雲南省土地管理條例

1. 雲南省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改部分地方性法規的決定(2018)

一、廢止下列4件地方性法規

（一）《雲南省外商投資勘查開采礦產資源條例》（1999年7月29日雲南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

（二）《雲南省土地登記條例》（2002年11月29日雲南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

（三）《雲南省職業病防治條例》（2009年3月27日雲南省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

（四）《雲南省鹽業管理條例》（2011年7月27日雲南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 根據2014年7月27日雲南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議《雲南省人民代表大會常務委員會關於修改部分地方性法規的決定》修正）二、修改下列32件地方性法規

（一）將《雲南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十九條修改為：「新建、改建、擴建取水建設項目的單位和個人應當按照批准許可權向縣級以上人民政府水行政主管部門申請辦理取水許可手續。」

（二）將《雲南省水文條例》第七條第一款第三項修改為：「（三）具備水文或者相關專業知識的技術人員。」

（三）將《雲南省水土保持條例》第十四條第二款修改為：「在前款規定的區域搶修鐵路、公路、水工程等確需取土、挖砂、採石的，搶修單位應當採取水土保持措施。」

將第十六條第一款中的「項目審批、核准、備案部門的同級」修改為「縣級以上」。

刪去第十八條第二款。

將第二十條第一款修改為：「依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，在生產建設項目投產使用前，由生產建設單位自行組織驗收。」第二款修改為：「水土保持設施驗收合格後，生產建設單位應當將驗收結果及驗收材料向社會公開，並向水土保持方案審批機關報備。」

（四）刪去《雲南省地質環境保護條例》第十一條第一款中的「評估結果由省國土資源行政主管部門自受理之日起十五日內作出認定」。

刪去第十三條。

（五）將《雲南省土地管理條例》第二十一條第一款中的「省人民政府或者國務院」修改為「原批准土地利用總體規劃的機關」。

（六）刪去《雲南省發展新型牆體材料條例》第十九條第一款、第二款。

刪去第二十二條。

刪去第二十五條第三項、第四項。

刪去第二十九條、第三十一條。

（七）刪去《雲南省散裝水泥促進條例》第十二條、第三十一條。

（八）將《雲南省實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉辦法》第五條第二款修改為：「農業技術推廣，實行國家農業技術推廣機構（以下簡稱農業技術推廣機構）與農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系。」

刪去第八條第一款。

（九）將《雲南省氣象災害防禦條例》第十九條第一款修改為：「從事雷電防護裝置檢測的單位，應當依法取得省級以上氣象主管機構頒發的雷電防護裝置檢測資質證。」

刪去第二十條、第二十一條。

將第二十二條修改為：「未取得雷電防護裝置檢測資質證的單位，不得從事雷電防護裝置檢測活動。

「取得雷電防護裝置檢測資質證的單位不得超越資質等級從事雷電防護裝置檢測活動。」

將第四十五條第一款修改為：「本條例中下列用語的含義：「從事雷電防護裝置檢測的單位，是指依法取得省級以上氣象主管機構頒發的雷電防護裝置檢測資質證的單位，不包括依法取得國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發的資質證，從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位。」

（十）將《雲南省氣象條例》第二十四條第一款修改為：「具有大氣環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，應當使用符合國家氣象技術標準的氣象資料。」

刪去第二十七條第二款。

將第二十九條修改為：「從事雷電防護裝置檢測的單位，應當取得省級以上氣象主管機構頒發的資質證。

「禁止無資質或者超越資質等級從事雷電防護裝置檢測活動。」

將第三十一條第四項修改為：「（四）建設項目大氣環境影響評價使用的氣象資料，不符合國家氣象技術標準的；」將第六項修改為「（六）無資質或者超越資質等級從事雷電防護裝置檢測活動的；」

（十一）將《雲南省會計條例》第五條第二款第三項修改為：「（三）組織管理會計人員的繼續教育；」

將第九條中的「取得會計從業資格證書」修改為「具備從事會計工作所需要的專業能力」。

刪去第二十八條。

將第三十三條中的「被財政部門吊銷會計從業資格證書的」修改為「被作出不得或者五年內不得再從事會計工作決定的」。

（十二）將《雲南省自然保護區管理條例》第十條第一款、第三款中的「地、州、市」修改為「州、市」。

刪去第十一條第一款、第二款中的「地區行政公署」，並將第三款修改為：「州、市級和縣（市）級自然保護區的建立，由自然保護區所在的縣、自治縣、市、自治州人民政府或者省人民政府有關自然保護區行政主管部門提出申請，經州、市級或者省級自然保護區評審委員會評審後，由省人民政府環境保護行政主管部門進行協調並提出審批建議，報省人民政府批准，並報國務院環境保護行政主管部門和國務院有關自然保護區行政主管部門備案。」

將第十三條第一款修改為：「國家級自然保護區的范圍和界線按國家相關程序確定，並予以公告。」第二款修改為：「省級、州、市級和縣（市）級自然保護區的范圍和界線由省人民政府確定，並予以公告。」增加一款，作為第三款：「省級、州、市級和縣（市）級自然保護區的撤銷及其性質、范圍、界線、功能區的調整或者改變，由省人民政府批准。」

