專項法規

㈠ 資產支持專項計劃涉及的主要法規及指引有哪些

資產支持專項計劃（俗稱「企業資產證券化」）涉及的法規及指引目前主要包括：
（1）《公司法》《證券法》《證券投資基金法》等。
（2）證監會發布的《私募投資基金監督管理暫行辦法》《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務管理規定》《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務盡職調查工作指引》《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務信息披露指引》等。
（3）中國證券投資基金業協會發布的《資產支持專項計劃備案管理辦法》《資產證券化業務基礎資產負面清單指引》《資產證券化業務風險控制指引》《資產支持專項計劃說明書內容與格式指引（試行）》《資產支持證券認購協議與風險揭示書（適用個人投資者）》《資產支持證券認購協議與風險揭示書（適用機構投資者）》等。
（4）上海證券交易所發布的《上海證券交易所資產證券化業務指引》、深圳證券交易所發布的《深圳證券交易所資產證券化業務指引》、機構間私募產品報價與服務系統發布的《機構間私募產品報價與服務系統資產證券化業務指引（試行）》，以及上述自律組織不定期更新的業務指南及相關大類基礎資產信息披露指南。

㈡ 保護消費者合法權益的專項法規是什麼

最常用的保護消費者權利的法律法規主要有：1、憲法。憲法保護公民的人身自由不受限制，人格尊嚴不受侵犯。 2、《消費者權益保護法》3、商品和服務質量方面的法律，主要包括：《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標准化法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》以及國務院發布的國家標准管理辦法、行業標准管理辦法、企業標准管理辦法和產品質量認證管理條例等。 4、消費者安全保障方面的法律，主要包括：《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國葯品管理法》和化妝品衛生監督條例等。 5、消費者公平交易方面的法律，主要包括：《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國經濟合同法》，制止牟取暴利的暫行規定，餐飲、修理業價格行為規則，進口計量器具監督管理辦法等。 6、商品服務標識管理方面的法律，主要包括《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國廣告法》。

㈢ 網站備案專項法規

法律分析：為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路信息保護的決定》，進一步加強和改進我國互聯網站接入管理工作，提高網站主辦者真實身份信息准確率，工業和信息化部決定自2013年4月至12月，在全國開展加強和改進網站備案工作專項行動，並發布《加強和改進網站備案工作專項行動工作方案》用於對網站備案進行管理。

法律依據：《加強和改進網站備案工作專項行動工作方案》全文

㈣ 中國第一部有關殘疾人教育專項的法規是什麼

抄中國第一部有關殘疾人襲教育專項的法規是《中華人民共和國殘疾人教育條例》。
《中華人民共和國殘疾人教育條例》是我國第一部有關殘疾人教育的專項法規，於1994年8月23日頒布實施。它的頒布實施，將從法律上進一步保障我國殘疾人平等受教育的權利，促進殘疾人教育事業的發展。

㈤ 現金貸專項法規目前仍缺位嗎

近兩年來，互聯網金融的首個綱領性指導意見是2015年7月由央行、銀監會、財政部等十部委聯合出台的《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》，此後，國內各類從事P2P、眾籌、消費金融、汽車金融等業務的互聯網金融公司如雨後春筍般涌現的同時，監管政策持續跟進。

盡管質疑現金貸的聲音一浪高過一浪，但目前專門針對現金貸的專項法律法規卻沒有出台。多位業內人士對北京青年報記者表示，不論監管政策如何變化，現金貸這樣的產品肯定一直都有市場需求。從監管部門一直以來對於互聯網金融的監管邏輯來看，應該是支持在合法合規基礎之上的金融創新，打擊違法違規、破壞金融秩序的偽創新。所以對於現金貸應該只會疏而不堵，逐步規范其發展，而不是一刀切取締。在動用監管權力之前，監管部門現階段可能是在觀察研究，以期出台更有效的監管政策。

㈥ 福建出台專項法規，若發現從業人員未佩戴口罩如何處理

福建出台專項法規，若發現從業人員未佩戴口罩，可以要求其改正，也可以向縣級人民政府市場監督管理部門舉報，並提供證據。

從業人員未按規定佩戴口罩將獲相應處罰。《規定》指出，從業人員未按規定佩戴口罩的，縣級人民政府市場監督管理部門應當責令改正；拒不改正的，可以當場作出處罰決定，對個體工商戶處以五十元罰款，對其他餐飲經營主體處以二百元以上一千元以下罰款。

