記者規章制度
① 貴州大學記者團的記者團管理條例
第一條 總則
1、為規范和加強貴州大學記者團的管理,繼承和發揚記者團的優良傳統,營造良好的團內氛圍並不斷開拓創新,使之良好有序地運作,從而欣欣向榮地向前發展,特製定本條例。
2、本條例為記者團管理的最高准則,所有成員均須遵守,不得違反。未盡事宜將根據實際情況依據相關規定和程序予以補充。
3、本條例的最終制定、解釋權以及修改權歸屬於貴州大學記者團團部會議,其制定與修改須得到3/4以上團部成員的同意,解釋須得到2/3以上團部成員的同意。
4、本條例自自修改定稿後正式施行.
第二條 入團與退團
1、新團員入團後必須經過3個月的綜合考核。考核由團部委員會執行,內容包括例會出勤、活動參與、新聞業務等等。考核周期為一個月,自新一屆記者團成立大會之日算起,淘汰率為15%——20%。淘汰名單須徵得團務委員會半數以上同意。
2、若團員因個人原因無法繼續參加記者團的活動,可向記者團說明情況並遞交退團申請,記者團作相關記錄。若團員違反記者團的相關規章制度且規勸無效,記者團將其強制退團或視其為自動退團,並視情況決定是否通報其所在院系。強制退團的團員不得再參加記者團組織的任何形式的活動。
第三條 團員權利與義務
1、團員自加入記者團之日起,必須嚴格遵守團內各項規章制度,自覺愛護記者團的公共財物,維護記者團的形象和聲譽。
2、每個月在記者團會議室召開一次記者團全體大會。團員每周必須准時參加,確有特殊事宜不能到會者,必須提前以電話或書面形式向團長或副團長請假,待批准後方可。請人代假或事後請假均為無效,如有中途有特殊情況需退場者,需向各部部長請假,待批准後方可離場,如有代人簽到的情況發生,則雙方均視為缺席。
3、團部為所有團員建立檔案,團員檔案作為重要資料保存。
4、集體慶祝生日是記者團「以情治團」的體現,記者團團員都將在生日時收到生日賀卡和全體團員的祝福。
5、團員應積極學習,提高個人新聞理論素養。團員必須參加記者團組織的新聞業務培訓,無特殊原因不得缺席。每學期由團部向團員推薦1至2本新聞業務書籍供團員學習。
6、「老帶新制度」是記者團的優良傳統,新團員都將在老團員的幫助下,了解記者團歷史與文化,感受記者團的精神與活力,熟悉新聞采寫的流程與技巧等。新老團員之間應互相尊重、互相學習。團部每月對老帶新工作進行考核,獎勵表現突出的新老團員。
7、團員在例會上應積極接新聞任務,對記者團分配的任務團員必須在規定的時間內完成。因特殊事宜不能按時完成的團員,必須在規定日期之前向編輯老師和新聞部說明情況。對未完成任務又未說明情況的團員,團部將取消其在之後兩周內接任務的資格。
8、 團員必須至少每三天瀏覽一次貴大新聞網,團內主要新聞業務或會議及時公布於網業指定欄目。
9、記者部成員每周至少交一篇稿件。
10、工作滿一年後、無重大過錯者建立記者團工作檔案。畢業時經記者團團務委員會鑒定、校黨委宣傳部審核後投入學生檔案。
第四條 團部管理
1、團務委員會是記者團的核心管理機構和決策機構,由團內部長級以上所有幹部組成。
團務委員會由記者部、策劃部、外聯部、總務部和網路技術部五個常設部門組成。
2、記者團設團長1名,副團長3名、各部門設正副部長各一名、
3、記者團實行團長(部長)負責制,團長負總則,副團長分管具體部門,部長、副部長全面負責本部門工作,團長接受團務委員會其他成員的監督。
4、團務委員會會議由團長主持召開,至少每兩周舉行一次,會上總結近期工作。會議要及時發現工作中出現的問題並商討解決辦法,要為下一步工作制定詳實可行的計劃。無特殊原因團務委員會成員不得缺席或中途離場。
5、團長全面負責和協調團內各項工作,制定任期內的工作綱要和實施計劃,召集、主持記者團每周的例會和團部會議,綜合考察並任免副團長和各部部長,副部長,指導、監督各部工作,對團內事務行使最終決定權,副團長應積極協助團長處理好各項事務,指導並督促所分管的各部門及時完成工作。團長和副團長負責培養下屆團部成員。
6、團內各個部門實行明確的責任分工,在實際工作中要團結協作,各部門負責人應積極協助團長做好團內工作,對本部工作負全責,完成團長分配的其他臨時任務。團部成員在采寫和日常活動中都必須發揮模範帶頭作用。以及協調好本部團員的內部工作。
(1)新聞部負責新聞線索的發現、收集和整理;主采寫深度報道;主持記者團例會的報題並落實任務;同時,在會後必須督促團員按時完稿;負責新團員的業務培訓及老帶新制度的執行。
(2)策劃部負責《貴州大學報》和貴州大學新聞網的相關專題的策劃。策劃組每月至少組織一次專題策劃會;策劃組組員不固定,由組長根據團員業績而定。負責記者團的活動組織,對活動的開展提出建設性意見,制定詳細的活動方案並組織實施,保存相關資料。
(3)外聯部整理製作記者團外宣夾和外宣櫥窗,負責記者團對外宣傳和聯絡,積極做好與校內外各大新聞媒體的聯絡,積極做好與兄弟院校記者團的聯誼活動。
