重慶市招標投標條例

Ⅰ 重慶市招標投標條例的第二章 招標與投標

第六條 《中華人民共和國招標投標法》第三條規定的工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。
除法律、行政法規另有規定外，縣級以上人民政府及其部門選擇下列項目的投資人、經營人、承辦人或供應商的，必須依法招標確定：
（一）土地、礦產等自然資源開發利用項目；
（二）供水、供電、供氣、公共交通、污水或固體廢物處理等特許經營項目；
（三）國有資金投資或國家融資項目；
（四）政府組織或資助的重大科研項目；
（五）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標准，由市發展改革行政部門會同有關行政部門確定，報市人民政府批准後實施。
招標人對國有資金投資或國家融資項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的分包工程或采購貨物達到規定標準的，總承包中標人和招標人應當按照合同約定對相應的分包工程或貨物進行招標。
必須招標項目需要增加的，由市發展改革行政部門會同有關行政部門提出，報市人民政府批准後實施。
第七條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。
依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招標投標活動。
第八條 本條例第六條第一款、第二款規定的必須招標項目，有下列情形之一的，經項目審批部門核准，可以不進行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災等特殊情況不適宜招標的；
（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要當地農民投工投勞的；
（三）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的承包商、供應商或服務提供商達不到法定投標人數要求的；
（四）主要工藝、技術採用專利或專有技術的；
（五）改變承包商、供應商或服務提供商將影響功能配套要求的；
（六）能夠自行建設、生產或提供的自用工程、貨物或服務的；
（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人具備承包能力的，或通過招標采購的貨物需補充追加、原中標人具備供貨能力的；
（八）與在建工程結構和布置聯系緊密，或受施工場地限制無獨立工作面需要一並實施，且承包商具備相應承包資格的。
涉及國家安全、國家秘密項目按照有關法律、行政法規規定認定。
第九條 招標方式分為公開招標和邀請招標。
本條例第六條第一款、第二款規定的必須招標項目，有下列情形之一的，應當公開招標：
（一）全部使用國有資金投資或國家融資、國有資金投資控股項目；
（二）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；
（三）法律、行政法規、規章規定或市人民政府確定的其他項目。
前款規定的公開招標項目，有下列情形之一的，經項目審批部門批准可以採用邀請招標。屬於重點項目的，應當經同級人民政府批准：
（一）利用扶貧資金實行以工代賑的投資規模大、技術復雜，適宜招標但不宜公開招標的項目；
（二）受自然地域環境因素限制的項目；
（三）採用公開招標費用占合同估算比例過大的項目；
（四）法律、行政法規、規章規定和市人民政府確定的其他項目。
第十條 招標組織形式分為自行招標和委託招標。
必須招標項目，招標人具有編制招標文件和組織與評標活動相適應的專業人員，具備完善的招標、評標管理制度，可以自行招標。
第十一條 招標人不具備本條例第十條第二款規定的自行招標條件，應當委託具有相應資質的招標代理機構招標。招標代理機構由招標人確定。
招標人對招標項目承擔行政監督職責，或承擔行政監督職責部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人，或招標人最近三年內在招標活動中受到處罰的，應當實行委託招標。
招標代理機構應當在招標人委託范圍內依法辦理招標事項，承擔相應責任，不得轉讓招標代理業務，不得接受同一招標代理項目的投標代理或投標咨詢業務。
招標代理機構應當遵循自願平等原則為招標人提供服務，並按照國家有關規定收取費用。
第十二條 必須招標項目，招標人應當在報送建設項目可行性研究報告、核准報告或貨物采購、服務采購報告時，一並將項目的招標方案報項目審批部門批准。
招標方案包括擬招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容。
招標人需要變更已批準的招標方案的，應當報經原審批部門重新審批。項目審批部門應當將變更後的有關信息通報有關行政部門。
第十三條 公開招標項目，招標人應當發布招標公告。招標公告應當在市發展改革行政部門指定媒介上發布，有關媒介發布的內容應當相同；未在指定媒介發布招標公告的，視為未公告。
招標公告確定的報名時間不得少於五個工作日。
