長春市燃氣管理條例

A. 長春市人民代表大會常務委員會關於修改《長春市城市燃氣管理條例》的決定(1997)

長春市人民代表大會常務委員會關於
修改《長春市城市燃氣管理條例》的決定
（1997年12月29日）

長春市第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議了市人民政府關於《長春市城市燃氣管理條例》修改草案的議案，決定對《長春市城市燃氣管理條例》作如下修改：第四十八條第(三)項修改為：「違反本條例第十七條第二款、第三款規定的，除責令限期辦理外，並處以1000元以上5000元以下的罰款。」
本決定自公布之日起施行。
《長春市城市燃氣管理條例》根據本決定作相應修正。

B. 燃氣安全管理規章制度

法律分析： 1、應按規定正確安裝、使用電器設備，相關人員必須經必要的培訓，獲得相關部門核發的有效證書方可操作。各類設備均需具備法律、法規規定的有效合格證明並經維修部確認後方可投入使用。電氣設備應由持證人員定期進行檢查(至少每月一次)。2、防雷、防靜電設施定期檢查、檢測，每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次並記錄。3、電器設備負荷應嚴格按照標准執行，接頭牢固，絕緣良好，保險裝置合格、正常並具備良好的接地，接地電阻應嚴格按照電氣施工要求測試。4、各類線路均應以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設備及線路均應定期檢修，隨時排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患。5、未經批准，嚴禁擅自加長電線。各部門應積極配合安全小組、維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測後投入使用。6、電器設備、開關箱線路附近按照本單位標准劃定黃色區域，嚴禁堆放易燃易爆物並定期檢查、排除隱患。7、設備用畢應切斷電源。未經試驗正式通電的設備，安裝、維修人員離開現場時應切斷電源。

法律依據：《城鎮燃氣管理條例》

第十九條 管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

第二十條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，並按照有關規定及時恢復正常供氣；因突發事件影響供氣的，應當採取緊急措施並及時通知燃氣用戶。燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，並在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批准方可停業、歇業。

