珠海市環境保護條例

A. 珠海為什麼可以夜間施工

因為施工單位向市住規建局申請夜間施工許可。經核實後，

依法發放當日晚上22時至次日早晨6時的夜間施工許可證（可在市住規建局網站查詢）

珠海市環境保護條例第四十一條規定；

除搶修、搶險等特殊情況外，禁止在夜間(晚22時至次日晨6時)施工作業。

對於確需在夜間施工作業的，應經市建設部門批准，並向環保部門備案，

市建設部門將核發《珠海市建設工程夜間連續施工證》，

並標明准許的夜間施工起止時間和施工內容，並規定，除特殊情況外，

連續夜間施工時間不能超過3日。

B. 白亮污染的原因是什麼

光污染泛指影響自然環境,對人類正常生活,工作,休息和娛樂帶來不利影響,損害人們觀察物體的能力,引起人體不適和損害人體健康的各種光. 國際上一般把光污染分為三類,即白亮污染,彩光污染,人工白晝.
一.白亮污染:陽光照射強烈時,城市裡建築物的玻璃幕牆,釉面磚牆,磨光大理石和各種塗料等裝飾反射光線,引起白亮污染.
從波長到10nm~1mm的光輻射(紫外輻射,可見光和紅外輻射),在不同的條件下都有可能成為白亮污染源. 過量的紅外輻射和紫外輻射,會造成眼睛的光照性結膜炎,溫熱性光化學視網膜損傷和皮膚的紅斑與灼傷.嚴重者會導致白內障(在此環境下人體的白內障發病率高達45%),視網膜變性及皮膚的加速老化和皮膚癌;當波長大於1400nm時,幾乎全部入射輻射被角膜和房水吸收,造成眼的內部損傷(這種損傷在很長時間內難以恢復)如果長期被照射,人會流鼻血,牙齒脫落,甚至會導致白血病和其他癌變.
特別光滑的牆壁,玻璃幕牆和潔白的書籍紙張的光反射系數高達90%(比草地,森林或毛面裝飾物的光反射系數高10倍左右),前兩者的反射光能使室內溫度升高;反射光的匯聚還容易引發火災和車禍.長期接觸三者會使人的視力急劇下降,並可能引發類似精神衰弱的症狀.視覺環境是形成近視的主要原因.據統計,我國高中生近視率達60%以上,居世界第二位,這無不跟白亮污染的影響有關.
為了限制白亮污染,我國的部分省市出台了一些相關條例:1998年,上海市建委發出了《關於再建設工程中使用幕牆玻璃有關規定的通知》:"內環線以內的建設工程,除建築物的裙房外禁止設計和使用幕牆玻璃;內外環線以內的建設工程,幕牆玻璃不得超過外牆面建築面積的40%(包括窗面積—)."《廈門市建築外牆裝飾管理暫行規定》(廈門市人民政府1999年1月7日頒布)第十四條:"對周圍環境會產生光照污染的玻璃幕牆,應採用低輻射率鍍膜玻璃或非拋光金屬板,不得採用鏡面玻璃或拋光金屬板等材料."
(這是我們在蘭州市境內調查時發現的比較典型的白亮污染源:
二.人工白晝:由人為形成的大面積照亮光源導致的光污染,即為人工白晝.
各種燈具的燈光匯集是人工白晝的主要污染源.
國際上對商業或混合居住區的建築牆面照度一般規定為50勒克司,燈具的光強度為2500坎德拉.居住區的照度為10~20勒克司,燈具的光強度為500~1000坎德拉(我國的照明比發達國家落後近50年.別的國家早就淘汰的光源我們仍在採用.由於缺乏專業的設計人員,國內多數夜景照明不節能,危害性也很大,離國際標准有一定差距).人類採用的各種光源中,不僅發出可見光,而且其中很多光源還含有較多的港澳外輻射和紅外輻射.這種光污染使人晝夜不分,打亂了生物正常的生物節律,使人最易產生疲勞綜合症.另外,人工白晝還嚴重影響了正常的衛星探測和天文觀測.
現在我國城市普遍存在著"你比我亮,我比你更亮"的誤區.燈光過多,過亮產生光污染,也能造成資源浪費和更為嚴重的光污染.我國的照明耗電量為1433.25~1719.9億度.其中2/3為火力發電.火力發電中,又有3/4要使用燃煤.按每生產一度電產生的污染物二氧化碳為1100g,二氧化硫為9g計算:每年要排放7000~9000萬噸二氧化碳和60~70萬噸二氧化硫.如此多的大氣污染物還是酸雨和光化學煙霧(後面有詳細介紹)的主要產生源.
據悉:天津市1999年曾頒布過《城市夜景照明技術規范》,這是我國第一個有關夜景照明的技術規范;北京市也曾有一個《城市夜景照明工程評比標准》.但是這些標准在衡量人工白晝污染方面只有簡單的項目.
三.彩光污染:由激光燈,彩光燈構成的光污染稱為彩光污染.
家裝中普遍採用的照明燈,戶外閃爍的各色霓虹燈,廣告燈和娛樂場所的各種彩色光源,電視,電腦等帶屏幕的家用電器是彩光污染的主要污染源.
人類採用的各種光源中,不僅發出可見光,而且其中很多光源還含有較多的港澳外輻射和紅外輻射:比如激光.激光是一種指向性好,顏色純,能量高,密度大(它的密度通常比太陽光線要高出幾百倍乃至幾億倍)的高能輻射.激光光束一旦進入人眼,經晶狀體會聚,會使光強度提高幾百倍甚至幾萬倍.眼底細胞都會被燒傷.彩光輻射帶來的不協調的光輻射會影響人類大腦中樞神經並使其受損.當人接觸顏色分別為白,黃,綠,藍,紫,紅,黑的光線時,其心理壓力指數分別為100,113,133,152,155,158,187.
據測定,黑光產生的紫外線強度大大高於太陽光中的紫外線,且對人體有害時間長.此指數表明:彩光污染會嚴重影響人的心理健康.
這是我市典型的彩光污染源:圖略
附:我國部分省市出台的有關光污染的防治條例:
