保密規章制度

Ⅰ 我國保密法律制度體系

法律分析：保密法律制度是中國特色社會主義法律制度的重要組成部分。在黨中央、全國人大、國務院的高度重視下，我國保密法制建設經過多年的發展，目前已取得顯著成績。為推進保密依法行政奠定了堅實基礎。

我國現行保密法律制度體系主要由以下幾部分構成。

憲法。我國憲法第五十三條中關於公民保守國家秘密的義務和國家機構具體職能的規定，是全部保密法律制度的基本依據。

法律。保密法律主要是指全國人大及其常委會制定的有關法律中涉及保密的法律條款，和全國人大常委會制定的專門的保密法律。保密法是我國保密法律體系的主幹，此外，在我國刑法、刑事訴訟法，國家安全法，公務員法等法律中涉及國家秘密的條款，都屬於保密法律體系的重要內容。

保密法規。保密法規包括保密行政法觀和地方性保密法規。保密行政法規主要包括經國務院批准頒布的保密法實施條例。其他相關法律實施條例、辦法和細則中有關保密條款的規定。地方性保密法規包括省、自治區、直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及國務院批準的較大的市人民代表大會及其常務委員會制定的保密法實施細則，或在其他地方性法規中規定的保密管理制度等。

保密規章。保密行政規章主要由國家保密行政主管部門、中央國家機關各部門和省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府制定的保密規章、規范性文件，也包括其他規章中的保密條款和法律授權部門對保密法律規定的解釋。

國家保密標准。國家保密標準是經授權由國家保密行政管理部門組織制定、發布實施，在國家秘密信息的產生、處理、傳輸、存儲和載體銷毀的全過程中都應嚴格抗行的標准。國家保密標准適用於全國各行各業、各單位對國家秘密的保護工作，是特殊的強制性國家標准，是國家信息安全標準的重要組成部分。

相關司法解釋。最高司法機關在司法實踐中，對相關罪名的具體適用標准作出了詳細的司法解釋，對司法實踐具有較強的指導意義。

國際公約或政府間協定的相關規定。在國際交往中，根據國際公約的規定，在我國承擔公約義務的范圍內，我國政府也會承擔相關保守秘密的義務，這成為我國保密法律法規的另一重要法律淵源。

法律依據：《中華人民共和國保守國家秘密法》

第二條 國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 國家秘密受法律保護。一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

