小金庫法規

『壹』 單位小金庫全部用於單位正常支出個人並無貪污會對支出者怎樣處理

可以根據小金庫的支出去向、性質、情節和金額等，考慮是否從寬或從嚴進行處罰處理。
法律分析
根據相關法律規定，小金庫，是指違反法律法規及其有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金含有價證券及其形成的資產。國家行政機關及其內設機構有設立小金庫或者使用小金庫款項行為的，對負有責任的領導人員和其直接責任人員以下統稱有關責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理許可權，依法給予處分。國有及國有控股企業，事業單位有設立小金庫或者使用小金庫款項行為的，對負有責任的領導人員和其直接責任人員中由國家行政機關任命的人員以下統稱有關責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理許可權，依法給予處分。有設立小金庫行為的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分，情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。使用小金庫款項吃喝，旅遊，送禮，進行娛樂活動或者有其類似行為的，對有關責任人員，給予警告處分，情節較重的，給予記過或者記大過處分，情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。


法律依據
《中華人民共和國刑法》 第二百七十一條 公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法佔為己有，數額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；數額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金。國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規定定罪處罰。

『貳』 小金庫違反了什麼規定

法律分析：小金庫違反了《中華人民共和國會計法》與《財政違法行為處罰處分條例》的規定。小金庫是指，違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金，含有價證券及其形成的資產。私設「小金庫」雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的行為。如果黨組織和黨員私設小金庫，金額較小、行為情節比較輕微，沒有達到刑法規定挪用公款罪、貪污罪、私分國有資產罪等犯罪行為的定罪量刑標准，則不能以上述罪名追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國會計法》第二十七條 私設小金庫涉嫌構成刑法規定的犯罪行為。

