城管執法條例

Ⅰ 上海市城市管理行政執法條例(2015修正)

第一章總則第一條為加強城市管理行政執法工作，規范行政執法行為，提高行政執法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的城市管理行政執法活動。
前款所稱的城市管理行政執法是指市和區、縣城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）以及鄉、鎮人民政府依法相對集中行使有關行政管理部門在城市管理領域的全部或部分行政處罰權及相關的行政檢查權和行政強制權的行為。第三條市和區、縣人民政府應當加強對城市管理行政執法工作的領導。
市和區、縣以及鄉、鎮人民政府應當根據區域面積、人口數量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執法人員（以下簡稱城管執法人員）和執法裝備，並將城市管理行政執法工作所需經費納入同級財政預算，保障城市管理行政執法部門依法履行職責。第四條市城管執法部門是本市城市管理行政執法工作的行政主管部門，負責本條例的組織實施。
區、縣城管執法部門負責本轄區內城市管理行政執法工作，並接受市城管執法部門的業務指導和監督。
區、縣城管執法部門應當在街道派駐城管執法機構，以區、縣城管執法部門的名義，具體負責本區域內的城市管理行政執法工作。街道辦事處應當組織協調城管執法機構在轄區內開展城市管理行政執法活動。
鄉、鎮人民政府負責本轄區內城市管理行政執法工作，其所屬城管執法機構以鄉、鎮人民政府名義，具體承擔本轄區內的城市管理行政執法工作，並接受區、縣城管執法部門的業務指導和監督。
市和區、縣城管執法部門根據需要可以在特定區域派駐城管執法機構，以市或區、縣城管執法部門的名義，具體負責本區域內的城市管理行政執法工作。第五條建設、交通、綠化市容、水務、環保、工商、房屋管理、規劃國土資源、公安、財政等行政管理部門按照各自職責，協同做好城市管理行政執法的相關工作。第六條城市管理行政執法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執法與教育、疏導、服務相結合，文明執法、規范執法，注重法律效果與社會效果的統一。第七條本市應當加強城市管理行政執法隊伍建設，完善執法制度和監督機制，促進執法水平的提高。第八條各級人民政府和相關行政管理部門以及廣播電台、電視台、報刊和互聯網站等新聞媒體應當加強城市管理法律法規的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規定的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。第九條城管執法人員依法執行職務，受法律保護。
公民、法人或者其他組織應當支持城管執法部門以及鄉、鎮人民政府的工作，協助城管執法人員依法行使職權。
城管執法部門以及鄉、鎮人民政府應當聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執法方式和方法。第十條對在實施城市管理行政執法活動中作出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，市和區、縣人民政府及有關部門可以予以表彰獎勵。第二章執法許可權第十一條市和區、縣城管執法部門以及鄉、鎮人民政府實施城市管理行政執法的范圍包括：
（一）依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對違反市容環境衛生管理的違法行為實施行政處罰。
（二）依據市政工程管理方面法律、法規和規章的規定，對違反非市管城市道路（含城鎮范圍內的公路）、橋梁及其附屬設施管理的違法行為實施行政處罰。
（三）依據綠化管理方面法律、法規和規章的規定，對除綠化建設外的違反綠化管理的違法行為實施行政處罰。
（四）依據水務管理方面法律、法規和規章的規定，對傾倒工業、農業、建築等廢棄物及生活垃圾、糞便；清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建築物或者構築物等違反河道管理的違法行為實施行政處罰。
（五）依據環境保護管理方面法律、法規和規章的規定，對道路運輸、堆場作業、露天倉庫等產生揚塵，污染環境；單位未按照規定對裸露土地進行綠化或者鋪裝；任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業廢渣或者其他固體廢物；違反安裝空調器、冷卻設施的有關規定，影響環境和他人生活；未經批准或者未按批准要求從事夜間建築施工，造成雜訊污染；露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產生煙塵的物質，以及露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體的物質等不需要經過儀器測試即可判定的違法行為實施行政處罰。
（六）依據工商管理方面法律、法規和規章的規定，對佔用道路無照經營或者非法散發、張貼印刷品廣告的違法行為實施行政處罰。
（七）依據建設管理方面法律、法規和規章的規定，對損壞、擅自佔用無障礙設施或者改變無障礙設施用途的違法行為實施行政處罰。
（八）依據城鄉規劃和物業管理方面的法律、法規和規章的規定，按照市人民政府確定的職責分工，對擅自搭建建築物、構築物的違法行為和物業管理區域內破壞房屋外貌的違法行為實施行政處罰。
（九）本市地方性法規和市政府規章規定由城管執法部門實施的其他行政處罰。
城管執法部門以及鄉、鎮人民政府按照前款規定實施行政執法的具體事項由市人民政府確定，並向社會公布。

Ⅱ 西安市城市管理綜合行政執法條例(2021修正)

第一章總 則第一條為了相對集中行使行政處罰權，規范城市管理綜合行政執法，提高城市管理水平和效率，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市的城市管理綜合行政執法（以下簡稱城管執法）工作。第三條城管執法遵循合法、公正、公開、及時的原則，突出以人為本，堅持教育與處罰、疏導與治理相結合，增強服務意識，秉公執法，文明執法。

