最新信訪條例
❶ 如何做好新形勢下的農村信訪工作
就如何做好當前農村信訪工作談幾點思考。
一、理解掌握新形勢下農村信訪工作的特點
1、案源多樣化。在農村經濟發展中，由於管理體制、利益結構體系變化，一些歷史遺留和深層次問題逐漸凸現並且通過信訪渠道反映出來。從來源上看，有上級或政府信訪部門轉交的，也有個體自發提交的；從原因上看，有現實的也有歷史的，有實施決策時程序不規范、不公開、不科學引起群眾誤解造成的，也有該由司法途徑解決的問題而作為信訪條件產生出來的。
2、處理復雜化。從多年信訪工作實踐來看，造成信訪的緣由錯綜復雜：有陳年積案、有無理纏訪，各單位在處理信訪問題上方法各不相同，《信訪條例》把之前的「歸口管理」改為「屬地管理」，雖然是一大改進，但是錯綜復雜、相互交織，有些問題地方根本無法解決。
3、行為多元化。有個體上訪，也有集體上訪，並有單體上訪向聚眾串聯上訪的趨勢；有本級上訪，也有越級上訪，甚至直接上省進京信訪；有常年上訪，也有專門擇機上訪，也有一些上訪人員存在「信訪不信法」，「信上不信下」和「大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決」的錯誤認識。
二、充分認識新形勢下農村信訪工作的重要性
各級黨委和政府要真正重視、真心關心、真心愛護信訪工作人員，幫助他們解決工作生活中的實際困難，使廣大信訪工作人員增強榮譽感、歸屬感、責任感，把信訪工作做得更好。「胡錦濤總書記強調，充分體現了中央對信訪工作的高度重視和對全國廣大信訪工作人員的無比關愛與殷切期望，對做好當前農村信訪工作具有十分重要的指導意義。
1、抓責任，各項責任制落到實處。領導責任制落實到位，對工作不負責、矛盾上推下卸的領導幹部進行警示談話、重點管理；「一票否決制」落實到位，包案責任制落實到位，貫徹執行「一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底」工作制度；領導接待日制度落實到位；服務宗旨落實到位，急群眾之所急，想群眾之所想，情為民所系，利為民所謀，從源頭上有效治訪。
2、抓預防，矛盾調解在當地。堅持預防為主，提前介入原則，對重大問題，建議一把手要親力親為、協調處理，爭取很快有效地解決問題。堅持暢通群眾信訪渠道，堅持「宜散不宜聚、宜解不宜結，疏導不誤導淡化不激化」的宗旨，讓上訪群眾有地方說話。
3、抓法制，推進依法治訪工作深入。加強完善信訪工作的長效機制，實現信訪工作制度化、規范化、科學化。通過「作風建設年、農民教育、先進性教育」等活動，在農村大力學習宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《行政復議法》、《民法》等法律法規，從根本上解決群眾「事有處辦、苦有處訴、難有處解」。
4、抓基層，健全信訪信息主渠道。強化基層信訪工作，堅決落實工作重心下移。提高基層化解矛盾的能力和水平，切實解決群眾在基層上訪摸不著門、找不著人的問題，將問題及時化解在當地，健全基層信息網路。把信息員觸角延伸到群眾之中，做到縱向到底、橫向到邊，對有上訪苗頭和有可能越級上訪的信息要及時上報，對特別重大、緊急的信訪信息，在向上級報送同時還要制定相應的預案。同時抓好信息跟蹤反饋，對信訪信息絕不能一報了之，要掌握事態的發展，隨時通報情況，直到問題解決、群眾息訴息訪為止。
三、理清明白新形勢下農村信訪工作的思路
信訪是一項綜合性工作，需要認真做好溝通協調和組織安排，更需要加強內部上下級，有關部門之間聯動配合，建立緊密的支持幫助，力促「事要解決」，實現「工作一流、群眾滿意」的要求。
1、提高認識，走群眾路線，實現「三個轉變」。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶。堅持走群眾路線，是做好信訪工作的根本。為此，基層幹部應增強群眾觀念，努力實現信訪工作「三個轉變」。變群眾上訪為幹部下訪，信訪工作要面向基層，面向群眾，面向為群眾解決實際問題。基層幹部要經常深入基層，深入群眾，深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，從而實現幹部主動下基層為群眾解決實際問題；變被動應付為主動預防，要拓寬信息渠道，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。把苗頭消除在內部，化解在基層。變單純信訪為綜合治理，信訪工作是一項復雜的系統工程，有關法制部門，要堅決依法查處少數無理纏訪、鬧訪的人和事。