《山東省環境保護條例》(山東人民政府1997年10月30日頒布)第十條:"城市人民政府因當根據國家環境綜合治理定量考核指標,制定本區域環境綜合整治目標和措施,加強對廢水,廢氣,粉塵,固體廢物,雜訊和光污染的防治."《珠海市環境保護條例》(珠海市人大常委會1998年5月21日頒布)第32條:"產生廢氣,廢水,廢渣,雜訊,粉塵,惡臭氣體,放射性物質以及振動,電磁波輻射,光污染等對環境有污染和危害的企業,事業等單位和個體工商戶,必須建立環境保護責任制,採取有效措施,防止環境污染."
【光化學煙霧】
在1988年,蘭州就出現過光化學煙霧,是我國最早受其影響的城市之一.另外,上海市,北京市也曾在早年出現過不同程度的光化學煙霧污染.在強日照和低溫度逆溫氣象條件下,排放到大氣中的碳氫化合物氮氧化合物(一次污染物)在陽光輻射下發生光化學反應產生臭氧,醛類,過氧乙酸硝酸脂等二次污染物,它們與一次污染物混合,即形成光化學煙霧.
這是光化學煙霧的形成示意圖:
在圖中我們可以看到:移動污染源與光化學煙霧的產生有著直接的關系.移動污染源大多數是汽車,機動車,它們排放的尾氣(主要成分是一氧化碳,碳氫化合物和鉛化物)發生的光化學反應很復雜,是連鎖性的光化系統.但它們主要形成光化學煙霧的原因主要有兩個:
第一個過程:被污染空氣中的NO2光分解後提供了自由基和活潑氧,誘發了許多化學反應.
先是 NO2+HO.(自由基)——NO+O
再由 O+O2——O3
由此產生的臭氧可把NO氧化成NO2.以上可以看作是一個循環過程.
第二個過程:大氣中的碳氫化合物被自由基,氧原子和臭氧氧化.產生醛,酮,醇和酸等有機物及中間產物RO2.,HO2.,RCO.等自由基.所生成的某些自由基可使NO快速轉變為NO2,或使O2變成過氧基.如:
RCO2.+NO——NO2+RCO.
RCO.+O2——RCO3.
經我們研究發現:凡是汽車集中的城市,普遍存在著光化學煙霧的威脅.
光化學煙霧造成的危害主要原因是由於對流層的O3和其他氧化劑直接與人體和動植物相接觸造成的.光化學煙霧產生時一般呈現出白色,淡藍色或黃褐色.它能使能見度降低,造成城市的大氣環境質量嚴重惡化.因其具有強氧化性和刺激性,光化學煙霧可使金屬腐蝕;橡膠開裂;使植物葉片發黃,脫落;使動物眼睛紅腫流淚;刺激黏膜與呼吸道,並可誘發其他疾病,如:高血壓,疲倦綜合症,視力下降,呼吸系統癌變等.
【針對我市光污染防治工作的建議】
蘭州自古以來就是一座重工業城市,加上蘭州處於季風區和光照充足地區,在工業產生的大量污染物不易排放的情況下,污染物極易發生光化學反應;由建築物造成的光輻射,也極易對生物體產生影響.作為我國最早發生光污染的地區和西部大開發的重點開發城市,蘭州應該深深地認識到環境保護的重要性.所以,預防和防治光污染,已經成為了蘭州經濟建設中的一項艱巨任務.作為蘭州的中學生,將來祖國的棟梁,我們應該為故鄉的經濟建設出一份應盡的力量.
由於蘭州的地理位置因素,在我們對人們的調訪當中,聽說過和了解光污染的人們的數量還不到總調查人數的30%.目前,蘭州也由於各種因素遲遲未出台有關專門防治光污染的相關立法和條例,只是僅針對污染物的排放量,煤改氣措施和建築物的樓向間距,向陽位置做出了一些規定.而這些規定對於光污染的根本治理還遠遠不夠.這說明了我市環保部門對光污染這一潛在威脅的重視和宣傳力度還不夠.經過幾個月的努力研究與探討,我們認為:蘭州在治理光污染方面應走預防為主,防治結合的治理方法.一是要抓宣傳和教育,二是抓科技,三是抓立法,四是抓監控與管理.在人口密集的地區,可以散發傳單,在與照明業有關的企業和單位,學校,可以適當的組織宣傳和學習,使人們多少能知道光污染,了解它的危害,增強對光污染的抵禦能力.在開始規劃設計城市夜景照明時就應該注意防治光污染,實現建設科學夜景,保護夜空雙達標的要求.對於正在建設夜景照明的地區務必在規劃時就考慮光污染問題做到未雨綢繆,防患於未然.對已經建設好夜景照明的地區,應及時發現問題,將污染盡量控制在萌芽狀態.
另外,我們還有一些個別的提議:
1.圳1999年的高交會上,一種名位隱框雙層玻璃幕牆防反射的安全裝置首次以高科技手段攻克了玻璃幕牆的白亮污染問題,在國內率先擯棄了原始的單片玻璃鍍膜,採用了雙玻璃夾層懸浮膜的技術,起到良好的光吸收隔熱效能.我們建議蘭州市能採用這種高新科技產品,以做到科學規劃.我們相信這一定很有用.
2.人工白晝會傷害鳥類和昆蟲,強光可能破壞生物夜間正常的繁殖過程,許多依靠昆蟲受粉的植物也會受到不同影響.所以,我們建議減少夜間對植物的彩光投射.尤其在一些繁華路段(如濱河路)"越亮越好"並不科學.
3.我們建議多採用高品質,遮光性能好的熒光燈.其工作頻率在20KHZ以上,使熒光燈的閃爍度大幅度下降,改善了視覺環境,有利於人體健康.少採用黑光燈,激光燈等不利光源.
4.城市規劃要立足於協調統一.對廣告牌和霓虹燈應加以控制和科學管理;建築物和預樂場所周圍,應多植樹種草種花,以改善光環境;注意減少大功率強光光源.
5.對紫外線和紅外線等這類看不見的輻射源,必須採取必要的防護措施.
6.控制和減少車尾氣中氮氧化物的排放量,提高能源利用率,提倡使用清潔新能源.徹底切斷光化學煙霧污染源.
7.採用新方法,改善視環境.(注意家居裝修材料,顏色搭配;在書本上附綠色薄膜等等).
氧化物
臭氧
醛
過氧硝酸乙烯
硫酸霧

