、打擊侵權行為、保障專利權人的合法權益、規范專利工作的管理與服務等提供了全方位的法律保障。

甘肅：公共資源交易平台不得以營利為目的

《甘肅省招標投標條例》將自2017年11月1日起施行。《條例》明確，依法必須招標的項目，應當進入符合規定的公共資源交易平台。公共資源交易平台運行
服務機構提供公共服務確需收費的，不得以營利為目的。鼓勵利用信息網路進行電子招標投標，具備條件的，應當進行電子招標投標。數據電文形式與紙質形式的招
標投標活動，具有同等法律效力。

《重慶市稅收征管保障辦法》將於11月1日實施

近日，重慶市政府印發《重慶市稅收征管保障辦法》（以下簡稱《保障辦法》），將於2017年11月1日起在全市正式實施。

據了解，與原《重慶市地方稅收征管保障辦法》相比，新《保障辦法》在適用保障對象方面，將重慶市國稅機關徵收管理內容納入保障適用范圍，並對組織要求、協
助要求、信息渠道等具體方面進行了完善，實現了稅收征管保障的全覆蓋。在稅收協助部門方面，則增加了科技、交通、商務、國資、統計等行政主管部門，以及人
民銀行、海關等中央在渝單位。此外，在涉稅信息交換方面，不僅增加了工程項目規劃許可、農用地轉讓等傳統稅源涉稅信息交換，還增加了跨境交易等新興產業的
涉稅信息交換。

懂法知法做個好公民。

⑶ 甘肅省招標投標條例(2017修訂)

第一條為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的招標投標活動及其監督管理，適用本條例。

法律、行政法規對招標投標活動已有規定的，從其規定。第三條縣級以上人民政府發展改革部門負責指導、協調本行政區域內的招標投標工作；省發展改革部門對全省重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。

縣級以上人民政府工業和信息化、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務等部門按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督管理，依法查處招標投標活動中的違法行為。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

審計機關依法對招標投標活動實行審計監督。

監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。第四條在本省行政區域內進行下列工程建設的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標准，按照國家有關規定執行，任何單位和部門不得自行制定工程建設項目的招標范圍和規模標准。第五條任何單位和個人不得制定限制性條件，阻礙或者排斥其他地區、其他行業潛在投標人參加本地區、本行業的招標投標活動。

任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動，不得非法侵犯招標人、投標人在招標投標活動中的自主權。第六條依法必須招標的項目，應當進入符合規定的公共資源交易平台。公共資源交易平台運行服務機構提供公共服務確需收費的，不得以營利為目的。

公共資源交易平台應當加強建設，優化交易服務流程，降低交易服務成本，提高辦事效率。第七條鼓勵利用信息網路進行電子招標投標。具備條件的，應當進行電子招標投標。數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力。第八條有關行政部門應當將招標投標信用記錄或者信用報告作為實施監管的重要依據，對失信主體參與招標投標活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體參與招標投標活動實行市場禁入。第九條按照國家有關規定，必須招標的項目需要履行項目審批、核准手續的，其招標范圍、方式、組織形式應當報項目審批、核准部門審批、核准。

項目審批、核准部門應當自審批、核准之日起7日內，將審批、核准確定的招標范圍、方式、組織形式通報有關行政部門，有關行政部門應當在其門戶網站上依法向社會公開。

招標人應當按照審批、核準的招標范圍、方式、組織形式組織招標。確需修改的，應當向原審批、核准部門重新辦理有關審批、核准手續。第十條涉及國家安全、國家秘密不適宜進行招標的項目，招標人應當向項目審批、核准部門提交國家安全、國家保密規定；對是否屬於國家安全項目不明確或者有爭議的，由省國家安全部門確認後，招標人應當向項目審批、核准部門提交確認文件；對是否屬於國家秘密項目、密級不明確或者有爭議的，由省保密部門確認後，招標人應當向項目審批、核准部門提交確認文件。第十一條依法必須招標的項目進行招標，應當具備下列條件：

