法規性文件

1. 規范性法律文件有哪些要具體

規范性法律文件是表現法的內容的形式或者載體，它是普遍、多次和反專復適用的法律屬文件，即通常所謂的法律，有憲法、法律、法規和規章等淵源形式。

我國規范性法律文件的效力等級及其審查體制大體可分為五個等級，分別為

1、憲法；

2、法律（包括基本法律和非基本法律）；

3、行政法規和規章；

4、地方性法規（省級法規和市級法規）；

5、地方規章（省級規章和市級規章）。

(1)法規性文件擴展閱讀

由於法的規范性和一般性，所以對法律文件，就應區分開規范性文件與非規范性文件。

1、規范性文件屬於法的范圍，如憲法、法律、法規等。

2、非規范性法律文件雖有法律效力，但並不屬於法的范圍，而只是適用一定法律規范的產物，如委任令、營業執照、逮捕證等。我國法院判決不同於英美法系的判例，由於只是對同類案件具有指導意義，因此也是非規范性文件。

3、二者區分的標准就是如上所說的它的對象是一般的人或事還是特定的人或事；它是反復適用的還是僅適用一次的。

2. 法律，法規，規章，規范性文件，有什麼區別

一、區別：

1、概念含義不同：

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2、制定主體不同：

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等；

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3、效力等級不同：

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

中國政府網－中華人民共和國立法法

3. 規范性法律文件和非規范性法律文件區別

法律分析：1、定義不同

規范性法律文件是表現法的內容的形式或者載體，它是普遍、多次和反復適用的法律文件；

非規范性法律文件是國家機關在適用法的過程中發布的具有法律效力的個別文件，它是各種具有法律約束力的法律文件。

2、范圍不同

規范性法律文件包括法律及法律解釋、行政法規、地方性法規、自治條例或者單行條例、司法解釋等；

非規范性法律文件包括民事判決書、裁定書，刑事判決書、委任狀、逮捕證、營業執照、結婚證等。

3、表現不同

規范性法律文件適用的對象是不特定的人，規定的內容是一般的行為模式和標准；

非規范性法律文件適用的對象是特定的人，規定的內容是特定的事項。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第一條 為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

4. 什麼是法律，法規，規章和規范性文件

什麼是法律、法規、規章和規范性文件？
一、憲法
憲法是國家的根本大法，具有最高法律權威和最高法律效力。憲法是制定普通法律的依據，普通法律的內容都必須符合憲法的規定。
二、法律
法律是指全國人民代表大會及其常務委員會依照法定程序制定，由國家主席簽署，並以國家主席令公布實施的規范性文件。其中，由全國人民代表大會制定和修改的法律稱為「基本法律」，如《刑法》、《民法》。由全國人民代表大會常務委員會通過的法律又稱為「一般法律」，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》。
法律的效力僅次於憲法。
三、法規
法規通常是對行政法規和地方性法規的總稱。
行政法規是國務院根據憲法和法律制定，由國務院總理簽署，以國務院令發布實施的規范性文件，如《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》。行政法規的效力低於憲法和法律。
地方性法規有兩種。一種是省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定，由大會主席團或者常務委員會用公告公布施行的規范性文件，如《江西省森林條例》、《江西省古樹名木保護條例》。地方性法規在本行政區域內有效，其效力低於憲法、法律和行政法規。
另一種是省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定，報省、自治區人民代表大會常務委員會批准後施行的規范性文件，如《濟南市科學技術進步條例》、《淄博市水資源管理辦法》。這些地方性法規在本市范圍內有效，其效力低於憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規。
四、規章
規章包括部門規章和地方政府規章。
部門規章是指國務院各部（局）、委員會在本部門的許可權范圍內制定，由部（局）長或者委員會主任簽署發布的規范性文件，如《林業行政許可聽證辦法》、《林木種子質量管理辦法》。部門規章在全國范圍內有效，其效力低於法律、行政法規和地方性法規。
地方政府規章是指省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定，由省長、自治區主席、市長簽署，以政府令發布實施的規范性文件，如《江西省木材運輸監督管理辦法》、《江西省木材檢查站管理監督辦法》。地方政府規章在本行政區域內有效，其效力低於法律、行政法規和地方性法規。省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定的規章效力，低於省、自治區人民政府制定的規章。
五、規范性文件
規范性文件有廣義、狹義之分。廣義上的規范性文件包括憲法、法律、法規、規章以及國家機關在職權范圍內依法制定的具有普遍約束力的文件。狹義上的規范性文件是指除憲法、法律、法規、規章以外的具有普遍約束力的非立法性文件。
我們通常所說的規范性文件是指狹義上的規范性文件，也稱行政規范性文件，就是老百姓俗稱的「紅頭文件」，是指各級人民政府及其工作部門在許可權范圍內，為實施法律、法規、規章和上級規范性文件按規定程序發布的在一定時間內相對穩定，規定公民、法人或其他組織的權利義務，具有普遍約束力的行政措施，包括規定、辦法、細則、通知、通告、布告等。如《國家林業局關於進一步加強木材運輸管理工作的通知》、《江西省人民政府關於進一步促進中小企業發展的實施意見》。 目前我國法律法規對於規范性文件的涵義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。

5. 規范性文件包括哪些

法律分析：1、廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和；

2、狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。當前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等。

規范性文件是指除政府規章外，行政機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權范圍內依照法定程序制定並公開發布的針對不特定的多數人和特定事項，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權利義務，在本行政區域或其管理范圍內具有普遍約束力，在一定時間內相對穩定、能夠反復適用的行政措施、決定、命令等行政規範文件的總稱。