Ⅱ 郵電部門保守國家秘密實施細則

第一章總則第一條為保守郵電工作中的國家秘密，維護國家的安全和利益，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》，制定本細則。第二條郵電通信是國民經濟的基礎設施和社會發展的必要條件。郵電部門擔負黨和國家重要通信，傳遞國家秘密信息，是黨和國家的通信部門。因此，保守國家秘密是郵電部門一項極為重要的任務。第三條郵電部門保密工作貫徹積極防範、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針，為改革開放和社會主義建設服務。第四條郵電部門保密工作實行統一領導、分級負責、歸口管理、密切協同的原則。第五條郵電部主管本系統的保密工作，制定郵電部門的保密規章制度，並監督實施。
各級郵電部門要對所管范圍的保密工作負責，積極採取保密措施，開展保密教育，進行保密檢查，為保密工作提供必要的條件和經費。第六條保守國家秘密是郵電工作人員的職責和義務。郵電部門各級領導幹部要模範遵守保密法規和制度，自覺接受監督和檢查。第二章保密工作機構及其職責第七條郵電部和省、自治區、直轄市郵電管理局建立保密委員會。郵電部直屬單位、省會郵政局、電信局、計劃單列市局，地、市郵電局建立保密委員會或者保密領導小組，由一名領導幹部負責分管保密委員會或者領導小組的工作。保密委員會或者保密領導小組成員由涉密較多單位的負責人組成。第八條郵電部和省、自治區、直轄市郵電管理局保密委員會下設辦事機構，配備專職保密幹部；省會郵政局、電信局、計劃單列市局的保密委員會或者保密領導小組要明確辦事部門，配備專職保密幹部；郵電部直屬單位和地、市郵電局保密委員會或者保密領導小組要明確辦事部門，根據保密工作任務，設專職或者兼職保密幹部；其他單位要指定一名領導幹部分管保密工作，明確兼職保密幹部。第九條郵電部保密委員會的職責任務：
（一）貫徹國家保密工作的法律、法規、規章和方針政策；
（二）制定郵電工作中的保密規章，組織確定、調整郵電工作中的保密范圍和密級；
（三）管理、指導、協調郵電部門保密工作，督促、檢查各業務管理部門做好保密工作；
（四）組織郵電對外交流、宣傳等方面的保密審查，協助主辦單位制定重大涉密活動的保密方案；
（五）組織保密宣傳教育和培訓保密幹部；
（六）組織保密工作的調查研究，總結推廣經驗，表彰先進，提出加強和改進保密工作的措施；
（七）進行保密監督檢查，組織查處重大泄密事件；
（八）向上級保密工作部門報告工作，完成其交辦的保密工作事項。第十條郵電部保密委員會辦公室是部保密委員會的辦事機構，是郵電部保密工作部門，在郵電部保密委員會主任和副主任的領導下，具體組織實施保密委員會的各項任務，處理保密委員會的日常工作。第十一條各級郵電部門保密委員會或者保密領導小組負責管理本部門及所屬單位的保密工作，參照本細則第九條的規定，制定具體的職責任務。第三章密級和保密期限的確定、變更與解密第十二條各級郵電部門應依照《郵電工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》以及國家保密工作部門會同其他中央有關機關制定的國家秘密及其密級具體范圍規定，確定本單位的國家秘密事項及其密級。第十三條在確定密級的同時，應依照《國家秘密保密期限的規定》確定保密期限。
密級和保密期限的標志，按照國家保密局發布的《國家秘密文件、資料和其他物品標志的規定》辦理。第十四條對是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確事項，依照下列規定辦理：
（一）屬於郵電工作中的事項，報郵電部保密工作部門確定，並於受理後三十日內作出決定，通知申報單位；
（二）非郵電工作中的事項，報所在地政府保密工作部門確定；
（三）在確定密級前，產生該事項的單位應先行擬定密級並採取保密措施；
（四）申報是否屬於國家秘密和屬於何種密級不明確的事項，填報國家保密局制發的不明確事項申報表，受理部門以書面形式進行批復。第十五條郵電工作中的國家秘密符合《中華人民共和國保密國家秘密法實施辦法》第十四條和第十五條所列情形時，原確定密級和保密期限的單位應當及時變更密級或者解密。變更密級或者決定解密應當由該事項的承辦單位提出具體意見，經單位主管領導審核批准後實施。情況緊急時，郵電部主管業務部門會同保密工作部門可對郵電工作中的國家秘密事項直接變更密級、保密期限和解密。變更密級或者解密後應做出標志，並通知有關單位和人員，執行情況應有文字記載。
涉密檔案的解密按照國家檔案局、國家保密局《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》辦理。

Ⅲ 涉密人員應當簽訂什麼嚴格遵守保密規章制度

一、涉密人員應當簽訂什麼嚴格遵守保密規章制度
1、涉密人員應當簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度。涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。
2、法律依據：《中華人民共和國保守國家秘密法》第三十五條
在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。
任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。
涉密人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。
涉密人員的合法權益受法律保護。
第三十七條
涉密人員出境應當經有關部門批准，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批准出境。
第三十八條
涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式泄露國家秘密。
第三十九條
機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。
第四十條
國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即採取補救措施並及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後，應當立即作出處理，並及時向保密行政管理部門報告。
二、簽訂保密協議應當注意什麼
1、應當遵循公平原則，兼顧雙方的利益。用人單位有權採取措施保護商業秘密，但在訂立保密協議時應注意不能侵犯勞動者的合法權利，勞動者有擇業的自由，但在行使權利時同樣不得損害用人單位的商業秘密。因此，保密協議跟其它協議一樣，首先必須遵循公平、平等的原則，才具有法律效力；
2、應當明確保密范圍。不同的企業和同一企業的不同時期，所持的商業秘密是不一樣的，因而保密范圍、內容也有所變化。在約定保密內容時，務必把需要保密的對象、范圍、內容和期限等明確下來，清晰當事人的義務和責任。此外，當商業秘密具有企業無形資產和職工個人勞動成果雙重性質時，例如廣告公司策劃人員完成的創意工作、IT公司技術人員完成編程、資料庫等，應當特別注意明確其性質是屬於個人的著作權還是屬於公司的商業秘密；
3、應當明確保密主體和保密義務。商業秘密的保密主體一般僅限於職工。對於保密崗位和技術崗位，要求其不得披露、公開、出借、贈與、出租、轉讓、處分或者協助第三人侵犯公司的商業秘密；
4、保密義務還應該明確期限。由於商業秘密存在過期、被公開或被淘汰的情況，因此最好還是約定保密義務的起止時間，以免引起不必要的糾紛。