(4)總務部負責記者團的活動組織,對活動的開展提出建設性的意見,制訂詳細的活動方案並組織實施,保存相關資料;製作團員通訊錄;加強記者團內部聯系。總務部負責記錄每周例會的出勤情況,記錄團部會議內容;領取、發放團員的稿費;記錄團員發稿情況;;收集整理學生記者的申請材料;管理團內經費,負責記者團各類物品的購買和報銷;整理保管記者各類資料和財物;對團內固定資產實行登記、監管,並接受團部成員的監督。
(5)網路技術部負責記者團網頁的更新和維護,對每天電子稿件進行全面審核並發布;負責新聞網的專題策劃。
(6)團部成員若有嚴重違紀將予以除名。團部成員若不稱職,由團長給予提醒,限其改正;如不聽勸告則第二次警告,並在團部會議上公開批評;如第三次再犯,則勸其自動辭職,否則在團部會議上將其解職。『
第五條 團員與學生記者的管理
1、記者團團員外出采訪時須帶「記者證。「記者證」由校報編輯部統一印製發放,不得用作其他無關用途。未經校報編輯部同意,團員不能直接采訪校領導。
2、「優秀學生記者」是記者團團員的最高榮譽。「學生記者」應珍惜和愛護「記者證」,在其使用期內不得轉借他人、抵押,不得用作其他無關用途。
3、發稿數量是申請學生記者資格和領取記者證的必備條件之一,申領記者證所需稿件按如下方法計算:
(1)所有稿件原則上均以發表在<<貴州大學報>>和貴大新聞網、思政網上的稿件數和文字數為依據。
(2)外宣稿件1篇計為1篇。
(3)每周發表稿件數量不得低於一篇。
4、團員申領「記者證」必須提交相關發稿記錄和申請書,由團部成員對其發稿和活動表現進行審議核定,2/3以上成員同意後方可頒發,有效期至持有者離校時止。不能在記者團工作的學生,證件一律收回或剪角留念。
5、學生記者若在校期間違反學校紀律和《記者團管理條例》,將沒收其「記者證」,取消其「學生記者」資格。
6、稿件的計算方法如下:以<<貴州大學報>>的稿件為單位「 1」 ,外宣稿件為1篇,網路稿件記為0.5篇。
第六條 獎勵與懲處
1、團務委員會對本屆在老帶新、采寫和參加活動方面特別積極的團員給予獎勵。對入團以來發稿達到規定數量、表現積極的團員授予記者團的最高榮譽「優秀學生記者」,並頒發記者證。
2、凡連續3次或無故累計4次不參加記者團全體會議者,團務委員會將其除名。有特殊情況連續3次不能到會的由團務委員會會議討論後決定處理辦法。當團員出現連續2次或3次缺席例會情況時,由總務部通知並提醒其本人。例會無故遲到視為曠會一次,遲到者由總務部記錄,並接受全體團員監督。
3、記者團所有會議上團員應將通訊工具調為無聲狀態,如有違反者,由總務部記錄,並接受全體團員監督。
4、團務委員會成員若有嚴重違紀將予以除名;若不稱職,由團長給予提醒,限其改正;如不聽勸告則第二次警告,並在團部會議上公開批評;如第三次再犯,則勸其自動辭職,否則在團務委員會上將其辭職。
5、若記者部每位成員不能在每周完成至少一篇稿子的任務,短缺數量由部長補交。否則將團務委員會商討另行換置部長一職。
6、策劃部必須在每月月底的全體大會或團務委員會會議上總結上一個月的工作和提交下月切實可行的策劃報告,如不能按時完成任務,將由團務委員會商討另行換置部長一職 。
② 中華人民共和國記者法
沒有相關記者的法律法規,但有相關的記者管理條例。
新聞記者證管理辦法:
為進一步加強新聞記者隊伍建設和加強社會監管,加快新聞記者證管理規范化、法制化建設步伐,新聞出版總署對2005年制定的《新聞記者證管理辦法》進行了第一次修訂,新的《新聞記者證管理辦法》已經2009年7月10日新聞出版總署第2次署務會議通過並公布,自2009年10月15日起正式施行。
2013年10月初國家新聞出版廣電總局發布《關於開展新聞采編人員崗位培訓的通知》,決定在2014年全國統一換發新版新聞記者證之前,對全國新聞單位的采編人員開展崗位培訓和考核。
(2)記者規章制度擴展閱讀:
記者管控辦法總則:
第一條 為規范新聞記者證的管理,保障新聞記者的正常采訪活動,維護新聞記者和社會公眾的合法權益,根據有關法規和國務院決定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用於新聞記者證的申領、核發、使用和管理。
在中華人民共和國境內從事新聞采編活動,須持有新聞出版總署核發的新聞記者證。
第三條 新聞記者證是新聞記者職務身份的有效證明,是境內新聞記者從事新聞采編活動的唯一合法證件,由新聞出版總署依法統一印製並核發。
第四條 本辦法所稱新聞記者,是指新聞機構編制內或者經正式聘用,專職從事新聞采編崗位工作,並持有新聞記者證的采編人員。
第五條 新聞記者持新聞記者證依法從事新聞采訪活動受法律保護。各級人民政府及其職能部門、工作人員應為合法的新聞采訪活動提供必要的便利和保障。
第六條 新聞記者證由新聞出版總署統一編號,並簽印新聞出版總署印章、新聞記者證核發專用章、新聞記者證年度核驗標簽和本新聞機構(或者主辦單位)鋼印方為有效。