法律依據：《中華人民共和國立法法》 第六條 立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。

6. 規范性文件和法規性文件是一樣的嗎

規范性文件和法規性文件並不是一回事，從定義涵蓋的范圍來看，規范性文件范圍內會更大一些，包括了法規性文件容在內的各種規章制度的總和。
規范性文件，是指各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，因此稱為規范性文件。廣義的規范性文件，一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。顯然包括了法規性文件的部分。

7. 國家環境保護局法規性文件管理辦法

第一章總則第一條為使環境保護法規建設科學化和規范化，加強對環境保護法規性文件的管理，提高工作效率，制定本辦法。第二條本辦法所稱環境保護法規性文件（以下簡稱法規）以頒布機關和效力等級的不同，分為以下三種：
（一）由全國人民代表大會或其常務委員會發布的為法律，包括法和條例；
（二）由國務院批准發布的為行政法規，包括條例、實施細則、規定、辦法和決定；
（三）由國家環境保護局發布或國家環境保護局會同國務院有關部委聯合發布的為部門規章，包括規定和辦法。第三條本辦法適用於國家環境保護局或國家環境保護局會同國務院有關部委聯合組織擬定、送審與發布法規的過程。本辦法所稱司（辦）均為國家環境保護局機關職能機構。第四條政策法規司歸口管理法規的計劃、起草、送審、備案、修正和廢止工作，負責與上級機關、有關部委及省、自治區、直轄市在法規制定和管理方面的聯系。第二章法規的擬定第五條政策法規司根據每一階段環境保護的任務及重點，組織擬定環境保護的五年立法規劃和年度立法計劃，檢查實施情況。第六條各司（辦）應將本司（辦）翌年准備起草或制定的法規填寫立法申報表（見附件1），於每年10月底之前報政策法規司；政策法規司根據立法規劃，進行綜合平衡，擬定國家環境保護局的年度立法計劃，經局領導審定，報國務院法制局。
國家環境保護局年度立法計劃經批准後，印發各司（辦）。屬於計劃外急需擬定的法規，視經費等具體情況，經主管局長批准後，可作為年度立法計劃的補充計劃實施。第七條綜合性法規，包括與有關部委聯合起草的綜合性法規，由政策法規司負責組織起草；專業性法規，包括與有關部委聯合起草的專業性法規，由有關業務司（辦）負責組織起草。
各業務司（辦）應就法規起草工作指定業務處（室）的專人與政策法規司聯系。第八條列入年度立法計劃的法規，由有關司（辦）根據上條規定組織起草工作；起草重要法規時，可設起草領導小組進行指導，設立起草領導小組須經主管局長批准。第九條法規一般應對制定目的、適用范圍、主管部門、具體規范、獎懲辦法、施行日期等作出規定。第十條法規的內容用條文表述，每條可以分款、項、目，款不冠數字，項和目冠數字。法規條文較多的，可以分章。整個法規應當結構嚴謹，條理清楚，用詞准確規范，文字簡明，不得與其他法規相抵觸。第十一條法規初稿應在廣泛收集資料，深入調查研究的基礎上完成。第十二條法規初稿完成後應由負責起草工作的司（辦）組織有關專家對其可行性進行論證。專業性法規的論證，應徵求政策法規司的意見。涉及其他司（辦）業務管理范圍的法規，應徵求有關司（辦）的意見。論證完成後，報局辦公會議討論，形成徵求意見稿，在法規所涉及的范圍內廣泛徵求意見。第十三條根據徵求的意見對法規條文進行修改，形成待送稿。負責組織起草專業性法規的司（辦）基本完成所負責的起草工作後，撰寫起草說明，整理有關資料，將待送稿連同徵求的意見及起草說明等資料經主管司長閱簽後，一並交政策法規司。
起草說明應包括立法目的、起草過程和對法規內容的說明；有關資料應包括法規待送稿各條款的法律和政策依據、有關專業術語的解釋及背景資料等。如經協調後有關部門仍對法規條款有不同意見的，應予以說明。第十四條政策法規司負責對法規待送稿進行審查和修改，必要時可再次徵求有關地區和有關部門的意見。有關專業司（辦）對審核、修改工作應給予配合，最後形成法規送審稿及送審說明，由政策法規司寫出送審報告（見附件2），報局務會議審議。第十五條法規擬定工作結束後，政策法規司應由專人將法規起草過程中的文件、徵求的意見、信函、論證結果、背景資料等材料整理存檔。第三章法規的送審與發布第十六條凡上報國務院的法規，其送審稿和送審說明，經國家環境保護局局務會議審議通過後，由局長審核簽署，報國務院；與有關部委聯合起草的法規，必須經各部委首長會簽後報國務院。第十七條經國務院批准，授權國家環境保護局發布的行政法規，由局長簽署發布令。第十八條國家環境保護局發布的部門規章，凡涉及有關司（辦）職權的，應由有關司（辦）會簽，經局務會議審議通過後，由局長簽署發布令或行文發布。

8. 規范性文件的范圍包括哪些

法律分析：1、規范性文件是指除政府規章外，行政機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權范圍內依照法定程序制定並公開發布的針對不特定的多數人和特定事項，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權利義務，在本行政區域或其管理范圍內具有普遍約束力，在一定時間內相對穩定、能夠反復適用的行政措施、決定、命令等行政規範文件的總稱。

2、根據《立法法》我國的各級國家權力機關（人大及其常委會）制定的是法律和地方性法規，國務院制定全國性的行政法規、國務院部委制定部門規章、各省市自治區政府制定地方性規章，除以上外各級政府及其部門均可依法制定規范性文件

3、范圍包括條例、規定、通告、辦法、決定五種

法律依據：《國務院辦公廳關於加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知 》

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

行政規范性文件是除國務院的行政法規、決定、命令以及部門規章和地方政府規章外，由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關）依照法定許可權、程序制定並公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。