2、端正思想，增強責任意識，強化「三種機制」。強化「領導責任機制」，必須在實際工作中做到「三落實、一追究」。即落實領導幹部崗位責任制，落實領導幹部制度責任制，落實領導幹部包案責任制，同時建立健全追究領導責任制度；強化「分級負責機制」，分級負責、歸口管理是信訪工作的基本原則。要堅持信訪工作納入部門單位全年目標考核內容，明確目標任務，強化崗位檢查，做到信訪工作與中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，形成良好的激勵機制。強化「信訪監督機制」，要加大建立和健全信訪督查機制力度，爭取事前督查，跟蹤督查，事後督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題督查，堅決杜絕等、靠、推、拖、頂、踢的現象。
3、突出重點，圍繞中心任務，抓好「五項工作」。要構築全方位、網路化、大信訪的工作格局。要認真負責地做好群眾來信來訪的處理工作，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當「家書」，把群眾反映問題當「家事」，把群眾工作當「家業」。要加大宣傳疏導力度，教育群眾依法有序上訪。解決思想問題和實際問題相結合，通過細致的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求，糾正過激行為。應堅持「疏」與「堵」相結合，妥善地將矛盾化解在基層，問題解決在當地。對一般性的群眾上訪，採取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題。加強職能部門的制度和紀律建設，建立健全信訪工作的有關制度和方法，把各自范圍內的信訪問題解決好，防止出現因為部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪，堅決要解決「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的丑惡現象，要讓廣大群眾的心聲在第一時間傾訴，訴求在第一時間傳遞，困難在第一時間解決，心願在第一時間滿足。
❷ 如何加強新時期農村幹部化解信訪矛盾的能力
如何加強新時期農村幹部化解信訪矛盾的能力
切實
解決
實際
問題，
不要糊弄老百姓
❸ 新的行政訴訟法能不能受理不服信訪結案報告
根據最高人民來法院關於不服信訪自工作機構依據《信訪條例》處理信訪事項的行為提起行政訴訟人民法院是否受理的復函 規定：
信訪工作機構是各級人民政府或政府工作部門授權負責信訪工作的專門機構，其依據《信訪條例》作出的登記、受理、交辦、轉送、承辦、協調處理、督促檢查、指導信訪事項等行為，對信訪人不具有強制力，對信訪人的實體權利義務不產生實質影響。信訪人對信訪工作機構依據《信訪條例》處理信訪事項的行為或者不履行《信訪條例》規定的職責不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
對信訪事項有權處理的行政機關依據《信訪條例》作出的處理意見、復查意見、復核意見和不再受理決定，信訪人不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
❹ 新的信訪條例規定，回復來信的期限是多長
最好是最快，因上訪人員大多都是受害者……-
❺ 怎樣做好新形勢下的紀檢信訪工作
紀委信訪工作處在最前沿、最直接的地帶，反腐倡廉要切實把維護人民群眾的根本利益作為出發和歸宿，使人民群眾更多得到改革開放和現代化建設帶來的實惠，更多地感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。如何構建適應新形勢的信訪工作新機制，切實維護人民群眾的利益，解決發生在老百姓身邊的損害群眾切身利益的腐敗問題，是當前紀委信訪工作面臨一個新課題。
一、當前信訪工作面臨的形勢
信訪工作面臨著新的形勢和變化主要表現在：社會各個領域都發生了很多新的變革， 一些過去不曾遇到的新問題都大量地反映到信訪中來；隨著社會利益的不斷調整，表現在信訪工作中涉及各方面利益的矛盾更加突出，處理難度增大，對黨風廉政建設和社會穩定都產生了直接影響； 群眾對黨風廉政建設的參與意識不斷增強，信訪工作在加強監督、聯系群眾、協調疏導等方面的工作任務進一步加重。從信訪這些新變化中也凸現出了以下幾個突出矛盾：
一是領導幹部腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。有反映以權謀私、貪污受賄、失職瀆職的；有反映為撈取政治資本 騙取榮譽、弄虛作假、虛報浮誇的；有反映跑官、要官、買官、 賣官的；更有反映徇私枉法、腐化墮落、欺壓百姓的等等。這些腐敗問題的存在，不僅侵害了廣大人民群眾的利益，引起了群眾的強烈不滿，而且嚴重損害了黨群、干群關系，形成了嚴重的腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。