城管執法工作經費納入財政預算。城管執法部門不得以罰款作為經費來源和創收途徑，不得以罰款指標作為考核依據。第四條城管執法實行市人民政府統一領導、分級負責的體制。第五條市城管執法部門負責本市城管執法工作，指導和協調區縣城管執法工作。

區縣城管執法部門，按照職責分工，負責管轄范圍內的城管執法工作。

住建、資源規劃、生態環境、市場監管、民政、公安等有關部門，應當按照各自職責分工，共同做好城管執法有關工作。第六條市、區縣人民政府應當加強對城管執法工作的領導和監督，協調城管執法部門與相關部門工作，提高城管執法水平，改善城管執法裝備條件，實現執法手段現代化。第七條城管執法人員執行公務時，應當主動宣傳法律法規，恪守職業道德，自覺接受社會公眾的監督。

公民、法人和其他組織應當支持、配合城管執法，協助城管執法人員依法行使職權。第二章執法職責第八條城管執法部門依照本條例規定相對集中行使行政處罰權，並實施與行政處罰權有關的行政強制。經國務院或者省人民政府決定，新確定和調整的行政處罰職責，由市人民政府向社會公布。第九條城管執法實行屬地管理，違法行為由發生地的城管執法部門管轄。對流動狀態的違法行為，由相鄰區域的城管執法部門約定管轄。管轄權發生異議的，報市城管執法部門指定管轄。

市城管執法部門對有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織區縣城管執法部門聯合執法。

市、區縣城管執法部門對其執法行為承擔責任。第十條城管執法部門具有下列執法職責：

（一）依據城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；

（二）依據城鄉規劃和建築市場管理方面法律、法規、規章的規定，查處未經批准擅自修建臨街建築物、構築物等行為及建築施工中影響市容環境的行為，配合資源規劃主管部門拆除違法建築；

（三）依據園林綠化管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市園林綠化管理規定的行為；

（四）依據環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，查處臨街商業門點產生的音響雜訊污染、社會生活雜訊污染、城市飲食服務業超標排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建築垃圾造成污染的行為；

（五）依據工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，查處無證商販擺攤設點、非法佔道經營的行為；

（六）依據公安交通管理方面法律、法規、規章的規定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為；

（七）依據戶外廣告設置管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市戶外廣告設置管理規定的行為；

（八）法律、法規規定和國務院或者省人民政府決定由城管執法部門集中行使的其他行政執法職責。第十一條已相對集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權的相對集中而改變其他行政管理及監督職責。第十二條因城管執法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規、政府規章的，市城管執法部門應當書面建議有關機關按照法定程序進行。第三章執法規范第十三條城管執法部門應當按照《中華人民共和國公務員法》的規定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與迴避等制度，加強執法隊伍建設和管理。從事行政執法的工作人員，經培訓考核合格，取得執法資格，方可上崗。第十四條城管執法部門應當建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

