上海市信訪條例

❶ 上海市信訪條例

第一章總則第一條為了保障信訪人（進行信訪的公民、法人和其他組織）的民主權利和合法權益，維護信訪活動的正常秩序，促進國家機關的工作，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱信訪，是指信訪人通過書信、走訪等形式，向國家機關及其負責人反映情況，表達意願，並由有關機關和單位負責處理的活動。第三條信訪是人民群眾行使民主權利，依法參與管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的一種途徑，是國家機關發揚社會主義民主，聯系人民群眾，接受監督的一種方式。第四條信訪工作是國家機關及其負責人的重要職責。本市各級國家機關應當確定一位負責人分管信訪工作，並為信訪工作提供必要的業務設施和工作條件。第五條本市各級國家機關應當倡導和支持信訪人對本市社會、政治、經濟、文化、教育、城市建設等各方面的工作提出批評和建議，並認真聽取、研究和處理；信訪人所提批評和建議對改革開放、發展經濟、穩定社會、改進工作等有顯著作用的，有關機關應當給予表彰和鼓勵。第六條本市各級國家機關應當公開信訪工作制度，接受人民群眾和社會各方面的監督。第七條處理信訪事項應當遵循下列原則：
（一）實事求是，重事實，重證據，重調查研究；
（二）按照憲法、法律、法規、規章和政策辦事；
（三）分級負責，歸口辦理；
（四）處理實際問題與進行思想教育相結合；
（五）及時處理，力求把信訪事項解決在當地或者基層。第二章信訪人第八條信訪人依法信訪，其民主權利和合法權益受法律保護，任何組織和個人不得對信訪人進行壓制和打擊報復。第九條信訪人在信訪活動中享有下列權利：
（一）對任何國家機關和國家工作人員提出批評和建議；
（二）向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉；
（三）向有關國家機關反映問題、提出要求；
（四）依照規定程序向有關國家機關催促處理、要求答復和復查信訪事項。第十條信訪人在信訪活動中應當履行下列義務：
（一）遵守憲法、法律、法規和規章；
（二）如實反映情況，不得捏造或者歪曲事實；
（三）走訪要到國家機關設立的來訪接待室，並遵守接待秩序，尊重社會公德，愛護公共財產；
（四）接受國家機關符合法律、法規、規章和政策的處理意見。第十一條通過書信反映問題，提倡簽署真實姓名，寫明通信地址和郵政編碼。控告、檢舉、告訴、申訴信要寫清被反映者的姓名、單位、基本事實和投訴要求。第十二條通過走訪反映問題，除重要的情況和建議或者緊急問題外，應當先向責任歸屬單位反映。
反映群體意願的走訪，應當推選代表進行。代表人數最多不超過五名。第三章信訪工作機構和信訪工作人員第十三條市和區、縣國家機關應當建立信訪工作機構；市和區、縣人民政府所屬部門可以建立信訪工作機構或者配備與工作任務相適應的信訪工作人員；鄉（鎮）、街道辦事處應當設立信訪接待室，配備專職或者兼職信訪工作人員。第十四條信訪工作機構是代表本機關受理信訪的工作部門，其職責是：
（一）接受來信，接待來訪，為信訪人提供服務；
（二）接受上級機關轉辦、交辦的信訪事項，向下級單位或者有關機關轉辦、交辦信訪事項，並負責督促、檢查，直到妥善處理；
（三）參與協調處理有關信訪事項；
（四）協助國家機關負責人檢查指導本機關、本地區或者本系統的信訪工作，總結交流信訪工作經驗，組織培訓信訪工作人員；
（五）經常調查、研究和分析信訪情況，及時向國家機關及其負責人提供信訪信息和解決問題的建議；
（六）向信訪人宣傳憲法、法律、法規、規章和政策。第十五條本市各級國家機關應當選擇作風正派，廉潔奉公，實事求是，責任心強，有必要的法律知識、一定的政策水平和群眾工作經驗的人員從事信訪工作。第十六條信訪工作人員在信訪活動中有提出建議、應急處置、作必要的取證和參加有關會議、閱讀有關文件的權利。第十七條信訪工作人員的人身自由和安全受法律保護。信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時，當地公安、保衛部門應當及時處理。

❷ 上海市信訪條例

❸ 上海市信訪條例(2018修正)

第一章總則第一條為了保障公民、法人和其他組織的民主權利及其他合法權益，規范信訪工作和信訪行為，保持國家機關與人民群眾的密切聯系，促進國家機關的工作，根據憲法、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、國務院《信訪條例》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話和走訪等形式，向國家機關提出建議、意見或者投訴請求，依法應當由相關國家機關處理的活動。

本條例所稱信訪人，是指採用前款規定的形式，向國家機關提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人和其他組織。第三條信訪是公民、法人和其他組織依法參與管理社會公共事務、監督國家機關依法履行職責的重要途徑，是國家機關密切聯系人民群眾，維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。第四條本條例適用於本市各級國家機關的信訪工作和信訪人的信訪活動。第五條本市信訪工作應當遵循下列原則：