(6)專項法規擴展閱讀：

福建省餐飲服務從業人員佩戴口罩正式入法

1月21日，福建省十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過《福建省餐飲服務從業人員佩戴口罩的規定》（以下簡稱《規定》），其中明確，從事加工製作、傳菜等接觸直接入口食品工作的餐飲服務從業人員，在工作時應當規范佩戴清潔的口罩。

該《規定》自2021年2月1日起施行。據悉，這也是全國首個對餐飲服務從業人員佩戴口罩的專項立法。

《規定》要求，餐飲經營主體應當給本單位從業人員提供口罩，並督促佩戴，在經營場所顯著位置張貼或者懸掛本《規定》。

㈦ 目前危險化學品領域級別最高的專項法律法規是什麼

摘要 《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》是經2011年7月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，2011年8月5日國家安全生產監督管理總局令第40號發布。該《暫行規定》包括總則、辨識與評估、安全管理、監督檢查、法律責任、附則6章36條，自2011年12月1日起施行。

㈧ 節能評估的法規政策

1.《中華人民共和國節約能源法》明確：國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批准或者核准建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。
2. 《國務院關於加強節能工作的決定》中明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。
3. 《國家發展改革委關於加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006)2787號）明確：
節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標准及節能設計規范。
4.《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）要求：
建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度，組織編制《固定資產投資項目節能評估和審查指南》，加強對地方開展「能評」，工作的指導和監督。
5 .《國務院關於進一步加強節油節電工作的通知》（國發〔2008〕 23 號）要求：
強化固定資產投資項目節能評估和審查。按照《中華人民共和國節約能源法》的要求，盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查條例，將節能評估審查作為項目審批、核准或開工建設的前置條件，未通過節能評估審查的，一律不得審批、核准或開工建設。
6.《建設部關於貫徹〈國務院關於加強節能工作的決定〉的實施意見》（建科[2006]231號）中明確：
建立新建建築市場准入門檻制度。對超過2萬平方米的公共建築和超過20萬平方米的居住建築小區，實行建築能耗核准制。
7. 是實現項目從源頭控制能耗增長、增強用能合理性的重要手段。
依據國家和地方相關節能強制性標准、規范及能源發展政策在固定資產投資項目審批、核准階段進行用能科學性、合理性分析與評估，提出節能降耗措施，出具審查意見，可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設，為項目決策提供科學依據。
8. 是確保節能降耗目標實現、落實節能法規政策的制度有力支撐。
開展固定資產投資項目節能評估和審查工作，建立相關制度和辦法是促進「十一五」規劃節能目標實現、落實《國務院關於加強節能工作的決定》、《中華人民共和國節約能源法》等中央重要戰略部署及法規政策中相關規定的重要保障。
9. 是貫徹國務院投資體制改革精神、改進政府宏觀調控方式的具體體現。
在《國務院關於投資體制改革的決定》中，要求對投資項目從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境等方面重點進行核准把關，固定資產投資項目節能評估和審查制度是貫徹落實國務院投資體制改革精神、轉變和改進政府宏觀監督管理職能的具體體現。
10. 是提高固定資產投資效益、促進經濟增長方式轉變的必要措施。
開展固定資產投資項目節能評估和審查，嚴把項目能源准入關是提高固定資產投資項目能源利用效率、促進產業結構調整、能源結構優化的重要舉措。
以披露的相關政策為參考：
通用法律法規
具體如表1所示：
表1節能通用法律法規 序號 名稱 編號或施行日期 1 《中華人民共和國節約能源法》 2008年4月1日起施行 2 《中華人民共和國清潔生產促進法》 2003年1月1日起施行 3 《中華人民共和國電力法》 1996年4月1日起施行 4 《中華人民共和國建築法》 2011年7月1日起施行 5 《關於印發節能減排綜合性工作方案的通告》 國發[2007]15號 6 《節能中長期專項規劃》 發改環資[2004]2505號 7 《中國節能技術政策大綱》 國家發改委、科技部2006年12月 8 《工業企業能源管理導則》 GB/T15587-2008 9 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》 GB17167-2006 10 《評價企業合理用電技術導則》 GB/T3485-1998 11 《評價企業和利用熱技術導則》 GB/T3486-1998 12 《綜合能耗計算通則》 GB/T2589-2008 13 《國家鼓勵發展的資源節約綜合利用和環境保護技術》 國家發改委2005年65號 14 《固定資產投資節能評估與審查暫行辦法》 發改委令2010年6號 15 《清潔生產審核暫行辦法》 國家環保總局令[2004]第16號 16 《重點用能單位節能管理辦法》 原國家經貿委令[1999]第7號 17 《可再生能源中長期發展規劃》 發改能源[2007]2174號 18 《可再生能源發展「十一五」規劃》 發改能源[2008]610號 19 《國務院關於加強節能工作的決定》 國發[2006]28號 20 《資源綜合利用目錄》 發改環資[2004]73號 21 《中國節能技術政策大綱》 發改環資[2007]199號 22 《中國節水技術政策大綱》 國家發改委公告2005年第17 號 23 《固定資產投資項目節能評估和審查指南》 發改環資[2007]21號 24 天然氣利用政策 發改能源[2007]2155號 在節能通用法規的指導下，各部門制定了一些與節能評估相關的專項法規，具體如下：
表2節能專項法規 序號 名稱 編號 1 建設部關於貫徹《國務院關於加強節能工作的決定》的實施意見 建科[2006]231號 2 關於發展節能省地型住宅和公共建築的指導意見 建科[2005]78號 3 關於加強國家機關辦公建築和大型公共建築節能管理工作的實施意見 建科[2007]245號 4 《民用建築節能管理規定》 建設部部長令[2005]第143號 5 關於印發《綠色建築技術導則》的通知 建科[2005]199號 6 《建築外窗空氣滲透性能分析及其檢測方法》 GB7017-2008 7 國務院辦公廳關於嚴格執行公共建築空調溫度控制標準的通知 國辦發[2007]42號 8 《鐵路實施<節約能源法>細則》 鐵道部1998年7月23日發布 9 鐵路節能技術政策 鐵道部1999年9月7日頒布 10 《交通行業實施<節約能源法>細則》 交通部2000年6月16日發布 11 《國務院關於加強節能工作的決定》 交體發[2006]592號 12 煤炭工業節能減排工作意見 發改能源[2007]1456號 13 《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》 發改能源[2007]141號 14 煤矸石綜合利用技術政策要點 原國經貿資源[1999]1005號 《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》