二是企業改制與廣大職工維護自身利益的矛盾。 隨著企業普遍進行「轉機制、動產權、變身份、增效益」改制後，企業中大量的人員流動和下崗分流，使廣大職工的自身利益問題顯得更加突出。 由於社會保障和再就業配套措施未跟上，加之改制中一些企業的資產審核清理和職工「三金」 、身份置換金和個人集資等遺留問題沒有及時妥善解決滋生了矛盾上訪， 嚴重影響了正常的工作、生活秩序和社會的穩定。
三是基層幹部政策法制觀念淡薄與廣大群眾民主意識不斷增強的矛盾。隨著廣大群眾民主意識和法制觀念的增強，以及黨和政府方針、政策透明度的增強，廣大群眾對基層是否貫徹執行黨和政府的方針、 政策， 嚴格遵守法律法規有了明確的衡量標准。 從當前信訪舉報的內容看，反映出有的基層幹部不注重政策法規的學習，不了解黨和政府的政策規定，憑自己的主觀想像行事，不受黨紀法規的約束；有的自身素質較低，工作作風粗暴，方法簡單，甚至打人、罵人、刁難人；有的自律不嚴，私心較重，村務不公開，辦事不公道以至貪污、挪用和揮霍浪費等。使本來一般的信訪問題逐步激化，愈演愈烈，最終導致和引發群眾聯名信訪和集體上訪。
四是群眾要求解決信訪問題的迫切性和信訪舉報實際處理情況尚有較大距離的矛盾。從大量的信訪舉報情況看，群眾對解決信訪問題的願望十分迫切和強烈，對他們所反映的問題，要求都能給予及時、妥善的處理和堅決、有力的查辦，判定其有理，才算達到舉報的目的。然而就當前信訪舉報工作的現狀看，由於信訪工作自身的特點、規定和原則，查處信訪案件的復雜性，受舉報人目的、動機和對反映的問題的知情度以及所反映問題的類別、性質和嚴重程度等的制約，因此在處理信訪問題時，要依據實際情況，作出相應的處理，對此群眾不甚理解，甚至不滿意。
五是形勢的發展和承擔的任務與我們的工作不相適應的矛盾。從目前紀檢監察機關信訪舉報工作的情況看，總體講是好的，廣大信訪幹部以自己的辛勤工作， 努力實踐著全心全意為人民服務的宗旨，解決了大量的信訪問題，為社會的穩定和經濟的發展做出了積極的貢獻。但同時也應該看到，目前我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題。有些基層領導對信訪工作不夠重視，沒有認真研究和解決信訪舉報工作中存在的問題；有的領導和信訪舉報部門對新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題研究探討不夠，解決問題的對策和辦法不多，工作缺乏創新；有的力量不足，素質不夠理想，還不能適應新形勢對工作的要求。
二、當前信訪舉報活動的主要特點
近年來，群眾信訪的形式和內容發生了重大的變化，呈現 出「三化」特點。 1、信訪主體群體化。信訪活動逐漸趨向群體化發展勢頭， 信訪主體群體化。多數信訪群眾認為只要聯合署名的人多了，領導就會重視，集體上訪的人多了，黨委、政府就有壓力。一些信訪個體有意拉攏、鼓動其他群眾一起聯名舉報、聯合上訪，還有個別群眾直接冒用、冒簽其他群眾的名字，以聯名信形式舉報。 2、信訪熱點多元化。近年來，信訪舉報突顯出來的問題熱點已不再局限於反映黨員幹部貪污受賄、揮霍公款、以權謀私等經濟問題，還囊括了計劃生育、建房審批、村級財務、企業改制、幹部工作作風、行政行為、新農村建設等廣泛涉及群眾利益的問題，信訪熱點呈現復雜多元化特點。3、信訪活動無序化。有些上訪群眾要求解決問題的心情迫切，上訪時情緒激動，言詞激烈、要求強硬、行為過激，甚至把小問題演變成惡性事件；有些上訪人為達到某種目的，故意大造輿論，鼓動群眾的對立情緒，影響社會的安定團結。還有部分上訪問題由於某些原因不能及時解決，於是上訪者對當地黨委、政府就持不信任態度，動不動就越級上訪。
三、引發信訪活動呈現「三化」特點的主要根源
一是信訪工作基礎不牢。一些基層黨政組織對信訪工作重視不夠，信訪工作基礎不牢，信訪工作基礎薄弱，機構、人員、責任沒有落到實處。有的鄉鎮、村沒有設立專門的信訪舉報接待機構，有的沒有按規定配齊配強信訪工作人員，有的沒有建立完善信訪舉報接待、受理、登記、呈批、辦理等各項制度，有的制度掛在牆上但沒有真正執行。
二是信訪舉報渠道不暢。個別鄉鎮、村雖然設有信訪舉報接待室、設立了舉報電話和信箱，但因宣傳不足、重視不夠、力量不足等原因，一些接待室、舉報信箱、電話並沒有真正發揮作用，成了一種擺設，使鄉、村兩級信訪舉報渠道不暢，基層信訪問題直接往上捅，增大了上級信訪部門的工作量。
三是群眾法律意識不強。部分群眾對國家《信訪條例》等法律法規知識不夠了解，在信訪活動中不自覺地違反了信訪條例規定，採取了較為偏激的反映方式，擾亂了社會正常秩序。有的對法律條規理解較為片面，過分強調自己的權利權益，而忽視自己應該承擔相應的義務和責任，沒有如實、客觀反映情況。