其他任何單位或者個人不得製作、仿製、發放、銷售新聞記者證,不得製作、發放、銷售專供采訪使用的其他證件。
③ 廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規定
第一章總則第一條為規范廣播電視編輯記者、播音員主持人執業資格管理,提高從業人員素質,加強廣播電視隊伍建設,制定本規定。第二條本規定適用於廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試、執業注冊、證書發放與管理等活動。第三條國家對廣播電視編輯記者、播音員主持人實行資格認定製度。
在依法設立的廣播電視節目製作、廣播電視播出機構(以下簡稱製作、播出機構)連續從事廣播電視采訪編輯、播音主持工作滿一年的人員,應當依照本規定通過考試和注冊取得執業資格並持有執業證書。第四條國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負責全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格認定的管理和監督。
省級廣播電視行政部門負責實施本行政區域內廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試、執業注冊、證書發放與監督管理。第二章資格考試第五條廣播電視編輯記者資格考試與播音員主持人資格考試(以下簡稱資格考試)分別舉行,實行全國統一大綱、統一命題、統一組織、統一標準的制度。
資格考試原則上每年上半年舉行一次。報名、考試的時間由廣電總局確定,在受理報名前三個月向社會公告。第六條廣電總局負責確定考試科目、組織編寫考試大綱、建立考試試題庫、組織命題等工作;負責組織資格考試、確定考試合格標准,監督、檢查、指導省級廣播電視行政部門實施本行政區域內的考務工作。第七條資格考試試卷從資格考試試題庫中隨機抽取生成。第八條符合下列條件的人員,可以報名參加資格考試:
(一)遵守憲法、法律、廣播電視相關法規、規章;
(二)堅持四項基本原則,擁護中國共產黨的基本理論、基本路線和方針政策;
(三)具有完全民事行為能力;
(四)具有大學專科及以上學歷(含應屆畢業生)。第九條有下列情形之一的,不能報名參加考試,已經辦理報名手續的,報名無效:
(一)因故意犯罪受過刑事處罰的;
(二)受過黨紀政紀開除處分的。第十條報名參加考試的人員,到報名點辦理報名手續。經審查合格後,領取准考證。憑准考證、身份證,在指定的時間、地點參加考試。第十一條廣電總局自考試結束之日起六十個工作日內公布考試成績和合格標准。
參加考試的人員可以通過廣電總局政府網站或指定的其他方式查詢考試成績。第十二條考試合格的,由省級廣播電視行政部門頒發《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》。第十三條考試中有違反考場紀律、擾亂考場秩序等行為的,視情節輕重,給予取消相關科目成績、本次考試成績、下一年度考試資格的處理。第十四條任何行政機關或行業組織不得組織強制性的資格考試考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料。第三章執業注冊第十五條從事廣播電視采訪編輯、播音主持工作,應當取得相關執業資格。
未取得相關執業資格的人員,應當在持有相關執業證書的人員指導下從事實習等輔助性工作。第十六條具備下列條件的人員,可以申請相關執業資格注冊:
(一)已取得《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》;
(二)在製作、播出機構相應崗位實習滿一年;
(三)身體狀況能勝任所申請執業的工作崗位要求;
(四)無本規定第九條所列情形;
(五)以普通話為基本用語的播音員主持人,取得與崗位要求一致的普通話水平測試等級證書。第十七條執業資格注冊,按以下程序辦理:
(一)由申請人所在的製作、播出機構統一向省級廣播電視行政部門(以下稱注冊機關)提交以下材料:
1、申請人填寫的《注冊申請表》、相關資格考試合格證和學歷證書復印件;
2、申請人所在的製作、播出機構同意聘用申請人從事廣播電視編輯記者或播音主持工作的書面意見。
(二)符合條件的,由注冊機關在法定期限內辦理注冊手續,發放《中華人民共和國廣播電視編輯記者證》或《中華人民共和國播音員主持人證》。第十八條《中華人民共和國廣播電視編輯記者證》和《中華人民共和國播音員主持人證》由廣電總局統一印製,由注冊機關統一注冊,有效期為二年。注冊機關應將注冊情況在一個月內報廣電總局備案。
《中華人民共和國廣播電視編輯記者證》和《中華人民共和國播音員主持人證》是廣播電視編輯記者、播音員主持人的執業憑證,在全國范圍內有效。
④ 關於新聞采編人員從業管理的規定(試行) 的詳細內容!