亞硫酸
硫酸
空氣,水氣
二氧化硫
固定污染源
動物,植物
一氧化氮
碳氫化合物
移動污染源
二氧化氮
氧氣,氧
紫外線

C. 珠海經濟特區生活垃圾分類管理條例

第一章總 則第一條為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，保護和改善生態環境，提升公民文明素質和城市文明水平，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條本市生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處理、源頭減量和資源化利用及其監督管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活或者為日常生活提供服務活動中產生的固體廢物以及依照法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
工業固體廢物、建築垃圾、農業固體廢物、危險廢物、醫療廢物等其他固體廢物的投放、收集、運輸和處理，按照國家法律法規相關規定管理。第四條生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則。第五條市人民政府應當把生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立生活垃圾分類統籌協調機制，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標，統籌生活垃圾分類設施規劃建設和末端處理管理工作，加強生活垃圾分類宣傳、教育、培訓、執法，保障生活垃圾分類管理的資金投入。
區人民政府負責組織實施轄區內生活垃圾分類管理工作，落實生活垃圾分類管理工作目標，提供相應保障。
鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮、街）將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，加強組織協調和指導。
村民委員會、居民委員會（以下簡稱村、居）在鎮、街的指導下，配合做好生活垃圾分類的組織、動員、宣傳、引導等工作。
橫琴新區、經濟功能區管理機構履行區人民政府的相關職責。第六條市城市管理和綜合執法部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門（以下簡稱市主管部門），負責組織實施本條例，組織編制生活垃圾治理規劃，擬訂生活垃圾分類管理制度並組織實施，對生活垃圾分類工作進行指導、考核和監督。各區生活垃圾分類管理工作的主管部門（以下簡稱區主管部門）由各區確定，負責轄區內生活垃圾分類監督管理工作。
生態環境部門負責生活垃圾集中轉運設施、終端處理設施等場所的污染物排放監測，以及有害垃圾貯存、運輸、處理過程中污染防治的監督管理工作。
住房城鄉建設部門負責組織編制生活垃圾處理設施專項規劃，督促物業服務企業開展生活垃圾分類工作。住宅小區生活垃圾分類管理內容應當納入前期物業合同、物業服務合同示範文本。
自然資源部門負責將生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸以及分類處理的設施建設納入建設項目公共服務設施配套建設要求，並將生活垃圾處理設施建設所需土地納入土地利用計劃。
發展改革、教育、科技創新、工業和信息化、公安、財政、交通運輸、商務、農業農村、文化廣電旅遊體育、衛生健康、市場監督管理等部門在各自職責范圍內做好生活垃圾分類管理的相關工作。各行業主管部門應當將生活垃圾分類工作納入行業管理職責內容。第七條市主管部門負責統籌建立生活垃圾分類管理服務平台，收集和公示生活垃圾分類管理相關信息。
生態環境、商務、住房城鄉建設等部門應當將屬於危險廢物的有害垃圾管理、再生資源回收管理、物業服務企業管理等信息與生活垃圾分類管理服務平台互聯互通，實現信息共享。第八條鼓勵開展生活垃圾分類技術創新，實現生活垃圾分類管理智能化、專業化、信息化。第九條各級人民政府及其相關部門應當採用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的分類意識。
本市報刊、廣播、電視、互聯網等媒體應當持續開展生活垃圾分類知識的公益宣傳。
教育部門應當將生活垃圾分類知識納入學校教育教學內容，組織開展生活垃圾分類科普教育活動。
公園、車站、機場、碼頭以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所的經營管理單位，應當在市、區主管部門的指導下開展生活垃圾分類宣傳。
鼓勵環保組織、志願者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳。第十條本市循環經濟、市容環衛、物業管理、旅遊旅館、餐飲烹飪、家政服務、商業零售、物流寄遞等行業協會應當將生活垃圾分類要求納入行業自律規范，引導、督促會員單位做好生活垃圾分類工作。第十一條市、區人民政府應當建立生活垃圾源頭減量和分類激勵機制，對成績突出的單位、家庭或者個人給予表彰或者獎勵，對物業服務企業等分類投放管理責任人可以採用以獎代補等方式給予支持。
鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進單位和個人形成生活垃圾分類的良好行為習慣。