Ⅲ 烏魯木齊市城市管理行政綜合執法條例

第一章總 則第一條為規范城市管理行政綜合執法行為，提高城市管理水平和效率，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的城市管理行政綜合執法適用本條例。
本條例所稱城市管理行政綜合執法，是指市、區（縣）人民政府依法設立的城市管理行政綜合執法機關，集中行使相關行政機關的全部或者部分行政處罰權的行為。第三條市、區（縣）城市管理行政綜合執法機關是本級人民政府實施城市管理行政綜合執法的行政執法機關，按照職責分工，依法查處發生在本轄區范圍內的行政違法行為，並對其作出的具體行政行為承擔法律責任。
規劃、市政市容、園林、公安、建設、環保、工商等相關部門，應當按照各自職責配合城市管理行政綜合執法機關實施本條例。第四條城市管理行政綜合執法機關行使經國務院或者自治區人民政府批准或者由市人民政府依據國務院、自治區人民政府批復確定的行政處罰權。
城市管理行政綜合執法機關行使行政處罰權的具體范圍由市人民政府向社會公布。第五條城市管理行政綜合執法機關實施行政處罰，應當遵循合法、公正、公開的原則，處罰與教育相結合的原則，嚴格執法，文明執法，並自覺接受社會公眾的監督。第六條市、區（縣）人民政府應當建立城市管理行政綜合執法保障機制。
城市管理行政綜合執法工作所需經費列入本級人民政府財政預算。第二章執法措施第七條城市管理行政綜合執法人員應當經過法律知識和業務知識培訓並依法取得行政執法證後方可上崗。
城市管理行政綜合執法人員執行公務，應當按規定著裝，出示行政執法證件。第八條城市管理行政綜合執法機關應當建立和完善日常巡查制度，及時發現、糾正和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。第九條城市管理行政綜合執法機關在執法活動中，可以行使以下職權：
（一）詢問案件當事人、證人，並製作詢問筆錄或者調查筆錄；
（二）進入正在發生違法行為的場所實施現場檢查，收集違法證據，制止違法行為；
（三）查閱、調取、復印與違法行為有關的文件資料；
（四）對實施違法行為的場所進行勘驗、拍攝現場照片、錄音錄像，製作檢查筆錄。
（五）對違法行為採用錄音、錄（攝）像方式，進行現場取證；
（六）法律、法規規定的其他職權。
城市管理行政綜合執法人員、當事人、證人應當在前款第（一）項、第（四）項規定的筆錄上簽名或者蓋章；當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現場的，應當由無利害關系的見證人簽名或者蓋章；無見證人或者見證人拒絕簽名、蓋章的，城市管理行政綜合執法人員應當註明情況。第十條在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，可以將證據先行登記保存。
對先行登記保存的證據，應當在七日內作出處理決定。第十一條對證據先行登記保存的，應當出具先行登記保存證據清單。第十二條有下列情形之一的，可以查封、扣押涉嫌違法的工具、物品：
（一）適用先行登記保存不足以防止當事人銷毀或者轉移證據的；
（二）當事人拒不改正或者有證據證明其轉移財產逃避義務的；
（三）有可能危害人身健康、威脅公共安全、破壞環境資源的物品；
（四）有法律、法規規定的其他情形的。第十三條查封、扣押涉嫌違法的工具、物品，應當出具查封、扣押清單。
對查封、扣押的物品，城市管理行政綜合執法機關應當妥善保管，不得使用或者損毀，不得以任何名義收取保管費用。
查封、扣押的物品易腐爛、滅損或者不易保存的，城市管理行政綜合執法機關應當妥善處理。
不得扣押與案件無關的物品。第十四條城市管理行政綜合執法機關在查封、扣押之前，應當告知當事人事實、理由、依據、救濟途徑以及當事人依法享有的權利。
當事人有權進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由和證據成立的，城市管理行政綜合執法機關應當採納。第十五條城市管理行政綜合執法機關實施查封、扣押措施後，應當在三十日內對違法行為作出處理決定；情況復雜的，可以延長三十日。逾期未作出處理決定的，應當將查封、扣押的工具、物品退還給當事人。

Ⅳ 廣州市城市管理綜合執法條例

第一章總則第一條為規范城市管理綜合執法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市市轄區內城市管理綜合執法活動。第三條市、區城市管理綜合執法機關是本級人民政府實施城市管理綜合執法的行政機關，按照市人民政府規定的市、區職責分工，依法查處本管轄范圍內的違法行為，並對其作出的具體行政行為承擔法律責任。

市、區城市管理綜合執法機關的派出機構，以市、區城市管理綜合執法機關的名義實施城市管理綜合執法。第四條市城市管理綜合執法機關負責本條例的組織實施。

公安、司法行政、民政、國土房管、建設、交通、水務、衛生、環境保護、城鄉規劃、市政園林、市容環衛、工商、人民防空等相關部門，應當按照各自職責配合城市管理綜合執法機關實施本條例。第五條根據國務院或者本省人民政府依照國務院的授權所作出的決定，城市管理綜合執法機關行使市容環境衛生、城市綠化、城鄉規劃、市政、環境保護等方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

城市管理綜合執法機關行使行政處罰權的具體范圍，由市人民政府向社會公布。第六條市人民政府公布的城市管理行政處罰權由城市管理綜合執法機關行使後，相關行政機關不得再行使，再行使的，其作出的行政處罰決定無效。

相關行政機關依法履行的其他行政管理職責，不因行政處罰權由城市管理綜合執法機關行使而改變。第七條城市管理綜合執法機關與相關行政機關對職責范圍發生爭議的，由市、區人民政府處理。

城市管理綜合執法機關之間對管轄權發生爭議的，由市城市管理綜合執法機關指定管轄。第八條城市管理綜合執法機關及其執法人員應當堅持公正、文明執法，堅持執法與教育、疏導、服務相結合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第九條城市管理綜合執法機關實施行政處罰應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。違法行為輕微且當事人及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。

城市管理綜合執法機關實施行政強制應當遵循當事人權益最小損失的原則，實施非強制性措施可以達到行政管理目的的，不應實施行政強制措施。第十條城市管理綜合執法人員應當經過法律知識和業務知識培訓，並取得省人民政府統一制發的行政執法證。

城市管理綜合執法機關聘用的人員不得實施行政處罰和行政強制。第十一條市、區人民政府應當建立城市管理綜合執法安全保障機制，提高裝備水平，為執法人員的人身安全提供保障。第二章執法措施第十二條城市管理綜合執法機關應當依照法律、法規規定的條件、程序實施行政處罰和行政強制。市城市管理綜合執法機關應當依法制定執法操作規范，並向社會公布。執法操作規范應當體現文明執法的要求。第十三條城市管理綜合執法人員在執行職務時應當按規定著裝。