第二十一條 有下列情況之一的，燃氣管理部門應當採取措施，保障燃氣用戶的正常用氣：

（一）管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

（二）管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未採取緊急措施的；

（三）燃氣經營者擅自停業、歇業的；

（四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

C. 長春市城市燃氣管理條例(2002修改)

第一章總則第一條為加強城市燃氣管理，保障城市燃氣的正常供應和安全使用，促進城市燃氣事業的發展，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區城市規劃區內的城市燃氣管理。任何單位和個人都應當遵守本條例。
本條例所稱城市燃氣，是指液化石油氣、煤制氣、油制氣、天然氣等氣體燃料。其中，煤制氣、油制氣和天然氣又統稱管道燃氣。第三條城市燃氣的建設和發展，應當列入城市總體規劃、國民經濟和社會發展計劃，並與本地經濟和社會發展相適應。第四條市、縣（市）人民政府應當重視和支持城市燃氣事業的發展，在投資、資源分配、價格等方面應當實行扶持政策，以適應城市經濟發展和人民生活的需要。第五條市、縣（市）人民政府應當鼓勵城市燃氣科學技術研究，推廣先進技術。第六條長春市城鄉建設委員會、縣（市）城市建設管理部門是本行政區城市燃氣管理的行政主管部門，負責本轄區內的城市燃氣管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹和執行有關城市燃氣管理的法律、法規、規章；
（二）編制城市燃氣年度發展計劃，並負責組織實施；
（三）按照規定的許可權負責城市燃氣生產、經營企業的資質審查；
（四）負責城市燃氣設計、施工企業的資質驗證；
（五）會同有關部門對城市燃氣工程的立項、設計進行審查；
（六）負責城市燃氣建設工程的施工質量檢查，會同有關部門對城市燃氣工作進行竣工驗收；
（七）負責對安裝使用的燃氣器具的適用性和安全性進行檢測；
（八）負責城市燃氣行業的監督、檢查；
（九）負責處理城市燃氣事故；
（十）負責城市燃氣行業專業人員崗位培訓；
（十一）負責收繳有關費用。
城市燃氣行政主管部門下設的燃氣管理機構（以下簡稱城市燃氣管理部門），負責本轄區內的燃氣日常管理工作。第七條市、縣（市）城市規劃、公安、勞動、技術監督、工商、物價、環境保護等部門，按照職責分工，協助城市燃氣行政主管部門做好城市燃氣管理工作。第八條任何單位和個人都有保護城市燃氣設施的義務，並有權對損壞城市燃氣設施行為進行制止和舉報。第二章規劃和建設管理第九條市、縣（市）人民政府應當制定城市燃氣發展規劃，並納入城市總體規劃。城市燃氣行政主管部門根據城市燃氣規劃制定分期實施計劃。第十條新建、擴建、改建城市燃氣工程，建設單位必須報城市燃氣行政主管部門審查同意後，方可按基本建設程序辦理。
本條例所稱城市燃氣工程包括：
（一）煤制氣和油制氣工程；
（二）天然氣輸配、儲存工程；
（三）液化石油氣輸配、儲存工程；
（四）區域性城市燃氣地下管網及主幹線管網工程。第十一條使用城市燃氣的單位，在新建、擴建、改建項目需要增加用氣量時，應當向城市燃氣管理部門交納燃氣增容費。燃氣增容費專項用於城市燃氣的建設和開發。第十二條城市燃氣工程的設計、施工，必須委託持有相應資質證書的單位承擔。第十三條城市燃氣工程的設計、施工，必須符合國家和省的有關規定、規范和標准。
城市燃氣管理部門應當對施工中的城市燃氣工程進行質量檢查。第十四條城市燃氣工程竣工後，由城市燃氣行政主管部門組織有關部門進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第三章生產和經營管理第十五條設立城市燃氣生產企業必須具備下列條件：
（一）具有固定、安全的生產場地；
（二）具有保障生產的必備資金；
（三）具有能生產符合國家標準的燃氣設備和設施；
（四）具有與生產規模相適應的管理人員、專業技術人員和其他從業人員；
（五）生產管理、技術（設備）管理、安全管理、環境保護和計量器具、燃氣質量，必須符合國家規范和有關規定。第十六條設立城市燃氣經營企業必須具備下列條件：
（一）具有固定的符合安全、環境保護規定的經營場所；
（二）具有保障經營的必備資金；
（三）具有符合規定的供氣設施、設備和儲運能力；
（四）具有健全的管理制度；
（五）具有與經營規模相適應的管理人員、專業技術人員和其他從業人員。第十七條凡申請從事城市燃氣生產、經營的企業，應當按照下列程序辦理：
（一）持符合本條例第十五條或者第十六條規定的有關資料，向城市燃氣管理部門提出申請，領取申請表；
（二）申請表應當分別經公安、勞動、技術監督、環境保護等部門簽署認可意見後，由城市燃氣行政主管部門核發生產、經營許可證；
（三）憑生產、經營城市燃氣許可證，向有管轄權的工商行政管理部門申請營業執照；
未按以上審批程序辦理生產、經營許可證的企業，不得生產、經營城市燃氣。
城市燃氣生產、經營實行年度資質審查制度。