D. 珠海市珠海保稅區條例(2010修正)

第一章總 則第一條為創造良好的投資環境，保護投資者的合法權益，辦好珠海保稅區，根據國務院《關於設立珠海保稅區的批復》和《保稅區海關監管辦法》等的規定，制定本條例。第二條本條例所稱保稅區，是指經國務院批准設立的珠海保稅區，位於珠海市洪灣工業區內，是由海關監管的特定區域。第三條保稅區主要發展出口加工、保稅倉儲、轉口貿易等業務。第四條保稅區內的企業、機構、個人必須遵守中華人民共和國的法律、法規。第五條保稅區內投資者的合法權益受法律保護。第二章管理與服務機構第六條珠海保稅區管理委員會（以下簡稱管委會）是市人民政府（以下簡稱市政府）的派出機構，統一管理保稅區的行政事務，行使市政府授予的經濟管理職權，實行獨立核算的財政收支管理。
管委會主任由市政府任命。第七條管委會行使以下職權：
（一）負責法律、法規和本條例在保稅區的實施，制定和發布保稅區行政事務方面的管理規定；
（二）制定保稅區的發展規劃和產業規劃，經市政府批准後組織實施；
（三）負責保稅區的計劃、國有資產、投資、對外經濟貿易、財政、統計、治安、勞動人事、運輸、基礎設施、環境衛生、公用事業等方面的管理工作；
（四）市政府授予的其他職權。第八條保稅區建設、規劃、土地房產、環境保護等方面的管理事項，由市政府有關行政管理部門依法協調管理；有關部門應當根據關於保稅區的特殊政策對保稅區管委會的工作給予特別支持，涉及報建審批、核發證件的，可以委託或者授權辦理，具體辦法由市政府規定。
工商行政管理方面的事項，由市工商行政管理部門設立派出機構進行管理。
稅務機關應當根據法律、法規的規定，做好保稅區的稅務工作。第九條海關依據國務院批準的《保稅區海關監管辦法》對保稅區實施特殊監管。第十條保稅區可以依法設立勞務、公證、審計、會計、律師等服務機構，為保稅區企業、機構提供服務。第十一條管委會對市政府負責並報告工作，管委會行使本條例規定的職權所作出的重要決定應當報市政府及有關行政管理部門備案。
管委會的工作機構對管委會負責，並接受市政府有關行政管理部門的指導。第三章企業設立及管理第十二條市政府鼓勵投資者在保稅區舉辦國家需要重點扶持的高新技術企業，並給予優惠待遇。第十三條投資者在保稅區內經批准可以設立貿易企業，與境外企業從事貿易活動。第十四條投資者在保稅區內可以設立倉儲企業，開展保稅倉業務。第十五條國內外信息機構在保稅區內可以設立分支機構或者辦事處，開展咨詢業務。第十六條經金融主管部門批准，國內外金融、保險機構可以在保稅區內設立營業機構或者辦事處，開展金融、保險業務和聯系、咨詢服務。第十七條投資者可以在保稅區內申辦交通運輸、通訊等國家法律、法規允許的企業。第十八條投資者在保稅區內設立企業或者代表機構，按照下列程序辦理：
（一）投資者提出申請，由工商行政管理部門按照管委會發布的投資導向目錄，依法予以核准登記；
（二）設立經營特定業務的企業，由管委會批准後到工商行政管理部門依法登記；
（三）企業應當在領取營業執照之日起三十日內，向海關、稅務、外匯管理等部門辦理注冊、備案、登記、開戶手續；
（四）投資者應當按期出資，並履行驗資手續，驗資報告應當報有關部門備案。第十九條保稅區內的企業應當依照國家有關法律、行政法規的規定設置賬簿、編制報表，憑合法、有效憑證記賬並進行核算，記錄有關進出保稅區貨物和物品的庫存、轉讓、轉移、銷售、加工、使用和損耗等情況。
保稅區內的企業應當與海關實行電子計算機聯網，進行電子數據交換。第二十條保稅區內的企業應當按照核定的經營范圍，依法經營。企業在建設、生產、運營中應當遵守環境保護法律、法規的規定，並向管委會辦理有關手續。第四章經營規則第二十一條對保稅區與境外之間進出口的貨物，除實行出口被動配額管理的以外，不實行進出口配額、許可證管理。
保稅區內的企業可以按國家有關規定，從事保稅區與非保稅區、保稅區與國內其他保稅區之間的貿易。
國家禁止進出口的貨物、物品，不得進出保稅區。