城市管理綜合執法機關聘用的人員不得穿著與城市管理綜合執法人員相同或者相近的制服。第十四條城市管理綜合執法人員在執行職務時不得侵害當事人的合法權益，不得辱罵、威脅、毆打當事人，不得違法損毀當事人的物品。第十五條城市管理綜合執法人員在調查、檢查、收集證據和實施行政強制時不得少於兩人，並向當事人或者有關人員出示行政執法證件。第十六條城市管理綜合執法機關應當建立和完善日常巡查制度，及時發現和查處違法行為。第十七條城市管理綜合執法機關應當建立和完善舉報制度，向社會公布統一受理舉報的電話、信箱、電子郵箱。城市管理綜合執法機關收到舉報應當登記並及時核實處理，對不屬於本機關職責范圍的，應當告知舉報人向相關行政機關舉報或者在七日內移送相關行政機關處理。

城市管理綜合執法機關應當為舉報人保密。有明確舉報人的，應當在受理舉報之日起六十日內將處理意見書面告知舉報人。

城市管理綜合執法機關對相關行政機關移送的行政執法案件，應當及時登記、核實處理並書面反饋處理意見。第十八條城市管理綜合執法機關在查處違法行為時，可以採取以下措施：

（一）詢問當事人、證人，並製作詢問筆錄。

（二）收集、調取物證。物證調取不便的，可以拍攝足以反映證據外形或者內容的照片、錄像，並註明情況。

（三）對實施違法行為的場所進行勘驗、拍攝現場照片、錄音錄像，製作檢查筆錄。

（四）法律、法規規定的其他措施。

城市管理綜合執法人員、當事人、證人應當在第一款第一項、第三項規定的筆錄上簽名或者蓋章。

Ⅳ 東莞市城市管理綜合執法條例

第一章總則第一條為規范城市管理綜合執法行為，提高城市管理綜合執法效率和服務水平，促進依法行政，保障自然人、法人和非法人組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的城市管理綜合執法活動，適用本條例。第三條城市管理綜合執法應遵循合法、公正、公開的原則，堅持服務優先，分級負責，執法與教育、疏導相結合，文明執法，規范執法。第四條市人民政府應當加強對城市管理綜合執法工作的統一領導。

市城市管理綜合執法部門負責本市城市管理綜合執法工作，組織實施本條例。

鎮人民政府（街道辦事處）依據省人民政府制定的賦權清單，行使相應的城市管理綜合執法權。第五條生態環境、自然資源等主管部門和市場監督管理部門、公安機關按照各自職責，做好城市管理綜合執法相關工作。

村民委員會、居民委員會協助和配合城市管理綜合執法部門依法開展城市管理綜合執法工作，及時發現、制止和報告本地區城市管理綜合執法的范圍內的違法問題。第六條市、鎮人民政府（街道辦事處）應當將城市管理綜合執法工作所需經費納入同級財政預算。根據區域面積、人口數量、執法需求及其變化等因素，合理配置城市管理綜合執法人員和裝備。根據城市管理綜合執法事項的專業技術要求，合理配置專業技術人員和設備。第七條自然人、法人和非法人組織對城市管理綜合執法范圍內的違法行為，有權向市12345政府服務熱線進行投訴、舉報。

市12345政府服務熱線應當自接到投訴、舉報之日起十五個工作日內將處理結果反饋投訴人、舉報人。第八條市、鎮人民政府（街道辦事處）應當加強城市管理法律、法規的宣傳與教育，增強市民自覺遵守城市管理法律、法規的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。

電視台、電台、報刊、網站、客戶端等全媒體，應當安排城市管理方面的公益性宣傳教育內容，加強對城市管理存在問題的報道和輿論監督，促進城市管理水平的提高。第二章執法范圍和管轄第九條城市管理綜合執法的范圍包括：

（一）市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，涉及城市橋梁和城市道路機動車道的除外；

（四）城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對各類違法建設行為的行政處罰權；

（五）市場監督管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販亂擺賣、亂張貼、懸掛廣告和佔道經營行為的行政處罰權；

（六）生態環境方面法律、法規、規章規定的對社會生活雜訊污染和建築施工雜訊污染、對在公共場所焚燒雜物行為的行政處罰權。

行使前款規定的行政處罰權的城市管理綜合執法部門，可以依法實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

市人民政府根據省人民政府的決定，適時對城市管理綜合執法的范圍進行調整，並向社會公布。第十條行政處罰權以及有關的行政強制措施權，已由市城市管理綜合執法部門依法相對集中行使的，市相關部門不得再行使。市相關部門履行的其他行政管理和行業監管職責，應當依法繼續履行。第十一條在省人民政府賦權清單內，城市管理綜合執法實行屬地管理。發生違法行為的，由違法行為發生地的鎮人民政府（街道辦事處）管轄。

對鎮（街道）接壤區域違法行為的查處，相關鎮人民政府（街道辦事處）可以約定管轄。約定不成的，由市人民政府指定管轄。

市城市管理綜合執法部門負責松山湖高新技術產業開發區、濱海灣新區等園區范圍內案件、跨鎮（街道）案件、重大或者復雜案件以及市人民政府交辦案件的查處，案件所涉的鎮人民政府（街道辦事處）應當予以配合。市城市管理綜合執法部門對鎮人民政府（街道辦事處）未予查處的違法行為，可以責令其查處或者直接查處。第三章執法規范第十二條城市管理綜合執法部門應當建立和完善錄用、考核、培訓、交流與迴避等制度，加強城市管理綜合執法隊伍建設和管理。執法人員必須接受綜合法律知識和專業知識培訓，成績合格，並取得省人民政府統一制發的行政執法證件後，方可從事城市管理綜合執法工作。