將第十四條第二款修改為：「核心區禁止任何單位和個人進入。因科學研究確需進入的，應當依法獲得批准；不得建設任何生產設施。核心區內原有居民確有必要遷出的，由自然保護區所在地的縣級以上人民政府予以妥善安置。」第三款中的「同級有關自然保護區行政主管部門」修改為「自然保護區管理機構」。第四款修改為：「實驗區不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施。開展參觀、旅遊活動的，由自然保護區管理機構編制方案，方案應當符合自然保護區管理目標，不得開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅遊項目。」

將第十六條修改為：「自然保護區實驗區內的建設項目，建設前應當進行環境影響評價。」

將第十八條第一項修改為：「（一）砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采葯、開墾、燒荒、開礦、採石、挖沙等，但是法律、行政法規另有規定的除外；」第三項修改為：「（三）超標排放污染物。」

將第十九條第一款中的「第三款」修改為「第四款」。

將第二十條第一款中的「委託」修改為「授權」。

將第二十一條修改為「違反本條例規定，在自然保護區核心區、緩沖區內建設任何生產設施，實驗區內建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施的，由縣級以上有關自然保護區行政主管部門責令限期拆除，並根據情節輕重處以5000元以上50000元以下罰款。」

將第二十三條第二項修改為：「（二）開展參觀、旅遊活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區管理目標的；」增加四項，作為第三項、第四項、第五項、第六項：

「（三）開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅遊項目的；

「（四）不按照編制的方案開展參觀、旅遊活動的；

「（五）違法批准人員進入自然保護區的核心區的；

「（六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。」

（十三）將《雲南省陽宗海保護條例》中的「陽宗海風景名勝區管理委員會」統一修改為「陽宗海管理機構」。

增加一條，作為第十七條：「本條例施行前，在一、二級保護區內已經建成的項目，由縣級以上人民政府按照陽宗海保護區有關規劃，採取逐步遷出、調整建設項目或者生產經營內容、建設污水處理設施等措施依法處理。」

（十四）將《雲南省城市建設管理條例》第一條中的《中華人民共和國城市規劃法》修改為《中華人民共和國城鄉規劃法》。」

將第十條、第十一條中的「城建主管部門」修改為「項目所在地的縣（市、區）城建主管部門」。

將第十三條第二款中的「上一級城建主管部門」修改為「項目所在地城建主管部門」。第三款中「城建主管部門」修改為「項目所在地州（市）城建主管部門」。刪去第四款。

刪去第二十二條、第二十七條。

刪去第二十九條中的「施工」。

將第四十條第三款修改為：「從事供氣的經營企業，應當取得所在地州（市）城建行政主管部門核發的經營許可證後方可開展經營。」

刪去第四十四條第一款第一項中的「供水」和第三項。

將第四十八條第三款修改為：「特許經營許可證由省建設行政主管部門統一樣式，由項目所在地州（市）人民政府統一印製；特許經營協議的示範文本由項目所在地州（市）人民政府制定並公布。」

（十五）將《雲南省城市房地產開發交易管理條例》第六條修改為：「房地產價格評估機構的資質，由縣級以上建設行政主管部門核准。房地產經紀機構應當到縣級以上建設行政主管部門備案。」

（十六）刪去《雲南省建設工程勘察設計管理條例》第三十一條。

（十七）刪去《雲南省森林條例》第十五條。

（十八）刪去《雲南省綠化造林條例》第十五條。

刪去第二十二條第三項中的「綠化費和」。

刪去第二十六條第三項。

（十九）將《雲南省道路運輸條例》第七條修改為：「從事汽車租賃業務經營者，應當在取得工商行政管理機關的營業執照後15日內到所在地縣級道路運輸管理機構備案。」

刪去第十條。

將第十七條第一款修改為：「從事包車客運和旅遊客運的車輛應當按照約定的目的地、線路、時間運行，不得招攬或者搭乘他人。運營時應當在車籍所在地和旅遊目的地之間通行。」

將第十八條第一款修改為：「縣級以上道路運輸管理機構在作出班車客運經營許可時，應當明確4年-8年的經營期限。客運經營者應當在許可期限內從事經營，經營期限屆滿，客運經營權終止。」第三款修改為：「班車客運的經營主體、起訖地變更的應當按照重新許可辦理。」

刪去第十九條、第二十條第二款、第三十三條第一款。

刪去第三十五條第一款和第二款中的「和教練員證」。

刪去第四十九條第一款第五項中的「教練員證」。

刪去第五十條第一款第三項、第五十二條第五項。

（二十）將《雲南省滇池保護條例》第三十四條第一款修改為：「禁止在一級保護區內新建、改建、擴建建築物和構築物。確因滇池保護需要建設的環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目、航運碼頭，以及防汛抗旱、執法監管、宣傳教育設施，應當經昆明市滇池行政管理部門審查，報昆明市人民政府審批。」

將第四十五條修改為：「在二級保護區內的限制建設區應當以建設生態林為主。符合滇池保護規劃的健康養老、健身休閑等生態旅遊、文化項目，以及公共服務、市政基礎設施項目，昆明市規劃、住房城鄉建設、國土資源、環境保護、水利等行政主管部門在報昆明市人民政府批准前，應當有昆明市滇池行政管理部門的意見。

「在二級保護區內的限制建設區禁止開發建設前款規定以外的項目。」

將第五十九條第二項修改為：「（二）開發建設第四十五條第一款規定以外項目或者擅自開發建設第四十五條第一款規定項目的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，並處10萬元以上100萬元以下罰款；」