E. 珠海市城市規劃條例(2006)

第一章總 則第一條為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境的協調發展，把珠海市建設成為經濟繁榮、社會文明、布局合理、環境優美，適宜居住、創業，富有魅力的現代化海濱城市，根據有關法律和《廣東省珠江三角洲城鎮群協調發展規劃實施條例》及《國務院關於珠海市城市總體規劃的批復》的精神，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區為市城市規劃區。
在本市城市規劃區內制定和實施城市規劃、進行各項建設，必須遵守本條例。第三條城市建設必須依據城市規劃進行，城市規劃是城市建設和規劃管理的依據。本市土地利用和各項建設應當符合城市規劃，服從規劃管理。
城市規劃未經法定程序，不得更改或者廢止。第四條城市規劃和建設必須符合本市實際情況，科學預測城市發展，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、經濟發展、文化建設和生態環境的關系，應當遵循可持續發展的原則，促進經濟、社會和環境的協調發展；遵循社會公平和以人為本的原則，保障社會公共利益，改善人民生活環境；遵循政務公開的原則，保障公民依法參與城市規劃與管理的權利；遵循節約、集約、合理用地的原則，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一；遵循保護、繼承、發展的原則，體現海濱城市的自然、歷史、人文特色。第五條城市規劃工作實行市級統一規劃、統一用地規劃管理、統一劃分功能區、統一豎向規劃、統一基礎設施建設規劃、統一環境藝術規劃、統一園林綠化規劃、統一審查規劃建築設計。實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證制度。第六條市人民政府（以下簡稱市政府）負責組織編制和組織實施本市城市規劃。
本市實行城市規劃委員會審議制度，珠海市城市規劃委員會（以下簡稱市規劃委員會）是市政府進行城市規劃決策的議事機構。
市規劃委員會的組成、職責和議事規則由市政府根據有關法規另行規定。第七條市規劃局是本市城市規劃行政主管部門（以下簡稱市規劃主管部門），負責全市城市規劃工作，組織實施本條例。市規劃主管部門的派出機構在職權范圍內負責本轄區內的城市規劃工作。
市規劃主管部門負責編制城市規劃測繪的中長期規劃及制定規劃測繪的年度計劃。
相關行政管理部門在職責范圍內，協同市規劃主管部門實施本條例。區、鎮人民政府和街道辦事處應當協助市規劃主管部門及其派出機構在轄區范圍內開展規劃管理工作。第八條市政府應當依照區域規劃、城鎮群規劃、城市空間發展戰略和城市總體規劃劃定一、二、三、四級空間管治區，並明確相應的管理要求。
市政府應當建立城市規劃實施的動態監控信息系統，對各類空間管治區進行監測。第九條城市規劃編制、研究、規劃測繪、管理和修編等經費應當納入同級財政預算。第十條城市總體規劃及其調整、近期建設規劃應當經市人民代表大會常務委員會審查同意。
市政府應當每年向市人民代表大會或者其常務委員會報告城市規劃的制定、實施以及對城市規劃實施的監督檢查情況。
市政府應當將對經濟發展、自然資源和環境保護有較大影響的建設項目的規劃選址和嚴格控制建設地帶安排建設項目的情況依法向市人民代表大會常務委員會報告，市人民代表大會常務委員會可以提出意見或者做出決議。第十一條市規劃主管部門應當建立公眾意見公開徵集、反饋制度，保證渠道暢通無阻。鼓勵市民對城市規劃編制提出建議，對城市規劃實施進行監督，對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告，有重大貢獻的，應當予以獎勵。第二章基本規定第十二條城市規劃和建設應當重視城市風貌和特色保護，充分體現海濱城市的風貌特色，創造良好的城市環境。在城市設計和建設中，要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的海濱城市的景觀特色，嚴格控制建築密度，適當控制高層建築，防止阻擋江、河、海、山的自然景觀。第十三條城市規劃和建設應當保障社會公共利益，符合防震、防火、防洪、防颱風、防空等要求，維護公共安全。第十四條城市規劃和建設應當合理利用城市的環境容量，保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，保護好城市的水、大氣和聲環境，要重視自然生態保護區的建設，保護好中華白鰭豚等珍稀瀕危物種，發展城市綠化，實現山體普遍綠化，保護現有綠地、行道樹和古樹名木，加強環境衛生和市容建設。

F. 珠海市人民代表大會常務委員會關於修改《珠海市森林防火條例》等部分地方性法規的決定

一、《珠海市森林防火條例》

1、將第二十二條修改為：「各級人民政府及其森林防火指揮機構、林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員違反本條例規定，未履行工作職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

2、將第二十四條修改為：「違反森林防火管理規定，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應當給予治安處罰的，由公安機關決定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」二、《珠海市珠海保稅區條例》

1、將第十二條修改為：「市政府鼓勵投資者在保稅區舉辦國家需要重點扶持的高新技術企業，並給予優惠待遇。」

2、將第三十二條修改為：「保稅區內機構的外匯收支，依照《保稅監管區域外匯管理辦法》的規定辦理。」

3、將第四十四條修改為：「在保稅區內設立的國家需要重點扶持的高新技術企業，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年按照百分之二十五的法定稅率減半徵收企業所得稅。」

「已設立的企業符合《中華人民共和國企業所得稅法》第五十七條規定的，依法享受過渡期稅收優惠。」

4、刪去第四十五條。

5、將第四十六條修改為：「保稅區企業、機構、個人違反本條例規定，應當給予行政處罰的，由海關或者保稅區有關行政管理部門依法處罰。」三、《珠海市私營企業權益保護條例》

1、將第二條修改為：「本條例所稱私營企業，是指由自然人投資設立或者由自然人控股，以僱傭勞動為基礎的，以獨資企業、合夥企業、有限責任公司、股份有限公司形式注冊登記成立的經營性經濟組織。」

2、將第十條修改為：「為了公共利益需要徵收私營企業的房屋及其他不動產的，應當依照法律規定的許可權和程序進行，並應當依法給予拆遷補償。」四、《珠海經濟特區市容和環境衛生管理條例》

1、將第五條修改為：「市市容環境衛生行政主管部門 （以下簡稱市容環境衛生主管部門）負責市容和環境衛生的規劃、協調、指導、監督的綜合管理工作。」

2、將本法中的「建設主管部門」修改為「市容環境衛生主管部門」。

3、將第五十五條修改為：「侮辱、毆打市容環境衛生工作人員、行政執法人員或者拒絕、阻撓其作業服務或者執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

4、刪去第五十八條。五、《珠海經濟特區人民調解條例》

刪去第五十一條。

本決定自2011年1月1日起施行，《珠海市森林防火條例》等部分經濟特區法規根據本決定作相應修改後公布。

G. 珠海經濟特區前山河流域管理條例(2020修正)

第一章總 則第一條為了保護前山河流域的水環境，防治水污染，改善生態環境，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內前山河流域的規劃、建設、水污染防治和生態環境保護等活動。