城市管理綜合執法部門可以採取招聘等形式配置執法協管人員。執法協管人員配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體城市管理綜合執法工作。

Ⅵ 深圳經濟特區城市管理綜合執法條例(2019修正)

第一章總 則第一條為了規范城市管理綜合執法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。第二條本條例所稱城市管理綜合執法（以下簡稱綜合執法），是指市、區城管和綜合執法部門依照有關規定，相對集中行使有關城市管理領域的行政處罰權，對有關違法行為統一實施行政執法的行為。第三條深圳經濟特區范圍內的綜合執法適用本條例。第四條市城管和綜合執法部門（以下簡稱市綜合執法部門）是綜合執法的主管部門，負責本條例的組織實施。
區城管和綜合執法部門（以下簡稱區綜合執法部門）負責本轄區內的綜合執法。
街道城管和綜合執法隊（以下簡稱街道執法隊）以區綜合執法部門的名義開展綜合執法。第五條教育、公安、生態環境、住房建設、交通運輸、文化廣電旅遊體育、衛生健康、市場監管及其他部門（以下統稱有關部門），按照各自職責協助綜合執法部門實施本條例。第六條綜合執法部門應當遵循合法、合理、公正、公開的原則，堅持處罰與教育、管理與疏導、執法與服務相結合，嚴格、規范、文明執法，自覺接受社會監督。第七條公民、法人和其他組織應當支持、配合綜合執法，發現違反城市管理的行為，有權進行勸阻、制止或者舉報。
市、區人民政府應當發揮基層自治組織、志願者組織在城市管理中的作用，鼓勵社會組織參與協助綜合執法。第二章職責范圍和管轄第八條納入綜合執法職責范圍的事項應當符合下列條件之一：
（一）屬於城管和綜合執法部門職責范圍內的事項；
（二）與市容管理密切相關且屬於現場易於判斷、不需要專業設備和技術檢測手段即可定性的事項。第九條綜合執法的職責范圍包括：
（一）根據城市管理方面的法律、法規、規章，對違反城市容貌、環境衛生、園林綠化、城市照明和燈光夜景設施、愛國衛生、養犬等管理規定的行為進行查處；
（二）根據林業管理方面的法律、法規、規章，對違反林業管理規定的行為進行查處；
（三）根據道路管理方面的法律、法規、規章，對擅自佔用城市市政道路、人行道等設置非交通設施、擺攤設點、銷售商品的行為進行查處；
（四）根據戶外廣告管理方面的法律、法規、規章，對違法設置戶外廣告設施的行為進行查處；
（五）根據環境保護管理方面的法律、法規、規章，對未經批准焚燒固體廢棄物的行為進行查處；
（六）根據畜禽屠宰管理方面的法律、法規、規章，對私設屠宰場、非法屠宰畜禽的行為進行查處；
（七）根據文化市場管理方面的法律、法規、規章，對未經批准在室外進行營業性演出的行為進行查處；
（八）法律、法規、規章規定或者國務院、省、市人民政府決定的其他職責。第十條市綜合執法部門的主要職責是：
（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和國務院、省、市人民政府的決定，研究制定全市綜合執法的規章制度、管理目標、考核標准和年度工作任務，並組織檢查落實；
（二）辦理全市跨區案件、重大或者復雜案件以及市人民政府交辦的案件；
（三）指導、檢查、監督區綜合執法部門開展工作，對區綜合執法部門進行考核，根據工作需要統一組織區綜合執法部門開展執法活動；
（四）加強綜合執法部門隊伍建設，組織開展業務培訓，提高綜合執法人員素質。第十一條區綜合執法部門的主要職責是：
（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和國務院、省、市人民政府的決定，落實完成有關綜合執法的具體要求和任務；
（二）辦理本行政區域內跨街道的案件、重大、復雜案件或者市綜合執法部門以及區人民政府交辦的案件；
（三）指導、檢查、監督街道執法隊的執法業務，對街道執法隊進行業務考評；
（四）參加市綜合執法部門組織的執法活動。根據工作需要統一組織街道執法隊開展執法活動。第十二條街道執法隊的主要職責是：
（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和國務院、省、市人民政府的決定，履行綜合執法的具體職責；
（二）配合、協助市、區綜合執法部門組織的綜合執法活動；
（三）依法處理納入綜合執法范圍的違法行為；
（四）辦理區綜合執法部門交辦的案件。

Ⅶ 海口市城市管理綜合行政執法條例(2021修正)

第一章總 則第一條為規范城市管理綜合行政執法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的城市管理綜合行政執法活動。