（一）招標人已經依法成立；

（二）招標項目、招標范圍、方式和組織形式應當履行審批、核准手續的，已經審批、核准；

（三）有相應資金或者資金來源已經落實；

（四）有完備的招標所需的技術資料等文件；

（五）法律、法規規定的其他條件。第十二條有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

（三）需要採用不可替代的專利或者專有技術的；

（四）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的；

（五）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的；

（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）法律、法規規定的其他特殊情形。

前款所列工程建設項目，需要履行項目審批、核准手續且不進行招標的，應當經項目審批、核准部門審批核准。

⑷ 蘭州市政府投資項目招標投標管理辦法

第一條為了規范政府投資項目招標投標活動，加強政府投資項目招標投標監督管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內政府投資項目的招標投標活動及對招標投標活動的監督管理工作。
本辦法所稱政府投資項目，是指使用包括預算資金、各類專項建設基金和政府使用國際組織、外國政府貸款、援助資金、政府融資及國有企事業單位自有資金，建設的各類房屋建築、市政基礎設施工程項目、生態環境保護工程項目，以及交通、水利、信息工程等專業工程建設項目。第三條市招標投標管理機構負責本市政府投資項目招標投標活動監督管理工作，依法查處招標投標活動中的違法行為。
市政府批准設立的建設工程交易中心，為政府投資項目提供統一的交易服務，並發布相關信息。第四條下列政府投資項目應當進入建設工程交易中心進行交易：
（一）市政府投資項目；
（二）城關區、七里河區、西固區、安寧區以及高新技術產業開發區、經濟技術開發區的政府投資項目；
（三）永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區政府投資概算在1000萬元人民幣以上的工程建設項目。第五條政府投資項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，應當進行公開招標：
（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。第六條政府投資項目有下列情形之一的，經批准可以進行邀請招標：
（一）項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；
（二）受自然地域環境限制的；
（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，應當招標但不宜公開招標的；
（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比不對等的；
（五）法律、法規規定其他不宜公開招標的情形。第七條政府投資項目有下列情形之一的，經批准可以不進行施工招標：
（一） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；
（二） 屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；
（三） 施工主要技術採用特定的專利或者專有技術的；
（四） 施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
（五） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；
（六）法律、法規規定的其他情形。第八條政府投資項目招標方式由項目審批部門在審批項目時，予以核准。
政府投資項目招標方式變更的需經項目審批部門審批，重點項目招標方式變更的需報經市人民政府批准。第九條依法應當進行招標的政府投資項目，具備下列條件方可進行施工招標：
（一）工程建設項目的立項批文；
（二）工程建設項目規劃許可證或土地使用批准文件；
（三）有相應資金或資金來源已經落實；
（四）初步設計批准文件；
（五）施工圖審查批准書；
（六）政府投資項目評審機構出具的工程預算控制價審查意見；
（七）招標人或招標代理人資格及委託書和合同協議書；
（八）法律、法規規定的其他條件。第十條政府投資項目招標人可以採用自行招標或者委託招標的形式進行招標。
招標人不具備有關法律、法規規定的自行招標條件的，應當選擇招標代理機構委託其辦理招標事宜。第十一條政府投資項目招標人應當根據招標工程的特點和需要，按照規范的示範文本編制招標公告、資格預審文件和招標文件。
招標人提出的條款與示範文本不一致的，應當作特別說明。第十二條政府投資項目的招標人應當在招標文件中將不予受理投標或者無效標、廢標以及不合格標等否定投標文件效力的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致或者未單列的，以單列的否決性條款為准。

⑸ 2017年11月起即將要實施的新規有哪些

11月1日馬上就要來到，一批新的法律法規即將施行。將對你的生活產生哪些影響？

據介紹，此次《規程》修改主要是從定向投資人分層管理、強化中介機構職責和優化注冊工作機制等方面展開。

新規優化了與投資人分層管理相適應的機制安排，強化中介責任，夯實「中介機構盡職履責是基礎」的注冊制理念，細化信息披露要求，兼顧投資人保護和定向發行靈活便利兩個訴求，簡化注冊發行全流程工作機制，優化風險防範機制。