本條例所稱前山河流域，是指本市行政區域內前山河自源頭至下游石角咀處的所有干支流的集雨范圍。具體范圍由市人民政府（以下簡稱市政府）劃定並向社會公布。第三條前山河流域的管理堅持政府主導、社會參與、保護優先、合理利用和生態補償的原則。第四條市政府對前山河流域的管理實行統一領導，設立前山河流域管理協調機構，負責組織、協調、指導和督促相關管理工作。

市水行政主管部門負責前山河流域水資源的統一管理工作，組織實施本條例。

市自然資源、生態環境、城市管理綜合執法、住房城鄉建設、農業農村、交通運輸等行政主管部門在各自職責范圍內做好前山河流域的管理工作。

香洲區人民政府和珠海高新技術產業開發區管理機構（以下簡稱香洲區政府和高新區管委會）按照管理許可權負責本區域內前山河流域規劃實施、建設和管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮、街）按照各自職責，開展前山河流域管理工作。

市政府應當向社會公布各級政府及相關行政管理部門在前山河流域管理中的具體職責。第五條前山河流域實行屬地行政首長負責制。設置市級、區級、鎮街級河長，作為包干河段保護管理的第一責任人，牽頭組織河涌綜合整治、協調落實各項工作舉措，督導相關部門履行職責。第六條市政府建立前山河流域的綜合整治和保護管理目標責任制，對市相關部門、香洲區政府和高新區管委會進行考核；香洲區政府和高新區管委會對區相關部門、鎮、街進行考核。同時建立評議機制，由鎮、街對香洲區政府和高新區管委會相關部門，香洲區政府和高新區管委會對市政府相關部門進行評議，評議結果運用於相關部門的管理目標責任制考核結果。第七條市政府、香洲區政府和高新區管委會應當將前山河流域保護經費納入本級財政預算，用於前山河流域保護和治理。第八條市政府協調前山河流經的其他市政府建立前山河流域共同保護機制，適時提請省政府制定嚴於國家標準的水污染物排放標准。

市水行政主管部門建立上下游調水機制，協調前山河流經的其他市政府相關部門實施聯動調水。

市生態環境主管部門協調前山河流經的其他市政府相關執法部門建立聯動執法機制。第九條前山河流域管理協調機構建立前山河流域行政執法聯動機制，協調各相關部門實施聯合監測、聯合執法以及應急聯動，及時處理前山河流域的違法行為。

市水行政、生態環境、自然資源、城市管理綜合執法等部門應當將前山河流域的行政許可信息、重點排污單位名錄及其排污達標信息、行政處罰等信息納入市政府信息公示及共享平台。

市水行政、城市管理綜合執法等部門應當加強前山河流域水閘、排洪渠、管網等地理信息系統的建設和管理，相關部門對水質、水量、水污染等水環境方面的監測數據和統計數據應當實時共享。第十條鼓勵組織和個人通過志願服務等方式，參與前山河流域的保護和監督。

市政府、香洲區政府、高新區管委會和相關部門應當為參加前山河流域保護活動的志願者提供必要的便利條件。第十一條每年7月28日為前山河保護日。第二章規劃和建設第十二條市水行政主管部門會同市自然資源等有關部門組織編制前山河流域綜合規劃，作為前山河流域治理、開發和管理的基本依據。

前山河流域綜合規劃應當包括污染防治、岸線利用、防洪排澇、水系修復、文化保護等內容。

有關前山河流域的專項規劃，應當遵循前山河流域綜合規劃；涉及空間布局和土地利用的，應當納入控制性詳細規劃。第十三條編制前山河流域綜合規劃應當以公示等方式徵求社會公眾意見，經市城鄉規劃委員會審議通過後，報市政府批准。

市政府應當定期向市人民代表大會常務委員會報告前山河流域綜合規劃的實施情況。第十四條建築、道路、廣場、綠地、水系的雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定和保護等海綿城市建設要求應當納入前山河流域相關專項規劃及控制性詳細規劃，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。

H. 珠海市服務業環境管理條例(2019修正)

第一條為加強服務業的環境管理，保護居民生活環境，防治污染，保障人體健康，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱服務業，是指從事有可能對居民生活環境造成不良影響的服務行業，包括：

（一）賓館、酒店等旅業項目；

（二）酒樓、餐廳、酒吧等餐飲項目；

（三）歌舞廳、溜冰場等文化、體育娛樂項目；

（四）洗車、機動車維修等修配養護項目；

（五）木材、石材、玻璃、金屬、食品等加工項目；

（六）其他有可能對居民生活環境造成不良影響的屬於服務業的項目。第三條本條例適用於本市行政區域內從事服務業的企業和個體經營者。

單位和個體經營者自用的服務場所，適用本條例。第四條環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門）對服務業的環境保護工作實施統一監督管理。

工商、規劃、文化、衛生、體育、建設、公安、水務、交通、安全監督、城市管理行政執法等部門，按照各自的職責協同環保部門做好本條例的實施工作。第五條環保部門依法保護單位和個人的環境權利。

對違反本條例的行為，任何單位和個人都有檢舉和控告的權利。第六條服務項目的選址應當符合建設工程的使用功能和環境保護的要求。第七條不得在住宅小區和有住宅使用功能的樓宇設立以下服務項目：

（一）歌舞廳、迪士高舞廳；

（二）機動車維修；

（三）產生惡臭、有害氣體的服務項目。第八條不得在住宅樓設立本條例規定的服務項目。第九條在住宅小區和有住宅使用功能的樓宇設立的經營木材、石材、玻璃、金屬等服務項目，不得從事加工服務。

