江蘇省招投標條例

1. 江蘇省招標投標條例的第三章投標

第二十六條投標人申請投標應當提供下列資料，並對所提供資料的真實性、准確性負責：
(一)營業執照和資質證書或者其證明文件;
(二)資信證明、履約情況和業績材料;
(三)資格預審文件或者招標文件規定的其他資料;
(四)法律、法規規定的其他資料。
科研、咨詢、設計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適用本條例有關投標人的規定。
第二十七條投標人享有下列權利：
（一）按照招標文件的要求和條件自主編制投標文件；
（二）對招標文件中含義不明確的內容，可以向招標人詢問，並獲得不超出招標文件范圍的明確答復；
（三）在招標文件要求提交投標文件截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件；
（四）可以向招標人、招標代理機構詢問或者向有關行政監督部門投訴；
（五）依法享有的其他權利。
第二十八條投標人與招標人有利害關系的，不得參加其項目的投標。
投標人之間存在隸屬關系的，不得參加同一標段的投標。
第二十九 條下列行為均屬投標人串通投標報價：
(一)投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價;
(二)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價;
(三)投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然後再參加投標;
(四)投標人之間其他串通投標報價的行為。
第三十條 下列行為屬於招標人與投標人串通投標：
(一)招標人在開標前開啟投標文件，並將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價;
(二)招標人向投標人泄露標底;
(三)招標人與投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標後再給投標人或者招標人額外補償;
(四)招標人預先內定中標人;
(五)法律、法規規定的其他串通投標行為。
第三十一條招標文件中有投標保證金要求的，保證金不得超過投標總價的百分之一，最高限額應當符合國家的有關規定。
投標保證金可以是現金，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現金支票等。投標保證金的有效期應當不短於投標有效期。
第三十二條投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。以聯合體形式投標的，聯合體各方應當簽訂共同投標協議，連同投標文件一並提交招標人。
第四章開標、評標和中標
第三十三條開標過程應當記錄，並存檔備查。開標記錄包括以下內容：
（一）招標項目名稱；
（二）開標時間、地點；
（三）參加開標的單位和人員；
（四）投標文件密封情況；
（五）投標人名稱和投標報價；
（六）設有標底的招標項目的標底；
（七）其他重要事項。
第三十四條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
省人民政府有關部門應當按照國家相關規定組建評標專家名冊庫。使用國有資金投資或者政府融資項目的評標委員會專家成員應當從省有關部門提供的評標專家名冊庫中隨機抽取確定。
前款規定的評標專家應當具備以下條件：
（一）從事相關領域工作滿八年並具有高級職稱或者具有同等專業水平；
（二）熟悉招標投標相關法律、法規，並具有相關實踐經驗；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責，遵守職業道德。
第三十五條有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
（一）投標人的負責人的近親屬；
（二）項目行政主管部門或者行政監督部門的人員；
（三）與投標人有利害關系，可能影響對投標公正評審的；
（四）在招標投標活動中有過違法行為的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出迴避。招標人發現評標委員會成員有本條第一款規定情形的，應當予以調整。
第三十六條評標委員會應當按照下列要求和程序進行評標：
（一）熟悉招標文件的各項要求和規定；
（二）按照招標文件規定的評標標准和評標方法對投標文件進行系統地比較和評審；
（三）要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作出必要的書面澄清或者說明；
（四）對報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底的，可以要求投標人提供書面說明和相關證明材料；
（五）審查每一個投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應，並逐項列出各投標文件的全部投標偏差；
（六）對符合招標文件實質性要求，但在個別地方存在遺漏或者提供的技術信息、數據等方面有細微偏差的投標文件，書面要求投標人提供不會對其他投標人造成不公平結果的書面補正；
（七）按照評標情況排序推薦中標人；
（八）向招標人提出書面評標報告；
（九）法律、法規規定的其他要求和程序。
第三十七條評標委員會應當依據法律、法規的規定和招標文件明示的廢標條件確定廢標，不得隨意將投標文件確定為廢標。
投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件不作出響應的，應當視為廢標。
第三十八條評標可以採用經評審的最低投標價法或者綜合評估法以及法律、法規允許的其他評標方法。
具有通用技術、性能標准或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的一般性工程建設、貨物采購項目，應當採用經評審的最低投標價法。對經評審能夠滿足招標文件的實質性要求，且投標價最低的投標，應當推薦為中標候選人。但是投標價格低於成本的除外。
技術要求復雜的工程建設、貨物采購或者服務采購項目，一般應當採用綜合評估法。最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。
第三十九條招標文件中沒有規定的評標標准和方法不得作為評標的依據。
招標人設有標底的，標底在評標中可以作為參考，但不得作為評標的唯一依據。
第四十條評標委員會完成評標後，應當向招標人提出由評標委員會全體成員簽字的書面評標報告，推薦合格的中標候選人。評標報告應當如實記載以下內容：
（一）基本情況和數據表；
（二）評標委員會成員名單；
（三）開標記錄；
（四）符合要求的投標一覽表；
（五）廢標情況說明；
（六）評標標准、評標方法或者評標因素一覽表；
（七）經評審的價格或者評標因素一覽表；
（八）經評審的投標人排序；
（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補正事項的紀要。
評標委員會決定否決所有投標的，應當在評標報告中具體說明理由。
第四十一條招標人、評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得泄露、侵犯投標人的技術秘密和商業秘密，不得泄露對投標文件的比較和評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
第四十二條招標人應當在接到評標委員會的書面評標報告後的十五日內，從評標委員會推薦的第一至第三的中標候選人中確定中標人。使用國有資金投資或者政府融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。
第四十三條中標人確定後，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
第四十四條設有投標保證金的，招標人應當在發出中標通知書後五個工作日內向中標人和未中標人一次性退還投標保證金及其利息。招標公告或者投標邀請書中規定給予未中標人經濟補償的，也應當在此期限內一並給付。
第四十五條依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日
內，向有關行政監督部門提交附有招標項目基本情況、招標公告、投標人情況、評標委員會成員名單、評標標准和方法、廢標情況、評標委員會推薦的排序的中標候選人以及中標結果等內容的招標投標情況的書面報告。