⑹ 甘肅省人民政府關於修訂部分政府規章的決定

甘肅省人民政府令
（第27號）

《甘肅省人民政府關於修訂部分政府規章的決定》已經1997年10月22日省人民政府第五十五次常務會議審議通過，現予發布。

省長孫英
一九九七年十一月四日
甘肅省人民政府關於修訂部分政府規章的決定

第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》，對行政處罰的種類和設定，行政處罰的實施機關，行政處罰的執行程序等作了明確的規定。根據國務院《關於貫徹實施中華人民共和國行政處罰法的通知》精神，省政府組織有關部門，對我省1979年至1996年以來發布的337件政府規章作了全面清理，並依照行政處罰法的規定進行了修訂。經省政府1997年10月22日第55次常務會議審議通過，現將修訂後的33件政府規章目錄及修訂內容公布如下：
1、甘肅省飼料工業管理辦法（暫行）
（省政府批准省經委、省農林辦1985年6月12日甘經食［1985］274號文發布）
第二十五條修改為：「凡違反本辦法規定者，由飼料工業主管部門給予200－－1000元罰款。」
2、甘肅省水路運輸安全管理實施辦法
（1988年7月21日甘政發［1988］92號文發布）
第三十一條修改為：「違反《條例》、《細則》和本辦法，或者對交通事故負有責任者，由交通主管部門或有關機關分別給予警告、罰款、吊銷證書、證件處罰。」
3、甘肅省工業建設項目職業安全衛生監察暫行規定
（1989年5月15日甘政發［1989］67號文發布）
第十條修改為：「對違反本規定，造成職業危害的，除追究有關人員的行政責任外，並區別情況對設計單位處以所收設計費10－－15％的罰款，對建設單位處以不超過工程總投資1％的罰款，但最高不超過3萬元；並令其限期補齊職業安全衛生設施項目。對情節和危害後果嚴重構成犯罪的，由司法機關對直接責任人員依法追究刑事責任。」
4、甘肅省實施節約能源管理暫行條例細則
（1990年4月19日甘政發［1990］59號文發布）
第二十九條修改為：「對違反本細則第十七、十八、十九和二十七條的工業企業，要根據情節輕重，給予警告、3萬元以下罰款、減少供能等處罰。對違反本細則，造成重大能源浪費的企業，對有關負責人和直接責任者，應根據情節輕重，給予2000元以下罰款或行政處分。情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。」
5、甘肅省城市房地產開發公司管理暫行規定
（1989年5月23日甘政發［1989］72號文發布）
第十九條修改為：「開發公司有下列行為之一的，由原資質審批部門予以警告、責令限期改正，並可處以三萬元以下罰款。法律、法規另有規定的，從其規定。
（一）申請資質等級時隱瞞真實情況、弄虛作假的；
（二）不按規定辦理變更或注銷手續的；
（三）擅自超越《資質證書》規定承擔任務的；
（四）偽造、塗改、出租、出借、轉讓、出賣《資質證書》的。」
6、甘肅省建築施工企業資質管理辦法
（1990年10月27日甘政發［1990］180號文發布）
第二十八條修改為：「違反本規定，有下列行為之一的，依據《甘肅省建築市場管理條例》等規定給予行政處罰。法律、法規另有規定的，從其規定。
（一）申請資質證書時隱瞞實情、弄虛作假，或不按規定辦理資質證書注銷手續和年檢的，給予警告，責令改正，可以並處一萬元以下罰款；
（二）建築施工企業無資質證書承包工程的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以並處一萬元以上十萬元以下罰款；
（三）超越經營范圍承包工程的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以並處一萬元以上十萬元以下罰款，情節嚴重的暫扣或吊銷資質證書；
（四）省外施工企業未按規定辦理資質審查手續進入我省承包工程的，責令停止施工，沒收違法所得，可以並處一萬元以上十萬元以下罰款；
（五）無資質證書從事構件生產、商品混凝土生產和試驗活動的，給予警告，責令停止違法行為；可以並處一萬元以上十萬元以下罰款；
（六）偽造、塗改、轉讓、出賣資質證書的，給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以並處一萬元以上十萬元以下罰款，情節嚴重的暫扣或吊銷資質證書；
（七）肢解、倒手轉包工程的，責令停止施工，沒收違法所得，可以並處一萬元以上二十萬元以下罰款；
（八）未按標准進行施工、生產，造成質量安全事故的，給予警告，降低資質等級，暫扣或吊銷資質證書的處罰，可以並處五萬元以上二十萬元以下罰款。」
刪除第二十九條、三十條、三十一條、三十二條、三十三條。
7、甘肅省工程建設施工招標投標管理辦法
（1994年5月18日省政府第6號令發布）
第五條第一款後增加一款：「獨資、合資、合作企業以及無主管部門企業投資的建設項目和房地產開發項目，按投資額度劃分：非工業項目建築面積在10000平方米或投資在1000萬元以上、工業項目投資在3000萬元以上的由省建設行政主管部門管理；限額以下的由項目所在地地（州、市）建設行政主管部門負責管理。」
第三十八條修改為：「違反本規定，有下列行為之一的，依據《甘肅省建築市場管理條例》，給予行政處罰。法律、法規另有規定的從其規定。
（一）應實行招標而未招標的工程，不準開工或令其停止施工，符合條件的責令補辦招標投標手續，並可對建設單位和施工單位各處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；
（二）招標單位隱瞞工程真實情況的（如建設規模、建設條件、投資、材料的保證等），處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，造成損失的負賠償責任；
（三）投標單位不如實填與投標申請書，弄虛作假、虛報企業資質等級的，取消在該工程的投標資格；並在6個月內不得參加工程投標；
（四）泄露標底，串通投標、故意抬高或壓低標價影響招標投標工作正常進行的，宣布招標無效，另行組織招標，對責任單位處以一萬元以上二十元以下的罰款；對以非法手段獲取標底的，取消在該工程的投標資格，並在3個月內不得參加投標；
（五）定標後逾期拒簽承發包合同的，是中標單位的責任，沒收投標保證金；是招標（建設）單位的責任，處以與投標保證金相等數額的罰款，工程另行招標。
罰沒收入一律上繳同級財政部門，並使用省財政廳印製的統一罰沒票據。」
8、甘肅省農業用地開發管理暫行辦法
（1989年7月22日甘政發［1989］104號文發布）
第二十二條修改為：「對阻撓、破壞開發農業土地資源，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的單位和個人，由當地公安機關給予治安管理處罰；造成經濟損失的，要責令賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。」
9、甘肅省外商投資企業用地管理辦法
（1994年11月2日省政府第10號令發布）
刪除第四章處罰。