本條例所稱的城市管理綜合行政執法（以下簡稱綜合執法）是指城市管理綜合行政執法部門（以下簡稱綜合執法部門）依法集中行使有關行政管理部門在與城市管理密切相關領域的全部或者部分行政處罰權和相關的行政強制措施的行為。第三條市、區人民政府和特定地區管理機構統一領導本轄區內的綜合執法工作。第四條市城市管理綜合行政執法部門（以下簡稱市綜合執法部門）負責本條例的組織實施，統籌、協調、指導、監督、考核全市綜合執法工作。

區城市管理綜合行政執法部門（以下簡稱區綜合執法部門）負責本轄區內綜合執法工作，並可以根據省人民政府的有關規定和轄區工作需要在鎮、街道派駐綜合執法機構，履行綜合執法的具體職責。第五條規劃、土地、住建、公安、市政、園林、環衛、工商、生態環保等有關行政管理部門，應當按照各自職責，協同做好綜合執法的相關工作。第六條市、區人民政府應當根據區域面積、人口數量、管理需求等狀況，合理配置綜合執法人員和城市管理執法協管人員，並將綜合執法工作經費列入本級人民政府年度財政預算，改善綜合執法條件，保障綜合執法部門依法履行職責。第七條綜合執法部門及其執法人員應當堅持公正、文明執法，堅持執法與教育、疏導、服務相結合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第八條綜合執法人員依法執行職務，受法律保護。

公民、法人和其他組織應當配合綜合執法人員依法行使職權。第九條鼓勵社會公眾參與城市管理，及時發現和報告各類城市管理違法行為，倡導城市管理志願服務。第二章職責許可權第十條綜合執法部門行使行政處罰權的具體范圍，根據國務院或者省人民政府決定，由市人民政府向社會公布。第十一條在綜合執法范圍內的行政處罰權及相關的行政強制措施，有關行政管理部門不再行使；有關行政管理部門法定的其他行政管理和監督職責，應當繼續履行。第十二條綜合執法活動實行屬地管轄，由違法行為發生地的區綜合執法部門管轄。

兩個以上區綜合執法部門都有管轄權的，由最先立案的區綜合執法部門管轄。

各區綜合執法部門之間因管轄權發生爭議時，由爭議雙方協商解決；經協商不能達成一致的，由市綜合執法部門指定管轄。第三章執法規范第十三條市綜合執法部門應當建立綜合執法信息平台，對違法行為及時發現、及時查處、及時反饋，通過網路信息平台等科技手段提升綜合執法管理水平。第十四條綜合執法部門在查處違法行為時，應當全面、客觀、公正地進行調查、取證，依法進行綜合執法活動。第十五條綜合執法人員應當經過綜合業務培訓，並取得相應的行政執法證；未取得行政執法證的，不得從事綜合執法活動。第十六條綜合執法人員在執法活動中應當穿著綜合執法制式服裝，佩戴標志標識。執法時不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件。

綜合執法人員應當對現場執法活動進行記錄。第十七條綜合執法部門應當建立健全城市管理執法協管人員招聘、管理、獎懲、退出等機制，加強對城市管理執法協管人員的培訓和監督管理。

城市管理執法協管人員應當佩戴明顯區別於綜合執法人員的標志標識，配合綜合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事行政處罰和行政強制工作。第十八條綜合執法部門應當建立巡查制度，及時發現並查處綜合執法范圍內的違法行為。

綜合執法部門應當建立違法行為投訴、舉報信息平台，向社會公布全市統一受理投訴、舉報的電話、信箱、電子郵箱以及微信公眾號等。綜合執法部門收到投訴、舉報應當進行登記並及時處理。對不屬於綜合執法范圍的舉報、投訴事項，應當在收到投訴、舉報之日起三日內移送有關行政管理部門處理。