D. 長春市城市燃氣管理條例(2004修正)

第一章總則第一條為加強城市燃氣管理，保障城市燃氣的正常供應和安全使用，促進城市燃氣事業的發展，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區城市規劃區內的城市燃氣管理。任何單位和個人都應當遵守本條例。
本條例所稱城市燃氣，是指液化石油氣、煤制氣、油制氣、天然氣等氣體燃料。其中，煤制氣、油制氣和天然氣又統稱管道燃氣。第三條城市燃氣的建設和發展，應當列入城市總體規劃、國民經濟和社會發展計劃，並與本地經濟和社會發展相適應。第四條市、縣（市）人民政府應當重視和支持城市燃氣事業的發展，在投資、資源分配、價格等方面應當實行扶持政策，以適應城市經濟發展和人民生活的需要。第五條市、縣（市）人民政府應當鼓勵城市燃氣科學技術研究，推廣先進技術。第六條長春市城鄉建設委員會、縣（市）城市建設管理部門是本行政區城市燃氣管理的行政主管部門，負責本轄區內的城市燃氣管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹和執行有關城市燃氣管理的法律、法規、規章。
（二）編制城市燃氣年度發展計劃，並負責組織實施。
（三）按照規定的許可權負責城市燃氣生產、經營企業的資質審查。
（四）負責城市燃氣設計、施工企業的資質驗證。
（五）會同有關部門對城市燃氣工程的立項、設計進行審查。
（六）負責城市燃氣建設工程的施工質量檢查，會同有關部門對城市燃氣工作進行竣工驗收。
（七）負責對安裝使用的燃氣器具的適用性和安全性進行檢測。
（八）負責城市燃氣行業的監督、檢查。
（九）負責處理城市燃氣事故。
（十）負責城市燃氣行業專業人員崗位培訓。
（十一）負責收繳有關費用。
城市燃氣行政主管部門下設的燃氣管理機構（以下簡稱城市燃氣管理部門），負責本轄區內的燃氣日常管理工作。第七條市、縣（市）城市規劃、公安、勞動、技術監督、工商、物價、環境保護等部門，按照職責分工，協助城市燃氣行政主管部門做好城市燃氣管理工作。第八條任何單位和個人都有保護城市燃氣設施的義務，並有權對損壞城市燃氣設施行為進行制止和舉報。第二章規劃和建設管理第九條市、縣（市）人民政府應當制定城市燃氣發展規劃，並納入城市總體規劃。城市燃氣行政主管部門根據城市燃氣規劃制定分期實施計劃。第十條新建、擴建、改建城市燃氣工程，建設單位必須報城市燃氣行政主管部門審查同意後，方可按基本建設程序辦理。
本條例所稱城市燃氣工程包括：
（一）煤制氣和油制氣工程。
（二）天然氣輸配、儲存工程。
（三）液化石油氣輸配、儲存工程。
（四）區域性城市燃氣地下管網及主幹線管網工程。第十一條使用城市燃氣的單位，在新建、擴建、改建項目需要增加用氣量時，應當向城市燃氣管理部門交納燃氣增容費。燃氣增容費專項用於城市燃氣的建設和開發。第十二條城市燃氣工程的設計、施工，必須委託持有相應資質證書的單位承擔。第十三條城市燃氣工程的設計、施工，必須符合國家和省的有關規定、規范和標准。
城市燃氣管理部門應當對施工中的城市燃氣工程進行質量檢查。第十四條城市燃氣工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。建設單位應當在燃氣工程竣工驗收合格之日起15日內，向城市燃氣行政主管部門備案。第三章生產和經營管理第十五條設立城市燃氣生產企業必須具備下列條件：
（一）具有固定、安全的生產場地。
（二）具有保障生產的必備資金。
（三）具有能生產符合國家標準的燃氣設備和設施。
（四）具有與生產規模相適應的管理人員、專業技術人員和其他從業人員。
（五）生產管理、技術（設備）管理、安全管理、環境保護和計量器具、燃氣質量，必須符合國家規范和有關規定。第十六條設立城市燃氣經營企業必須具備下列條件：
（一）具有固定的符合安全、環境保護規定的經營場所。
（二）具有保障經營的必備資金。
（三）具有符合規定的供氣設施、設備和儲運能力。
（四）具有健全的管理制度。
（五）具有與經營規模相適應的管理人員、專業技術人員和其他從業員。