刪去第六十條第一項。

增加一條，作為第六十一條：「違反本條例規定，在滇池保護范圍內向河道、溝渠等水體傾倒固體廢棄物，排放污水、廢液及其他超過水污染物排放標準的污水、廢水的，責令改正，並處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，處5萬元以上20萬元以下罰款。」

（二十一）將《雲南省旅遊條例》第十七條第二款修改為：「經批准從事旅遊運輸的車輛應當在核定經營范圍內從事旅遊客運經營，並按照旅遊合同和旅遊包車合同的行程安排，在車籍所在地和旅遊目的地之間通行，任何單位和個人不得設置障礙。」

將第二十六條修改為：「縣級以上人民政府旅遊行政主管部門應當授權相關旅遊行業組織對旅遊經營者（不含旅遊購物企業）、旅遊從業人員和旅遊設施實行服務質量標准等級評定，並向社會公布。接待旅遊團隊的旅遊經營者、旅遊業從業人員和旅遊設施應當通過相應的等級評定。

「旅遊經營者不得超越評定的等級進行宣傳；未經評定的，不得使用等級標志和稱謂。

「旅行社接待旅遊團隊不得選擇未經等級評定的旅遊經營者、旅遊從業人員為服務提供方。」

將第五十二條修改為：「違反本條例第二十六條第一款規定未經等級評定接待旅遊團隊的，由旅遊行政主管部門責令改正，對旅遊經營者並處1萬元以上5萬元以下罰款，對旅遊從業人員處2000元以上1萬元以下罰款；拒不改正的，由旅遊行政主管部門或者有關部門吊銷業務經營許可證、從業許可證。

「違反本條例第二十六條第二款、第三款規定的，由旅遊行政主管部門予以警告，責令改正，並處5000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，取消旅遊經營者所評定的等級，或者吊銷旅行社業務經營許可證。」

將第五條、第三十條、第四十條、第四十三條、第四十六條中有關行政部門相應修改為「民族宗教」「自然資源」「生態環境」「市場監督管理」「應急管理」「葯品監督管理」「衛生健康」。

（二十二）刪去《雲南省母嬰保健條例》第七條。

將第十四條修改為：「嚴禁擅自進行胎兒性別鑒定。醫療保健機構認為醫學上確有需要的，必須報經州、市級以上衛生健康行政主管部門批准後，方可鑒定。」

將第十七條第二款修改為：「邊遠山區因條件限制，不能住院分娩的孕婦應當由經過培訓、具備相應接生能力的接生人員實行消毒接生。」

刪去第十八條中的「和從事家庭接生的人員」。

將第二十五條中的「個人必須取得《母嬰保健技術考核合格證書》或《家庭接生員技術合格證書》方可執業」，修改為：「個人必須取得母嬰保健技術服務相應資格方可執業」。將第二項中的「地級」修改為「州、市級」。刪去該條中的「孕產期保健、嬰幼兒保健」「家庭接生」。

將第二十條中的「兒童保健手冊」，第二十三條、第三十四條中的「《兒童保健手冊》」修改為「《兒童保健手冊》或者《母子保健手冊》」。

刪去第二十六條、第三十一條第一款。

刪去第三十二條中的「或《家庭接生員技術合格證書》」。

將條例中的「衛生行政部門」修改為「衛生健康行政主管部門」。刪去第四條中的「計劃生育」行政部門。刪去第十二條和第二十一條中「和村公所（辦事處）衛生所（室）」。

（二十三）刪去《雲南省建設工程抗震設防管理條例》第八條第一款第三項。

將第十一條修改為：「必須進行地震安全性評價的建設項目應當在建設工程設計前完成，並按照地震安全性評價結果進行抗震設防。地震安全性評價的費用納入工程建設項目投資計劃，在工程前期勘察費用中支出。

「省地震工作主管部門負責審定國務院地震工作主管部門審定以外的地震安全性評價報告。」

將第十二條修改為：「建設單位編制的項目立項、可行性研究、初步設計等文件應當包括抗震設防要求。項目審批部門審查項目立項、可行性研究、初步設計時，應當就抗震設防要求徵求地震工作主管部門的意見。」

將第十五條修改為：「承擔地震安全性評價的單位，應當符合國家有關從業要求，執行相關法律、法規和國家地震安全性評價工作規范。」

將第十條、第十三條中的「工業經濟」部門修改為「工業和信息化」部門。將第三十條中的「主管部門」修改為「有關部門」。第三十七條中的「建設主管部門」修改為「建設行政主管部門」。

（二十四）將《雲南省人口與計劃生育條例》第三十三條第一款修改為：「違反本條例規定多生育子女的，按照《雲南省社會撫養費徵收管理規定》對夫妻雙方分別徵收社會撫養費，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分。」

將條例中的「衛生計生行政部門」修改為「衛生健康行政主管部門」。

（二十五）將《雲南省防震減災條例》第二十五條第一款修改為：「省地震工作主管部門負責審定國務院地震工作主管部門審定以外的地震安全性評價報告。」刪去第三款。

將第三條、第十七條、第三十條、第四十條、第四十五條、第四十八條、第四十九條中的有關部門相應修改為「衛生健康」「自然資源」「工業和信息化」「生態環境」「文化旅遊」「民族宗教」。

（二十六）將《雲南省葯品管理條例》第十二條修改為：「鼓勵按照有關法律、法規的規定和《中葯材生產質量管理規范》進行中葯材種植、養殖。」

將第四條、第二十二條、第四十六條、第四十九條、第五十四條、第五十六條中的有關部門相應修改為「市場監督管理」「衛生健康」。將條例中的「省人民政府葯品監督管理部門」修改為「省葯品監督管理部門」。