國家發展和改革委員會令第6號
第一章 總則
第一條為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關於加強節能工作的決定》，制定本辦法。
第二條本辦法適用於各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。
第三條本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標准，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，並編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。
本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標准，對項目節能評估文件進行審查並形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。
第四條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核准或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。
未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核准機關不得審批、核准，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
第二章 節能評估
第五條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產後年能源消費量實行分類管理。
（一）年綜合能源消費量3000噸標准煤以上（含3000噸標准煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。
（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標准煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。
（三）年綜合能源消費量1000噸以下（不含1000噸，下同），或年電力消費量200萬千瓦時以下，或年石油消費量500噸以下，或年天然氣消費量50萬立方米以下的固定資產投資項目，應填寫節能登記表。
備注:第五條是評判企業做節能報告文件的標准，學習節能報告時應格外注意此條。
第六條固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：
（一）評估依據；
（二）項目概況；
（三）能源供應情況評估；
（四）項目建設方案節能評估；
（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；
（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；
（七）存在問題及建議；
（八）結論。
節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。
第七條固定資產投資項目建設單位應委託有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。
第八條固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。
第三章 節能審查
第九條固定資產投資項目節能審查按照項目管理許可權實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責；由地方人民政府發展改革部門審批、核准、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。
第十條按照有關規定實行審批或核准制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。
按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。
第十一條節能審查機關收到項目節能評估文件後，要委託有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。
接受委託的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。
第十二條固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標准按照國家有關規定執行。
第十三條節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：
（一）節能評估依據的法律、法規、標准、規范、政策等准確適用；
（二）節能評估文件的內容深度符合要求；
（三）項目用能分析客觀准確，評估方法科學，評估結論正確；
（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。
第十四條節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書後15個工作日內、收到節能評估報告表後10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表後5個工作日內予以登記備案。
節能評估文件委託評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查（包括委託評審）的時間不得超過項目審批或核准時限。
第十五條固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核准文件一同印發。
第十六條固定資產投資項目如申請重新審批、核准或申請核准文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。
第四章 監管和處罰
第十七條在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。
第十八條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核准機關撤銷對項目的審批或核准。
第十九條節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，並依法予以處罰。
第二十條負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉；並依法追究有關責任人的責任。