綜合執法部門應當為投訴、舉報人保密，並在收到投訴、舉報之日起三日內向投訴、舉報人進行反饋。

Ⅷ 包頭市城市管理行政執法條例

第一章總 則第一條為了規范城市管理行政執法行為，提高城市管理行政執法效能，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》及有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市市區（包括昆都侖區、青山區、東河區、九原區以及稀土高新技術產業開發區）范圍內的城市管理行政執法活動。
本條例所稱城市管理行政執法，是指城市管理行政執法部門依法相對集中行使有關行政管理部門在城市管理領域內的全部或者部分行政處罰權，及相關的行政檢查權和行政強制權。第三條市城市管理行政執法部門負責本市的城市管理行政執法工作。
昆都侖區、青山區、東河區、九原區城市管理行政執法部門，按照職責分工負責所轄區域內的城市管理行政執法工作，並受市城市管理行政執法部門的指導和監督。
包頭稀土高新技術產業開發區管委會根據市人民政府規定，負責所轄區域內城市管理行政執法工作。
規劃、城鄉建設、公安、國土資源、交通、環境保護、住房保障和房屋管理、工商、水務、文化、財政等部門，應當按照各自職責做好城市管理行政執法的相關工作。第四條城市管理行政執法遵循合法、公開、公正、處罰與教育相結合的原則。規范執法，文明執法，自覺接受社會監督。第五條市、區人民政府及稀土高新技術產業開發區管委會應當根據區域面積、人口數量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執法人員和執法裝備，並將城市管理行政執法工作所需經費列入同級財政預算。第六條任何單位和個人都有權對違反城市管理有關規定的行為進行舉報和投訴。第二章執法許可權第七條城市管理行政執法部門依法履行下列職權：
（一） 行使城市市容環境衛生管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
（二） 行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對未取得建設工程規劃許可證進行建設的行政處罰權；
（三） 行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染的行政處罰權，對在人口集中地區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為的行政處罰權；
（四） 行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定對侵佔城市道路行為的行政處罰權；
（五） 行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對流動無照經營行為的行政處罰權；
（六） 行使法律、法規規定的與相對集中行使行政處罰權相關的行政檢查權和行政強制權；
（七） 法律、法規、規章賦予的涉及城市管理執法領域的其他職責和市、區人民政府交辦的其他事項。
國務院、自治區人民政府依法作出調整相對集中行使城市管理行政執法職權的，從其規定。第八條市人民政府應當確定城市管理行政執法部門行使的有關法律、法規、規章的行政處罰權的具體項目，並向社會公布。
城市管理行政執法部門應當建立和完善有關工作制度和標准，規范自由裁量權的行使。第九條由城市管理行政執法部門相對集中行使的行政處罰權，相關行政管理部門不得繼續行使。第十條城市管理行政執法部門與其他相關行政管理部門因職責范圍發生爭議的，由市、區人民政府解決。第十一條城市管理行政執法實行屬地管轄和級別管轄。
市、區城市管理行政執法部門職責分工，由市人民政府確定。
區城市管理行政執法部門因屬地管轄權發生爭議的，由市城市管理行政執法部門指定管轄。第三章執法規范第一節一般規定第十二條城市管理行政執法部門應當建立和完善日常巡查制度，及時發現和查處違法行為。第十三條城市管理行政執法人員應當取得自治區人民政府統一制發的行政執法證件。未取得行政執法證件的人員不得從事行政執法活動。第十四條城市管理行政執法人員在查處違法行為時應當向當事人出示行政執法證件，並不得少於兩人。
城市管理行政執法人員執行公務時，應當佩帶執法標識，做到儀容整潔，舉止端莊，語言文明，行為規范，程序合法。第十五條城市管理行政執法人員執行公務時，不得侵害當事人的合法權益，不得威脅、毆打當事人，不得損毀當事人的物品。

Ⅸ 四川省城市管理綜合行政執法條例

第一章總 則第一條為推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作，提高城市管理綜合行政執法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。第二條本條例所稱城市管理綜合行政執法，是指經省人民政府依據國家法律、行政法規和國務院有關規定，決定由市、縣的城市管理綜合行政執法部門，依法集中行使有關行政管理部門在城市管理領域全部或者部分行政處罰權，對有關違法行為統一實施行政執法的行為。第三條在本省行政區域內開展城市管理相對集中行政處罰權工作，實施城市管理綜合行政執法，適用本條例。第四條城市管理綜合行政執法部門（以下簡稱執法部門）是市縣人民政府設立的行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，依法履行職責，並承擔相應的法律責任。第五條行使城市管理相對集中行政處罰權，應當遵循合法、合理、公正、公開原則，堅持執法與服務、處罰與教育、管理與疏導相結合，做到嚴格執法、規范執法、文明執法。第六條開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府負責該項工作的組織和領導。第七條省人民政府法制機構負責全省城市管理相對集中行政處罰權有關工作的指導、協調和監督。開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府法制機構負責本級城市管理相對集中行政處罰權有關工作的指導、協調和監督。
縣級以上地方人民政府規劃、建設、環境保護、公安、衛生、交通、工商、財政、機構編制等相關部門應當支持和配合城市管理相對集中行政處罰權工作。
縣級以上地方人民政府及其執法部門應當加強對城市管理綜合行政執法工作的宣傳，增強全社會的城市管理法制意識。第八條開展城市管理相對集中行政處罰權工作，由本級人民政府按照有關規定提出申請，逐級上報省人民政府決定。
開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府設置綜合行政執法機構，按機構編制管理許可權和程序辦理。第九條開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府，應當自省人民政府批准之日起10個月內完成機構組建並開展工作。逾期未組建的，應當向省人民政府書面說明理由，並重新履行申報手續。第二章執法職責第十條執法部門的執法人員應當持證上崗，著裝規范、整潔，標識統一。執法部門執法時，現場執法人員不得少於兩人，並應向當事人出示行政執法證件。第十一條公民、法人或者其他組織違反有關規定，按照本條例應當由執法部門給予行政處罰的，由違法行為發生地的執法部門管轄。
執法區域相鄰的執法部門對流動狀態下發生的違法行為可以約定在適當的區域范圍內共同管轄。
共同管轄區域范圍內的違法行為由首先發現的執法部門查處，其他相關執法部門予以配合。約定共同管轄應當向上一級執法部門和本級人民政府備案。
管轄權發生異議的，逐級報請有權機關指定管轄。
執法部門查處違法行為發現案件不屬於本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。第十二條執法部門根據省人民政府的決定，依照有關法律、法規、規章的規定，對下列需要給予行政處罰的違法行為實施處罰：
（一）違反城市規劃管理規定的行為；
（二）違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；
（三）違反市政管理規定的行為；
（四）違反城市綠化管理規定的行為；
（五）違反環境保護管理規定的行為；
（六）未經允許在城市道路、廣場等公共場所流動經營且拒不接受執法部門教育勸阻的行為；
（七）侵佔城市道路的行為；
（八）省人民政府確定的由執法部門實施行政處罰的其他有關違法行為。第十三條執法部門集中行使行政處罰權的具體職責范圍，由市縣人民政府提出申請，經省人民政府法制機構審核後報省人民政府確定和調整，由市縣人民政府向社會公布。
因法律、法規、規章的制定或者修改、廢止，執法部門集中行使行政處罰權的具體職責范圍確需調整的，按照規定程序經確定後予以公布。第十四條由執法部門集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不再行使。執法部門在行使行政處罰權過程中，需原行政管理部門協助配合的，原行政管理部門有義務予以協助配合。