2. 江蘇省招標投標條例

第一章總則第一條為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內進行招標投標活動，適用本條例。
法律、法規對政府采購、機電產品國際招標、科技項目的招標以及國有土地使用權、采礦權、探礦權、特許經營權的出讓等招標投標活動另有規定的，從其規定。第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條在本省行政區域內關系社會公共利益和公眾安全的大型基礎設施、公用事業等項目，使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目，必須依法進行招標。其具體范圍按照國家有關規定執行；其規模標准由省人民政府規定，國家已有規定的，從其規定。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。第五條縣級以上地方人民政府主管發展計劃的行政管理部門負責本行政區域內招標投標活動的指導和協調。省、設區的市人民政府主管發展計劃的行政管理部門負責對重大建設項目招標投標活動進行稽察。
縣級以上地方人民政府經貿、建設、交通、水利等有關行政監督部門，按照法律、法規和同級人民政府確定的職責負責對招標投標活動實施監督管理。第六條縣級以上地方人民政府應當通過對招標投標市場的監督檢查，指導市場主體各方建立並完善招標投標市場的社會信用機制。通過發揮社會信用機制的自行調節作用，對在招標投標活動中有違誠實信用原則和公平、公正原則的各方當事人進行否定評價和淘汰。第二章招標第七條招標分為公開招標和邀請招標。第八條依法必須進行招標的項目中，有下列情形之一的，應當公開招標：
一、省、設區的市人民政府確定的地方重點建設項目；
二、全部使用國有資金投資的項目；
三、國有資金投資占控股或者主導地位的項目；
四、法律、法規規定的其他應當公開招標的項目。第九條本條例第八條規定的工程建設項目中，有下列情形之一不適宜公開招標的，經設區的市以上項目審批部門或者有關行政監督部門批准，可以邀請招標；屬於省、設區的市人民政府確定的地方重點建設項目，應當經同級人民政府批准：
一、技術復雜或者有特殊專業要求，僅有少數幾家潛在投標人可供選擇的；
二、採用公開招標方式所需費用占項目總價值比例過大等不符合經濟合理性要求的；
三、受自然資源或者環境條件限制的；
四、法律、行政法規或者國務院另有規定的。第十條有下列不適宜進行招標情形之一的項目，可以不進行招標。但需要審批的項目應當按照本條例第九條規定進行審批：
一、涉及國家安全和國家秘密的；
二、搶險救災的；
三、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；
四、主要工藝、技術需要採用特定專利或者專有技術的；
五、法律、行政法規規定的其他情形。第十一條對依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，符合下列條件，並向有關行政監督部門備案：
一、具有法人或者其他組織的資格；
二、有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面專業人員；
三、有專門的招標機構或者有三名以上具有招標業務能力的人員；
四、熟悉有關招標投標的法律、法規和規章。第十二條招標人具有自行招標能力的，可以自主選擇自行招標或者委託有資格的招標代理機構代理招標事宜。
招標人不具有編制招標文件和組織評標能力的，應當委託有資格的招標代理機構辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為其指定代理機構。第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構的資格認定按照國家有關規定執行。有關行政管理部門應當及時將通過資格認定的招標代理機構名單向社會公布。
招標代理機構應當組織獨立，與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
招標代理機構不得接受招標人違法的委託內容和要求；在招標活動中，不得弄虛作假，損害國家利益和招標人、投標人的合法權益。