四是信訪辦理質量不高。基層向上級反映的信訪問題，有相當一部分問題基層都受理過，但因基層信訪辦理質量不高，處理不到位或處理後沒有及時反饋，群眾又將問題向上級信訪部門反映。上級受理的一些基層信訪問題按程序轉到基層辦理後，有的鄉鎮也未對問題引起足夠重視，沒有採取措施予以認真解決，甚至有的基層幹部對群眾的上訪採取壓制或報復的方式對待，導致小問題拖成大問題，初訪逐步演變成重復訪。
四、對策
面對上述存在的問題及問題產生的根源， 信訪幹部要不斷調整工作思路，從提高認識、築牢基礎、規范行為、創新機制四個方面入手，做好新形勢下基層信訪舉報工作，為構建和諧社會提供有力保障。
一是提高認識，樹立「四種觀念」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的自覺性。訪舉報工作的自覺性。 思想是行動的先導，只有樹立了正確的思想觀念，才能促使基層自覺去抓信訪工作，促進基層的和諧穩定。「人不傷心不落淚，人無難事不上訪」 。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，超越了自身的承受能力，所以以信訪的方式求助於政府，期盼政府能幫助解決。所以說，信訪是民情的「睛雨表」 ，是黨群干群的「連心橋」 ，信訪工作部門在工作中要轉變「四種認識」 ，樹立「四種觀念」 。一要轉變信訪工作不是中心工作，不影響大局的認識，樹立抓好信訪才能保穩定促發展的觀念；二要轉變信訪是負擔，上訪是添亂的認識，樹立信訪是黨和政府聯系群眾紐帶的觀念；三要轉變信訪越抓越多、越抓越亂的認識，樹立解決一件少一件，堅持不懈去抓就能促進和諧的觀念；四要轉變只有發展經濟才是實績，做好信訪工作不是實績的認識，樹立穩定是第一實績的正確政績觀。
二是築牢基礎，緊扣「三條主線」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的主動性。俗話說「基礎不牢，地動山搖」 ，要緊緊圍繞落實責任、健全機構、暢通渠道「三條主線」入手，不斷夯實基層信訪工作基礎，主動做好基層信訪舉報工作。 一要嚴格落實責任。 要鍥而不舍地抓好責任體系的建立和完善，落實責任主體，形成齊抓共管的責任體系。要嚴格落實信訪舉報工作領導責任制，層層落實「一把手」負總責、一級抓一級的責任機制。主要領導應當親自閱批重要來信，參與接待重要來訪，聽取信訪舉報工作情況匯報、研究解決信訪舉報工作中的突出問題，並形成常規制度經常執行。要嚴格落實信訪舉報工作責任追究制，對信訪工作不重視、信訪措施不力造成不良後果和影響的，要堅決追究單位「一把手」的責任。 二要建立健全機構。首先，要建強鄉鎮一級信訪舉報工作陣地。在顯眼地段設立信訪舉報接待室，配備專職信訪工作人員，向信訪群眾敞開大門，受理接待群眾信訪。要防止出現機構、工作人員名單掛在牆上實際什麼都不管不幹的現象，克服上頭熱下頭冷的現象。其次，要在每個行政村（社區）設立信訪舉報便民服務站（點），安排專人接待群眾來信來訪，或代理信訪群眾向上反映訴求，使群眾足不出戶就能反映情況，有些問題就地得到解決。三要暢通信訪渠道。要運用現代化的通信工具和網路，建立起黨和政府聯系群眾的快車道。要建立實行領導幹部信訪聯系點制度，由聯系領導定期到信訪聯系點接待群眾信訪，了解群眾訴求，並負責對聯系點的信訪問題進行協調、調查、處理。有條件的鄉鎮還應建立網站，公布相關政務信息，並開通領導信箱和網上舉報信箱，使群眾既可以運用傳統的寫信、走訪形式反映問題，也可通過電話、網路等現代通信方式快捷地反映問題。
三是維護秩序，規范兩種行為，增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的有序性。 要採取有效措施規范信訪人的行為和信訪工作人員的行為，促進群眾依法有序信訪：一要加強宣傳教育，引導信訪人依法信訪。首先，要採取多種形式進行普法教育，如利用信訪下鄉、公開接訪等活動，就《信訪條例》中規定的上訪規則等相關知識，通過發放宣傳手冊、製做黑板報、舉辦知識講座等形式進行普及宣傳，用正確的輿論引導群眾，減少誘發群眾異常訪的因素。其次，要注重現場引導，與信訪群眾面對面交流，幫助群眾樹立正確的是非觀，使群眾明白在信訪過程中哪些行為是正確的，哪些行為是不被允許，是違反法紀規定的，使群眾的信訪活動合法有序。二要健全法律法規，依法打擊信訪違法行為。現行《信訪條例》對違法信訪者的處置沒有制定詳細的細則，在實際操作過程中無規所循，而造成違法信訪的成本偏低，違法信訪活動得不到有效遏制。所以建議完善《信訪條例》，健全對違法信訪活動的處置辦法、細則等法律條規，對那些不聽勸阻、沖擊政府機關、打罵政府工作人員等違法行為依法堅決予以打擊。 三要規范信訪辦理行為，維護信訪群眾的合法權益。要全面推行信訪舉報辦事公開工作，實行陽光信訪，自覺接受群眾監督。要規范信訪幹部行為，依法處理信訪問題。要建立實行信訪首問責任制、初信初訪首結制度，對群眾初信初訪反映的問題要查准、查清，一次辦結。做到事實清楚，定性准確，處理意見合法、合規、合乎情理。要依法分流和妥善解決涉法涉訟信訪。對於已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，及時引導信訪舉報人向應受理的單位反映，按法定程序解決。對於困難和弱勢群體，要建立涉法涉訴援助制度，對困難群眾予以司法援助。