（一）尊重人民群眾意見，改進國家機關工作；

（二）屬地管理，分級負責，分類處理；

（三）依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。第六條各級國家機關應當建立、健全人民建議徵集制度，並可以通過信訪渠道，徵集、梳理、分析信訪人對社會公共事務提出的建議和意見。對有利於促進國民經濟和社會發展、改進國家機關工作的建議和意見，應當予以採納。

信訪人提出的建議、意見，對國民經濟和社會發展、改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關國家機關給予獎勵。第七條各級國家機關的負責人應當經常聽取人民群眾通過信訪渠道提出的建議、意見，檢查、指導信訪工作，及時研究處理反映比較集中的信訪事項。第八條各級人民代表大會代表可以通過參與國家機關的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。第九條有關專業機構、社會團體和專業人員、社會志願者等可以受國家機關邀請參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業咨詢和服務，代信訪人提出信訪事項。

居民委員會、村民委員會應當協助國家機關做好相關信訪工作。第十條國家機關建立信訪工作人員培訓、交流、激勵機制，提高信訪工作人員的能力和水平。

對在信訪工作中作出優異成績的單位或者個人，由有關國家機關給予獎勵。第十一條各級國家機關應當保障信訪工作所需經費。第十二條本市建立信訪信息共享機制，實現國家機關之間信訪信息的互通共享。第二章信訪人的權利和義務第十三條信訪人依法信訪受法律保護，任何組織和個人不得打擊報復。第十四條信訪人在信訪活動中，享有下列權利：

（一）了解信訪工作制度及信訪事項的處理程序；

（二）要求信訪工作機構提供與其提出的信訪事項有關的咨詢；

（三）對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出迴避申請；

（四）向辦理機關查詢本人信訪事項的辦理結果並要求答復；

（五）要求對涉及商業秘密、個人隱私等事項予以保密；

（六）法律、法規規定的其他權利。第十五條信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：

（一）不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權益；

（二）如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；

（三）遵守信訪秩序；

（四）法律、法規規定的其他義務。第十六條依法應當通過行政許可等行政程序處理或者依法可以通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的事項，信訪人應當依照法定程序向有關國家機關或者機構提出。第十七條信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、傳真、電話形式；採用走訪形式的，應當在國家機關公布的接待時間內到指定的接待場所提出。

信訪人提出投訴請求的，應當提供明確的請求、事實、理由和真實姓名（名稱）、住址、聯系方式。第十八條多人共同提出相同建議、意見和投訴請求的，提倡採用書信、電子郵件、傳真、電話形式；採用走訪形式的，應當推選代表提出，代表不得超過五人。信訪人代表應當向其他信訪人如實告知信訪辦理意見及相關信息。

❹ 上海小區外牆翻新擾民問題

根據《信訪條例》和《上海市信訪條例》的規定，決定不予受理。
小區早上6點半開始翻新小區外牆，並沒有打擾小區人們正常晚上休息生活。
同時，小區翻新牆，也是美化城市環境，也進一步確保了小區的治安環境。

❺ 上級信訪部門交辦下級處理的，下級部門不給辦理，也不給明確回答怎麼

你再催一催上級信訪部門，讓上級的信訪部門給下級信訪部門一點壓力，因為這影響到下級信訪部門的升職和未來的前途，一般來講下級不敢和上面硬的干。

信訪人不願在答復意見書上簽字，即信訪人對答復意見不服時，告知對方可要求上級部門復查。

《信訪條例》

第三十四條 信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。

第三十五條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第三十一條 第二款 對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區、直轄市人民政府規定。

(5)上海市信訪條例擴展閱讀

信訪機構及職責

《信訪條例》第六條 縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）或者人員，具體負責信訪工作。

縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構，履行下列職責：

1、受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；

2、承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；

3、協調處理重要信訪事項；

4、督促檢查信訪事項的處理；

5、研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；

6、對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導。

❻ 上海市人民代表大會常務委員會關於修改本市部分地方性法規的決定(2018)

一、將下列法規中的「行政監察機關」、「行政監察部門」或者「監察部門」修改為「監察機關」
1.《上海市信訪條例》第四十九條第二款；
2.《上海市社會治安綜合治理條例》第三十九條；
3.《上海市促進中小企業發展條例》第四十四條；
4.《上海市拆除違法建築若干規定》第二十二條；
5.《上海市城市管理行政執法條例》第三十九條；
6．《上海市地下空間規劃建設條例》第三十三條。二、對下列法規中監察機關對違法公職人員予以處分的法律依據作出修改
7.在《上海市供用電條例》第四十一條中增加監察機關的執法依據「《中華人民共和國監察法》」；
8.將《上海市安全生產條例》第六十九條中的「《中華人民共和國行政監察法》」修改為「《中華人民共和國監察法》」。三、對下列法規中監察機關以及其他機關對違法公職人員作出處置的表述作出修改
（一）將下列法規中的「行政處分」或者「紀律處分」修改為「處分」
9.《上海市信訪條例》第四十九條第二款；
10.《上海市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》第四十五條；
11.《上海市街道辦事處條例》第二十三條；
12.《上海市街道辦事處條例》第二十四條；
13.《上海市社會治安綜合治理條例》第三十九條；
14.《上海市供用電條例》第四十一條；
15.《上海市城鄉規劃條例》第五十四條；
16.《上海市城鄉規劃條例》第五十六條；
17.《上海市拆除違法建築若干規定》第二十二條；
18.《上海市城市管理行政執法條例》第三十九條；
19．《上海市地下空間規劃建設條例》第三十三條；
20.《上海市台灣同胞投資權益保護規定》第二十五條；
21.《上海市華僑權益保護條例》第三十條。
（二）將下列法規中的「追究行政責任」修改為「給予處分」
22.《上海市安全生產條例》第六十九條。
此外，根據本決定將13件地方性法規中「區、縣」的提法統一修改為「區」。
本決定自2018年6月1日起施行。《上海市信訪條例》、《上海市社會治安綜合治理條例》、《上海市促進中小企業發展條例》、《上海市拆除違法建築若干規定》、《上海市城市管理行政執法條例》、《上海市地下空間規劃建設條例》、《上海市供用電條例》、《上海市安全生產條例》、《上海市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《上海市街道辦事處條例》、《上海市城鄉規劃條例》、《上海市台灣同胞投資權益保護規定》、《上海市華僑權益保護條例》根據本決定作相應修正後，重新公布。