刪去第四十六條中的「國家及本省」，將第五十八條修改為「違反本條例第四十六條的規定，依照有關法律、法規的規定處罰。」

（二十七）將《雲南省職業介紹條例》第九條第一款、第二款修改為第一款：「設立、變更或者撤銷職業介紹機構應當經縣級以上人力資源和社會保障行政主管部門批准。」第三款修改為第二款。

刪去第二十二條、第二十六條第五項、第三十條。

將條例中的「勞動行政部門」修改為「人力資源和社會保障行政主管部門」。刪去第六條中的「計劃」「物價」，其他有關行政管理部門修改為「市場監督管理」「住房城鄉建設」。

（二十八）刪去《雲南省科學技術進步條例》第十二條。

（二十九）將《雲南省實驗動物管理條例》第七條修改為：「從事實驗動物工作的人員應當經過專業培訓，遵守實驗動物管理的規定。」

將第三十四條第一項修改為：「（一）安排未經專業培訓的人員從事實驗動物工作的；」

將第四條、第二十二條、第二十四條、第三十六條、第三十七條中的有關行政部門相應修改為「衛生健康」「農業農村」「生態環境」「市場監督管理」。

（三十）刪去《雲南省促進民族自治地方科學技術進步條例》第十九條中的「積極興辦技術水平高的縣鄉企業」。

刪去第四十六條第二款、第五十五條。

將條例中的「科學技術主管部門」修改為「科學技術行政主管部門」。將第四條、第十七條、第二十九條、第三十條中的有關行政部門相應修改為「發展改革」「人力資源社會保障」「市場監督管理」「農業農村」。

（三十一）刪去《雲南省技術市場管理條例》第七條第二款、第九條。

將第二十三條修改為：「從事技術貿易活動必須按照《中華人民共和國合同法》的規定訂立書面合同。技術合同一經依法成立，當事人應當嚴格履行。除依照《中華人民共和國合同法》的規定變更、解除外，任何一方當事人不得擅自變更或者解除，其他單位和個人不得妨礙合同的履行。」

將第二十四條修改為：「技術合同成立後，技術出讓方可以持技術合同書到當地技術合同登記機構進行認定登記。」

刪去第二十五條第二款。

將第二十七條第二款中的「《技術合同法》及其《實施條例》」修改為「《中華人民共和國合同法》」。

將第二十八條修改為：「對促進技術成果商品化，在技術貿易活動和維護技術市場秩序中有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者科學技術行政主管部門等給予表彰和獎勵。」

將第三十條中的「由科學技術管理部門或者工商行政管理部門按下列規定處理」修改為「按下列規定處理」。第二項中的「由科學技術管理部門責令停止侵害，賠償損失」修改為「按照有關法律、法規規定處理」。

刪去第三十五條。

將第七條中的「科學技術委員會」和第二十九條中的「科學技術管理部門」修改為「科學技術行政主管部門」。將第八條、第二十九條中的「工商」「技術監督」修改為「市場監督管理」。

（三十二）將《雲南省文化市場管理條例》第二十六條修改為：「文化經營者本著自願的原則，經民政部門登記，可以成立行業協會等社會組織。

「行業協會應當加強行業自律，倡導誠信、守法經營，依法維護文化經營者和消費者的合法權益。」

刪去第二十七條。

刪去第三十五條第一款中的「第二十七條」。

將第三十四條中的「治安管理處罰條例」修改為「治安管理處罰法」。

刪去第四十二條。

將條例中的「文化行政管理部門」「文化市場稽查隊」「文化市場稽查隊員」相應修改為「文化行政主管部門」「文化執法機構」「文化執法人員」。將第十條、第三十六條中的「新聞出版行政管理部門」修改為「新聞出版管理部門」。將第十三條、第十四條、第三十四條中的有關行政部門相應修改為「市場監督管理」「衛生健康」。

本決定自公布之日起施行。

以上修改的32件法規根據本決定作相應修改，條文序號作相應調整，重新公布。

2. 雲南省土地管理條例的第一章 總 則

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府必須加強土地管理，制止亂佔耕地和濫用土地，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益。
縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地管理和監督工作，其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執行土地管理的法律、法規；
（二）組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地資源開發規劃和基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃；
（三）組織基本農田劃定，實施土地用途管制，會同農業行政主管部門實施基本農田保護和未利用土地開發，組織土地整理、土地復墾；
（四）組織實施土地資源調查、地籍調查、土地統計、土地動態監測，實施土地權屬調查、土地登記發證，調處土地權屬爭議；
（五）組織實施土地使用權出讓，管理土地使用權轉讓、出租、抵押、作價出資、交易，組織基準地價和標定地價評測，審定評估機構從事土地評估的資格，確認土地使用權價格；
（六）負責擬定農用地轉用方案，受理使用土地申請，辦理土地徵用、劃撥手續；
（七）實施土地監督檢查，依法查處土地違法案件；
（八）法律、法規規定的其他職責。
鄉（鎮）人民政府 依法負責本行政區域內土地管理的有關工作。

3. 雲南省人民代表大會常務委員會關於修改部分地方性法規的決定(2014)