第五章 附則
第二十三條省級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關於加強節能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。
第二十四條本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十五條本辦法自2010年11月1日起施行。 國家發改委等部門頒布的產業政策和准入條件也與節能評估密切相關，表3列出了與節能評估相關的一些主要的產業政策。
表3與節能評估相關的產業政策 序號 名稱 編號 1 產業結構調整指導目錄（2011年本） 國家發改委令[2011]第 2 外商投資產業指導目錄
（2007年修訂） 國家發改委、商務部令[2007]第57號 3 國務院關於發布促進產業結構調整暫行規定的通知 國辦發[2005]40號 4 發改委關於加快推進產業結構調整的緊急通知 發改運行[2007]933號 5 汽車產業發展政策 國家發改委令[2004]第8號 6 鋼鐵產業發展政策 國家發改委令[2005]第35號 7 水泥工業產業發展政策 國家發改委令[2006]第50號 8 造紙產業發展政策 國家發改委公告[2007]第71號 9 煤炭產業政策 國家發改委公告[2007]第80號 除表3所列的產業政策外，各行業產業結構調整規范以及各行業的准入條件等規則，對於本行業項目的節能評估來說也很重要。 一、評估依據
相關法律、法規、規劃、行業准入條件、產業政策，相關標准及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。
二、項目概況
（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。
（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。
（三）項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。
三、能源供應情況分析評估
（一）項目所在地能源供應條件及消費情況。
（二）項目能源消費對當地能源消費的影響。
四、項目建設方案節能評估
（一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。
（二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。
（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。
（四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。
（五）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。
五、項目能源消耗及能效水平評估
（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。
（二）能源加工、轉換、利用情況（可採用能量平衡表）分析評估。
（三）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建築面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。
六、節能措施評估
（一）節能措施
1、節能技術措施。生產工藝、動力、建築、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建築圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。
2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。
（二）單項節能工程
未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。
（三）節能措施效果評估
節能措施節能量測算，單位產品（建築面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。
（四）節能措施經濟性評估
節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。
七、注意
1、年綜合能源消費量3000噸標准煤以上。
2、年綜合能源消費量1000至3000噸標准煤。
3、上述條款以外的固定資產投資項目，應由項目建設方填寫節能登記表。 一份嚴謹的節能評估報告必須包括以下幾個方面：
1、評估依據。
2、項目概況。
3、能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估。
4、項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估。
5、項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估。
6、節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估。
7、存在問題及建議。
8、結論。
格式如下:
前 言
第一節 評估目的和意義
第二節 評估過程
評估依據
第一節 評估范圍和內容
第二節 評估依據
項目概況
第一節 項目建設單位概況
第二節 項目建設方案
第三節 項目用能情況
能源供應
第一節 項目所在地能源供應條件及消費情況
第二節 項目能源消費對所在地能源消費的影響
第三節 本章評估小結
項目方案
第一節 項目選址、總平面布置節能評估
第二節 工藝流程、技術方案節能評估
第三節 主要用能工藝和工序節能評估
第四節 主要耗能設備節能評估
第五節 輔助生產和附屬生產設施節能評估
第六節 本章評估小結
項目能源消耗及能效水平評估
第一節 項目能源消費種類、來源及消費量評估
第二節 能源加工、轉換、利用情況評估
第三節 能效水平評估
第四節 本章評估小結
措施評估
第一節 項目節能措施概述
第二節 單項節能工程
第三節 節能措施效果評估
第四節 節能措施經濟性評估
第五節 本章評估小結
存在問題及建議
結論 鍋爐節能改造項目節能評估報告範例
白茶種植基地開發項目申請報告
食品工廠飲料建設項目申請報告
年產4000噸助劑項目節能評估報告
生產線能量系統優化項目節能評估報告
年產70000套汽車舉升泵、50000套汽車舉升支架項目
《廢塑料加工利用污染防治管理規定》發布
廢鋼鐵加工行業准入條件
甘肅荒漠地區大力發展清潔能源
年產10萬立方米中高密度纖維板項目節能評估報告書
年產1萬噸高精密銅管生產線節能評估報告
10萬噸大棗綜合深加工報告-10萬噸大棗綜合深加工項目
海洋船舶發動機高端製造報告-海洋船舶發動機高端製造
天然中葯保健品綜合開發報告-天然中葯保健品綜合開發
年產3000噸高純石墨粉技術改造報告-年產3000噸高純石
九州商城建設項目節能評估報告書
秸稈沼氣發電節能評估報告
年產60萬噸粉煤灰硅酸鹽水泥粉磨站節能評估報告
年產20萬只挖掘機專用高壓油缸技術改造項目
高檔緊密紡紗技改項目節能評估報告
年產100萬米PHC項目節能評估報告
新一輪刺激消費新政重點圈定節能行業