3. 江蘇省建設工程招標投標管理辦法

法律分析：為適應社會主義市場經濟發展的需要，加強對建設工程招標投標的規范和管理，使工程任務進入市場，通過平等競爭，實現招標投標活動當事人之間的公平交易，有效地控制建設工期，確保工程質量、合理確定工廠造價，提高投資效益。

法律依據：《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》第一條為了規范國有資金投資工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法

4. 江蘇省工程建設管理條例(2018修正)

第一章總則第一條為適應社會主義市場經濟發展的需要，加強對工程建設活動的管理，維護工程建設秩序，確保工程質量與安全，提高投資效益，依法制定本條例。第二條在本省行政區域內從事工程建設活動，必須遵守本條例。
前款所稱工程建設活動，是指各類新建、改建、擴建、遷建和恢復建設的房屋建築、土木工程、設備安裝、管線敷設、建築裝飾裝修等工程項目立項後實施階段的建設活動。第三條省人民政府建設行政主管部門是本行政區域內工程建設活動的綜合管理部門。其主要職責是：
（一）貫徹執行有關工程建設方面的法律、法規、規章和政策，研究制定綜合管理措施；
（二）負責工程建設招標投標管理、工程項目承發包合同監督，綜合管理工程質量和安全工作；
（三）負責或者會同有關部門負責工程建設標準定額和工程造價管理工作；
（四）負責或者會同有關部門負責工程項目初步設計和竣工驗收的管理工作；
（五）負責審查工程項目承包人以及中介服務機構的資格（資質）等級，發放相應資格（資質）證書；
（六）協調工程建設中的重大問題，依法查處違法行為。
設區的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門是本行政區域內工程建設活動的綜合管理部門，其具體職責由同級人民政府確定。第四條縣級以上水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責，負責本系統工程項目的具體組織實施和行業管理工作，並接受建設行政主管部門的綜合管理和監督。
縣級以上計劃、經濟、財政、銀行、審計、工商行政管理、土地管理、環境保護、勞動等部門，按照國家和同級人民政府規定的職責，協同建設行政主管部門做好工程建設活動的有關管理工作。第五條工程建設活動實行分級管理。地方各級人民政府建設行政主管部門應當依法履行職責，加強對工程建設活動的監督管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，不得利用職權非法干預工程建設活動。第二章工程建設程序第六條工程項目勘察設計文件應當由具有相應資格（資質）的工程勘察設計單位編制。建設單位或者個人應當按照國家規定，辦理施工圖設計文件審查手續。第七條工程項目施工必須按照國家有關規定取得施工許可證。第八條建設單位或者個人收到建設工程竣工報告後，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收，並按照有關規定報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。第九條建設單位或者個人應當在工程項目竣工驗收後六個月內，向工程項目所在地的設區的市、縣（市）城市建設檔案館（室），報送竣工圖及其他工程建設檔案資料。第十條地方各級人民政府建設行政主管部門和其他有關部門辦理審批或者其他有關手續，應當明確具體期限；需要由公民、法人或者其他組織補充有關文件或者資料的，應當一次性提出要求。第三章工程發包與承包第十一條工程項目的勘察、設計、施工（含建築裝飾裝修）、監理、材料設備供應等任務和工程總承包，必須按照國家和省有關規定進行招標投標。
國家對招標投標有某些特殊專業性規定的，從其規定，並同時接受建設行政主管部門的統一歸口管理和監督。第十二條發包人招標發包必須具有編制招標文件和組織招標的能力。不具備能力的，必須委託招標代理人組織招標發包。第十三條承包人承包工程項目，必須持有工商行政管理部門核發的營業執照，並具有與承包的工程項目相適應的資格（資質）。
國（境）外工程設計機構在本省行政區域內承接工程設計除方案設計外，應當與國內設計單位進行合作設計，並遵守國家及本省工程建設的標准、規范和規程。第十四條從事工程咨詢、招標代理、建設監理、工程造價咨詢中介服務活動的機構，必須是法人或者依法成立的其他經濟組織。從事建設監理、工程造價咨詢中介服務活動的機構還應當具有與所從事的中介服務活動相適應的資格（資質）。第十五條工程建設推行建設監理制度。
監理單位應當按照國家有關規定和監理合同的約定，對工程項目的質量、造價、工期等進行控制，並對因監理過錯造成的工程質量事故或者其他經濟損失承擔相應責任。第十六條簽訂工程項目承發包合同和工程建設中介服務委託合同，應當遵循公正合法、誠實信用、平等互利、協商一致的原則，使用國家推薦的示範文本或者其他書面形式，任何單位和個人不得非法干預。
縣級以上人民政府工商行政管理部門和建設行政主管部門，依照法定的職責，負責前款所稱合同的監督。