一、《雲南省保安服務管理條例》
（一）刪去第二十六條第一款。
（二）刪去第三十二條第一款。二、《雲南省人才市場條例》
（一）刪去第二十條。
（二）刪去第二十四條第二項。三、《雲南省陸生野生動物保護條例》
（一）刪去第十九條。
（二）刪去第二十二條第三項中的「違反第十九條規定的，由工商行政管理部門按有關規定處罰」。四、《雲南省鹽業管理條例》
（一）刪去第十條第三款。
（二）刪去第十一條中的「或者制鹽企業擴大生產規模」。
（三）刪去第二十一條。
（四）刪去第三十九條中的「第二十一條第一款」。
（五）刪去第四十一條中的「第二十一條第二款」。五、《雲南省地熱水資源管理條例》
（一）刪去第十七條第二款。
（二）刪去第二十一條第二項。六、《雲南省土地管理條例》
（一）將第十二條第一款第二項、第三項合並為第二項，並修改為：「（二）一次性開發60公頃以上600公頃以下的，由州、市人民政府批准」。
（二）刪去第二十二條第一款第一項中的「地區行政公署」；將第二十二條第一款第二項、第三項合並為第二項，並修改為：「（二）用地在0.4公頃以上的，由州、市人民政府批准，報省人民政府土地行政主管部門備案」。七、《雲南省道路運輸條例》
將第四十五條第三款修改為：「從事機動車綜合性能檢測經營的，應當向州（市）道路運輸管理機構提出申請，提交符合前款規定條件的相關材料。州（市）道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢，予以許可的，頒發道路運輸經營許可證；不予許可的，書面通知申請人並說明理由」。八、《雲南省實施＜中華人民共和國人民防空法＞辦法》
將第十二條第一款修改為：「新建民用建築的防空地下室設計方案由項目所在州（市）人民政府人民防空主管部門和建設行政主管部門審批；人民防空主管部門和建設行政主管部門應當自收到設計方案之日起20日內出具審批意見」。
本決定自公布之日起施行。
《雲南省保安服務管理條例》、《雲南省人才市場條例》、《雲南省陸生野生動物保護條例》、《雲南省鹽業管理條例》、《雲南省地熱水資源管理條例》、《雲南省土地管理條例》、《雲南省道路運輸條例》、《雲南省實施＜中華人民共和國人民防空法＞辦法》根據本決定作相應修改，條文序號作相應調整，重新公布。

4. 昆明市土地登記管理辦法

第一章總則第一條為保護土地所有者和土地使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《土地登記規則》和《雲南省土地管理實施辦法（試行）》、《雲南省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》等規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條土地登記是指依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權和土地他項權利（通行權、截水權、排水權、採光權、通風權等）的登記。
土地登記分為初始土地登記、變更土地登記和臨時用地登記。第三條昆明市轄區內的國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設用地使用者和土地他項權利擁有者，都必須依照本辦法的規定，向市、縣區人民政府土地管理部門申請土地登記。
依法進行登記的土地使用權、土地所有權和土地他項權利，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
不按規定進行登記的土地使用權、土地所有權和土地他項權利一律無效，不受法律保護。第四條土地的登記發證工作，由市、縣區人民政府的土地管理部門負責辦理。經市人民政府批准登記的土地，土地證書上應蓋有昆明市人民政府的印鑒；經縣區人民政府批准登記的土地，土地證書上應蓋有縣區人民政府的印鑒，其土地證書方為有效。第五條土地登記程序為：
1、申報。國有土地、集體土地使用者和集體土地所有者以及土地他項權利擁有者，持土地權屬證件、法人或委託代理人身份證明，向土地管理部門申請登記並填報《土地登記申請書》。
2、地籍調查。土地管理部門的地籍管理人員對申請登記的土地進行權屬調查和地籍勘測並填寫《地籍調查表》。
3、權屬審核。各級土地管理部門根據調查結果對申請登記的土地進行權屬審核，按《土地登記規則》予以公告後，填寫《土地登記審批表》。土地權屬的審核分為初審和復審。
4、注冊登記。經市或縣區人民政府批准登記後，由相應的土地管理部門進行注冊登記，填寫《土地登記卡》。
5、頒發土地證書。市、縣區土地管理部門代表本級人民政府，根據《土地登記卡》填寫土地證書，向土地使用者和所有者頒發證書。第六條市、縣區土地管理部門依法履行土地登記職責，任何單位和個人不得干預、阻撓。第七條土地登記所需的各種表卡和土地證書，由市土地管理部門按照國家規定的樣式統一製作。第二章初始土地登記第八條初始土地登記又稱土地總登記，是指土地管理部門在一定時間內，對轄區內的全部土地、或是全部國有土地、或是全部集體土地進行的普遍登記。第九條初始土地登記批准許可權如下：
1、昆明市城市總體規劃區范圍以內的國有土地使用權、外資企業建設用地、鄉鎮企業建設用地、聯辦企業建設用地，由市人民政府批准登記。
2、昆明市城市總體規劃區范圍以外的國有土地使用權、外資企業建設用地、鄉鎮企業建設用地、聯辦企業建設用地，耕地面積在3畝及以下的、非耕地面積在10畝及以下的，由縣區人民政府批准登記。超過上述規定面積的，由市人民政府批准登記。
3、農用土地、農村宅基地和鄉鎮、村公共設施、公益事業建設用地、城鎮居民私人住宅用地，由縣區人民政府批准登記。
超越土地登記批准許可權辦理的土地證書，一律無效，其土地所有權、使用權和他項權利不受法律保護。第十條初始土地登記的具體規定如下：
1、由市人民政府批准登記的國有土地、外資企業建設用地、鄉鎮企業建設用地、聯辦企業建設用地，由市土地管理部門負責初審、復審並注冊登記。
2、由縣區人民政府批准登記的國有土地、外資企業建設用地、鄉鎮企業建設用地、聯辦企業建設用地、城鎮居民私人住宅用地，由縣區土地管理部門負責初審和復審並注冊登記，同時報市土地管理部門備案。
3、農用土地、農村宅基地和鄉鎮、村公共設施、公益事業建設用地，由鄉鎮人民政府負責初審，縣區土地管理部門復審並注冊登記，同時報市土地管理部門備案。鄉鎮人民政府根據登記結果建立登記清冊和統計台帳。
4、初審和復審工作應根據國家的法律、法規和政策，對每宗土地的權屬、位置、面積、用途等內容進行全面審核，達到權屬合法、界址清楚、面積准確、用途合理的宗地，方可予以登記。