規定要求,新聞采編人員要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,擁護中國共產黨的領導,擁護社會主義制度,樹立政治意識、大局意識和責任意識,貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,把握正確輿論導向,支持改革開放和現代化建設,為人民服務,為社會主義服務,為全黨全國工作大局服務。要遵守憲法和法律,遵守黨的新聞宣傳紀律,維護黨和國家利益,維護人民群眾的根本利益。要嚴格保守黨和國家秘密。要依法維護公民個人隱私權,依法維護報道對象的合法權益。
規定強調,新聞采編人員要堅持真實、全面、客觀、公正的原則,確保新聞事實准確。要認真核實消息來源,杜絕虛假不實報道。新聞報道在新聞媒體刊發時要實行實名制。新聞采編人員要發揚實事求是、敬業奉獻的精神,深入實際、深入生活、深入群眾,調查研究,求真務實,努力改進工作作風和文風,不斷創新報道內容、形式和手段,使新聞報道貼近實際、貼近生活、貼近群眾,增強新聞報道的針對性、實效性和吸引力、感染力。
規定提出,新聞采編人員從事新聞報道活動時,如與采訪報道對象具有親屬關系、友好關系、利益關系或直接地緣關系等,應實行迴避,並不得對稿件的採集、編發、刊播進行干預或施加影響。新聞單位各級分支機構和派出機構的主要負責人(分社社長、記者站站長等),實行任期輪崗制和任職迴避制。
規定嚴肅指出,新聞采編人員要杜絕各種有償新聞行為。不得利用采編報道謀取不正當利益,不得接受可能影響新聞報道客觀公正的宴請和饋贈,不得向采訪報道對象或利害關系人索取財物和其他利益,不得從事與職業有關的有償中介活動,不得經商辦企業,不得在無隸屬關系的其他新聞單位或經濟組織兼職取酬。
規定明確要求,新聞采編人員要嚴格執行新聞報道與經營活動分開的規定。不得以記者、編輯、審稿人、製片人、主持人、播音員等身份拉廣告,不得以新聞報道換取廣告,不得以變相新聞形式刊播廣告內容,不得為經營謀利操縱新聞報道。新聞采編人員不得以訂閱報刊為條件進行新聞報道,不得直接要求被采訪報道單位或個人訂閱報刊,更不得以批評曝光為由強迫被采訪報道單位或個人訂閱報刊、投放廣告或提供贊助。
規定強調,規范新聞采編人員記者證件管理和使用。公開的新聞采訪必須出示經新聞出版單位、廣播電視主管部門資格認定,由國家新聞出版行政主管部門核發的記者證件。對使用假記者證或冒充記者的人員要嚴肅查處。新聞采編人員有虛假報道、有償新聞等行為,情節嚴重的,一律吊銷記者證。凡被吊銷記者證的新聞采編人員,自吊銷之日起5年之內不得從事新聞采編工作;因故意犯罪被判處刑罰的,終身不得從事新聞采編工作。
中宣部、廣電總局、新聞出版總署要求,各級各類新聞單位要認真執行這一《規定》,對違規違紀的新聞采編人員要按有關規定和紀律嚴肅查處。要向社會公布監督電話,方便群眾監督。
⑤ 新聞記者證管理辦法
第一章總則第一條為規范新聞記者證發放、使用及管理,保障新聞記者的正常采訪活動,維護新聞記者和社會公眾的合法權益,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,制定本辦法。第二條全國新聞機構使用統一樣式的記者證,證件名稱為新聞記者證。
新聞記者證是我國新聞機構的新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件,由新聞出版總署統一印製並核發。第三條新聞記者證由新聞出版總署統一編號,並加蓋新聞出版總署印章、新聞記者證核發專用章、新聞記者證年度審核專用章和本新聞機構鋼印方為有效。
其他任何單位或者個人不得製作、仿製新聞記者證,不得製作、發放專供采訪使用的其它正式證件。第四條本辦法所稱新聞機構,是指經國家有關行政部門批准獲得出版許可證的報紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電台、電視台、新聞電影製片廠等具有新聞采編業務的單位。其中,報紙、新聞性期刊的出版單位由新聞出版總署認定;廣播、電視新聞機構的認定,以國家廣播電影電視總局的有關批准文件為依據。第二章審核與發放第五條新聞出版總署負責全國新聞記者證的核發工作。第六條中央單位所辦新聞機構經主管部門審核所屬新聞機構采編人員資格條件後,向新聞出版總署申報、領取新聞記者證。