第五章修改為：「第四章附則」。
10、甘肅省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法
（1994年6月6日省政府第7號令發布）
第四十九條修改為：「以出讓方式取得土地使用權的，轉讓土地使用權時，不符合規定條件的，沒收違法所得，並可按違法所得10－－50％處以罰款。」
第五十條修改為：「以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓土地使用權時，未辦理出讓手續並繳納土地使用權出讓金的，責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，並可按違法所得10－－50％處以罰款。」
刪除第五十一條。
11、甘肅省城市維護建設稅暫行條例實施細則
（1985年6月26日甘政發［1985］118號文發布）
第八條修改為：「本細則執行中的具體問題由省地稅局負責解釋」。
12、甘肅省房產稅暫行條例實施細則
（1987年2月9日甘政發［1987］13號文發布）
第九條修改為：「本細則執行中的具體問題由省地稅局負責解釋。」
13、甘肅省車船使用稅暫行條例實施細則
（1987年2月9日甘政發［1987］13號文發布）
第十條修改為：「本細則執行中的具體問題由省地稅局負責解釋。」
14、甘肅省耕地佔用稅暫行條例實施細則
（1987年9月16日甘政發［1987］139號文發布）
第十二條修改為：「納稅人同財政機關或地稅機關在納稅或者違章處理問題上發生爭議時，必須首先按照決定繳納稅款和滯納金，然後在六十日內向上級財政機關或地稅機關申請復議；上級機關應當在接到復議申請之日起六十日內作出決定；申請人對決定不服的，可以在接到答復之日起十五日內向人民法院起訴。」
15、甘肅省城鎮土地使用稅暫行條例實施辦法
（1989年3月28日甘政發［1989］46號文發布）
第五條修改為：「根據《條例》和國家稅務局對土地使用稅徵收范圍的規定，城市、縣城、建制鎮、工礦區的具體徵收范圍，由各市、縣人民政府劃定。市、縣人民政府應當根據實際情況，將本地區土地劃分為若乾等級，在第三條確定的稅額幅度內，制定相應的適用稅額標准報批後執行。審批工作由省人民政府委託省地稅局負責。」
第九條修改為：「土地使用稅的徵收管理，依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》和《甘肅省稅收徵收管理法實施辦法》的規定辦理。」
第十條修改為：「本辦法執行中的具體問題由省地稅局負責解釋。」
16、甘肅省關於農業特產收入徵收農業稅的實施辦法
（1994年7月18日省政府第9號令發布）
第十六條修改為：「本辦法執行中的具體問題由省地稅局負責解釋。」
17、甘肅省資源稅若干問題的規定
（1994年7月18日省政府第8號令發布）
第五條修改為：「本規定執行中的具體問題由省地稅局負責解釋。」
18、甘肅省罰款沒收財物管理規定
（省委、省政府批准1993年12月12日省委辦發［1993］86號文發布）
第二十六條第二款修改為：「違反前款規定，經查證落實後，要給予有關領導和直接責任人員以黨紀政紀處分，觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。」
第二十七條第一款修改為：「有下列情形之一的，由各級檢查監督機關沒收非法所得，並對有關單位處以1000元以下的罰款，對直接責任人員處以200元以下的罰款。」
19、甘肅省國有土地使用權有償使用收入徵收管理實施細則
（1995年9月1日省政府第16號令發布）
第十一條修改為：「對未經批准擅自轉讓、出租、抵押行政或財政出資獲得土地使用權的單位，由縣級以上土地管理部門沒收其非法收入，並根據情節處以非法收入10－－50％的罰款。」
20、甘肅省酒類專賣管理辦法
（1986年11月27日甘政發［1986］208號文發布）
第十九條修改為：「凡有下列行為之一者由酒類專賣管理局會同有關部門，根據《中華人民共和國食品衛生法》及有關規定，視情節輕重，分別給予批評教育或按其商品價值處以一至五倍的罰款，但最多不超過3萬元。
（一）無《酒類生產許可證》，和私自釀造、配製、改制酒類者；
（二）無《酒類經營許可證》和運銷證明，私自運銷酒類者；
（三）以次充好，以假充真，坑害群眾，牟取暴利者；
（四）摻假兌水，短斤少兩，出售超標酒者。」
21、甘肅省實施鹽業管理條例辦法。
（1993年3月3日甘政發［1993］32號文發布）
第三十五條修改為：「不執行國家計劃和有關規定，未經省鹽業行政主管部門批准，擅自運銷、購進原鹽、加工鹽、液體鹽的，除沒收鹽外，並按下列規定處以罰款：
（一）違法購銷數量一噸以下的，處以違法所得額一倍的罰款；
（二）違法購銷數量一噸以上、五噸以下的，處以違法所得額二倍的罰款；
（三）違法購銷數量五噸以上的，處以違法所得額三至五倍的罰款。
情節嚴重的，工商行政管理部門可依照有關法律、法規的規定進行處罰。造成嚴重食物中毒構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。」
22、甘肅省木材市場管理暫行辦法
（1988年4月16日甘政發［1988］54號文發布）
第十二條修改為：「各級工商行政管理部門和林政管理部門，要積極宣傳國家有關政策和本辦法。對違反本辦法的由工商行政管理、林業、稅務等部門按下列規定處理：
（一）對違反本辦法第四條規定在場外進行黑市交易的；材主有經營加工許可證和木材運輸證的，除按規定徵收稅款外，加倍收取市場管理費；材主無經營加工許可證和木材運輸證的，處以3萬元以下的罰款。已售出的，補交稅款並處以3萬元以下的罰款。對盜伐森林和林木，違反《刑法》、《森林法》構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
（二）對違反本辦法第六條規定，私自進入林區收購木材的單位和個人，所收購的木材按當地收購價由林業部門收購；已運出銷售的，處以銷售總額10％至20％的罰款，但最多不超過3萬元。
（三）對違反本辦法第十一條規定，出售、購買無證木材者，處以交易總額10％至20％的罰款，但最多不超過3萬元。
（四）對違反本辦法的規定逃避稅款的，按國家稅收法規處理。
（五）依法查扣和處理的木材、木製品及罰款，必須按規定填寫查扣證（或扣留單）、處理通知書和罰款、沒收單據，所有罰沒的財物一律按規定上繳當地財政。」
23、甘肅省農機事故處理暫行規定
（1990年3月27日甘政發［1990］37號文發布）
第二十條修改為：「事故責任者除承擔經濟損失外，並按責任給予下列處罰：
（一）小事故：負全部責任的，罰款三十至五十元；負主要責任的，罰款十至三十元；負同等責任的，罰款五至十元；負次要責任的，給予批評教育。
（二）一般事故：負全部責任的罰款八十至一百元，弔扣駕駛證二至六個月；負主要責任的罰款五十至八十元，弔扣駕駛證一至三個月；負同等責任的罰款三十至五十元，吊銷駕駛證一個月；負次要責任的罰款十至三十元，並處以警告；負一定責任的罰款五至十元，並處以警告。