『叄』 事業單位小金庫資金如何處理

第一條 為進一步嚴肅財經紀律，有效遏制私設「小金庫」問題，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》和中央紀委、監察部、財政部、審計署《關於在黨政機關和事業單位開展「小金庫」專項治理工作的實施辦法》（中紀發〔2009〕7號）等有關法律法規和文件規定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱「小金庫」，是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。
前款所稱「符合規定的單位賬簿」，是指各單位依法設置的會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。
第三條 本辦法適用於全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、事業單位和社會團體。
第四條 對「小金庫」問題的處理處罰，主要根據「小金庫」資金來源和「小金庫」支出情況綜合確定，原則上以「小金庫」資金來源處理處罰為主，並根據「小金庫」支出的去向、性質、情節和金額等，考慮是否「從嚴」或「加重」處理處罰，但不得重復處理處罰。
第五條 按照「小金庫」資金來源應予處理處罰的行為包括：
（一）私存私放財政資金或其他公款設立「小金庫」；
（二）利用收費、罰款及攤派設立「小金庫」；
（三）用資產處置、出租收入設立「小金庫」；
（四）以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立「小金庫」；
（五）經營收入未納入規定賬戶核算設立「小金庫」；
（六）虛列支出轉出資金設立「小金庫」；
（七）以非法票據騙取資金設立「小金庫」；
（八）轉移資金設立「小金庫」。
第六條 按照「小金庫」支出的去向、情節、性質和金額應予處理處罰的行為包括：
（一）彌補經費；
（二）購建資產；
（三）發放獎金、津貼補貼、福利等支出；
（四）接待宴請、公款旅遊支出；
（五）禮品禮金支出；
（六）私分「小金庫」資金。
第七條 按照「小金庫」來源情況，應予以下列處理處罰：
（一）私存私放財政資金或其他公款的，責令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。
（二）符合規定的收費、罰款，違反國家財政收入上繳規定予以隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支的，收繳國庫；違反規定的收費、罰款以及攤派，原則上按原渠道退還給當事人，無法退還的，收繳國庫。
（三）黨政機關和事業單位資產處置收入、黨政機關出租出借國有資產收入，收繳國庫；事業單位出租出借國有資產收入，原則上追回有關款項，納入單位預算管理。
（四）以未實際發生的會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義虛列支出套取資金的，追回有關款項，收繳國庫；超范圍、超標准列支會議費、勞務費、培訓費和咨詢費，掛賬消費或套取資金的，追回有關款項，納入單位預算管理。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。
（五）單位相關經營收入應列入而未列入符合規定的單位賬簿，原則上追回有關款項，納入本單位預算管理，並按照稅收有關規定補繳稅款。
（六）以虛假的經濟業務事項列支套取資金的，追回有關款項，對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。
（七）購買假發票等票據騙取財政資金或其他公款設立「小金庫」的，追回有關款項，沒收違法所得；以虛假經濟業務事項取得發票等騙取財政資金或其他公款設立「小金庫」的，追回有關款項。對單位處3000元以上5萬以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬以下的罰款。
（八）將單位公有資金轉入非規定賬戶，或者在規范津補貼之外，利用工會經費直接向職工個人自行發放津貼、補貼或福利，或以報銷職工個人費用的形式變相發放津貼補貼的，原則上予以追回，收繳國庫；上級單位撥款到下級單位，或下級單位應繳未繳上級款項，列支上級費用的，限期追回轉移的資金，調整有關會計賬目。列支上級津貼補貼的，追回有關款項。
第八條 按照「小金庫」支出情況，應予以下列處理處罰：
（一）解決本單位正常經費不足的，原則上不再追回，責令規范經費渠道，將全部經費支出納入單位賬簿；提高標准、擴大范圍支出的，責令改正，追回有關款項。
（二）購建資產保障公用需要的，按規定需要報批的，重新履行報批手續，調整有關會計賬目，列入符合規定的單位賬簿；超過規定標准，購買房產、汽車、高檔傢具、高檔辦公用品，高檔裝修辦公用房等的，責令改正，追回有關款項；購建資產供個人使用的，限期處置資產，將處置所得收繳國庫。
（三）對利用「小金庫」發放的津貼補貼，報銷應由個人承擔的費用，發放的實物及購物卡等，追回已經發放的款項，對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。
（四）接待宴請支出，視情節，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。用於集體公款旅遊的，追回有關款項，列入符合規定的單位賬簿；用於個人公款旅遊的，追回有關款項，收繳國庫。
（五）禮品禮金支出，視情節追究有關人員的責任。數額較大的，追回資金；對已購買尚未發放的禮品，責令限期處置，將處置所得收繳國庫。
（六）私分「小金庫」資金的，責令改正，追回資金，收繳國庫。
第九條 凡設立「小金庫」和違規使用「小金庫」資金的，除按本辦法予以處理處罰外，還應移送有關機關，追究相關責任人的黨紀、政紀、組織責任，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
（一）涉及公款私存、資金用途不明、私分、貪污、挪用、行賄受賄、公款旅遊、揮霍浪費，以及報銷應由個人負擔費用的，移送紀檢監察機關調查處理。需要追究組織責任的，由紀檢監察機關協調組織部門處理。
（二）對於設立和使用「小金庫」涉嫌犯罪的，可先移送紀檢監察機關調查處理，再移送司法機關，也可直接移送司法機關（包括移送公安機關或檢察機關）處理。
（三）發現會計人員參與設立和使用「小金庫」，情節嚴重需要吊銷會計從業資格證書的，移送財政機關處理。
（四）發現涉及其他問題，如預算、稅收、收費、土地等，線索清晰但未能調查清楚或需要有關部門處理的，移送相關職能部門調查處理。
第十條有下列情形之一的，從重或加重處理處罰：
（一）將救災、搶險、防汛、優撫、救濟、扶貧、防疫、捐款、國債、社會保障資金納入「小金庫」的；
（二）設立「小金庫」為個人謀取不正當利益，支付、報銷不合理費用的；
（三）設立「小金庫」用於買賣股票、有價證券等各種營利性活動的；
（四）設立「小金庫」用於高消費娛樂活動，或者以其他方式奢侈享用、揮霍浪費的；
（五）設立「小金庫」造成嚴重後果或者惡劣影響的；
（六）授意、指使、縱容、強令下屬工作人員設立「小金庫」的；
（七）偽造、塗改、變造會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，銷毀「小金庫」賬冊、原始憑證，或者隱匿、轉移「小金庫」資金的；
（八）對「小金庫」問題不制止、不糾正、不查處，或者袒護、包庇，故意拖延查處的；
（九）阻撓、干擾、抗拒檢查或者拒不糾正錯誤、不執行處理決定的；
（十）打擊報復檢舉人、控告人或阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；
（十一）有其他從重或加重處理處罰行為。
第十一條 本辦法由縣紀委會同縣財政局負責解釋。
第十二條 本辦法自發布之日起施行。

『肆』 小金庫的認定標准

小金庫的認定標准具體如下：
1、虛列支出轉出資金設立「小金庫」；
2、違規收費、罰款及攤派設立「小金庫」；
3、用資產處置、出租收入設立「小金庫」；
4、以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立「小金庫」；
5、經營收入未納入規定賬戶、賬簿核算設立「小金庫」；
6、以假發票等非法票據騙取資金設立「小金庫」；
7、上下級單位之間相互轉移資金或通過其他賬戶轉移資金設立「小金庫」；
8、以收抵支，將支出直接與應收款相抵形成「小金庫」；
9、以其它方式私設「小金庫」。
只有利用所設小金庫之便，進行貪污揮霍，才會構成犯罪。「小金庫」，是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金及其形成的資產。私設小金庫的行為屬於私分國有資產，數額達到10萬元以上，如果小金庫僅屬於少數人，則構成貪污，數額在三萬以上。
【法律法規】
《中華人民共和國刑法》
第三百九十六條 【私分國有資產罪】國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；數額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
【私分罰沒財物罪】司法機關、行政執法機關違反國家規定，將應當上繳國家的罰沒財物，以單位名義集體私分給個人的，依照前款的規定處罰。第三百九十五條 【巨額財產來源不明罪】國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產的差額部分予以追繳。
【隱瞞境外存款罪】國家工作人員在境外的存款，應當依照國家規定申報。數額較大、隱瞞不報的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。