5. 江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法

第一章總則第一條為了規范國有資金投資工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內國有資金占控股或者主導地位的工程建設項目，符合依法必須招標的范圍和規模標準的，其招標投標活動適用本辦法。第三條縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域內的招標投標工作，住房和城鄉建設、交通運輸、水利、經濟和信息化、商務等部門，按照職責分工對招標投標活動實施監督。
縣級以上地方人民政府可以確定一個行政主管部門履行對招標投標活動的統一監管職責。
縣級以上地方人民政府政務服務機構應當根據優化服務的原則，加強對本行政區域內國有資金投資工程建設項目招標投標服務工作的指導，強化現場監督，提升服務質量。第四條省、設區的市人民政府建立完善統一規范的公共資源交易中心，為國有資金投資工程建設項目招標投標活動提供服務。公共資源交易中心不得與招標投標行政監督部門存在隸屬關系。第五條招標投標活動應當通過公共資源交易平台進行，推進招標投標全流程電子化，實現招標投標活動信息公開，接受社會公眾監督。第二章招標和投標第六條招標投標活動實行招標人負責制。招標人應當根據科學、民主決策等原則，建立健全內部程序控制和決策約束機制，實現招標投標過程的規范透明、結果的合法公正。第七條政府投資工程應當集中建設並依法招標，實現投資、建設、監管相互分離，不斷提高項目監管的專業化水平和財政資金的投資效益。
集中建設的具體辦法由省人民政府另行制定。第八條招標人可以自行決定開始招標活動，並自行承擔因項目各種條件發生變化而導致招標失敗的風險及責任。第九條國有企業使用非財政性資金建設的經營性項目，建設單位控股或者被控股的企業具備相應資質且能夠提供設計、施工、材料設備和咨詢服務的，建設單位可以直接發包給其控股或者被控股的企業。第十條招標人應當使用國家發布的標准招標文件，或者省有關招標投標行政監督部門依據國家發布的標准招標文件結合本省實際制定的標准招標文件。
招標人應當根據招標項目特點，充分考慮投標人編制投標文件的合理時間。招標文件中明確投標人無需編制施工組織設計、服務大綱或者設備安裝調試方案等技術標評審內容的，自招標文件開始發出之日至遞交投標文件截止之日不少於10日；招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少3日前，以答疑形式告知所有已獲取招標文件的潛在投標人；不足3日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。第十一條招標人應當在法定媒介發布資格預審公告或者招標公告，並同時公布資格預審文件或者除工程設計文件外的招標文件。
資格預審公告或者招標公告應當明確招標項目所有的資格審查條件、標准和方法以及評標的標准和方法。招標人對已發出的公告進行修改的，應當重新發布公告。第十二條資格預審文件或者招標文件中設定的資格合格條件和否決性條件應當清晰、明確，以醒目方式標明，並集中單列。否決性條件應當意思表示明確、易於判斷。招標人需要對資格合格條件和否決性條件進行修改的，應當重新發布公告。
未列明的否決性條件，不得作為否決投標或者判定無效標的依據。第十三條招標人不得將下列帶有不合理限制或者排斥潛在投標人作為資格合格條件：
（一）提高資質等級、同時設置總承包資質和總承包資質范圍內的專業承包資質要求以及其他不按照資質管理規定設置資質要求的；
（二）資格條件要求2個以上資質但不允許聯合體投標的；
（三）除主體結構相連無法分割施工的項目外，將不同總承包資質類別的施工總承包工程捆綁招標並在合格條件中設置兩個施工總承包資質的。第十四條2個或者2個以上法人以聯合體形式投標的，聯合體各成員單位應當具備與聯合體協議中約定的分工相適應的資質和能力。第十五條招標人可以將下列情形列入資格審查條件，拒絕投標人參加投標：
（一）近2年內因違反招標投標規定受到行政處罰的；
（二）近2年內被人民法院生效裁判認定存在違約情形的；
（三）在履行招標人以往的工程合同中存在嚴重違約行為的。
招標人將前款第三項作為資格審查條件的，應當在招標公告中公布違約單位名單及其違約行為。