5. 雲南省土地管理條例(2018修正)

第一章總 則第一條根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）等有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內使用、管理土地的單位和個人，必須遵守本條例。第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府必須加強土地管理，制止亂佔耕地和濫用土地，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益。

縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地管理和監督工作，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行土地管理的法律、法規；

（二）組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地資源開發規劃和基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃；

（三）組織基本農田劃定，實施土地用途管制，會同農業行政主管部門實施基本農田保護和未利用土地開發，組織土地整理、土地復墾；

（四）組織實施土地資源調查、地籍調查、土地統計、土地動態監測，實施土地權屬調查、土地登記發證，調處土地權屬爭議；

（五）組織實施土地使用權出讓，管理土地使用權轉讓、出租、抵押、作價出資、交易，組織基準地價和標定地價評測，審定評估機構從事土地評估的資格，確認土地使用權價格；

（六）負責擬定農用地轉用方案，受理使用土地申請、辦理土地徵用、劃撥手續；

（七）實施土地監督檢查，依法查處土地違法案件；

（八）法律、法規規定的其他職責。

鄉（鎮）人民政府依法負責本行政區域內土地管理的有關工作。第二章土地的所有權和使用權第四條鄉（鎮）、村因歷史原因形成的公用和預留的集體機動土地，屬鄉（鎮）、村全體農民集體所有。第五條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責辦理土地所有權、使用權和出租、抵押等權利的設定登記及變更登記。

確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。第六條依法改變土地的所有權、使用權的，因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的，依法改變土地用途的，必須自改變或者批准之日起30日內持相關批准文件向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請。第三章土地利用總體規劃第七條縣、鄉級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。縣級土地利用區，由縣級人民政府土地行政主管部門組織劃定。鄉級土地利用區，在縣級人民政府土地行政主管部門指導下，由鄉級人民政府組織劃定。

城鎮建設和非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。

禁止毀壞森林、草原開墾耕地；禁止圍湖造田和侵佔江河、湖泊灘地；禁止在二十五度以上陡坡地開墾耕地。第八條地、州、市、縣土地利用總體規劃，逐級上報省人民政府或者國務院批准。

鄉（鎮）土地利用總體規劃，逐級上報州、市人民政府批准。第九條各級人民政府應當編制土地利用年度計劃，實行建設用地總量控制。

地、州、市、縣土地利用年度計劃，由本級人民政府土地行政主管部門會同有關部門編制，逐級上報省人民政府或者國務院批准。經批準的土地利用年度計劃由土地行政主管部門組織實施。

鄉級土地利用年度計劃，在縣級人民政府土地行政主管部門指導下，由鄉級人民政府編制，按照土地利用總體規劃審批程序和許可權上報批准，由鄉級人民政府組織實施。第十條各級人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向本級人民代表大會報告。第四章耕地保護第十一條各級人民政府應當按照土地利用總體規劃，在有利於生態平衡和水土保持的前提下，用出讓、承包、出租等方式開發荒山、荒地、荒灘和零星、閑置、廢棄的土地，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，使用期限最長不得超過50年。第十二條開發國有荒山、荒地、荒灘用於林業、種植業、畜牧業、漁業生產的，按照下列許可權批准：