❼ 上海市信訪條例(2003修訂)

第一章 總則第一條 為了保障公民、法人和其他組織的民主權利和合法權益，規范信訪行為和信訪工作，保持國家機關與人民群眾的密切聯系，促進國家機關的工作，根據《中華人民共和國憲法》、國務院《信訪條例》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織採用書信、電話、電子郵件和走訪等形式，向國家機關反映情況，提出意見、建議和要求，依法應當由有關國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人，是指採用書信、電話、電子郵件和走訪等形式，向國家機關反映情況，提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。第三條 信訪是人民群眾依法行使民主權利，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務和維護自身合法權益的重要形式；是國家機關發揚社會主義民主，聽取人民群眾意見、建議和要求，接受人民群眾監督的重要渠道。第四條 信訪人在本市行政區域內進行信訪活動以及本市各級國家機關處理信訪事項，適用本條例。第五條 各級國家機關應當重視信訪工作，認真處理來信、來電、電子郵件和接待來訪，公開信訪工作制度，保障信訪工作依法有序地進行。
各級國家機關應當鼓勵和支持信訪人對本市社會、政治、經濟、文化等各方面的工作提出意見和建議。信訪人提出的意見和建議，對經濟和社會發展、改進國家機關工作以及保護社會公共利益有顯著作用的，有關國家機關應當給予表彰和獎勵。第六條 處理信訪事項應當遵循下列原則：
(一)尊重人民群眾意見，改進國家機關工作；
(二)分級負責，歸口辦理，對信訪反映的問題，力求解決在當地和基層；
(三)實事求是，依據法律、法規、規章和政策及時處理；
(四)處理實際問題與思想疏導、法制宣傳相結合。第七條 信訪人依法信訪受法律保護，任何組織和個人不得對信訪人進行壓制和打擊報復。第二章 信訪人的權利和義務第八條 信訪人有權提出下列信訪事項：
(一)對國家機關及其工作人員提出批評、意見和建議；
(二)檢舉、揭發國家機關工作人員的違法失職行為；
(三)對侵犯自身合法權益的行為進行申訴、控告；
(四)向有關國家機關反映問題、提出要求；
(五)其他信訪事項。
信訪人在信訪活動中，享有下列權利：
(一)了解信訪工作制度及信訪事項的處理程序；
(二)要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項有關的咨詢；
(三)對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出迴避申請；
(四)向辦理機關查詢與其有關的信訪事項的辦理結果並要求答復。第九條 信訪人在信訪活動中，應當履行下列義務：
(一)不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權益；
(二)如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人；
(三)遵守信訪秩序。第十條 依法可以通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪人應當依法向司法機關、行政復議機關或者仲裁機構提出。
多人共同反映相同意見、建議和要求的，提倡採用書信、電話、電子郵件等形式提出；需要採用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過五人。第十一條 通過書信、電話、電子郵件提出信訪事項的，提倡使用真實姓名、告知聯系方式。檢舉、揭發、申訴、控告的，應當提供基本事實和信訪要求。第十二條 通過走訪提出信訪事項的，應當在公布的接待時間內到國家機關設立或者公布的接待場所反映。第三章 信訪工作機構和信訪工作人員第十三條 各級國家機關的信訪工作機構是代表本機關受理信訪的工作部門。
市和區、縣國家機關應當設立信訪工作機構，市和區、縣行政機關的所屬部門應當設立信訪工作機構或者配備與工作任務相適應的信訪工作人員；鄉鎮、街道辦事處應當設立信訪接待室，配備專職或者兼職信訪工作人員。
各級國家機關應當向社會公布其信訪工作機構的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點和時間、值班電話。第十四條 各級國家機關應當建立、健全信訪工作制度，包括信訪工作責任制度，信訪事項受理和辦理制度，信訪工作聯席會議制度等。信訪工作機構應當在其接待場所公布與信訪工作有關的法律、法規、規章、工作規范及信訪事項的處理程序。