Ⅳ 保密規定

（一）涉密文件資料管理
1.上級下發的涉密文件、資料，一律由保密辦公室專人領取登記，按規定程序辦理；開會帶回的涉密文件、資料，應先交由辦公室登記後，再按規定程序辦理。
2.嚴格按照涉密文件確定的閱讀范圍，專人送閱讀對象閱辦，並辦理閱辦手續，不得橫傳或由他人代為傳遞，不得擅自擴大涉密文件的閱讀范圍。
3.涉密文件、資料應由保密人員負責統一管理，存放於安全保密的場所，並配備必要的保密設備。
4.借閱涉密文件、資料，須經分管保密工作的領導同意，在保密人員處辦理借閱手續，用後及時退還，清銷借閱登記。
5.涉密文件、資料一般不得復印、復制，確因工作需要的，須經分管保密工作的領導批准同意後，才能復印、復制。對復印、復制的份數要進行登記，涉密文件復印件按原件要求管理。
6.涉密文件、資料的銷毀，必須造冊逐一登記，經領導簽字後，由辦公室交市保密辦統一銷毀，任何個人不得擅自銷毀。各處室或機關工作人員不得長期保存和私自銷毀秘密文件、資料。
（二）涉密計算機使用管理
1.涉密計算機不得直接或間接與互聯網相連，只允許單機形式進行工作, 並由專人負責，實行「一人一機」管理。
2.涉密計算機均應設置密碼，密碼的設置，均應遵循不易破譯的原則，如：不採用與自己姓名、出身年月、電話號碼等有關的文字或數字作密碼，不得把密碼告訴他人，也不要把密碼寫在紙上，並應經常更換密碼。
3.涉密信息的查詢、修改、刪除等處理只能在涉密計算機上進行，不得與非涉密計算機進行涉密信息的傳輸。禁止在非涉密計算機上處理、存儲、傳輸涉密信息。
4.含有涉密信息的各類存儲介質，如u盤、光碟等，列入保密管理范疇，由專人保管，並做好記錄。實行備份生成、存儲、借用、銷毀全過程的管理。
5.凡涉及國家秘密信息的計算機設備的維修，應保證儲存的國家秘密信息不被泄露，並到保密部門指定的維修點進行維修。
6.涉密計算機信息在列印輸出時，列印出的文件應當按照相應密級文件管理，列印過程中產生的殘、次、廢頁應當及時銷毀。
7.未按規定管理和使用涉密計算機造成泄密事件的，要依法依規追究相關責任。
（三）上網信息和上網信息管理
1.嚴格遵守《保密法》和《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》，切實加強和規范網路保密管理及網路信息安全保護工作。
2.加強上網信息和上報信息保密工作和網路信息安全的法律、法規和知識宣傳教育，增強工作人員的網路安全及信息保密意識和責任意識。工作人員嚴格遵守國家有關保密規定，不得利用電子郵件傳遞轉發或抄送秘密信息。
3.按照「分管領導負總責、處室負責人具體抓」的原則，切實加強對上網信息保密工作的領導。上網信息工作責任實行三級負責制：即分管信息工作的領導對本部門信息發布、資源提供負總責；相關處室負責人對初審工作負責；信息擬定人員對提供的信息負直接責任。
4.定期對網路及信息保密安全進行檢查，及時消除安全隱患，切實杜絕涉密和有害信息的傳播。一旦發現網上失泄密事件或違反保密規定的行為，要及時採取有效的補救措施，並報告保密部門。
5.實行嚴格的上網信息審批制度，按照「誰提供誰負責」和「誰上網誰負責」的原則，堅持「信息提供人員自審，相關業務處室初審和分管領導審簽，特別重要信息由一把手審簽」的原則，切實加強對互聯網上網信息和上報信息的保密管理，嚴防涉密信息上網，確保上網信息安全。未經審批的信息一律不得上網發布。
（四）機關工作人員保密守則
1.自覺遵守保密法律法規，嚴守黨和國家秘密。
2.秘密文件、資料應在辦公場所內使用，使用完後應及時將秘密文件、資料交辦公室保管，不得橫向傳閱使用或留存。
3.不得擅自攜帶秘密文件、資料外出。確因工作需要的，應當經分管保密工作的領導批准，並採取嚴格的安全保密措施。
4.在私人通信和公開發表的文章中，不得涉及國家秘密。
5.不在非保密筆記本上記錄黨和國家秘密事項。記有秘密事項的保密筆記本必須嚴格保管，不得丟失，用完後交保密辦統一保管、銷毀。
6. 傳遞涉密信息，應通過機要渠道；禁止使用普通電話、明碼傳真、手提電話等傳遞秘密事項。
7. 不得在公共計算機信息系統中存儲、處理、傳遞涉密信息和內部資料。不得擅自銷毀秘密文件、資料，確需銷毀時，要按要求辦理。
8. 發現有泄密情況時，應當及時報告。