E. 長春市燃氣管理條例(2018修訂)

第一章總則第一條為了加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營企業和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業的健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市市區范圍內燃氣規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣設施保護、燃氣使用、燃氣安全及相關管理活動。第三條燃氣工作應當遵循統籌規劃、分級負責、屬地管理、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。第四條市、區人民政府應當加強對燃氣工作的領導，建立工作協調機制，及時處理燃氣管理工作中的重大事項。第五條市燃氣主管部門負責本市燃氣管理工作。
區燃氣主管部門按照職責分工負責本轄區內的燃氣管理工作，其所屬的燃氣管理機構負責燃氣日常管理工作。
有關部門應當按照各自職責，依法做好燃氣管理的相關工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照職責配合燃氣主管部門和有關部門做好本轄區內的燃氣管理工作。第六條鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節能、高效、環保的燃氣新技術、新工藝和新產品。第七條燃氣主管部門應當建立健全燃氣安全監督管理制度，加強對燃氣法律、法規和燃氣安全使用知識的宣傳與普及，增強社會公眾燃氣安全意識，提高燃氣安全使用技能。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當開展燃氣安全使用的公益性宣傳。第二章燃氣規劃與應急保障第八條市燃氣主管部門應當會同市城鄉規劃主管部門，按照城市總體規劃組織編制燃氣專項規劃，報市人民政府批准後組織實施。第九條市和雙陽區、九台區燃氣主管部門、發展和改革部門按照各自職責負責協調燃氣氣源供應，平衡用氣需求，制定中長期及年度用氣計劃，並組織實施。第十條市和雙陽區、九台區人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，發展和改革部門應當會同有關部門制定燃氣應急儲備方案，確定燃氣儲備的布局、總量、啟動要求等，並採取綜合措施提高燃氣應急保障能力。
燃氣經營企業應當按照應急儲備方案的要求建設燃氣應急儲備設施，確保燃氣應急儲備所需的數量和儲存安全。第十一條市和雙陽區、九台區人民政府應當組織編制燃氣應急保障預案。燃氣應急保障預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急措施等內容。
燃氣經營企業因不可抗力或者發生突發性事故等緊急情況不能正常供應燃氣的，應當按照燃氣供應應急預案採取相應措施，並及時報告燃氣主管部門。
市和雙陽區、九台區燃氣主管部門應當對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。第十二條燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生後，市和雙陽區、九台區人民政府應當及時採取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營企業以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。第十三條進行新區建設、舊區改造，應當按照城鄉規劃和燃氣專項規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地；預留的燃氣設施建設用地，未經法定程序不得改變用途。第十四條新建、擴建、改建燃氣設施建設工程，應當符合國家規范和行業技術標准要求。管道燃氣設施建設工程應當經市或者雙陽區、九台區燃氣主管部門審查同意；其他燃氣設施建設工程應當經所在地的區燃氣主管部門審查同意。法律、法規規定需經其他部門審批的，還應當到有關部門辦理相關手續。第十五條燃氣設施建設工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收，並自竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收情況和燃氣設施安全運行保障方案報審查部門備案。第十六條燃氣專項規劃范圍內有新建、改建、擴建工程的，其配套的燃氣設施建設應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。第三章燃氣經營與服務第十七條本市對燃氣經營實行許可證制度。
從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件：
（一）符合燃氣發展規劃要求；
（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；
（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；
（四）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓並考核合格；
（五）法律、法規規定的其他條件。