第七條省和省以下單位所辦新聞機構經主管部門審核所屬新聞采編人員資格條件後,向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門申報、領取新聞記者證,由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門向新聞出版總署備案。第八條記者站的新聞采編人員資格條件由設立該記者站的新聞機構審核,主管部門同意,並經記者站登記地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門核准,由設立記者站的新聞機構分別向新聞出版總署或者省、自治區、直轄市新聞出版行政部門申報、領取新聞記者證。第九條解放軍總政治部宣傳部新聞出版局負責解放軍和武警部隊(不含邊防、消防、警衛部隊)新聞機構記者證的審核發放工作,並向新聞出版總署備案。第十條除解放軍和武警部隊(不含邊防、消防、警衛部隊)系統外,新聞記者證申請、審核和發放工作統一通過新聞出版總署的「全國新聞記者證管理及核驗網路系統」進行。第十一條新聞機構中發給新聞記者證的人員須具備下列條件:
(一)遵守國家法律、法規和新聞工作者職業道德;
(二)具備大學專科以上學歷和經國務院有關部門認定的新聞采編從業資格;
(三)在新聞機構編制內從事新聞采編工作的人員,或者經新聞機構正式聘用從事新聞采編工作且連續聘用時間已達一年以上的非編制內人員。
本條所稱「經新聞機構正式聘用」,是指新聞采編人員與其所在新聞機構簽有聘用合同。第十二條下列人員不發新聞記者證:
(一)新聞機構中黨務、行政、後勤、經營、廣告、工程技術等非采編崗位的工作人員;
(二)新聞機構以外的工作人員,包括為新聞單位提供稿件或節目的通訊員、特約撰稿人、特約記者,專職或兼職為新聞機構采編新聞稿件的其他人員;
(三)教學輔導類報紙、高等學校校報工作人員;
(四)受過刑事處罰的人員。第三章使用與更換第十三條新聞采編人員從事新聞采訪工作必須持有新聞記者證,並應在新聞采訪中主動向采訪對象出示。
新聞記者證持有者從事新聞采訪的合法權益受法律保護。第十四條新聞記者證不得用於以下活動:
(一)經營性活動;
(二)非職務行為;
(三)違反法律規定的活動;
(四)違反新聞職業道德的活動。第十五條新聞記者證只限本人使用,不得轉借或者塗改。第十六條新聞記者證每五年統一換發一次。新聞記者證換發的具體辦法由新聞出版總署另行制定。
新聞機構中編制內的新聞采編人員的新聞記者證有效期為五年。經新聞機構正式聘用的非編制內新聞采編人員的新聞記者證有效期與其聘用合同期相同。第十七條新聞記者證實行年度審核制度。新聞記者證年度審核辦法由新聞出版總署另行制定。
未通過年度審核的新聞記者證,由發證機關注銷,不得繼續使用。第十八條新聞記者證持有者離開本新聞機構或者采編崗位,新聞機構應及時收回其新聞記者證,並立即向發證機關辦理注銷手續。
⑥ 請問有在記者站工作的同學 你們平時的工作制度
一、加強教育培訓工作。要廣泛開展科學理論教育,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀;要加強遵守憲法和法律、遵守黨的新聞宣傳紀律的教育,擁護中國共產黨的領導,擁護社會主義制度,維護黨和國家的利益,維護人民群眾的根本利益;要加強馬克思主義新聞觀教育,努力掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,貫徹團結穩定鼓勁,正面宣傳為主的方針,把握正確的輿論導向,為人民服務,為社會主義服務,為全黨全國工作大局服務;要加強正確的世界觀、人生觀、價值觀教育,科學認識世界,積極對待人生,正確實現個人價值;要加強職業道德教育,積極組織廣播影視新聞采編人員認真學習貫徹《廣播電視編輯記者職業道德准則》和《廣播電視播音員主持人職業道德准則》,恪守清正廉潔、敬業奉獻、誠實公正、團結協作、遵紀守法的職業道德。各級廣播影視管理部門及各級廣播影視播出和新聞出版機構要將教育培訓工作列入重要議事日程,制定具體規劃,加大投入,分期分批,分級分類,切實做好教育培訓工作。�
二、切實提高保密意識。要教育新聞采編人員增強政治意識、大局意識、責任意識,不泄露自己知悉的黨和國家秘密;不在無保密保障的場所閱辦秘密文件、資料;不使用無保密保障的通訊方式傳輸黨和國家秘密;不在家屬、親友、熟人和其他無關人員面前談論黨和國家秘密;不在私人通信及公開發表的文章、著述中涉及黨和國家秘密;不在社交活動中攜帶秘密文件、資料,特殊情況確需攜帶的,應由本人或指定專人嚴格保管;不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶秘密文件、資料,因工作確需攜帶的,應採取嚴密的防範措施;不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時按規定清退、歸檔;不擅自復制或銷毀秘密文件、資料。�
三、認真把握違法違紀案件報道。報道違法違紀案件,要確保正確導向,克服負面影響,自覺遵守案件報道的紀律,注意案件報道的政治效果、社會效果。對違法違紀案件的報道既要把握好度,也要把握好量,避免報道數量過多,表現形式不妥,內容選擇不當,尺度把握不準,造成不良的社會影響。要堅決制止採用自然主義的手法,過細展示犯罪過程和作案細節,堅決制止渲染兇殺、血腥、暴力、色情等情節,堅決制止詳細描寫公安人員破案過程和破案細節。�
四、認真把握涉外宣傳報道。要緊緊圍繞黨和國家的工作大局,認真貫徹中央對外工作方針,及時准確地宣傳黨和國家的方針政策,全面客觀地向世界介紹我國的真實情況,生動形象地展現我國各族人民的良好精神風貌,著力維護國家利益和形象。要堅持以我為主、以正面宣傳為主、用事實說話,堅持內外有別、外外有別,從海外受眾的特點和需要出發,遵循外宣工作特點和規律,拓寬外宣工作領域和渠道,改進外宣工作方式和方法。采編涉外新聞報道,要遵守我國涉外法律和我國已加入的國際條約,貫徹我國對外政策,遵守對外宣傳紀律,與中央對外口徑保持高度一致,不得出現任何雜音和噪音。�
五、慎重處理民族宗教問題報道。要認真把握黨的民族宗教基本觀點、基本政策和基本常識,既要理直氣壯地宣傳馬克思主義唯物論和無神論,又要宣傳馬克思主義的祖國觀、民族觀、宗教觀和文化觀,同時要尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰。采編、刊播民族宗教問題的報道,要遵守我國民族宗教政策和相關法規,杜絕在廣播影視宣傳中出現違反民族宗教政策和傷害少數民族、信教群眾感情的內容。對涉及少數民族及民族地區突發事件的報道要慎重把握,及時請示有關主管部門。�
六、依法維護報道對象的合法權益。要尊重公民的人格尊嚴,維護公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權和隱私權。不得宣揚他人隱私,或者捏造事實公然醜化他人人格,以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽。要通過合法和正當的手段獲取新聞,尊重被采訪者的聲明和正當要求。采訪意外事件,應顧及受害人及親屬的感受,在提問和錄音、錄像時應避免對其心理造成傷害。要通過各種方式,廣泛開展保護公民合法權益的宣傳。�
七、切實維護未成年人的合法權益。采編涉及未成年人的負面報道,要遵守我國對未成年人保護的法律規定,維護未成年人的權益。未獲得未成年人的監護人同意,一般不披露未成年人的姓名、住址、肖像等能夠辨別和推斷其真實身份的信息和音像資料。不動員未成年人參與可能損害他們性格和感情的節目;對有可能被未成年人模仿而導致不良後果的報道內容和播出形式要加以防範;對未成年人犯罪案件一般不予公開報道。廣播影視不能借報道新聞、宣傳法制之名展示未成年人犯罪案件,不能為了追求收聽率和收視率而公開披露未成年人的犯罪細節、作案方式。特殊情況需要報道的,要採取必要的技術手段加以處理。�
八、確保新聞報道真實全面客觀公正。要認真核實消息來源,仔細辨別事實真相,謹慎選擇報道角度,精心組織采訪活動,去偽存真、去粗取精,不編造新聞,不歪曲和誇大事實。要深入新聞現場採集第一手信息,保證新聞要素准確無誤;除需要對提供信息者保密外,報道中應指明消息來源。要認真核實報道內容,不得拔高、想像和誇大新聞事實。要全面把握和正確反映社會生活的本質和主流,避免因報道膚淺、片面而導致公眾對事物的判斷產生偏差或錯誤。如發現報道錯誤,應立即公開予以更正。新聞采編人員采訪報道的新聞和節目要實行實名制,即在采訪報道中必須使用真實姓名,切實對所采訪的報道、製作的節目、撰寫的文章負起責任。要堅決杜絕虛假不實報道。
九、切實搞好司法審判的報道。要堅持以事實為依據,以法律為准繩,切實維護國家法律的尊嚴,維護人民法院的權威,維護當事人的合法權益。對司法審判的報道,要考慮社會效果,化解社會矛盾,維護社會穩定。不得干預民事糾紛和經濟糾紛的調解,不得干預正常的司法審判活動;不應影響司法公正和法律判決,不偏袒訴訟任何一方;案件判決前,不作定罪、定性報道;不針對法庭審判活動進行暗訪;報道公開審理的案件,應遵守相關法律規定。在報道有爭議的內容時,要認真核對事實,充分聽取相關方面的意見,准確把握分寸。對一些在社會上反響強烈,備受關注的重特大案件審判的報道,要嚴格按照中央統一部署和有關要求做好宣傳報道工作,拿不準的要及時請示報告。�
十、努力改進工作作風。要教育新聞采編人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾,緊密聯系構建社會主義和諧社會的實際,緊密聯系火熱的社會生活,緊密聯系廣大人民群眾的根本利益,真實反映時代精神,全面體現時代特色。要進一步改進新聞宣傳,改進會議和領導同志活動的報道,提高質量,講求效果;要進一步搞好重大群體性事件的報道和對社會熱點問題的引導,進一步搞好突發事件的新聞報道。要加強和改進輿論監督工作,使輿論監督有利於問題的解決,有利於黨和政府改進工作,有利於社會穩定。�
十一、努力改進報道文風。要切實提高引導水平,講究宣傳藝術,多用鮮活通俗的語言,生動典型的事例,喜聞樂見的形式,疏通引導的方法,做好廣播影視新聞報道工作。要善於把握時機、把握節奏、把握分寸,因勢利導、潛移默化、潤物無聲,力求用鮮活的語言解開思想的困惑,用身邊的事例說明深刻的道理,把思想和藝術、繼承和發展、嚴謹與生動、科學與趣味有機地結合起來。要適應群眾的口味、滿足群眾的需要,深入淺出、入腦入耳,可親可信。要擴大新聞報道面,增加信息量,做到新聞數量多、時效快、文筆好、價值高,確保新聞報道言之有物、內容充實、信息豐富。�
十二、在新聞報道中實行迴避制度。廣播影視新聞采編人員從事新聞報道活動時,如遇以下情形應實行迴避,並不得對稿件的採集、編發、刊播進行干預或施加影響:新聞采編人員與報道對象具有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系;新聞采編人員采訪報道涉及地區系本人出生地、曾長期工作或生活所在地;新聞采編人員與報道對象屬於素有往來的朋友、同鄉、同學、同事等關系;新聞采編人員與報道對象存在具體的經濟、名譽等利益關系。�
十三、實行輪崗交流和任職迴避。廣播影視播出和新聞出版單位各級分支機構和派出機構的主要負責人(記者站站長等),實行任期輪崗制和任職迴避制。廣播影視播出和新聞出版單位各級分支機構和派出機構的主要負責人任職滿8年的,應當輪崗交流或易地安排工作。廣播影視新聞采編人員不得被派往本人出生地、曾長期工作地或生活所在地擔任本單位分支機構和派出機構的主要負責人。
十四、堅決杜絕有償新聞。要堅決杜絕各種有償新聞行為。不得利用工作、身份之便直接或間接地為本人、親屬及其他人謀取私利;不得接受可能影響新聞報道客觀公正的宴請和饋贈;不得以任何名義索要、接受和借用采訪對象的任何錢物;不得在采訪報道活動中提出任何與工作無關的個人要求;不得從事與職業有關的有償中介活動;不得經商辦企業;不得在無隸屬關系的其他新聞單位或經濟組織兼職取酬。廣播影視播音員主持人不得將自己的名字、聲音、形象用於任何帶有商業目的的文章、圖片及音像製品;不得私自從事未經批準的節目主持、錄音、錄像、配音工作及以個人贏利為目的的社會活動。�
十五、新聞報道與經營活動相分開。要嚴格實行新聞報道與經營活動相分開的規定。不得以記者、編輯、審稿人、製片人、主持人、播音員等身份拉廣告,不得以新聞報道換取廣告,不得以新聞形式變相播發廣告內容,不得為經營謀利操縱新聞報道。不得要求被采訪報道者為自己、親屬和本部門、本單位提供經費、報酬等,更不得以批評曝光為由強迫被采訪者投放廣告、提供贊助,或為自己謀取私利。�
十六、規范證件管理和使用。要做好廣播電視編輯記者、播音員主持人資格認定工作,切實加強廣播影視新聞采編隊伍的建設和管理工作。廣播影視行政管理部門要繼續做好對已在崗並符合條件的廣播電視編輯記者、播音員主持人的執業資格審核認定工作,保證審核質量;對其他需要取得廣播電視編輯記者、播音員主持人資格的人員要按照國家考試的標准要求,進行執業資格考試。要確保考試的公正性、嚴肅性和權威性;健全執業資格注冊、頒證制度。要嚴格執行延續及變更注冊的程序和要求,建立持證人員的不良記錄檔案,建立網路查詢監控系統。對使用假新聞采編人員證件或冒充記者的人員要嚴肅查處。廣播電視新聞單位要向社會公布監督電話,方便群眾監督。�
十七、違規違紀的查處規定。對違規違紀的廣播影視新聞采編人員要按照有關規定和紀律嚴肅查處。廣播影視新聞采編人員有虛假報道、有償新聞等行為,情節嚴重的,一律吊銷新聞采編人員證件。凡被吊銷新聞采編人員證件的人員,自吊銷之日起5年內不得從事廣播影視新聞采編工作。