違反規定的，由環保部門責令停止加工，並處一千元以上一萬元以下的罰款。第十條在有住宅使用功能的樓宇內設立產生油煙等廢氣污染的餐飲項目的，該樓宇必須設置經規劃部門批準的專門煙道，且廚房必須與住宅樓層有一層或者一層以上的間隔。第十一條新建、改建、擴建服務項目，按照法律、法規的規定需要提交環境影響報告書、報告表或者登記表的，報環保部門依法審批或者備案。選址不符合條例第七條、第八條、第九條、第十條規定的，環保部門不予批准環境影響報告書、報告表，或者確認環境影響登記表備案無效。第十二條房地產開發商和商鋪業主不得向購房者或者承租者作出違反本條例規定的服務項目選址承諾。第十三條建設單位在申報的規劃設計圖紙中設計有專門煙道，並經規劃部門批準的，方可作為開設產生油煙污染的餐飲項目的選址。第十四條油煙必須通過專門的煙道排放，禁止向城市地下管網排放油煙。

違反規定，向城市地下管網排放油煙的，由城市管理行政執法部門責令停止生產、經營、使用；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重，危及城鎮排水設施安全的，按照《城鎮排水與污水處理條例》相關規定予以處罰。第十五條產生污水的餐飲場所必須設置隔油池或者其他污水處理設施。潲水及其他殘渣廢物必須妥善收集，由專業單位處理，不得排入城市地下管網或者隨便傾倒。

修配加工場所產生的廢油或者其他固體含油廢物，不得排入城市地下管網或者隨便傾倒，應當按有關標准自行處理或者由專業單位處理。

違反規定排放潲水、其他殘渣廢物、廢油或者其他固體含油廢物的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行為，並處一千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重，危及城鎮排水設施安全的，按照《城鎮排水與污水處理條例》相關規定予以處罰。第十六條本市禁燃區內的服務項目不得使用煤、重油或者柴禾做燃料。

違反規定的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定予以處罰。第十七條不得在經營活動中使用高音廣播喇叭或者採用其他發出高雜訊的方法招攬顧客。

違反規定的，由城市管理行政執法部門責令改正，並處二百元以上一千元以下的罰款。第十八條編制環境影響報告書、環境影響報告表的服務項目竣工後，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標准和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。

服務項目配套建設的環境保護設施未經驗收或者驗收不合格的，不得投入正式生產、經營、使用。

違反規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，服務項目即投入生產、經營或者使用的，由環保部門責令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上兩百萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批准權的人民政府批准，責令關閉。

I. 珠海經濟特區海域海島保護條例(2020修正)

第一章總 則第一條為了加強海域海島管理，保護和改善海洋環境，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市管轄海域海島的保護及相關管理活動。第三條海域海島的保護遵循陸海統籌、規劃引領、生態優先、綠色發展的原則。第四條市、區人民政府（以下簡稱市、區政府）應當加強海域海島保護工作，建立溝通協調機制和突發公共事件聯動處置機制，協調解決本區域海域海島保護工作中的重大問題。
橫琴新區、經濟功能區管理機構履行區政府的職責。第五條市自然資源行政主管部門負責組織實施本條例，依法履行海域使用、海島利用的監督管理職責。
生態環境行政主管部門負責海洋環境保護工作的指導、協調、監督以及法律、法規規定的其他職責。
漁業、海事、公安、建設、交通、旅遊、城市管理和綜合執法、港口、航道、水務等行政管理部門按照各自職責，對海域海島的保護進行監督管理。第六條本市建立海洋資源調查制度。市自然資源行政主管部門應當會同市生態環境等相關部門，開展海洋資源、海洋環境的調查工作，建立調查檔案，並及時更新。第七條本市建立海洋信息共享制度。市自然資源行政主管部門負責建設和管理海洋綜合信息平台，及時錄入海洋資源調查等數據信息。市生態環境行政主管部門負責及時錄入海洋生態環境保護、海洋監測等數據信息。交通、海事、應急管理等相關部門應當將有關涉海資料和信息錄入全市海洋綜合信息平台，並動態更新，促進海洋信息共享。第八條鼓勵採用新技術、新工藝、新方法加強對海域海島的保護和管理。第九條各級政府以及自然資源、生態環境、漁業、教育等相關部門和自然保護區管理機構應當加強海洋生態保護的宣傳和教育，增強社會公眾對海域海島的保護意識。
鼓勵單位和個人以志願服務等形式參與海域海島的保護。第二章規劃管理第十條市自然資源行政主管部門應當依據廣東省國土空間規劃，會同相關部門編制市國土空間規劃，按法定程序報批後向社會公布，但涉及國家秘密的內容除外。
編制國土空間規劃應當明確各海洋功能區開發保護的重點、發展時序、保護要求和管控措施。第十一條市生態環境行政主管部門應當會同相關部門和區政府，根據國土空間規劃編制市海洋環境保護規劃，按法定程序報批後向社會公布，但涉及國家秘密的內容除外。
編制海洋環境保護規劃應當遵循保護和改善生態環境、保障海域可持續利用的原則，明確海洋環境保護的目標、標准和主要措施。第十二條漁業行政主管部門應當會同自然資源、生態環境、交通、港口、海事、航道等相關部門，根據市國土空間規劃，制定養殖水域灘塗規劃，報同級政府批准實施。
養殖水域灘塗規劃應當明確禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，以及養殖區的范圍、容量、管控目標和主要管控措施。第十三條市自然資源行政主管部門會同生態環境等相關部門編制本市海島保護規劃，報市政府批准後實施。
海島保護規劃是從事海島保護和利用活動的依據，規劃編制應當遵循有利於保護和改善海島及其周邊海域生態系統，促進海島可持續發展的原則。第十四條國土空間規劃是編制涉海規劃的依據。本市港口規劃以及養殖、交通、旅遊、濕地保護等涉及海域海島的規劃，應當符合國土空間規劃。
本市海洋環境保護規劃、海島保護規劃應當與本市國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃相互銜接。第三章保護措施第一節海域保護第十五條開發利用海洋資源，應當根據國土空間規劃合理布局，遵守海洋生態紅線管控要求，維護海洋生態健康與生態安全。第十六條加強大陸自然岸線保護，禁止建設項目違法佔用、破壞自然岸線。加強對受損岸線的整治修復。
自然資源行政主管部門應當定期將依法選劃的嚴格保護岸線、限制開發岸線和優化利用岸線向社會公布。
本條例所稱自然岸線，是指由海陸相互作用形成的海岸線，包括砂質岸線、淤泥質岸線、基岩岸線、生物岸線等原生岸線。第十七條禁止在重點海灣、海洋自然保護區、海洋特殊保護區域、重點河口區域、重要濱海濕地、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業海域實施圍填海；嚴格限制在生態脆弱敏感區、自凈能力差的海域實施圍填海。