『伍』 私設小金庫的相關懲處規定有哪些

（一）查出的「小金庫」資金，除應按規定調整賬目、補交各稅或全額上交財政外，還要處以相當於查出「小金庫」資金數額1—2倍的罰款。

（二）查出的「小金庫」問題，要按現行會計制度進行會計處理，一律不得抵減所得稅應納稅額。

（三）「小金庫」資金已用於職工獎勵、補貼、津貼和發放實物的部分，應如數計入個人所得額，按規定徵收個人所得稅。三、對私設「小金庫」問題，在從嚴進行經濟處罰的同時，要根據不同情節，對單位給予通報批評，並嚴肅追究單位主要領導、主管領導、直接責任人和經辦人的黨紀、政紀責任。

（四）對私設「小金庫」的有關責任人員，視金額和情節，給予黨紀、政紀處分。金額較小、情節較輕的，給予黨內警告或行政記過處分；金額較大、情節較重的，給予黨內嚴重警告或撤銷黨內職務和行政記大過處分；金額巨大、情節嚴重的，給予留黨察看或開除黨籍和行政開除公職處分。

『陸』 私設小金庫屬於違反什麼紀律

1.私設「小金庫」涉嫌構成刑法規定的犯罪行為。如果黨組織和黨員私設「小金庫」行為，已經涉嫌構成刑法規定的挪用公款罪、貪污罪、私分國有資產罪、濫用職權罪、職務侵佔罪、挪用資金罪等犯罪，應當按照《條例》第二十七條紀法銜接條款的規定，將有關問題移送司法機關處理，追究法律責任。
2.私設「小金庫」雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的行為。如果黨組織和黨員私設「小金庫」金額較小、行為情節比較輕微，沒有達到刑法規定挪用公款罪、貪污罪、私分國有資產罪等犯罪行為的定罪量刑標准；
雖不涉及刑法犯罪但須追究黨紀責任的，應當按照《條例》第二十八條紀法銜接條款的規定，視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
3.私設「小金庫」涉嫌違反其他國家法律法規規定的行為。我國相關法律法規就加強經濟管理和財務管理，糾正財政違法行為制定了一系列法律法規。《中國共產黨紀律處分條例》
第二十九條黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，並按照規定給予政務處分後，再移送有關國家機關依法處理。

『柒』 設立「小金庫」和使用「小金庫」款項違法違紀行為政紀處分暫行規定

第一條為規范財政秩序，嚴肅財經紀律，懲處設立「小金庫」和使用「小金庫」款項違法違紀行為，確保「小金庫」治理工作取得實效，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關法律、行政法規，制定本規定。第二條本規定所稱「小金庫」，是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。第三條國家行政機關及其內設機構有設立「小金庫」或者使用「小金庫」款項行為的，對負有責任的領導人員和其他直接責任人員（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理許可權，依法給予處分。
國有及國有控股企業、事業單位有設立「小金庫」或者使用「小金庫」款項行為的，對負有責任的領導人員和其他直接責任人員中由國家行政機關任命的人員（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理許可權，依法給予處分。第四條有設立「小金庫」行為的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。第五條使用「小金庫」款項吃喝、旅遊、送禮、進行娛樂活動或者有其他類似行為的，對有關責任人員，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。第六條使用「小金庫」款項新建、改建、擴建、裝修辦公樓或者培訓中心等的，對有關責任人員，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。第七條使用「小金庫」款項提高福利補貼標准或者擴大福利補貼范圍、濫發獎金實物或者有類似支出行為的，對有關責任人員，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。第八條使用「小金庫」款項報銷應由個人負擔的費用的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。第九條以單位名義將「小金庫」財物集體私分給單位職工的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。第十條有設立「小金庫」或者使用「小金庫」款項行為，並且有本規定之外的其他違法違紀行為需要合並處理的，對有關責任人員，依照《行政機關公務員處分條例》第十條的規定追究責任。第十一條對在治理「小金庫」工作中有弄虛作假、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、壓案不查、打擊報復舉報人等行為的，依法從重處理。第十二條中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深入開展「小金庫」治理工作的意見》（中辦發〔2009〕18號）印發前，有設立「小金庫」或者使用「小金庫」款項行為，情節較輕，且能夠按照有關規定認真自查自糾的，可以免予處分；情節較重，但能夠按照有關規定自查自糾的，可以減輕或者從輕處分；情節嚴重，但能夠按照有關規定自查自糾的，可以從輕處分。第十三條中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深入開展「小金庫」治理工作的意見》（中辦發〔2009〕18號）印發後再設立或者繼續設立「小金庫」的，對有關責任人員，按照組織程序先予免職，再依據本規定追究責任。第十四條本規定由監察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署負責解釋。第十五條本規定自2010年2月15日起施行。