四是創新機制，構建一套體系，增強做好新形勢下基層信訪創新機制的連貫性。一套有效的機制體系是保證信訪這架「機器」正常連續運轉的重要保證，我們要進一步創新信訪工作機制，構建起一整套長效機制體系，增強基層信訪舉報工作的連貫性。一要創新協作機制。要進一步整合各級信訪資源，形成做好信訪工作強大合力。要建立起地方與部門之間協作制度，共同處理好跨區域、跨部門的信訪問題。縣級要建立信訪協調指揮中心，建立聯席會議制度、協調制度等，形成有機構有制度、上下聯動、左右協調、運轉高效的信訪工作機制。二要創新信息溝通機制。要充分發揮信訪信息員的作用，建立定期反饋信息和報送信息制度，全面主動掌握基層信訪動態，及時採取對策。完善縣、鎮、村、村小組四級網路建設，各級信訪工作部門要定期對重大信訪情況、群眾反映比較集中的問題以及信訪辦結情況進行通報，讓有關單位和相關人員，特別是領導幹部及時掌握信訪舉報動態，重視信訪工作，了解群眾呼聲，進而加強和改進基層信訪工作。 三要推進應急處置機制。要深入研究重大、復雜以及群體性信訪的成因和規律，制定切實可行的突發事件處置方案，尤其要注重建立必要的信訪舉報突發事件預防辦法，把解決好日常信訪問題與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合；把制定和完善本地區、本單位的政策、措施與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合；堅決防止和杜絕當地激化矛盾及擴大事態情況的發生。四要創新預防機制。一是要建立下訪工作長效機制，制定完善下訪預告制度、處理制度、督查制度、考核制度等，要將下訪工作列入各地、各單位重點工作之一加以考核，將下訪工作細化、量化，確保下訪工作不走過場，能取得實實在在的效果。二是要建立常態矛盾糾紛排查化解機制，定期對區域內的矛盾糾紛進行排查，予以化解。縣級要對鄉鎮、村級開展矛盾糾紛排查化解工 作開展情況經常進行督查，並建立實行責任追究制度，對排查不徹底引發重大信訪矛盾隱患的要追究當地領導責任。三是要推進預警機制建設。要加強縣、鎮、村、村小組四級網路建設，及時掌握帶傾性、苗頭性等影響當地黨風政風方面的預警信息，找准信息「症結」 ，做好「預警」處理，從源頭上預防信訪問題的產生蔓延。五要建立目標管理監督考核機制。為進一步規范信訪舉報工 作，落實目標任務，紀委部門一方面要按照上級要求，認真開展工作，一方面要結合本轄區實際研究制定信訪工作目標管理辦法，將有關業務指標等內容納入目標管理，納入黨風廉政建設責任制總體部署，明確責任，嚴格要求，實行日常監督管理與年終集中考核相結合，獎優罰劣，調動做好信訪舉報工作的積極性。
❻ 新修訂的《信訪條例》共有多少章多少條
新修訂的《信訪抄條例》共有七章五十一條。《信訪條例》是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序而制定的法規，2005年1月5日，《信訪條例》由國務院第76次常務會議通過，自2005年5月1日起施行。
❼ 如何做好新時期的信訪維穩工作
一、信訪維穩問題產生的主要因素
1、歷史遺留問題較多。信訪問題的出現，多數是在特定時期累積的歷史遺留問題。這些信訪問題時間跨度大，個性特徵強，歷史成因復雜，且基本沒有政策支持，沒有可以參考的案例和工作指引，是造成信訪問題甚至集體訪、纏訪鬧訪、重復訪的重要原因之一。
2、工作責任意識欠缺。建築企業的用工量大，工人流動性強，且建築產業工人普遍文化程度不高，對事理理解不夠明白。另一方面，少數建築企業管理人員對員工或建築工人提出的問題政策宣傳解釋太少，或應該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責，員工感覺自己的切身利益沒有受得應有的保持，以致引發信訪問題甚至集體上訪事件。
二、強化責任，構建問題解決機制
1、強化領導責任。落實信訪工作領導責任制，這是做好新形勢下信訪維穩工作的根本保證。企業要始終把講政治、保穩定、促發展，創建企業內、外部穩定的環境，構建和諧社會的工作放在十分重要的地位，高度重視員工群眾的來信來訪。
特別是要落實以黨委書記為信訪工作第一責任人，其他領導「一崗雙責」的「一級抓一級，層層抓落實」的信訪維穩領導責任制。要明確企業主要領導、主管領導所承擔的責任，嚴格信訪維穩工作責任制度和追責制度，建立信訪維穩工作長效機制，使更多的信訪問題及時化解在萌芽狀態、化解在基層，解決在當地。