6. 江蘇省招標投標條例的第六章法律責任

第五十條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列行為之一的，責令限期改正，可以處以五千元以上三萬元以下的罰款;招標已經結束的，招標無效，應當依法重新招標：
(一)不具備自行招標條件而自行招標的;
(二)應當公開招標而不公開招標的;
(三)應當發布招標公告而不發布的;
(四)必須公開招標項目，未經批准而採用邀請招標方式的;
(五)自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，時間少於五個工作日的;
(六)自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止，時間少於二十日的;
(七)投標人數量不符合法定要求而不重新招標的;
(八)委託無資格或者資質等級不符合招標項目要求的招標代理機構代理招標的。
招標人有前款行為之一，但項目的主體工程已基本完成，依法重新招標可能造成國家財產重大損失的，可以不進行重新招標。
第五十一條招標代理機構偽造、出借、塗改、轉讓資格證書，或者無資格、超越資質等級從事招標代理業務的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止代理業務、降低資格等級或者收回資質證書，並在三年內不受理其資格申請。
招標代理機構接受同一招標項目的投標咨詢服務的，責令改正，沒收違法所得，可以並處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十二條評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何招標項目的評標。
第五十三條 依法必須進行招標的項目，招標人有下列情況之一的，評標無效，應當依法重新評標或者重新招標，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)評標標准未量化或者使用招標文件未規定的評標標准和方法而影響評標結果的;
(二)評標委員會的組建以及人員組成不符合法定要求的;
(三)評標過程中有違法行為，影響評標結果的;
(四)將標底作為評標唯一依據的。
第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人偽造、隱匿或者銷毀招標投標有關文件資料的，責令改正，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 縣級以上地方人民政府有關行政監督部門及其工作人員在招標投標監督活動中有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府行政監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自增加審批事項;
(二)非法干涉招標人自主權;
(三)違法向招標人、招標代理機構、投標人收取費用和財物;
(四)違法從事招標代理工作;
(五)其他違反法律、法規的行為。
第五十六條本章規定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府有關行政監督部門按照各自的職責依法決定。
違反本條例的行為，法律、行政法規已有行政處罰規定的，從其規定。

7. 南京市政府投資項目招投標監督管理辦法

第一章總則第一條為加強對政府投資項目招投標活動的監督管理，規范招標投標行為，預防和遏制招投標過程中的違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》和《江蘇省招標投標條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內從事政府投資項目招投標活動及其監督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱政府投資項目，是指以各類財政性資金、政府專項資金（基金）、政府統一借貸資金以及其他國有資金為主投入建設的項目。第四條發展和改革部門負責政府投資項目招投標工作的指導和協調，行政監察機關負責對參與政府投資項目招投標活動的行政監察對象實施監督，審計部門負責對政府投資項目的審計監督。