（三）大事故：負全部責任的罰款一百至一百五十元，並吊銷駕駛證，直至追究刑事責任；負主要責任的罰款八十至一百元，弔扣駕駛證六至十二個月，直至行政拘留；負同等責任的罰款五十至八十元，弔扣駕駛證三至六個月；負次要責任的罰款三十至五十元，吊銷駕駛證一至三個月；負一定責任的罰款十至三十元，並處以警告。
（四）重大、特大事故，負全部責任、主要責任和同等責任的罰款一百五十至二百元，吊銷駕駛證，直至追究刑事責任；負次要責任的罰款一百至一百五十元，弔扣駕駛證六至十二個月，直至行政拘留；負一定責任的罰款八十至一百元，弔扣駕駛證三至六個月。」
24、甘肅省農機駕駛、操作人員違章處罰暫行規定
（1991年4月16日甘政發［1991］66號文發布）
第七條第二項修改為：「罰款一百元以下，加重或合並罰款，不超過二百元。」
25、甘肅省社會福利企業管理暫行辦法
（1991年10月15日甘政發［1991］189號文發布）
第四十五條第一款修改為：「社會福利企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，縣（市、區）以上民政部門應當給予警告，並責令限期糾正；情節嚴重的可收繳《甘肅省社會福利企業證書》。」
26、甘肅省道路交通管理條例實施辦法
（1989年6月7日甘政發［1989］83號文發布）
第五十六條修改為：「對違反交通管理規定的人，處警告或五十元以下罰款，可由公安人員當場處罰。」
27、甘肅省旅館業治安管理辦法實施細則
（1990年6月28日省政府批准1990年11月10日省公安廳甘公發［1990］26號文發布）
第十九條第二款修改為：「旅館違反本細則第六條之規定，擅自開業或者不辦理有關變更登記手續的，工商行政管理部門應令其停業補辦手續，並視情節處以五百元以下罰款；擅自加設床鋪、堆積物品的，應令其限期整改，逾期不整改的，由公安機關處以警告、二百元以下罰款。」
第二十五條修改為：「旅館負責人或工作人員在旅館內參與違法活動的，視情節予以警告、罰款或者治安拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
28、甘肅省家畜家禽防疫實施辦法
（1996年11月13日甘政發［1986］195號文發布）
第十八條修改為：「有下列行為之一的，由當地獸醫衛生監督管理機構根據不同情況進行處理：
（一）不接受獸醫衛生監督檢查，無理取鬧、阻礙執行公務者，依照情節輕重，給以警告，或處以一百元以內罰款，情節嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任；
（二）發現偽造、買賣證件與驗訖印章的一律沒收，每件罰款二十元；塗改、借用檢疫讓、注射證者，按無證處理，全部產品要重檢；
（三）未經驗疫或檢驗不合格的肉品，以及出售病死畜禽肉品的，責令追回已銷售的肉品，全部做無害處理，單位罰款五百元至八百元，個人罰款三十至六十元；造成食物中毒、致死人命、擴散疫病、後果嚴重構成犯罪的要依法追究刑事責任；
（四）發現《細則》第三條規定的一類傳染病，不報、遲報或轉報單位積壓疫情，導致疫情蔓延流行者，應追究單位負責人的行政責任和經濟責任。
（五）不遵守封鎖令，在疫區收購、調運畜禽及其產品者，監督貨主就地無害處理，對單位處以七百元至一千元的罰款，對個人處以一百元以內的罰款；
（六）不經檢疫，從外地引進、倒賣傳染病畜，責令畜主追回賣病畜，撲殺並作無害處理，並處以二百元以內罰款；
（七）亂拋病死畜禽污染環境者，責令畜主負責清理病屍，作無害處理，消毒場地，不接受監督者，可罰款十至五十元；
（八）獸醫衛生監督員、檢疫員玩忽職守、徇私舞弊或貪污受賄者，給予行政和經濟處罰；情節嚴重、造成重大經濟損失構成犯罪的依法追究刑事責任。」
第十九條修改為：「當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提請訴訟，逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。」
第二十條修改為：「罰款上繳地方財政、罰款收據應使用財政部門統一印製的罰沒票據。」
第二十一條修改為：「各級畜禽防疫檢疫監督機構進行防疫、檢疫等工作，應按規定收取費用。」
29、甘肅省村級衛生所暫行管理辦法
（1989年6月3日甘政發［1989］80號文發布）
第二十九條修改為：「對違反本辦法有關規定的，由縣（市、區）衛生行政部門視情節輕重，依據國務院《醫療機構管理條例》、衛生部《醫療機構管理條例實施細則》、《甘肅省實施〈醫療機構管理條例〉辦法》等有關規定予以處罰。」
30、甘肅省流動人口計劃生育管理辦法
（1991年3月5日甘政發［1991］67號文發布）
第十九條修改為：「對流動育齡婦女計劃外懷孕的，要限期採取補救措施。經說服動員拒不採取補救措施的，從懷孕之月起，每月加收三百至五百元的保證金，直至中止妊娠後方可退還。」
第二十三條第一項修改為：「是招聘、僱用人員的，由用工單位終止聘用合同；是暫住人口的，由公安部門注銷其暫住證。」
第二十五條第一款修改為：「有下列行為之一的，由縣以上計劃生育行政管理部門對直接責任人員予以警告、處以200至1000元的罰款，建議其所在單位給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。」
31、甘肅省農村有線廣播設施保護管理暫行規定
（1988年1月26日甘政發［1988］13號文發布）
第十三條修改為：「農村有線廣播的日常維護費，由省廣播電視廳會同有關部門另行制定，並報省政府批准。」
第十四條修改為：「對認真貫徹執行本規定，在保護廣播設施方面作出顯著成績的集體和個人，廣播電視部門應給予表彰獎勵。對違反本規定的單位和個人，縣（市、區）廣播電視部門應視其情節給予警告、罰款等行政處罰。造成經濟損失的責令其賠償。
罰款數額可參照《甘肅省實施廣播電視設施保護條例細則》執行。
罰款一律上繳當地財政。」
第十五條修改為：「被處罰的單位或個人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定十五日內，向上一級廣播電視行政部門申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，處罰部門可向人民法院申請強制執行。」
32、甘肅省實施廣播電視設施保護條例細則
（1990年7月25日甘政發［1990］129號文發布）
第十七條修改為：「違反本細則第九條、第十三條、第十五條規定的，除給予批評教育和賠償經濟損失外，並處以100元以上200元以下的罰款。」
第十八條修改為：「違反本細則第八條、第十條、第十一條規定的，除給予警告和賠償經濟損失外，並處以500元以上2000元以下的罰款。」
第十九條修改為：「違反本細則第五條、第六條規定的，除給予警告和賠償經濟損失外，並處以2000元以上10000元以下的罰款。」
33、甘肅省關於擬訂法規、規章程序的規定
（省政府批准1986年4月3日甘政辦發［1986］51號文發布）
第二條第（二）項第（2）目修改為：「國務院發布的法規中明文規定由省政府負責制訂的實施辦法和細則。」