㈨ 生活飲用水衛生的基本法律規定有哪些

1 我國現行有關生活飲用水衛生法律法規
1.1 基本法律
《中華人民共和國刑法》第三百三十條規定供水單位供應的飲用水不符合國家規定的衛生標准，「引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑」。
1.2 一般法律
《中華人民共和國傳染病防治法》共九章八十條，其中十條與飲用水關系密切。其內容明確了法定介水傳染病的種類，規定了各級政府衛生行政部門、供水單位、涉水產品生產企業的法定職責以及失職應負的法律責任。
《中華人民共和國環境保護法》雖然沒有直接對飲用水作相應規定,但是部分條文對飲用水的保護有一定的作用,例如第二條規定:「本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。」其中,水環境在本法當中屬於被保護的對象之一。
《中華人民共和國水法》是我國第一部系統規范水事活動的基本法, 對規范水資源開發利用與保護、加強水資源管理等方面都發揮了積極作用。
《中華人民共和國水污染防治法》 主要包括水污染防治的監督管理和具體措施等制度，從控制水源污染、保障水質安全的角度體現了我國飲用水安全的法律保障。2008年修訂後，在立法宗旨上新增加了「保障飲用水安全」的規定，並專門增設了「飲用水水源和其他特殊水體保護」一章，進一步完善飲用水水源保護區的管理。
1.3 行政法規
國務院頒布了一批與生活飲用水有關的行政法規，如《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《城市供水條例》、《突發公共衛生事件應急條例》等。
1.4 地方行政法規
我國一些省、直轄市、自治區因地制宜，制定頒布了一批有關生活飲用水的地方法規和規章，在當地的生活飲用水衛生監管中發揮了重要作用。如《北京市生活飲用水衛生監督管理條例》、《上海市生活飲用水二次供水衛生管理辦法》、《黑龍江省生活飲用水衛生監督管理規定》等等。
2《生活飲用水衛生監督管理辦法》的主要內容
《生活飲用水衛生監督管理辦法》是建設部與衛生部於1996年7月9日以部長令聯合發布的，並於1997年1月1日起施行。《生活飲用水衛生監督管理辦法》的實施, 標志著我國生活飲用水衛生監督管理工作有了專項規章, 對保證生活飲用水的衛生安全, 保障人體健康具有重要的意義。
2.1《生活飲用水衛生監督管理辦法》總則中主要對立法目的、依據、適用范圍以及衛生部與建設部在飲用水衛生監督、衛生管理工作的分工做了明確的規定，同時還明確了各級衛生行政部門實施飲用水衛生監督工作的范圍。鑒於生活飲用水在國民經濟生活中的重要作用，本《辦法》針對供水衛生安全方面的問題，以及目前市場上涉及飲用水衛生安全的產品衛生質量的狀況，規定了對供水單位和生產涉及飲用水衛生安全的產品的單位和個人實行衛生許可制度，以保護消費者健康。
2.2 在衛生管理方面，強調了生活飲用水必須符合國家生活飲用水衛生標准，規定了供水單位職責和飲用水衛生許可證制度；對新建、改建、擴建的供水工程項目的選址、設計審查、竣工驗收規定必須有衛生行政部門參加；對於生產涉及飲用水衛生安全產品的衛生質量，以及直接從事供、管理水人員的衛生管理都作了明確規定，並強調設置飲用水源保護區，防止水質污染，以有效地加強水源水的衛生防護。
2.3 為有效地實施衛生監督，本《辦法》明確了各級衛生行政部門在實施衛生監督活動中的職責范圍，對涉及飲用水衛生安全的產品管理審批許可權作了原則規定，對涉及飲用水衛生安全的進口產品，規定須經衛生部審批後方可進口和銷售。同時還對違反本《辦法》規定的作出了行政處罰規定。另外對幾個專門用語，如「二次供水」、「集中式供水」和「涉及飲用水衛生安全的產品」等用語含義作了說明。
3《生活飲用水衛生標准》對生活飲用水的保護