2、強化企業責任。企業要及時做好溝通解釋工作，及時化解矛盾和糾紛。如果企業存在「等、靠」思想和「不敢辦、不會辦」的行為，信訪問題的矛盾就可能被推到本單位之外，推給了上級機關。
為此，在新形勢下做好信訪維穩工作，要從強化企業的責任主體入手，在明確企業黨政主要領導的責任的基礎上，要求企業做到三同步，即信訪穩定工作必須與安全生產、與企業改革發展同步進行。
建築企業可能通過建立「企業—項目管理單位—工程項目部—班組」多級聯動的信訪組織網路體系，設立信訪聯系人接待制度，從做好信訪初訪開始，各類信訪問題能夠及早得到妥善和有效解決，切實解決矛盾和糾紛，維護企業和社會穩定大局。
三、源頭防範，超前開展化解工作
對一些員工雖然未反映，但可能隨著形勢的變化引發矛盾甚至群體性上訪事件的問題，企業應堅持做到未雨綢繆，心中有數，立足早發現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態。
一方面，企業要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照「排查得早、發現得了、控製得住、解決得好」的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防範、梳理、分析、調處、化解、穩控相結合，做到超前介入、超前穩控和超前化解。
四、多措並舉，及時妥善解決問題
解決問題，是做好信訪工作的出發點和落腳點。建築企業，在新形勢下做好信訪維穩工作，筆者認為，要從如下幾點開展工作：
一是要深入實際，掌握實情。企業和信訪維穩工作人員對職工群眾的信訪初訪，要引起高度重視，要深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質及時做出全面客觀的判斷。
二是要明確責任，分級負責。按照「項目屬地管理，分級負責」和「誰主管、誰負責」的原則，對職工群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責制，實施接訪單位全程負責，直至問題徹底解決。
三是要講究工作方法。企業要加大做群眾思想政治工作的力度，加強宣揚，正面引導。信訪維穩工作人員既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規，做好教育、引導工作；又要堅持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發新的矛盾。
五、教育規范，積極推動依法信訪
一要加強對信訪員工的教育引導。企業信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導員工群眾正確看待企業改制過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護企業改革發展穩定的大局；
二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。
六、動之以情，切實維護職工權益
「熱情」，就是要對來信、來訪的群眾滿腔熱情。在新形勢下做好信訪維穩工作，要做到熱情，首先要有感情。只有對人民群眾有深厚的感情，愛得深、理解得深，才能有熱情。處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾、解決問題的過程，更是做好職工思想教育工作、密聯系群眾關心群眾的過程。
職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做好，員工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望並依靠我們給他們解決工作生活中遇到的實際問題。
我們只要堅持換位思考，設身處地的為職工群眾著想，真正把他們的困難當作自己的困難，把他們的呼聲當作自己的責任，把他們的合理願望和訴求當作自己努力的目標，從思想上、行動上落實，千方百計維護好、實現好、發展好職工群眾的切身利益，才能贏得廣大職工群眾對我們企業的支持和信任。
從筆者多年從事建築企業信訪維穩工作的經驗來看，對待上訪人員必須有濃厚的感情，要堅持做到「三心」。
首先要有耐心。要相信絕大多數職工群眾，無論職工群眾一時的情緒多麼激動，言語多麼尖銳，我們都要以平和的心態，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理。
其次要有恆心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，我們也要想方設法為其解決，要讓職工群眾看到信訪人員為解決問題而付出的努力。