J. 珠海市漁港管理條例(2021修正)

第一章總 則第一條為加強漁港管理，促進漁業生產和海洋經濟發展，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內漁港的認定、規劃、建設、維護、經營和管理適用本條例。第三條漁港是發展漁業生產和海洋經濟的重要基礎設施，各級人民政府應當將漁港建設和發展納入國民經濟和社會發展計劃。

積極建設有利於促進漁業生產、流通和旅遊觀光綜合發展的現代化漁港。

橫琴新區、經濟功能區管理機構履行區人民政府的職責。第四條市、區人民政府漁業主管部門負責本行政區域內漁港的管理工作，並組織實施本條例。本市漁政監督管理機構具體負責對漁港的監督管理。

公安、生態環境、交通運輸、文化廣電旅遊體育、市場監管、應急管理、城市管理綜合執法、海事等部門以及漁港所在地鎮人民政府，按照各自職責做好漁港的監督管理工作。第五條有關部門和單位應當為在漁港的漁民和漁業船舶提供服務，依法保護其合法權益。第六條任何單位和個人應當防止漁港環境污染，保護漁港環境。第七條漁港由市人民政府認定，按國家有關規定報批公布。第二章漁港的規劃和建設第八條市、區人民政府漁業主管部門應當根據全省漁港布局規劃，會同有關部門和屬地政府，編制本地區漁港建設規劃，並按程序報批。第九條各級人民政府應當將漁港建設的投入納入預算，統籌安排漁港建設專項資金，並可採取國家許可的方式籌集資金。

各級人民政府投資建設漁港形成的資產，其產權歸投資的人民政府所有，並由其依法確定經營權。第十條鼓勵社會力量依法投資建設、維護漁港及漁港設施；投資人按照國家有關規定及投資協議，享有權益，承擔義務。第十一條市人民政府對認定公布的漁港，應當根據批準的漁港建設規劃劃定范圍，明確港界，設立界碑（標）；綜合性港口應當明確劃定漁業港區。第十二條任何單位和個人不得擅自改變漁港的功能。因公共利益確需改變的，應當依法辦理有關手續。給相關單位和個人造成損失的，應當依法給予合理補償。第十三條漁港的建設應當符合漁港的規劃和功能要求，預留漁港配套發展用地。第十四條新建、改建、擴建漁港，應當進行環境影響評價。第十五條漁港航道和航標、導航、通信預警、消防、給排水、防污等安全設施和環境保護設施應當與漁港主體工程同步規劃、設計和建設。第十六條漁港設施建設的設計審查和竣工驗收必須有漁政監督管理機構參加。第十七條漁港航道、港池及其水域的疏浚、整治由漁港所有者負責，漁業主管部門組織監督實施。第十八條市、區人民政府負責所屬漁港及漁港設施的綜合管理。漁港經營者按照協議，負責漁港日常管理和維護。漁政監督管理機構對漁港設施的維護實施監督。第三章漁港的港務管理第十九條各級人民政府負責對其所屬漁港內的經營活動依法進行管理，組織、協調公安、衛生健康、市場監管、稅務等部門做好有關的管理工作。第二十條禁止在漁港港池、錨地、航道、避風塘從事捕撈作業和養殖生產。第二十一條在漁港內施工作業的，應當經漁政監督管理機構許可並發布有關航行通告後，方可進行。第二十二條任何單位和個人應當遵守漁港消防的有關規定，未經漁政監督管理機構不得在漁港內進行明火作業。第二十三條在漁港內裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的，必須遵守國家有關危險物品的管理規定，並向漁政監督管理機構提出申請；經批準的，應當在指定的時間、地點裝卸。第二十四條任何單位和個人未經允許不得在漁港碼頭擺設攤檔、堆放雜物或者進行其他妨礙漁港碼頭秩序的活動。

進入漁港碼頭的車輛，應當服從漁港經營者的指揮，按指定的位置停放和裝卸貨物。

取得漁港經營權的漁港經營者，按照經營協議，具體實施漁港碼頭秩序管理工作。第二十五條任何單位和個人不得影響漁港交通安全，擅自在漁港水域內進行水上體育活動。

經批準的水上體育活動，在漁政監督管理機構發布航行通告後，方可進行。組織單位應當制訂嚴密的安全防範措施，配備足夠的救生器材和救生人員。第二十六條禁止在漁港內傾倒余泥、垃圾、廢棄物和排放油類、含油混合物及有毒、有害物質。漁港內應當配備垃圾、油污等收集處理設施。