生活飲用水衛生標準是指從保護人群身體健康和保證人類生活質量出發,對飲用水中與人群健康有關的物理、化學和生物等各種因素以法律形式作出的量值規定,以及為實現量值所作的有關行為規范的規定,經國家有關部門批准,以一定形式發布的法定衛生標准。
我國政府歷來都十分關心和重視生活飲用水衛生工作,曾多次發布和修改生活飲用水衛生標准。
3.1 1956年制定的《生活飲用水衛生標准》及1959年、1976年修訂的標准分別包括15項、17項、23項微生物、一般化學和感官指標,著重技術要求,均未列為強制性衛生標准。1985年衛生部組織飲水衛生專家,結合國情並吸取了世界衛生組織飲用水質量標准和發達國家飲用水衛生標准中的先進部分,制定了《生活飲用水衛生標准》（GB5749-85），將水質指標由23項增至35項，由衛生部以國家強制性衛生標准發布，增加了飲用水衛生標準的法律效力。
3.2 2006年12月29日國家標准委和衛生部聯合發布了《生活飲用水衛生標准》（GB 5749-2006），這是國家首次對1985年發布的生活飲用水標准進行修訂，這項新標准提出了水質常規指標38項、消毒劑常規指標4項、水質非常規指標64項。與舊標准相比新標准具有如下三個特點:一是加強了對飲用水水質中的有機物、微生物等方面的具體要求,其中水質指標增加了71項,修訂了8項。二是統一了城鎮和農村飲用水衛生標准。該標准不僅適用於城鄉各類集中式供水的生活飲用水,同時也適用於分散式供水的生活飲用水。三是實現了飲用水標准與國際標准接軌。新標准水質項目和指標值的選擇上,參考了世界衛生組織的《飲用水水質准則》和歐盟、美國、俄羅斯和日本等國的飲用水標准，並充分考慮了我國實際情況，基本實現了飲用水標准與國際接軌。
我國現行的生活飲用水衛生方面的法律法規,基本上保護了生活飲用水的安全,保障了人民群眾的生命健康,在一定程度上打擊了破壞生活飲用水衛生安全的違法行為。但是,隨著我國社會經濟的發展,現行的法律法規已經不能滿足生活飲用水衛生監管的需要，有待於進一步的完善。
4 我國生活飲用水衛生現狀
隨著國民經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對生活飲用水的質量要求也越來越高。在各級政府和各相關部門的的努力下，我國居民的生活飲用水安全狀況有了很大提升，但是我們也要清醒地看到存在的問題依然比較突出。了解我國生活飲用水衛生現狀，才能使不斷改進和完善我國生活飲用水衛生法律法規的工作有章可循、有據可依。
4.1 生活飲用水水源污染日趨嚴重
2005年,全國七大水系的411個地表水監測斷面中有27%為劣ⅴ類水質,基本喪失使用功能。根據第二次全國水資源調查評價結果,按照水功能區劃的標准,目前飲用水源地水功能不達標率達35.6﹪,其中河道不達標率44﹪,湖泊不達標率77﹪,水庫不達標率23﹪；全國1073個城鎮地表水飲用水水源地有25%的水質不達標;地下水水源地水質問題也很嚴重,115個地下水水源地中有35%不合格。除水源地常規水質項目超標外,有毒有機物污染已在一些飲用水水源地檢出,有些地區還相當嚴重【1】。
4.2 飲用水二次污染時有發生
飲用水發生二次污染的主要原因有: 管網輸送過程污染和水貯蓄過程污染。建國以來我國城市輸水管網普遍採用鋼筋混泥土管和鑄鐵管, 混泥土管水泥砂漿抹面容易滲出有害物質, 鑄鐵管使用幾年後會產生銹蝕, 管網連接處密封性能不夠好等有可能導致飲用水管網輸水過程污染【2】。目前城市中低層建築是由自來水廠通過管道直接供水, 而高層建築供水則需通過二次供水設施才能獲得，由於二次供水設施在選址、設計、施工, 以及日常衛生管理方面存在一些問題而可能導致飲水貯蓄過程污染, 例如飲用水池周圍有污水管道、水箱進出水管位置不合適造成水池內出現死水區、飲用水箱(池)與消防水箱(池)共用、溢泄水管與下水或雨水管線直接連通、通氣孔和檢修口無網罩、蓄水箱(池)蓋未上鎖、無二次消毒設施、水箱(池) 未按規范要求定期進行清洗消毒等都有可能引起水質的惡化。