第三要有真心。要站在群眾的角度，充分考慮他們的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導安撫職工情緒的過程，變成為職工群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程。
(7)最新信訪條例擴展閱讀
基層信訪維穩工作人員是企業開展信訪工作的骨幹力量，他們對企業、對項目的基本情況相對比較了解，在化解矛盾糾紛，針對性地做好職工群眾思想教育工作方面有比較明顯的優勢。
因此，基層單位的領導幹部和信訪維穩工作人員要站在講政治、保穩定、促發展的高度，主動承擔信訪維穩工作責任，切實關心職工群眾尤其是困難家庭、困難職工的工作、生活，准確把握隊伍思想脈搏，及時跟進做好思想工作，力爭把矛盾消除在萌芽狀態。
在新時期新的形勢下，信訪維穩工作人員既肩負著維護企業和職工群眾切身利益的使命，又擔負著宣傳國家政策、教育引導職工群眾的政治責任。
要做好建築企業的信訪維穩工作，必須始終保持政治敏銳性和清醒頭腦，緊跟發展形勢和時代要求，學習掌握好業務知識，不斷提高自身素養、政策理論和業務知識水平，並在實際工作中經常深入基層，調查了解職工群眾思想情況，掌握動態信息，及時有效化解矛盾糾紛，為企業生產經營發展創造良好、穩定的環境，保持企業穩健持續實現新的發展。
參考資料：中國期刊網-在新形勢下做好信訪維穩工作的幾點思考
❽ 為何要實施新的信訪工作辦法
據報道，4月1日起，新修訂的《司法行政機關信訪工作辦法》正式施行。回
參與信訪工作的律師，可以依法對與信訪事項有關的情況進行調查核實。對重大、復雜、疑難信訪事項，司法行政機關信訪工作機構可以按照有關規定，舉行聽證，對做出優異成績的單位或者個人給予獎勵。
❾ 信訪工作的由來和發展過程
中國的信訪制度起源於1951年。信訪，從本意上，包括寫信和走訪兩種形式。隨著時代的發展變化，寫信的形式有寫書信、打電話、發電子郵件，甚至視頻對話;走訪也有了群眾上訪和領導下訪等多種形式。信訪制度的起源與發展是與信訪機構的誕生和發展密切相關的。上個世紀50年代初，新中國剛剛成立，領導同志和黨政機關收到群眾來信和接待群眾來訪任務很重，原來承擔群眾來信來訪任務的秘書室難以勝任這項工作，需要有專門機構或者專門人員從事這項工作。半個多世紀以來，中國各級信訪機構性質、職能定位和工作重點隨著形勢任務變化，不斷發展變化。
新中國建立以來，隨著政治經濟社會形勢發展變化，信訪數量不斷增加，先後出現過幾次信訪高潮，對信訪機構及其職能形成產生了直接影響。
1953年，大批復轉軍人和無業人員來信來訪，形成第一輪信訪高潮，促進了各級黨委、政府成立信訪機構。此前，中央辦公廳、政務院秘書廳和其他中央機關已經設立了較為完備的信訪機構，而各級地方國家機關的信訪機構雖然陸續建立起來，但是人員較少，大多為兼職。信訪高潮出現之後，絕大多數省(自治區、直轄市)以及地、縣(市)成立了專門的信訪機構，多數區鄉人民政府指定了專人兼管信訪工作，信訪機構體系初步形成。
1956年至1957年，建國以來積累的多種社會矛盾，引發了新一輪的信訪高潮，促使信訪機構進一步發展。1957年，召開第一次全國信訪工作會議，國務院頒發了《關於加強處理人民來信和接待來訪工作的指示》，第一次明確提出縣以上設立信訪專職機構的要求。中央辦公廳和國務院秘書廳擴充了編制，充實了力量，後來還成立了聯合接待室。各省(自治區、直轄市)的信訪機構也得到了發展，普遍在原有的基礎上提高了規格，網路更加健全。
1978年底，中國進入撥亂反正和改革開放新時代，有大量冤假錯案平反，有大批人員需要落實政策，這時形成了新中國成立以來的第三次信訪高潮。各級黨委政府抽調大批幹部充實信訪機構，在「文化大革命」中受到沖擊的信訪機構得到了恢復發展。1979年至1981年，中國各級黨政信訪機構迅速完善，機構、人員的數量大約增加了50-100%。1986年12月，中央辦公廳信訪局、國務院辦公廳信訪局合並為中共中央辦公廳國務院辦公廳信訪局，黨務、政務兩個系統的信訪機構逐步合二為一，自上而下形成較為完整的信訪工作體系。