Ⅹ 昆明市城市管理綜合行政執法條例

第一章總則第一條為了規范城市管理綜合行政執法，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的城市管理綜合行政執法活動適用本條例。

本條例所稱城市管理綜合行政執法，是指市、縣（市、區）人民政府和開發（度假）區管委會依法設立的城市管理綜合行政執法部門，相對集中行使行政處罰權和行政強制權的行為。第三條市、縣（市、區）人民政府和開發（度假）區管委會應當加強對城市管理綜合行政執法工作的領導，建立健全城市管理綜合行政執法的人員、經費保障機制。第四條市、縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門負責轄區內的城市管理綜合行政執法工作。

市、縣（市、區）人民政府的有關行政管理部門，應當按照各自職責共同做好城市管理綜合行政執法工作。第五條城市管理綜合行政執法部門及其工作人員應當堅持公正、文明執法，堅持執法與教育、疏導、服務相結合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第六條城市管理綜合行政執法人員依法履行職務，受法律保護。

公民、法人和其他組織應當配合城市管理綜合行政執法人員依法行使職權。第二章執法許可權第七條城市管理綜合行政執法部門實施行政執法的范圍包括：

（一）依據市容環境衛生管理方面法律、法規和規章的規定，對違反市容環境衛生管理的行為實施行政處罰；

（二）依據綠化管理方面法律、法規和規章的規定，對違反綠化管理的行為實施行政處罰；

（三）依據工商管理方面法律、法規和規章的規定，對佔用城市道路無證（照）經營的行為實施行政處罰；

（四）依據道路交通管理方面法律、法規和規章的規定，對侵佔城市道路的行為實施行政處罰；

（五）依據城鄉規劃方面的法律、法規和規章的規定，對違反城鄉規劃管理的行為實施行政處罰；

（六）依據住房和城鄉建設管理方面法律、法規和規章的規定，對違反住房和城鄉建設管理的行為實施行政處罰；

（七）本市地方性法規和市政府規章規定由城市管理綜合行政執法部門實施的其他行政處罰。

城市管理綜合行政執法部門行使法律、法規規定的與前款規定的行政處罰有關的行政強制措施。

涉及降低資質等級或者吊銷行政許可證件的行政處罰，由有關行政管理部門依法實施。第八條市、縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門實施行政處罰的具體事項，由市、縣（市、區）人民政府和開發（度假）區管委會依法確定，並向社會公布。第九條納入城市管理綜合行政執法范圍的行政處罰權，原行政管理部門不再行使；有關行政管理部門依法履行的其他行政管理和監督職責，應當依法繼續履行。第十條市城市管理綜合行政執法部門的主要職責是：

（一）制定全市城市管理綜合行政執法的管理目標和考核標准；

（二）監督縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門工作，組織全市城市管理綜合行政執法部門開展執法活動；

（三）辦理本市跨區域和有重大影響的案件。第十一條縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門的主要職責是：

（一）完成縣（市、區）人民政府、開發（度假）區管委會和上級主管部門交辦的工作；

（二）組織和監督轄區內的城市管理綜合行政執法活動。第十二條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處具體負責本轄區內城市管理綜合行政執法工作。第十三條縣（市、區）和開發（度假）區城市管理綜合行政執法部門對執法管轄權有爭議的，由市城市管理綜合行政執法部門指定管轄。第三章執法規范第十四條城市管理綜合行政執法人員實行統一招錄制度。經統一培訓、考核並取得城市管理綜合行政執法資格的，方可從事行政執法活動。未取得行政執法資格的，不得從事行政執法活動。第十五條城市管理綜合行政執法人員從事行政執法活動，應當統一著裝，佩戴標志標識。城市管理綜合行政執法車輛應當統一標識。

城市管理綜合行政執法人員從事行政執法活動時，應當兩人以上共同進行，並向當事人出示行政執法證件。