4.3 農村自來水普及率低, 飲用水存在嚴重安全隱患
在全國范圍內的農村地區，相當一部分人仍然以分散式供水為水源，分散式供水以地下水、河水、溝塘水為主, 水質缺乏有效的凈化消毒處理和定期檢驗,衛生得不到保證。一些以地表水為水源的地區, 農村生產生活污水的無序排放, 造成水源有機物和細菌污染嚴重, 給農村飲水安全帶來極大隱患。大多數農村水廠設施簡陋、制水功能老化, 管網常有破損或銹蝕, 有的水廠無任何凈水設備, 水質也未消毒而直接供水。另外, 農民的飲用水衛生意識比較淡薄, 而農村又常常是衛生監督和疾病控制的薄弱環節。
5 我國生活飲用水衛生法律法規存在的主要問題
5.1 生活飲用水相關的法律法規立法滯後
我國現階段屬於「多龍治水」的發展中國家,治水工作由水利部、衛生部、環保總局等14個部門承擔,在飲用水的治理工作上我國顯現出群龍無首,各行其事的態勢，缺乏各部門溝通與協作的聯動機制，從而造成管理上政出多門,信息銜接不通暢,影響對飲用水安全的監督與保障。目前我國有關飲用水安全的法律較少,有關飲用水保護的法律條文分散,體系性不強, 並且法律之間的相互關系沒有理順,內容上還存在著重復之處。例如,在《環境保護法》中明確規定了各級人民政府負有防止水源枯竭的責任,而在《水法》中也有相同的規定；《水污染防治法》中規定國家建立飲用水水源保護區制度,同樣在《水法》中也對此進行了重復性的規定。我國飲用水保護的行政法規和部門規章相對較多,但是立法層次較低，內容不全面。專業行政規章《生活飲用水衛生監督管理辦法》僅為衛生部、建設部的部門規章，法制管理范圍較窄，關鍵的飲用水水源難以管理。
與發達國家相比，我國在生活飲用水衛生立法方面的差距非常明顯。以美國為例，《安全飲用水法》最初是於1974年由美國國會通過的，其目的是通過對美國公共飲用水供水系統的規范管理，以確保公眾的健康。該法律於1986年和1996年進行修改，要求採取更多行動來保護飲用水及其水源——河流、湖泊、水庫、泉水和地下水水源。作為美國飲用水保護專項法規的《安全飲用水法》，充分認識到飲用水水源保護的重要性,積極改進飲用水安全系統的籌資,並且特別注重相關工作人員的業務培訓和公眾信息的收集,上述這幾點都是保證飲用水安全的重要部分。此法採用水源到供水水龍頭全過程的分段保護的方式,來確保飲用水達到國家要求的標准，主要內容包括：（1）《安全飲用水法》應用於美國的每個公共供水系統。目前美國大約有170,000個以上的公共供水系統，他們幾乎為所有的美國人供水。保證這些供水系統的供水安全的責任是由美國環保署、各州、部落、水系統和公眾一起來分擔的。（2）為了保證飲用水的安全，針對水中的污染，《安全飲用水法》建立了多道屏障。這些屏障包括水源保護、水處理、配水系統的一體化和公共信息。公共供水系統負責保證從水龍頭中流出的水中的污染物不超過標准。水系統負責對水進行處理，且必須經常地對於水中特定的污染物做測試，並將結果向州做報告。如果水系統不符合標准，它有責任通知用戶。現在要求供水者為用戶做年度報告。公眾有責任幫助當地的供水者確定需要優先解決問題的順序，為籌資和水系統的改善做決策，並幫助制定保護水源的計劃。（3）《安全飲用水法》的主要的組成部分是保護和預防。各州和供水者必須對水源進行評估以確定何處是易受污染的薄弱環節。水系統也可以主動地採用各種計劃來保護他們的流域或水源，各州也可以根據其他法律的合法權力來預防污染【3】。
5.2 相關法律法規對農村飲用水安全關注較少