（一）一次性開發60公頃以下的，由縣級人民政府批准；

（二）一次性開發60公頃以上600公頃以下的，由州、市人民政府批准。

開發農民集體所有的荒山、荒地、荒灘用於農業生產的，一次性開發在10公頃以下的，由鄉級人民政府批准；超過10公頃的，按照前款規定的批准許可權辦理。

6. 雲南省土地管理條例的第二章 土地的所有權和使用權

縣級以上人民政府土地行政主管部門負責辦理土地所有權、使用權和出租、抵押等權利的設定登記及變更登記。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。 縣、鄉級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。縣級土地利用區，由縣級人民政府土地行政主管部門組織劃定。鄉級土地利用區，在縣級人民政府土地行政主管部門指導下，由鄉級人民政府組織劃定。
城鎮建設和非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。
禁止毀壞森林、草原開墾耕地；禁止圍湖造田和侵佔江河、湖泊灘地；禁止在二十五度以上陡坡地開墾耕地。 地、州、市、縣土地利用總體規劃，逐級上報省人民政府或者國務院批准。
州、市、縣人民政府，地區行政公署所在地的鄉（鎮）土地利用總體規劃，逐級上報省人民政府批准。其他鄉（鎮）土地利用總體規劃，逐級上報州、市人民政府、地區行政公署批准。
第九條 各級人民政府應當編制土地利用年度計劃，實行建設用地總量控制。
地、州、市、縣土地利用年度計劃，由本級人民政府、地區行政公署土地行政主管部門會同有關部門編制，逐級上報省人民政府或者國務院批准。經批準的土地利用年度計劃由土地行政主管部門組織實施。
鄉級土地利用年度計劃，在縣級人民政府土地行政主管部門指導下，由鄉級人民政府編制，按照土地利用總體規劃審批程序和許可權上報批准，由鄉級人民政府組織實施。 開發國有荒山、荒地、荒灘用於林業、種植業、畜牧業、漁業生產的，按照下列許可權批准；
（一）一次性開發60公頃以下的，由縣級人民政府批准；
（二）一次性開發60公頃以上、300公頃以下的，由州、市人民政府、地區行政公署批准；
（三）一次性開發300公頃以上、600公頃以下的，由省人民政府批准。
開發農民集體所有的荒山、荒地、荒灘用於農業生產的，一次性開發在10公頃以下的，由鄉級人民政府批准；超過10公頃的，按照前款規定的批准許可權辦理。 經批准佔用耕地進行非農業建設，一年以上未動工建設，又不組織耕種或者挖了基溝、砌了石腳、圍牆，閑置荒蕪超過一年的，應當繳納該耕地前三年平均年產值4倍的閑置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回土地使用權，重新安排使
用。
土地閑置費由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織徵收。
第十四條 從事非農業建設的單位和個人，經批准佔用耕地的，應當開墾與所佔耕地數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的，應當按照所佔耕地前三年平均年產值的3－8倍的標准繳納耕地開墾費；開墾的耕地不符合要求的，對不符合的部分繳納耕地開墾費。
耕地開墾費由批准農用地轉為建設用地的人民政府土地行政主管部門徵收。其中，依法應當報經國務院批準的，由省人民政府土地行政主管部門組織徵收，耕地開墾費實行專項資金管理，專項用於新耕地開墾。 州、市、縣人民政府，地區行政公署劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的80%以上。各地、州、市的基本農田指標由省人民政府確定。
各級人民政府應當採取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。

7. 雲南省城市房地產開發交易管理條例(2018修正)

第一章總 則第一條為了加強城市房地產開發交易管理，規范房地產市場秩序，保護當事人的合法權益，促進房地產業健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省城市規劃區內國有土地上從事房地產開發、房地產交易，實施房地產管理，應當遵守條例。

在本省城市規劃區外國有土地上從事房地產開發、房地產交易，實施房地產管理，參照本條例執行。第三條省建設行政主管部門負責全省房地產開發交易管理工作；省土地行政主管部門負責全省房地產開發交易中的土地管理工作。

地、州、市、縣建設行政主管部門或者單獨設立的房管部門按照分級管理的原則和職責分工，負責本行政區域內的房地產開發交易管理工作；地、州、市、縣土地行政主管部門負責本行政區域內房地產開發交易中的土地管理工作。

工商行政管理等部門依法對房地產開發交易的有關活動進行監督管理。第四條任何組織和個人有權對房地產開發交易管理工作中的違法行為進行舉報。建設行政主管部門應當認真處理，並負責答復舉報人。第二章資質管理第五條從事房地產開發、房地產交易實行資格認證制度。

從事房地產開發、房地產交易的企業自取得營業執照之日起三十日內，持下列文件向省建設行政主管部門申請辦理資質證書：

（一）營業執照復印件；

（二）企業章程；

（三）驗資證明；

（四）企業法定代表人的身份證明；

（五）專業技術人員的資格證書和聘用合同；

（六）國家和省規定的其他文件。

省建設行政主管部門應當自接到申請之日起十個工作日內予以答復。第六條房地產價格評估機構的資質，由縣級以上建設行政主管部門核准。房地產經紀機構應當到縣級以上建設行政主管部門備案。第七條取得資質證書的單位，應當到核發資質證書的建設行政主管部門進行資質年檢。

取得資質證書的單位，符合國家或者省規定的上一等級資質條件的，可以向省建設行政主管部門申請晉升資質等級。

取得資質證書的單位分立、合並後需要繼續從事房地產業務的，應當重新申請辦理資質證書。第八條從事土地價格評估的機構，應當持有國務院土地行政主管部門或者省土地行政主管部門頒發的土地估價資質證書，方可承擔相應的土地估價工作。第九條房地產價格評估人員應當依照國家規定取得資格證書；其他從事房地產中介活動的人員應當經省建設行政主管部門培訓合格後，方可從事房地產中介業務。第三章開發管理第十條房地產開發項目應當根據城市規劃、建設用地計劃和房地產開發年度計劃確定。優先開發城市居民普通住宅、市政公用基礎設施和國家產業政策鼓勵的項目。

房地產開發應當遵守環境保護、文物保護等有關法律、法規。第十一條與房地產開發項目配套建設的學校、幼兒園、商業網點、文體用房，已進入項目開發成本的，所有權歸小區業主所有；未進入項目開發成本的，所有權歸投資者所有。

上款所有權的劃分，由房地產開發項目所在地的縣級以上建設行政主管部門會同物價部門、審計部門審核認定；土地使用權由土地行政主管部門認定。第十二條建設行政主管部門應當自受理房屋權屬登記之日起三十個工作日內核發房屋所有權證。第四章轉讓管理第十三條依法取得所有權的房屋，可以依法轉讓。