⑺ 甘肅省招標投標質疑和投訴的處理有沒有法律依據

首先，祝願你早日維權成功！

招標投標質疑和投訴的處理方法
在項目招標過程中，如何妥善處理招標過程中可能出現的投標人質疑和投訴事件，保障招標項目的順利進行，是招標方需要面對的重要課題。下面就談談國內以及國際招標中質疑和投訴的發生原因、事前預防、有效控制及如何處理等幾方面的體會。
第一項 質疑或投訴的發生
治病不如防病。首先應極力避免投標人質疑或投訴的行為發生。然而在以往的項目招標操作過程中，筆者發現，由於對招投標法律法規及對招標文件條款的理解出現偏差，投標人往往會基於有利於自身投標條件的前提出發，在開標前針對招標文件中的條款，或是在開標後對招標評標的組織過程、評標結果向招標人提出質疑或向有關部門投訴。
投標人的投訴和質疑一方面反映了隨著我國招投標制度的日趨成熟，投標人越來越注重維護自身的權益；同時也提醒我們在招標過程中需加強與投標人的溝通，加強與相關主管部門的溝通，要嚴格按照招投標的相關規定來編制文件及組織招標評標。
第二項 質疑或投訴的預防
招標方在設計招標方案及編制招標文件時，就要預防招標後期出現的投標人質疑或投訴。在公開招標設計招標人資格准入條件時，要充分考慮潛在投標人的情況，避免在發布公告後需要重新擬定準入條件的情況發生。如果確實需要重新擬定投標人准入條件則重新發布招標公告。
在設計招標文件條款時，不能設置帶有明顯傾向性或排他性條款。在編制招標文件時，條款的設定在滿足招標人需求的前提下，須體現公平、合理及技巧。在設備招標中，對那些導致廢標的重要技術條款須特別注意。要讓設計方充分意識到這些條款對後期招標的重要影響，避免在發出招標文件後再修改這些重要條款，以免引起投標人的猜疑。如果確實需要修改重要的技術條款，則必須與設計方作充分溝通，修改內容報招標主管部門備案，確保程序上合理合法。
評標辦法的擬定，盡量做到客觀、明確、簡單可操作。打分條款不要讓評委有過大的自主把握空間。在評標時，要確保各評委對客觀條款的打分保持一致。對主觀性強的條款，要注意評委打分不要出現太大的偏離；如果出現，要提醒評委有充足的理由，並收集相關的證據，避免在出現主管部門核查時處於被動。
第三項 質疑或投訴的控制
在發布招標公告後，投標人會對招標文件的條款提出質疑。通常在這些質疑中，一部分是由於招標文件的表述前後矛盾或不清楚而引起的，一部分則是投標人從爭取有利於自身投標的條件的角度提出的。
在備標階段，對這兩類投標人提出的對招標文件條款的質疑都要保持足夠的重視。根據經驗，後期多數對評標結果或是招標組織問題的質疑甚至投訴，其起因可能就在前期招標方對這些一般性質疑的處理。
在處理這些質疑時，要滿足後期參加開標評標的投標人家數滿足法定要求。在設備招標中，對招標文件條款的修改很可能會引起後期的投標報價變化；但只要不附加明顯對部分投標人有利的條件（如增加部分投標人獨有的配置），就不致因此引起投訴。
在處理投標人對重要條款的質疑時，更需謹慎，因為一般投標人提出這些問題多是和設計方有過溝通或對設計參數相當了解。面對此類的質疑時，招標方首先要全面審查招標文件，看招標文件是否的確存在會影響後期的開標評標的不完善之處；同時，對所有已購買招標文件的潛在投標人進行摸底。如果能確定滿足標書關鍵性的技術、商務條款的投標人能達到開標需要的法定家數，則無須對招標文件作修改。如果確實需要修改招標文件，則首先需要和招標主管部門溝通，要切實保證修改的程序符合相關規定，修改的內容得到主管部門的同意。同時，要確保修改後的內容能滿足法定投標人家數的要求。
在設備國際招標中，按《機電產品國際招標投標實施辦法》的規定，如果投標人認為已公開發售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應當在開標日五日以前以書面形式向相應的主管部門提出異議，同時提交相應的證明資料。同時要求對投標人所提問題，招標機構應當在開標前進行處理，並將處理結果通知相應的投標人。
由於國際標的招標文件在發出前已通過國際網抽取的專家的審核，並通過了地方機電辦的備案，因此，投標人在這個階段提出的異議如果不能提供確切、清晰的證明材料，一般不會對後期開評標構成太大的影響。如果出現投標人提出異議的情況，只要能獲得招標文件的評審專家的確認意見，則地方機電辦很可能以此作為評判的依據。
第四項 質疑或投訴的處理
根據《中華人民共和國招標投標法》第六十五條的規定：「投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。」在《工程建設項目貨物招標投標辦法》（七部委27號令）及《機電產品國際招標投標實施辦法》（商務部令2004年第13號）中，對投標人對評標結果和招標評標的組織過程的質疑和投訴的權利和方式都有明確的規定。
若需進入有形交易市場，如建設工程交易中心（國內標）及通過國際招標網接受商務部的監管（國際標），相應地在招標項目的操作過程中，根據項目進入的交易平台的不同及監管的部門不同，對質疑或投訴的處理的程序會有所不同。