目前我國農村飲用水安全形勢較為嚴峻,自2000年以來,湖南、江蘇、遼寧、安徽等許多地方都曾發生嚴重的生活飲用水污染事件,造成當地群眾生活飲水困難,危害群眾的身體健康。我國大部分農村地區是分散式的供水模式,供水衛生情況可想而知,衛生部2010年2月18日透露:經全國愛衛會、衛生部對農村飲用水安全情況進行聯合調查的結果表明,調查水樣中未達到基本衛生安全的超標率是44.36%,而集中式供水中有消毒設備的僅佔29.18%。這說明,我國目前的生活飲用水安全形勢仍然較為嚴峻【4】。農村飲用水安全形勢嚴峻與當地的經濟發展水平有直接關系,但是最根本的原因在於我國目前的法律制度對農村飲用水安全的關注力度不夠。當前,我國飲用水安全的相關法律規范的規定多注重對城市飲用水安全的保護,而嚴重忽視了廣大農村地區的飲用水保護。例如, 《生活飲用水衛生監督管理辦法》第二條明確規定:「本辦法適用於集中式供水、二次供水單位和涉及飲用水衛生安全的產品的衛生監督管理。」同時,很多地方性法律規范也將其適用的范圍限定在集中式供水范圍之內,而忽略了分散式供水問題,這就使我國以分散式供水為主的廣大農村地區處於國家和地方的飲用水安全法律規范之外,使農村地區居民的生命健康得不到法律的保護。
5.3 生活飲用水安全法律責任缺失
我國飲用水安全法律責任的相關規定無論從民事責任、行政責任還是刑事責任與發
達國家相比都比較薄弱，有些法律法規只提出了要求,沒有規定被違反時有關人員應負的法律責任,特別是對違反法律規定的行政干預行為缺乏約束力。有法不依、執法不嚴、違法不究的現象比較突出。許多在法律上已經確立的制度,在實踐中並沒有被很好地執行 ，這也是我國當前生活飲用水衛生管理工作中面臨的突出問題。我國關於飲用水安全法律責任採用最多的是行政責任，但在行政責任處罰上,還存在著罰款額度不高的問題, 例如《生活飲用水衛生監督管理辦法》第二十六條規定:「在飲用水水源保護區修建危害水源水質衛生的設施或進行有礙水源水質衛生的作業的」，縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當責令限期改進，並可處以20元以上5000元以下的罰款。各地衛生部門在近年的監督檢查中發現有的涉及涉水產品的違法行為由於《生活飲用水衛生監督管理辦法》中缺少相應的執法依據而無法進行處理。
6 建議
6.1 加強公眾參與制度
生活飲用水安全不能僅僅依靠政府,還需要廣大群眾的廣泛參與，生活飲用水保護領域的公眾參與制度已成為國際社會和大多數國家所普遍接受的准則。國家應建立生活飲用水信息公開制度,保證公民知情權,使公眾切實了解生活飲用水衛生的狀況,不僅在一定程度上保障公眾知情權的實現，而且公眾對生活飲用水狀況了解的越詳細、越真實,就越能提高公眾保護生活飲用水的意識,越能激勵公眾自覺的防治水污染。
6.2 加快推進生活飲用水安全方面的立法進程
6.2.1 制定我國的《安全飲用水法》
目前,我國的飲用水安全方面的法制建設還處於不斷健全完善的階段,應從構建完善的飲用水法規體系的角度出發,在理順體制、統一規范的前提下,出台綜合性的《安全飲用水法》
通過此法規范我國在飲用水安全方面存在的問題，對飲用水安全進行全過程監控,真正做到依法保障飲用水安全。作為一項專門的法律,其立法范圍應包括水資源及水資源的保護、水源污染的防治、生活飲用水安全的配套設施建設、生活飲用水及水源監測與監控,應該特別關注的是農村生活飲用水監管。
6.2.2 修訂《生活飲用水衛生監督管理辦法》。
該辦法自1996年頒布實施後沒有大的變化，其中不少內容已經不能滿足衛生行政部門的監管需求, 有關部門應抓緊《生活飲用水衛生監督管理辦法》修訂案的有關工作。
6.3 完善生活飲用水安全的法律責任
生活飲用水安全是人民生活最基本的保障條件,需要法律給予切實有力的保障，因此必須加大對違法行為懲處力度，處罰一定要有威懾力,要防止出現守法成本高,違法成本低的現象出現。