1990年代初，中國開始建立社會主義市場經濟體制，在經濟體制轉軌過程中，企業有生有死、就業人員有進有出，社會流動大大增加，利益格局深刻調整，引發大量社會問題和社會矛盾，形成第四次信訪高潮。1992年至2004年，中國信訪總量連續12年攀升。2000年2月，中辦國辦信訪局由內設局升格為國家信訪局(歸國務院辦公廳管理)。隨著中央信訪機構由中辦和國辦內設局升格為部委管理的國家局，地方信訪機構也紛紛升格增加編制，由秘書部門的內設機構變為黨委政府的直屬部門。2004年8月起，中央和地方設立處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議，信訪部門的地位得以凸顯。2005年，新修訂的《信訪條例》確立了「統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局」。2007年3月，中共中央、國務院頒布的《關於進一步加強新時期信訪工作的意見》要求，「加強基層信訪工作機構建設，鄉鎮(街道)、村(居)委會要有相應的機構或人員負責信訪工作，縣(市、區)政府及有關部門要向社區派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網路。國有大中型企業和事業單位要根據實際情況設立信訪工作機構，或配備專(兼)職信訪工作人員。」至此，信訪工作體系延伸到基層和企事業單位，信訪的工作網路覆蓋范圍不斷擴大，組織體系更加嚴密。
關於信訪的政策法律規定
1951年6月，中華人民共和國政務院頒布《關於處理人民來信和接見人民工作的決定》。規定「縣(市)以上各級人民政府，均須責成一定部門，在原編制內指定專人，負責處理人民群眾來信、並設立問事處或接待室，接見人民群眾」。該決定成為此後設立信訪機制的法規依據，但未對職責做出說明。
1957年11月，國務院頒發了「關於加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示」。規定：「縣以上人民委員會一定要有專職人員或者專職機構，負責建立制度，組織分工，進行督促檢查，綜合研究，交流經驗，並且直接處理一些問題」。第一次對信訪機構職責作出簡要說明。
1963年10月國務院起草了《國家機關處理人民來信和接待人民來訪工作(草稿)》。但是由於「文化大革命」爆發，這項工作中斷。
1982年2月，中辦、國辦聯合下發《黨政機關信訪工作暫行條例(草案)》。規定：各級黨政機關信訪部門的基本任務是：(一)受理本地區、本系統和上級領導機關交辦的來信來訪問題。(二)定期綜合研究人民群眾來信來訪的情況和問題，及時向有關黨政領導機關反映，並提出解決問題的建議。(三)向有關地區、部門和單位交辦來信來訪的問題，並有責任督促、檢查，直到解決為止。(四)協助黨政領導機關檢查本地區、本系統的信訪工作，發現問題，解決問題，組織交流經驗。這個文件首次對信訪部門的職責進行全面規范表述，並且涵蓋黨政兩大系統，但是由於它還是草案，不具有法規的權威性。
1995年10月，國務院頒布了《信訪條例》。這個條例並不是專門針對專門的信訪機構制定的，而是針對「各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門」。條例只是規定，「縣級以上各級人民政府及其所屬部門按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構(簡稱信訪工作機構)或者人員，負責具體受理、辦理信訪事項」，並未對信訪部門的職責做出明確規定。
2000年2月，中辦、國辦下發《國家信訪局職能配置、內設機構和人員編制規定》。以內部文件的形式規定國家信訪局的主要職責為：(一)負責處理國內群眾和境外人士給黨中央、國務院的來信，接待群眾來訪，保證信訪渠道暢通；及時、准確地向黨中央、國務院和中共中央辦公廳、國務院辦公廳領導同志反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題;綜合分析信訪信息，開展調查研究，提出制定有關方針、政策的建議。(二)承辦黨中央、國務院和中共中央辦公廳、國務院辦公廳領導同志交辦的信訪事項，督促檢查領導同志有關批示件的落實情況；向地方和部門交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實。(三)協調處理跨地區、跨部門的重要信訪問題；協調處理群眾集體來京上訪和異常、突發信訪事件。除此之外，還規定了信訪部門內部管理及信訪系統工作的職能。
2005年1月，國務院頒布新修訂的《信訪條例》。規定「縣級以上人民政府信訪機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構」，履行下列職責：(一)受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項。(三)協調處理重要信訪事項。(四)督促檢查信訪事項的處理。(五)研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議。(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪機構工作進行指導。由於該條例是行政法規，只能對行政機關信訪機構職責作出規定，沒有涵蓋也不適用於行政機關以外的特別是黨委系統的信訪機構。