第一條 國內標的質疑及投訴處理
在評標結果公示期間，投標人有可能對評審過程或評標結果提出質疑。這些現象多出現在高價中標或是明顯低於其他投標的低價中標的情況。投標人質疑的重點會在招標組織及評標的公正、公平性、中標人的合法性及履約能力。其意圖是憑借其對行業及廠家的熟悉，出具各種證明材料來影響招標人及主管部門的判斷。
應對這些質疑時，首先應該審查整個招標過程，特別是評標記錄和評標報告，處理時的基本出發點是維護招標程序合法性。由於進交易中心的項目，每一步驟都是在招標主管部門的監督下進行的，所以，在這過程中要加強與主管部門的溝通，爭取得到主管部門的認可。
同時，也應該判斷質疑人提出的問題的理據和力度。如果質疑人只是就招標的組織泛泛而談，沒有提供足夠的證明性材料，則無須與質疑人進行太多接觸，直接從招標程序合法的角度進行書面回復就行。如果質疑人提出的問題揭示了招標過程中或是招標文件中的某些缺陷，則需要慎重對待。在處理時要先審查招標程序及招標文件，從維護程序合法性的角度說，應該與招標主管部門保持一致意見。同時，應與技術設計方溝通，獲得設計方專家對針對性問題的進一步確認。
在形成書面回復前也可以和提出質疑的投標人就質疑的問題進行溝通，盡量在書面回復前打消其疑慮和誤解。在此階段，若能有效避免投標人將質疑升級為投訴，則可省卻招標人許多不必要的麻煩。
如果投標人不認同回復意見，並將質疑上升為投訴，則招標方就應該盡力配合主管部門進行處理。按照程序，主管部門首先應該是審查招標組織過程和評標過程，如通過約談評標專家等各種方式了解評審情況。在這階段，招標方要備齊整個招標過程資料，特別是招標文件的澄清修改文件及評標專家記錄、評標報告。針對投標人投訴的疑點，如果是技術問題則和設計方進行溝通，讓設計方出具意見。如果涉及評標過程，則審查評標記錄，看是否存在個別評委打分超出評分范圍或是明顯偏離其他評委的現象。如果確實存在，則要根據當時評標情況給予合理的解釋，並評估這些偏差對評標結果的影響程度。如果對偏差的產生不能給出合理的說法，且會對評標結果產生重大影響的，主管部門將會組織重新評標或要求重新組織招標。
第二條 國際標的質疑及投訴處理
商務部對國際標的結果公示及公示期間的質疑與投訴的處理有較為詳細的規定。根據《機電產品國際招標投標實施辦法》的規定，在評標結束後，招標機構應當在招標網進行評標結果公示，公示期為七日。招標機構應按商務、技術和價格評議三個方面對每一位投標人的不中標理由在《評標結果公示表》中分別填寫。填寫的內容必須明確說明招標文件的要求和投標人的響應內容。《評標結果公示表》中的內容包括」推薦中標人及製造商名稱」、「評標價格」和「不中標理由」等，應當與評標報告一致。並且，評標結果公示為一次性公示，凡未公示的不中標理由不再作為廢標或不中標的依據。
法規規定投標人可以在招標程序的合法性、評標結果的合法性、評標委員會組成人員的合法性、不中標理由的充分性等四個方面要求招標方或招標機構作出解釋。
在接到此類質疑時，招標方首先根據以下幾個方面判斷該質疑的有效性：
1、由非投標人提出的質疑；
2、質疑函件無合法投標人簽字或簽章的質疑；
3、未提供相應證明材料的質疑；
4、質疑函件為虛假情況的質疑；
5、未在規定時間內將質疑函件送達主管部門的質疑；
6、未在公示期內在招標網上提出的質疑。
如果根據以上幾個方面可以判斷該質疑為無效質疑，則無須對投標人作書面回復，待公示期一過，則可以按程序完成中標結果備案並發出中標通知書。
如果投標人的質疑為有效質疑，則首先應判定其質疑的內容。一般而言，投標人的質疑會集中在對評標結果的合法性和其不中標理由的充分性兩個方面，較少涉及評標委員會組成人員的合法性。而對招標程序的合法性，由於招標文件發出前已通過商務部專家的審查，投標人一般較少提及，且較難提供確切的證明材料。故開標後的質疑，多半集中在對其不中標的理由充分性這方面。
在處理這類質疑時，要和主管部門進行充分的溝通。如果能判定質疑的內容沒有實際的依據，只是針對程序或是結果的合法性泛泛而談，則無須與之過分糾纏；如果投標人的質疑可能反映了招標文件或評標過程的欠缺，並有可能對後續工作產生影響，則需要仔細地檢查整個招標過程，和招標文件的評審專家及評標專家進行溝通，盡力收集有客觀的證據。
主管部門對這些質疑的處理會根據把握的實際情況作出維持原評標結果、變更中標人和招標無效三種結論。在主管部門調查取證的過程中，招標文件的評審專家和評標專家的意見至關重要。
綜上所述，對投訴的處理要依據招標項目的實際情況及投標人的質疑性質有所側重。對招標方而言，保證招標合理合規、文件條款設置客觀公正、與專家及主管部門溝通有效是最重要的。對投訴重在預防、控制，處理投訴必然會對招標方造成時間和成本上的損失。招標投標是極嚴肅的活動，需要相關各方精誠合作，相互理解和支持。說到底，質疑和投訴的產生和處理，也是為更加公平和規范。以此為目標，無論招標方或投標方，信守公平、公正、誠實、信用的原則，在激烈的市場競爭中，當能走得更穩、走得更遠。