發展和改革、建設、交通、水利、財政等部門（以下統稱行政監督部門）按照各自職責，負責政府投資項目招投標活動的監督管理。第五條政府投資項目招投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，並接受行政監督部門和社會各界、新聞媒體的監督。

任何單位和個人有權對政府投資項目招投標活動中違反招投標法律、法規的行為進行監督和舉報。第二章監督管理職責和方式第六條建立招投標聯席會議制度。聯席會議由發展和改革、監察、建設、交通、水利、財政、審計等部門組成，發展和改革部門是聯席會議牽頭單位。聯席會議應當定期召開，也可由組成單位提議召開。

聯席會議負責研究、協調和處理政府投資項目招投標監督管理工作中的重大問題。第七條行政監督部門進行監督檢查，應當履行下列職責：

（一）檢查招投標活動執行法定程序和規則的情況；

（二）受理並查處招投標活動中的投訴和舉報；

（三）監督招投標各方執行招投標法律、法規和規章的情況。第八條行政監督部門應當建立招投標活動當事人及從業人員信用記錄制度。第九條行政監督部門進行監督檢查，可以採取下列方式：

（一）聽取項目招投標情況匯報，參加招標人召開的與項目招投標有關的會議；

（二）查閱項目有關招投標的文件、資料；

（三）現場監督招標評審過程；

（四）詢問參與招投標活動的各方當事人及其相關人員。第十條行政監督部門應當建立健全招投標投訴受理和處理制度。行政監督部門收到投訴書後，應當在五日內進行審查，並根據實際情況進行處理：

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，並將不予受理的理由書面告知投訴人。投訴材料符合規定的，應當受理；

（二）投訴書不齊全的，應當一次性告知需要補正的材料。投訴人在投訴有效期內提交全部補正材料的，應當受理；

（三）投訴事項不屬於本部門受理范圍的，應當採用書面或其他方式告知投訴人向有關行政監督部門提出投訴。第十一條負責受理投訴的行政監督部門應當在法定期限內對投訴事項進行調查核實，作出處理決定。處理決定應當以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他相關當事人。

行政監督部門認為必要時，可以組織招標人、投標人、評標委員會及其他利益關系人舉行聽證。行政監察部門可以參與聽證。第三章監督管理內容和要求第十二條政府投資項目應當公開招標，符合法律、法規和省政府規定的條件，經批准可以邀請招標或者不招標。第十三條政府投資項目的招標人有下列情形之一的，屬於規避招標：

（一）涉及國家安全未經國家安全部門認定，涉及國家秘密未經保密部門認定，屬於緊急搶險救災事後未經有權部門認定；

（二）未經項目審批部門認定的在建工程追加的附屬小型工程；

（三）將單項合同估算價雖低於法定招標標准，但年度使用財政性專項資金達到100萬元人民幣以上，可以集中組織、分期實施的政府投資項目化整為零的。第十四條政府投資項目採用BT、BOT方式建設的，其勘察設計、施工、監理、設備及材料采購等應當依法招標。第十五條政府投資項目應當在經有權機關批準的招投標集中交易機構進行招標投標活動。行政監督部門應當加強對招投標集中交易機構的管理和監督。

招投標集中交易機構應當為招投標活動提供規范的場所、信息、技術咨詢和其他相關服務，為行政監督部門實施管理和監督提供條件，並接受管理和監督。招投標集中交易機構可以受招標人委託，代為保管投標保證金。

8. 無錫市建設工程招標投標管理辦法(2009)

第一章總則第一條為規范建設工程招標投標活動，維護當事人合法權益，確保工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》、《江蘇省建築市場管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內的各類新建、改建、擴建、遷建、恢復建設和技術改造建設工程招標投標活動適用本辦法。第三條本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝，室內外裝修等專業工程、室外環境工程，以及城市道橋、隧道、路燈照明、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、環衛、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道設備安裝、園林綠化等市政基礎設施工程。

本辦法所稱建設工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設工程項目的勘察、設計、施工、工程咨詢、工程監理、工程管理以及與工程有關的重要設備和材料采購等任務，由投標人通過競爭承接任務。第四條建設工程招標投標應當堅持公開、公平、公正、擇優和誠信的原則。任何單位和個人不得非法干預、影響招標投標活動過程和結果。第五條發展和改革行政管理部門負責招標投標活動的指導和協調工作。