Ⅳ 保密工作的保密制度

1、保守國家秘密關系國家的安全和利益，是每位國家工作人員的義務和職責，各部門工作人員必須嚴守黨和國家的秘密，遵守保密守則，按照《保密法》規定程序依法辦事。
2、機關工作人員必須做到：不該說的秘密，絕對不說；不該問的秘密，絕對不問；不該看的秘密，絕對不看；不該記錄的秘密，絕對不記錄；不在非保密本上記錄秘密；不在私人通訊中涉及秘密；不在公共場所和家屬、子女，親友面前談論秘密；不在不利於保密的地方存放秘密文件、資料；不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達秘密事項；不攜帶秘密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。
3，建立健全收發文制度，各科室要有專人負責履行文件登記、管理和清退工作，發現屬於國家秘級文件資料丟失、被竊、泄密時，必須立即報告，及時追查，力挽損失。
4，各部門年終清退與本部門無關的並無保存價值的文件和一些刊物，必須進行銷毀或碎紙處理，不得擅自出售。
5、檔案專、兼職管理人員對秘密檔案材料應嚴加管理，嚴格傳遞、借閱手續，如需借閱者，須經分管領導批准，並在檔案閱覽室內查閱，不準帶出檔案室，不準摘抄；檔案人員未經批准，不得擅自擴大利用范圍，以確保檔案的安全。
6、計算機房要建立健全各項管理制度，進入機房必須進行審批和登記制度，確定專人負責計算機的應用管理。凡秘密數據的傳輸和存貯均應採取相應的保密措施，錄有文件的軟盤信息要妥善保管，嚴防丟失。
要害部位保密安全管理制度
1、要害部位范圍：財務室、電腦室、檔案室。
2、保密安全管理要求：
①根據「誰主管、誰負責」原則，黨政一把手對本單位要害部位管理負全面責任。
②與本職工作無關人員不得隨意進入要害部位，因工作關系需經單位領導同意後，才能借閱有關資料和進行公務活動。
③貴重物品、現金、票證落實專人負責，責任人要認真做好保管、使用、防火、防盜、防潮、防爆及保密工作，對要害部位認真按安全保衛保密要求落實人防、物防、技防措施，防範於未然。
④建立要害部位管理呈報制度，要害部位安全值班及交接班登記制度，要害部位管理責任追究制度，並建立要害部位處置突發事件預案。
⑤建立各要害崗位保密安全責任制，開展經常性安全保衛保密檢查，針對存在隱患及時整改不留後患。
⑥按規范要求對要害部位做防爆措施及安全用電。結合業務工作中涉及國家秘密的各個環節，制定嚴格的保密防範措施，並組織實施。
⑦加強計算機系統的保密安全管理。對涉密與非保密計算機予以明確區分，涉密機必須完全與區域網脫離連接，並禁止上網際網路以防泄密。並採取身份認證、存儲傳輸加密、配置防視頻泄密干擾器等措施加強保密防範。
3、責任追究：
要害部位管理責任人或單位因失職或管理不善造成事故的，按照「四不放過」原則進行追究，並採取通報批評、黃牌警告，一票否決及經濟處罰等方式對責任人及單位進行處罰，直至追究泄密刑事責任。
檔案保密管理制度
1、建設綜合檔案是本單位的規劃、工程招投標、工程質量監督站、房產管理所、環衛處、行政辦等各科室管理工作中形成的全部檔案的總和。它包括規劃選址、放線、建築施工許可證發放、「兩書兩證」發放、財務憑證和黨務、政務和群團工作等方面的檔案。
2、建設綜合檔案實行統一管理原則。各科室新增檔案材料，由各科室兼職檔案員負責收集本部門在工作中形成的有保存價值的文件材料送交檔案室，進行鑒定、編號、歸檔，並按規范程序辦理移交手續。
3、檔案庫房必須具備衛生的環境和良好防範措施。
4、定期進行庫存檔案的清理核對工作，做到賬、檔、卡相符，對破損或載體變質的檔案要進行修補和復制，保證檔案的完整。
5、應根據國家和有關部門制定的檔案分類編號辦法和保密規定，嚴格、科學、規范地進行檔案分類編號，確定保管期限和檔案鑒定工作。
6、借閱檔案資料要注意保護和保密，不得擅自復印、拍照，更不得塗改或在檔案上做任何標記、抽換、損壞，必須保證檔案的整潔，不得丟失泄密，如發現丟失泄密現象，應按保密規定立即向相關部門或保密機構報告，並採取相應防範措施。
7、檔案保密范圍：
①歷史檔案資料和編研材料中，涉及到領土歸屬、邊界勘定、民族關系的檔案資料；
②批量運輸檔案的時間、路線的保衛方案；
③檔案庫的收藏檔案內容、數量以及保衛方案、措施；
④歷史檔案及其編研材料中涉及的特種工藝、技術決竅、秘方及涉及中外產權的內容；
8、檔案管理不得擅自擴散的范圍：
①未經公布的檔案工作統計數字；
②正在研究、尚未做出結論的幹部調配、內部評議問題。
③歷史檔案及其編研材料中涉及個人隱私的部分。
9、對秘密檔案資料應嚴加管理，嚴格傳遞、借閱手續。如需借閱須經領導批准，並在檔案閱覽室內查閱，不準帶出檔案室，不準摘抄，不得檀自擴大利用范圍，以確保檔案的安全。
送閱、傳閱文件保密管理制度
1、呈送領導人指示的文件，應進行登記，領導人批示後，應退還辦文部門，領導人之間不得橫向傳批文件，不應把批文直接交承辦單位。
2、傳閱文件一律採取直傳方式，經管文件的人員應逐件登記送閱文人，閱後退回，要清點份數，閱文人之間不得橫向傳閱。
3、傳閱文件一般每次不得超過兩天，急件閱後即退，不得任意積壓與延長時間。
4、傳閱夾內的文件，不許隨意抽取。若因工作需要，必須經收發人員同意，並辦理借閱手續。不得擅自擴大文件的傳閱范圍。
5、文件閱畢後，必須簽注姓名(全稱)及時間。
6、傳閱文件必須注意保存與愛護，不得污損或丟失。
7、凡發給領導幹部私人圈閱的各類文件，在年終必須按規定清退。
會議保密管理制度
1、召開秘密程度較高的重要會議，會前應與保衛、 保密部門聯系，共同採取安全保密措施，並對與會人員進行保密教育，規定保密紀律。
2、涉及國家秘密內容的會議，應選擇具備安全保密條件的會議場所，嚴禁使用無線話筒傳達密件和向室外擴音。
3、凡傳達秘密文件，—定要按文件規定和上級指標辦理，不得擅自擴大傳達范圍。
4、嚴禁無關人員進人會場，對需要列席會議的人員，應將名單呈報主管會議的領導同志審定。
5、凡規定不準記錄的會議內容，與會人員不得記錄，並不得攜帶錄音機進入會場錄音。
6，嚴禁復印會議秘密文件、資料， 確因工作需要復制的，必須經過批准，並標明密級，到指定地點復制。
7、會議期間復制的秘密文件，必須統一編號，登記分發，發給與會人員的文件，必須妥為保管，不得遺失。
8、與會人員不得以任何形式對外泄露會議秘密內容， 新聞部門不得公開報道會議秘密事項。
9、會議結束後，要對會議場所進行保密檢查，查看有無遺失的文件、資料、筆記本等。