⑻ 當前工程招投標過程中產生問題的原因

目前，各有關部門能嚴格執行招投標制度，依法必須招標的項目基本上都實行了招標，招標程序在逐步規范，但是依然有一些問題存在：

一是化整為零規避招標。根據《甘肅省招標投標條例》的有關規定，合同價款在50萬元以上的工程項目必須進行招標，個別單位為了逃避招投標程序，經常把50萬元以上的工程進行分拆或肢解，使其投資額不超過招投標上限，從而達到指定施工單位的目的。

二是假借資質參與競爭。《招投標法》明確規定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際招投標報名過程中，個別投標人常以分公司、項目經理等名義，假借資質、以他人名義報名參與招投標。

三是陪標現象常有發生。個別工程項目在招標前夕，某個施工單位就已經獲得了承包資格，為滿足工程項目招投標制度的有關要求，便邀請其他單位陪同投標，自己編制其他投標單位的《投標文件》，對於其中的內容進行控制，使得自己既能夠中標，又能夠合法化。

四是控制信息限制投標。《招投標法》規定對招投標信息的發布作了明確的規定，但在實際操作過程中，個別單位常以工期緊張、提高工作效率為借口，沒有在招投標管理部門指定的報刊、網路和其他新聞媒介上發布招標公告，或者縮短公告發布時間，客觀上造成了潛在投標對象獲知信息的不平等。

五是暗中勾結泄露標底。招投標過程中，標底的制定是確定中標單位的關鍵因素，因此標底的保密工作至關重要。但在實際工作中，由於編制標底的中介機構常年與投標企業打交道，利益上有交集，加之監管不到位，致使標底泄露現象時有發生，嚴重影響了投標對象的公平競爭。

六是轉包工程獲取利潤。個別投標企業中標後，將工程直接轉包或違法分包給其他施工單位，從中收取管理費，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任，常年專注於投標中標，從不具體施工。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業進入施工現場，為工程質量安全埋下隱患。

七是招標代理仍不規范。由於我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位。

工程建設招標投標存在問題的主要原因

工程建設招投標領域產生問題的原因主要有以下方面：

一是以權謀私。市場經濟條件下，一些領導幹部放鬆世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規參與招投標活動。

二是外界干預因素過多。在招投標的過程當中，存在著過多的外界因素干預，使得招投標活動不能夠嚴格按照規則進行，一定程度上減弱了法規的力量，例如存在一些可以人為調控的因素，如果競爭對手對自己產生威脅，通過一些非常態化的手段在資格審查或其他階段就會排斥其他潛在投標人入圍，從而造成了招投標的不公平、不公正。

三是招標投標制度還不完善。現行的招標投標領域的相關規定，對招標投標活動整個過程進行了原則性規定，但對一些細節缺乏強制性規定，缺乏可操作性，尤其對資格預審和評標等關鍵環節規定過粗，存在一些可以人為調控的因素。

四是後續監管不到位。當前招投標管理工作中普遍存在一種重招投標過程管理、輕中標後監督的現象。隨著招投標的發展，沒有緊隨一些產生的新問題提出相應的對策，一些本可以通過後續檢查發現的問題，如借資質、非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。

五是招投標市場不夠健全規范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發揮。

解決問題的主要對策

(一)加強從業人員教育，築牢拒腐防變底線

在工程建設中，如何抵禦利益誘惑，遏制腐敗，最根本的就是要解決人的思想問題，也是鏟除腐敗的根源。

一是加強市場主體教育。採用集中和分散學習相結合的方式，加強對招標人、招標代理機構、投標人、評標專家、監督管理人員等招投標活動主題的教育。能深刻剖析腐敗演變過程，找准易發腐敗的環節，真正做到觸及思想和靈魂的作用，以增強廉潔自律，拒腐防變的能力。

二是加強對從業人員的教育。加強對招投標從業人員的職業道德和行業自律教育，引導從業人員自願簽署行業自律公約，自覺抵制失信、違規、違法行為。積極推行就業資格制度，從業人員必須經過培訓，經考核合格，取得就業資格證書，才能從事招標投標工作，對已取得就業資格的要進行知識更新和繼續教育。

(二)完善相關制度，增強可操作性

針對目前招投標監管法規制度仍不健全的現狀，應進一步加快招投標相關制度的制定、修訂，增強招投標制度的可操作性，從法規制度上堵塞漏洞。建立對業主行為的監督制度，對必須招標而未招標、將工程肢解發包等行為要嚴肅查處，視情節輕重，不予頒發施工許可證或不準開展新項目。建立市場准入和清出制度。

通過加強企業年檢和專業技術人員執業資格注冊等管理手段，對達不到規定要求以及有違法違規行為的企業和專業技術人員，堅決依法予以降級或清出建築市場。完善准入制度，對有假借資質、違規掛靠、違規轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業和人員列入黑名單，使這些企業或人員在市場准入時受到限制，以加大違法違規的成本，利用經濟手段強化准入管理。

(三)加強監管力度，實施有效監督

充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，切實加強對招投標程序和過程的監督。針對招投標管理過程中的薄弱環節，加強監管,堵塞漏洞，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為，防止招標人設立背離公平、公開、公正的原則，及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批准制度等制度。立足於營造公平的競爭環境，加強執法監察，強化行政責任追究制度，從嚴從重打擊招投標中的違法違規行為。對招投標各個環節存在的問題，依紀依法追究當事人的紀律法律責任，以有力的執法監察保證招投標活動的規范運作。

(四)注重後續監管，加強標後管理

一是建立和完善建築市場與招標投標、資質和資格、工程造價、質量和安全監督等管理機構之間相互聯動機制，加強對合同履行的監督管理，及時發現和嚴厲查處中標後隨意更換項目經理、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理的增加合同價款等違法行為，促進合同的全面履行。加強對工程後續工作和工程竣工結算的監管，防止因低價中標可能產生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標准及安全水平的現象。二是建立工程合同風險管理制度，通過經濟手段建立市場約束機制。借鑒先進經驗，實行工程擔保和保險等風險管理辦法，建立健全業主工程款支付擔保，承包商履約擔保和低價中標風險擔保，農民工工資支付擔保的風險管理制度。