F. 長春市城市燃氣事故處理辦法

第一條為了正確及時地處理燃氣事故，保護當事人的合法權益，根據《長春市城市燃氣管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區城市規劃區內燃氣事故的處理。
機關、團體、各類企業（含私營企業、個體工商戶）、事業單位職工在工作中發生的燃氣事故，仿照國家有關工傷事故處理的規定執行。第三條本辦法所稱城市燃氣是指液化石油氣、煤制氣、油制氣、天然氣等氣體燃料。
本辦法所稱燃氣事故是指城市燃氣生產、經營、使用過程中發生泄漏、爆炸、火災、中毒而造成的人員傷亡或者經濟損失的事故。第四條長春市公用局、縣（市）城市建設管理部門是處理燃氣事故的行政主管部門。第五條公安、勞動、衛生、技術監督等部門，按照職責分工，與城市燃氣行政主管部門共同做好城市燃氣事故處理工作。第六條一般燃氣事故由城市燃氣管理部門按有關規定處理。
重大燃氣事故由市、縣（市）城市燃氣行政主管部門會同公安、勞動等有關部門組成事故處理調查組進行調查處理。
特大燃氣事故由市、縣（市）人民政府組織相關部門組成事故處理調查組調查處理。第七條本辦法所稱一般燃氣事故、重大燃氣事故、特大燃氣事故應當按照如下標准劃分：
一般燃氣事故：指一次事故重傷二人（含二人）以下的事故。
重大燃氣事故：指一次事故重傷三人（含三人）以上，死亡二人（含二人）以下的事故。
特大燃氣事故：指一次事故死亡三人以上（含三人）的事故。第八條發生燃氣事故後，當事人及有關人員必須保護現場，並立即報告城市燃氣行政主管部門和燃氣經營單位。第九條城市燃氣行政主管部門和燃氣經營單位接到燃氣事故報告後，應當立即組織有關人員趕赴現場，勘查了解情況，收集證據，並採取有效措施盡快恢復生產。
屬於重大、特大燃氣事故，城市燃氣行政主管部門應當立即通知公安、勞動、衛生、技術監督等有關部門。第十條燃氣事故造成人身傷害需要搶救治療的，應當由燃氣事故當事人及其所在單位或者燃氣事故責任人（含責任單位，下同）預付醫療費，也可以由城市燃氣行政主管部門指定的一方預付。待燃氣事故責任認定後由責任人承擔。第十一條醫療單位對燃氣事故造成的受傷人員，應當立即治療。
醫療期間，當事人可在就近醫院治療，康復醫療期間，必須到城市燃氣行政主管部門和衛生部門指定的醫院醫療。對限於設備或者技術條件不能診治的傷員，應當及時轉診到指定的上一級醫院，醫療機構應當如實出具符合有關規定的醫學證明。第十二條燃氣事故中死者的屍體經司法鑒定後，死者親屬應當在十日內辦理完喪葬事宜，逾期不辦理的，存放屍體的費用由死者親屬承擔。
燃氣事故造成的人員死亡，死者系無人撫養或者扶養、贍養的，由責任人負責辦理喪葬事宜。第十三條發生燃氣事故造成人員傷亡或者經濟損失，由城市燃氣管理部門或者燃氣事故處理調查組查明事故原因，做出事故處理結論。第十四條燃氣事故分為責任事故和非責任事故，責任事故是指違反人為造成的事故，非責任事故是指由不可抗力所造成的事故。第十五條凡因責任事故而造成的人員傷亡和經濟損失，由責任人承擔損失賠償。無行為能力人、限制行為能力人造成的責任事故，由其監護人承擔。
單位和個人共同承擔燃氣事故責任的，按責任比例承擔損失賠償。第十六條燃氣事故屬於下列情形之一的，由燃氣生產、經營單位承擔責任：
（一）因燃氣生產、經營單位安裝或者維修質量引起泄漏造成的事故。
（二）因燃氣生產、經營企業工作人員違反操作規程造成的事故。
（三）因燃氣管道自然斷裂或者損壞造成的事故。
（四）因燃氣設施自然損壞造成的事故。
（五）其它經認定屬於燃氣生產、經營單位責任造成的事故。第十七條因施工作業損壞燃氣設施造成的燃氣事故，首先由燃氣生產、經營單位承擔責任，然後燃氣生產、經營單位再依法向施工單位追償。第十八條因燃氣設備或者燃氣器具質量問題造成的事故，燃氣經營單位有權依法向燃氣設備或者燃氣器具的經營者及生產廠家追償。第十九條責任事故的損害賠償，由責任人按照本辦法規定的賠償標准給予受損害者一次性經濟賠償。