Ⅵ 涉密文件保密管理制度

涉密文件信息資料保密管理制度

一、涉密文件信息資料保密管理堅持專人負責、專門登記、專櫃存放、全程管理、確保安全的原則。

(1)、根據實際工作需要配備一名保密專干，具體負責涉密文件信息資料的日常管理工作。

(2)、建立專門的涉密文件信息制度資料登記制度，與非涉密文件信息資料分別登記管理。

(3)、建立涉密文件信息資料借閱、使用登記制度﹐借閱和使用涉密文件信息資料,要及時辦理登記手續﹐隨時掌握涉密文件信息資料的去向。

(4)、涉密文件的復印需有單位領導審批同意方可進行，復印件視同原件管理，要及時辦理去向登記手續。

二、涉密文件的收文與傳閱

(1)、文件管理人員收到涉密文件後﹐應在專用的登記本上予以登記。登記後﹐交局辦公室負責人確定傳閱范圍。

(2)、文件管理人員應嚴格按照確定的傳閱范圍進行傳閱。送閱涉密文件應使用專用的文件夾,一般應當面送交,立等收回，嚴禁隨意放置其辦公桌上。傳閱領導或者工作人員確實因工作需要保留的,也應在閱讀（使用)完畢後及時交還或者通知相關人員收回﹐不可直接轉入下一環節。文件管理人員應對滯留他處的涉密文件進行登記，隨時掌握其去向。

信息安全性是眾多企業和政府部門以及行業都必須十分重視的問題，是一個不容忽視的安全戰略。域之盾企業級防泄密系統區別對待不同行業對防泄密的要求，滿足其對信息安全的要求和重點。

比如：