本條例所稱轉讓，包括買賣、贈與等。第十四條房地產轉讓或者變更，應當向縣或者市建設行政主管部門辦理房產變更登記，並持變更後的房屋所有權證書辦理土地使用權變更登記，經同級土地行政主管部門核實，由同級人民政府更換土地使用權證書。第十五條轉讓以劃撥方式取得土地使用權用於經濟適用住房建設的，應當經有批准權的人民政府批准。第十六條轉讓房地產開發項目，轉讓人和受讓人應當在土地使用權變更手續辦理完畢之日起三十日內，持轉讓合同及有關證明文件到建設行政主管部門辦理備案手續。

房地產開發項目受讓人從事房地產開發，應當先取得與所開發項目相適應的房地產開發資質證書。第十七條商品房購銷雙方應當簽訂由省建設行政主管部門和省工商行政管理部門監制的《商品房購銷合同》。自合同簽訂之日起三十日內，銷售方應當到房屋所在地的縣或者市建設行政主管部門登記。

8. 雲南省土地管理實施辦法

第一章總則第一條為實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結合本省實際，制定本辦法。第二條土地是國家的寶貴資源和重要資產，十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，是我國必須長期堅持的國策。各級人民政府必須加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，制止亂佔耕地和濫用土地的行為。第三條本辦法適用於雲南省行政區域內一切從事使用、管理土地的活動，任何單位和個人都必須執行《土地管理法》、《實施條例》和本辦法。第四條省人民政府土地管理部門主管全省土地的統一管理工作。自治州、省轄市、縣市（區）人民政府的土地管理部門主管本行政區域內土地的統一管理工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的土地管理工作，根據工作需要，設立土地管理機構或者配備土地管理人員。第五條縣級以上人民政府土地管理部門的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執行國家有關土地的法律、法規；
（二）統一管理本行政區域內的土地資源、土地市場和城鄉地籍、地政工作；
（三）編制土地利用和土地後備資源開發的規劃、計劃；
（四）統一審核、徵用、劃撥建設用地，負責土地使用權出讓的組織、協調、審查報批和出讓方案的落實；
（五）處理土地權屬糾紛，實施土地監察。第六條對執行《土地管理法》、《實施條例》和本辦法有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。第二章土地的所有權和使用權第七條土地所有權和使用權的確定，依照《土地管理法》和《實施條例》的規定執行。
土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第八條國有土地使用證、集體土地所有證和集體土地建設用地使用證，統一由縣級以上人民政府核發。第九條土地所有權和使用權爭議，按《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條的規定處理。第三章土地的利用和保護第十條縣級以上人民政府土地管理部門應當會同有關部門編制土地利用總體規劃，經同級人民政府審核後，報上一級人民政府批准執行。
鄉級的土地利用總體規劃，由鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批准執行。
土地利用總體規劃的變更，須經原批准機關批准。第十一條縣級以上人民政府土地管理部門應當按照國家統一規定，會同有關部門組織本行政區域內的土地調查統計，並進行土地利用的動態監測。土地調查統計數據，不得擅自更改。第十二條下列用地予以重點保護：
（一）經國務院和省人民政府批准劃定的自然保護區、風景名勝區、重要地質遺跡、文物保護區域內的土地；
（二）鐵路、公路、機場和水利、電力工程等重要設施用地；
（三）重要的軍事設施、科學實驗基地和學校用地；
（四）經縣級以上人民政府批准劃定的基本農田保護區以及名、特、優農產品和城市蔬菜生產基地。
本條規定的重點保護用地，任何單位和個人不得隨意改作他用。國家建設必須佔用的要從嚴控制，並經州（市）以上人民政府審批。法律另有規定的除外。第十三條各級人民政府應當按照土地利用總體規劃在有利於綠化造林、生態平衡和水土保持的前提下，鼓勵、支持集體和個人按有償使用的原則開發荒山、荒地、灘塗和零星、閑置、廢棄的土地。禁止毀林開荒。第十四條開發國有荒山、荒地、灘塗用於農、林、牧、漁生產的，依照下列許可權批准：
（一）一次性開發1000畝以下的，由縣（市）人民政府批准；
（二）一次性開發超過1000畝、不滿5000畝的，由自治州、省轄市人民政府批准；
（三）一次性開發5000畝以上、不滿10000畝的，由省人民政府批准。
開發土地用於非農業建設的，按本辦法第四章、第五章的有關規定辦理。第十五條經批准使用耕地或者其他有收益的土地進行非農業建設，未經原批准機關同意，超過1年未使用的，徵收該地年產值4倍的荒蕪費；超過2年未使用的，徵收該地年產值4倍的荒蕪費，並收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證。
經批准用於非農業建設的耕地或者其他有收益的土地，挖了基溝或者砌了石腳、圍牆，閑置荒蕪的，按本條第一款的規定處理。
國有土地荒蕪費由縣（市）人民政府土地管理部門徵收，集體土地荒蕪費由鄉（鎮）人民政府徵收，荒蕪費用於土地的開發整治，不得挪作他用。
集體或者個人聯產承包經營的耕地，除國家批准建設必須依法徵用的外，不得隨意變動。因怠於耕作，棄耕荒蕪超過1年的（輪歇地除外），由農村集體經濟組織收回土地使用權，發包給有經營能力的集體或者個人耕種。

9. 雲南省最新土地管理法

雲南省只能實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

中華人民共和國土地管理法實施條例

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