第十四條 招標人需要對潛在投標人進行資格預審的，應當在資格預審文件中載明預審方法和合格投標人條件、標准。
資格預審文件從開始發售到接收截止時間不得少於七日。資格預審應當按照資格預審文件載明的合格投標人條件、標准和方法進行。
必須招標項目的資格預審，由招標人組建資格預審委員會進行審查，國有資金投資或國家融資項目組建的資格預審委員會應當符合本條例對評標委員會組建的要求。
禁止採取抽簽、搖號等方式進行資格審查。任何單位和個人不得以行政手段或其他方式限制投標人數量。
招標人應當於資格預審結束後三日內，書面通知資格預審申請人。對資格預審不合格的，應當向資格預審申請人書面說明理由。招標人應當邀請資格預審合格的所有投標人參加投標。
招標人應當在資格預審文件和招標文件中載明該招標項目有關行政部門的投訴、舉報電話或其它聯系方式。
國有資金投資或國家融資項目的資格預審文件應當報有關行政部門備案。
第十五條 招標文件應當包括以下內容：
（一）招標人名稱、項目名稱及簡介；
（二）工程、設備、材料、服務等的名稱、數量及主要技術要求；
（三）交貨、竣工或提供服務的時間、期限；
（四）遞交投標文件的方式、開標日期、地點和投標的有效期限；
（五）投標人資格條件、投標文件的基本要求；
（六）評標程序、評標依據、評標標准和方法、確定廢標的因素、定標原則；
（七）投標報價要求及計算公式；
（八）圖紙目錄、格式附錄等；
（九）主要合同條款及內容；
（十）法律、行政法規規定的其他內容。
招標人可以要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過投標總價的百分之二。招標人要求投標人提供投標保證金或其他擔保的，應當在招標文件中明示。
國有資金投資或國家融資項目的招標文件應當報有關行政部門備案。
第十六條 招標一般採取無標底招標。因特殊情況採用有標底招標的，標底在評標中只能作為參考或計算評標標底的因素，不得作為確定廢標的依據。
投標人不得以低於成本的報價競標。
國有資金投資或國家融資項目應當實行最高限價的無標底招標。
任何單位或個人不得干涉招標人編制標底和確定最高限價。
第十七條 招標人發布招標公告或發出投標邀請書後，除不可抗力外，不得擅自終止招標。
第十八條 有下列情形之一的潛在投標人，不得參與投標：
（一）與國有資金投資或國家融資項目的招標人或招標代理機構有控股關系；
（二）為該招標項目提供勘察、設計、監理、咨詢服務的單位及其附屬機構，不得參加該項目施工或貨物投標；
（三）兩個以上投標人的法定代表人為同一人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一標段中同時投標；
（四）一個製造商對同一品牌、同一型號的貨物委託兩個以上代理商參與一個合同的投標；
（五）為參加同一招標項目投標的其他投標人編制投標文件或提供咨詢服務；
（六）被有關行政部門暫停投標資格期限未滿。
第十九條 兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體成員應當具備各自所承擔工作內容的相應能力和資質條件。由同一專業的法人或其他組織組成的聯合體，按照資質等級最低的成員確定資質等級。
聯合體各方簽訂共同投標協議後，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一標段中投標。
聯合體各方應當在招標人進行資格預審時，向招標人提出組成聯合體參加投標的申請。聯合體通過資格預審後，其成員不得變更。
第二十條 招標人、招標代理機構與投標人不得有下列串通投標行為：
（一）根據某一個或幾個投標人的資質、規模、業績等特點，制定招標文件；
（二）在開標前開啟投標文件，並將投標情況告知其他投標人，或協助投標人撤換投標文件，更改報價；
（三）向投標人泄露標底、資格預審委員會和評標委員會成員名單、投標人名單；
（四）故意引導或影響評標委員會，使其在評審時，對投標人實行差別對待，促使某一投標人中標；
（五）與投標人約定，投標時壓低或抬高投標報價；
（六）預先內定中標人；
（七）其他串通投標行為。
第二十一條 投標人之間不得有下列串標圍標行為：
（一）相互約定抬高或壓低投標報價；
（二）相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；
（三）事先約定中標人；
（四）其他串通投標行為。
第二十二條 投標人不得有下列弄虛作假行為：
（一）利用偽造的或無效的資質證書參加投標；
（二）偽造或虛報業績；
（三）偽造主要技術人員或管理人員簡歷；
（四）虛報擬用於招標項目的機械設備；
（五）虛報財務狀況；
（六）中標後擅自更換項目負責人或技術負責人；
（七）其他弄虛作假行為。
第二十三條 投標人少於三人，招標人應當重新招標。招標文件內容對投標人不合理的，應當修改招標文件。重新招標後投標人仍少於三人，按法定程序開標和評標，確定中標人。經評審無合格投標人，屬於審批或核准項目的，報經原審批部門批准可以不再招標；其他項目，招標人可以自行決定不再招標。
第二十四條 投標人不得以他人名義投標。
投標人的授權代表人、項目負責人或主要技術負責人不是投標人所屬人員的，視為以他人名義投標。