建設行政管理部門主管建設工程招標投標監督管理工作。

監察、交通、水利等行政管理部門按照各自職責分工，負責做好招標投標有關監督管理工作。第六條依法必須招標的建設工程，其范圍和規模標准，按照《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標准規定》執行。任何單位和個人不得將依法必須招標的建設工程化整為零或者以其他任何方式規避招標。

依法必須招標的建設工程招標投標活動應當在建設工程交易中心進行。建設工程交易中心的設置和管理按照有關規定執行。第七條鼓勵依法必須招標以外的建設工程採用招標方式發包並在建設工程交易中心進行。第八條國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程招標應當逐步推行預選承包商制度，其管理辦法另行制定。第九條建設工程投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的，可以向建設行政管理部門投訴。

投訴人應當按照招標投標有關投訴的規定，在有效期內實名書面投訴，並提供證據材料或者有效線索。第二章招標第十條建設工程招標應當具備下列條件：

（一）招標人已依法成立；

（二）按照規定已經履行有關審批、核准、備案等手續；

（三）有滿足招標所需的技術資料或者設計圖紙；

（四）招標范圍內所需資金或者資金來源已經落實；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。第十一條建設工程招標人可以自行組織招標，也可以委託具有相應資格的工程招標代理機構組織招標。第十二條依法必須招標的建設工程，招標人自行組織招標的，應當符合下列條件，並報建設行政管理部門備案：

（一）設立專門招標組織；

（二）具備法人或者依法成立的其他組織資格；

（三）具備與建設工程規模和復雜程度相適應的工程技術、工程造價、財務和工程管理等方面技術力量；

（四）本單位具備中級以上職稱的工程技術經濟人員不得少於三名，並且至少包括一名在本單位注冊的造價工程師；

（五）具備編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力，並熟悉和掌握招標投標有關法律、法規。第十三條不符合自行組織招標條件的建設工程招標人，應當委託具有相應資格的工程招標代理機構組織招標。招標代理內容應當在委託合同中明確，並報建設行政管理部門備案。

國有資金投資的建設工程委託招標時，應當公開擇優確定工程招標代理機構，具體規定另行制定。第十四條招標人對建設工程實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的專業工程、重要設備和材料等達到省規定規模標準的，應當由總承包中標人和建設工程招標人共同按照本辦法第十一條、第十二條規定進行招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。第十五條建設工程招標分為公開招標和邀請招標。建設工程勘察、設計、工程咨詢、工程監理、工程管理等服務類招標及重要設備和材料采購的招標除實行公開招標和邀請招標外，還可以依法採用競爭性談判等方式招標，具體要求按照相關規定執行。

9. 江蘇省招標投標條例的介紹

《江蘇省招標投標條例》是根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、行政法規制定的，適用於在江蘇省行政區域內進行招標投標活動。