『捌』 「小金庫」具體指什麼

小金庫」是民間俗語，上世紀七十年代末財政部曾使用「小錢櫃」一詞.1986年開展的稅收財務物價大檢查採用了「小金庫」這一述語.此次專項治理之所以還沿用這個提法，主要是考慮「小金庫」一詞在過去的文件和專項工作中曾多次採用，各方面比較容易理解。（僅供參考）
補充資料僅供參考："小金庫"，是指違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產。
"小金庫"資金(資產)來源眾多，歸納起來，主要有以下13種:財政撥款;政府性基金收入;專項收入;行政事業性收費收入;罰沒收入;國有資本經營收入;國有資源(資產)有償使用收入;資產處置收入;資產出租收入;經營收入;利息收入;捐贈收入;附屬單位上繳收入等。
財務會計「小金庫」盤查方法
審查貨幣資金。對庫存現金進行突擊盤點，核對庫存現金實有數與現金日記賬和總賬余額是否相符，如發現溢余或短款，則應追查原因，核實是否有"小金庫"的資金放入其中或"小金庫"中的支出挪用了庫存現金;如發現活期儲蓄存摺或定期存單，要追查資金來源、去向及其情況，核實是否屬於"小金庫"資金。對銀行存款進行審查，核對被查單位所有銀行存款賬戶的銀行存款賬面余額與單位銀行存款實有金額是否相符，未達賬款是否由於正常原因所致，特別要注意一收一付金額相等的未達賬款，如發現不正常情況，則要追查資金去向及其原因，核實是否入了"小金庫" 中。另外，對有公款私存的，還要核實有無將其利息放入"小金庫"中的情況。
審查會計憑證。通過對一張張會計憑證特別是所附原始憑證的審查，核實有無採取虛報冒領、截留應上交、下撥款或假借上交、下撥，將單位的資金以某種名義付給其他單位或個人然後再從對方收回或存於對方、截留收入等手段為"小金庫"籌集資金的情況。審查會計憑證時要注意從奇異的數字、時間、地點、物品、票據、編號、聯系單位、報賬手續、開支規律等中發現問題，如某單位按月發放某項補貼，若發現在財務賬上開支不連續，則應查明原因，核實是否有從"小金庫"中開支的情況。等等

『玖』 民營企業私設小金庫未繳稅觸犯了什麼法律

凡設立和使用「小金庫」的，原則上都要移送有關機關，追究相關責任人的黨紀、政紀、組織責任。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
(一)移送紀檢監察機關。
凡設立和使用「小金庫」的，原則上要按照《設立「小金庫」和使用「小金庫」款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發〔2009〕20號)和即將下發的《設立「小金庫」和使用「小金庫」款項違紀行為政紀處分暫行規定》，移送相應的紀檢監察部門，追究相關責任人的黨紀政紀責任。特別是涉及公款私存、資金用途不明、私分、貪污、挪用、行賄受賄、公款旅遊、揮霍浪費，以及報銷應由個人負擔費用的，必須移送。
需要追究組織責任的，由紀檢監察機關協調組織部門處理。
(二)移送司法機關。
對於設立和使用「小金庫」涉嫌犯罪的，可先移送紀檢監察機關調查處理，再移送司法機關，也可直接移送司法機關處理，包括移送公安機關或檢察機關。
以下案件移送檢察機關:一是貪污賄賂犯罪。它包括刑法分則第八章規定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規定依照第八章節相關條文定罪處罰的犯罪案件，共12種;二是國家機關工作人員的瀆職犯罪，即刑法分則第九章規定的瀆職犯罪案件，共33種。
除上述以外的其他案件應向公安機關移送。
(三)移送財政部門。
審計檢查組檢查發現會計人員參與設立和使用「小金庫」，情節嚴重需要吊銷會計從業資格證書的，移送財政部門處理。
(四)移送相關職能部門。
對檢查中發現的涉及其他問題，如預算、稅收、金融、土地等，線索清晰但未能調查清楚或需要有關部門處理的，移送相關職能部門調查處理。