10. 江蘇省招標投標條例的第二章招標

第七條招標分為公開招標和邀請招標。
第八條依法必須進行招標的項目中，有下列情形之一的，應當公開招標：
（一）省、設區的市人民政府確定的地方重點建設項目；
（二）全部使用國有資金投資的項目；
（三）國有資金投資占控股或者主導地位的項目；
（四）法律、法規規定的其他應當公開招標的項目。
第九條本條例第八條規定的工程建設項目中，有下列情形之一不適宜公開招標的，經設區的市以上項目審批部門或者有關行政監督部門批准，可以邀請招標；屬於省、設區的市人民政府確定的地方重點建設項目，應當經同級人民政府批准：
（一）技術復雜或者有特殊專業要求，僅有少數幾家潛在投標人可供選擇的；
（二）採用公開招標方式所需費用占項目總價值比例過大等不符合經濟合理性要求的；
（三）受自然資源或者環境條件限制的；
（四）法律、行政法規或者國務院另有規定的。
第十條有下列不適宜進行招標情形之一的項目，可以不進行招標。但需要審批的項目應當按照本條例第九條規定進行審批：
（一）涉及國家安全和國家秘密的；
（二）搶險救災的；
（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；
（四）主要工藝、技術需要採用特定專利或者專有技術的；
（五）法律、行政法規規定的其他情形。
第十一條對依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，符合下列條件，並向有關行政監督部門備案：
（一）具有法人或者其他組織的資格；
（二）有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面專業人員；
（三）有專門的招標機構或者有三名以上具有招標業務能力的人員；
（四）熟悉有關招標投標的法律、法規和規章。
第十二條招標人具有自行招標能力的，可以自主選擇自行招標或者委託有資格的招標代理機構代理招標事宜。
招標人不具有編制招標文件和組織評標能力的，應當委託有資格的招標代理機構辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為其指定代理機構。
第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構的資格認定按照國家有關規定執行。有關行政管理部門應當及時將通過資格認定的招標代理機構名單向社會公布。
招標代理機構應當組織獨立，與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
招標代理機構不得接受招標人違法的委託內容和要求；在招標活動中，不得弄虛作假，損害國家利益和招標人、投標人的合法權益。
第十四條招標代理機構應當在其資格等級范圍內承擔招標事宜，並遵守本條例關於招標人的規定。
招標代理機構受委託辦理招標事宜的，其代理許可權和代理費用應當在招標代理合同中載明。法律、行政法規對代理費用的收取有規定的，從其規定。
招標代理機構應當根據招標代理合同的約定，在代理許可權范圍內辦理招標事宜，並不得接受同一招標項目的投標咨詢服務。
第十五條招標人採用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標人對公告內容的真實性、准確性負責。
依法必須進行招標的項目的招標公告應當至少在一家由國家或者省指定的媒介發布。
第十六條對公開招標的項目，招標人可以對潛在投標人進行資格預審。實行資格預審的，應當將資格預審條件、標准、辦法在資格預審文件或者招標公告中載明，但不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人進行投標。
招標人進行資格預審時，應當以資格預審文件或者招標公告載明的內容為依據，不得再設定其他條件以限制、排斥或者歧視潛在投標人。
第十七條招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，並同時向其他潛在投標人告知資格預審結果。
第十八條招標文件應當清晰、明確地載明以下內容：
（一）招標人名稱和項目名稱及其簡介；
（二）項目的數量、規模和主要技術、質量要求；
（三）項目的完成期限或者交貨、提供服務的時間；
（四）對投標人的資格和投標文件以及投標有效期限的要求；
（五）提交投標文件的方式、地點和截止時間；
（六）投標報價的要求；
（七）評標依據、標准、方法，定標原則和確定廢標的主要因素；
（八）主要合同條款以及協議書內容；
（九）圖紙、格式附錄等招標相關資料和技術文件的要求；
（十）其他需要載明的事項。
招標人在招標文件中規定的實質性要求和條件，應當用醒目的方式標明。依法必須進行招標的項目，招標文件或者資格預審文件出售時間不得少於五個工作日，其出售價格依據印刷成本確
定；自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少於二十日。
第十九條招標文件應當明確規定所有評標因素，並對評標因素進行量化或者據此進行評估。
國家對投標人的資格條件有規定的，招標文件中載明的投標人資格條件應當符合國家規定的條件。
招標文件規定的各項技術指標應當符合國家強制性標准。
第二十條招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段，確定工期，並在招標文件中載明。
第二十一條招標項目有下列情況之一的，招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現場：
（一）項目選址或者工作條件有特殊要求的；
（二）實施項目的條件較為復雜的；
（三）多數潛在投標人提出要求的。
潛在投標人在閱讀招標文件或者現場踏勘中提出的疑問，招標人可以以書面形式或者召開預備會的方式解答，並應當將解答以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人。解答的內容應當作為招標文件的組成部分。
第二十二條依法進行項目設計招標的，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明對未中標的設計項目投標人是否給予經濟補償，給予經濟補償的應當載明補償標准。
招標人對參與方案設計邀請招標而未中標的設計項目投標人，應當給予補償並明確補償標准。
第二十三條招標人根據項目特點可以不設標底，進行無標底招標。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。
第二十四條依法必須進行招標的項目有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：
（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；
（二）在投標截止時間屆滿時提交投標文件的投標人少於三個的；
（三）所有投標均被作為廢標處理的；
（四）經評審，有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的。
第二十五條招標人應當妥善保存招標項目的有關文件資料，不得偽造、隱匿或者銷毀。依法必須招標項目的有關文件資料，其保存期限按照檔案保存的有關規定執行。