十八、本實施方案自公布之日起,在全國廣電系統主要廣播影視播出製作機構和新聞出版機構試行,其他新聞單位參照試行。
補充一點:中國目前對新聞尚未立法,但新聞工作者還是有一定的約束的,主要的規章制度有以下幾個:
1、《新聞記者證管理辦法》;
2、報 社 記 者 站 管 理 辦 法 ;
3、報刊刊載虛假、失實報道處理辦法 ;
4、廣播影視新聞采編人員從業管理的實施方案(試行);
5、新 聞 記 者 證 管 理 辦 法;
6、中華全國新聞工作者協會關於建立新聞工作者接受社會監督制度的公告;
7、報社記者站管理辦法。
其中,這裡面涉及到適用於有關不實報道的管理規定和法律條款主要有:
《廣播影視新聞采編人員從業管理的實施方案》(試行)第十七條規定:
違規違紀的查處規定。對違規違紀的廣播影視新聞采編人員要按照有關規定和紀律嚴肅查處。廣播影視新聞采編人員有虛假報道、有償新聞等行為,情節嚴重的,一律吊銷新聞采編人員證件。凡被吊銷新聞采編人員證件的人員,自吊銷之日起5年內不得從事廣播影視新聞采編工作。
《新聞記者證管理辦法》第二十七條規定:
新聞機構應在其所屬媒體上公布"全國新聞記者證管理及核驗網路系統"的網址,方便社會公眾查驗新聞記者證,並接受監督。
《報刊刊載虛假、失實報道處理辦法》第二條規定:
報紙、期刊刊載虛假、失實報道和紀實作品,有關出版單位應當在其出版的報紙、期刊上進行公開更正,消除影響;致使公民、法人或其他組織的合法權益受到侵害的,有關出版單位應當依法承擔民事責任。
《中華全國新聞工作者協會關於建立新聞工作者接受社會監督制度的公告》第三條規定:
凡發現新聞單位和新聞工作者有違反新聞職業道德、搞有償新聞等不正之風的行為,社會各界人士均可向違規人員所在新聞單位或主管部門舉報、投訴,也可向中國記協或各省、自治區、直轄市記協舉報、投訴。
中國記協舉報電話為010,舉報信請寄北京西交民巷50號,郵政編碼:100031,「中國記協」網址:http:www.china-media.com.cn,「中國記者網」之「公眾投訴、查處通報」網址http:press.gapp.gov.cn/web/index.htem
……
《中華人民共和國民法通則》《第一百二十條》:
公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的,有權要求停止侵害,恢復名譽,消除影響,賠禮道歉,並可以要求賠償損失。
法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的,適用前款規定。
《中華人民共和國民法通則》第一百二十一條
國家機關或者國家機關工作人員在執行職務中,侵犯公民、法人的合法權益造成損害的,應當承擔民事責任。
《刑法》第二百二十一條:
捏造並散布虛偽事實,損害他人的商業信譽、商品聲譽,給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節的,處二年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。
《報社記者站管理辦法》
第八條(三) 記者站記者須是持有新聞出版總署核發的新聞記者證的報社專職人員;
第十七條 記者站須接受所在地新聞出版行政部門的指導、監督和管理。
第二十五條 登記機關在年度審核中發現記者站存在違法行為,應責令其立即改正;對違法情節嚴重的,其年度審核不予通過。
記者站未通過年度審核的,由登記機關注銷登記,並報審批機關備案。
第二十七條 報社對其記者站應履行管理職責,監督其記者站依法開展活動。對記者站的違法行為,須及時向記者站所在地新聞出版行政部門報告,並依法對記者站的主要負責人和直接責任人給給予行政處分。
中國記協舉報電話為010-66060280。
⑦ 大學記者站站規
我們學院的。。
第一條 實施規范的對事負責制度
(1) 明確每個部員的具體責任,讓所有部員形成責任意識。 (2) 對事負責,而不是對人負責。 (3) 要直面責任,勇於承擔錯誤。
由上級提出的工作計劃(目標),下級執行任務
(1) 對於制定的計劃,上級負有監督部員執行的責任。
(2) 對於執行的任務,上級有對實施方法知情的責任與義務,並提出有效
意見,但最後責任還是在具體流程執行者。
(3) 部員有及時指出上級計劃中出現的問題(特別是與自己相關的工作計
劃)的義務。
(4) 對於記者站指導老師羅璇提出的意見要中肯地接受並予以改進。 (5) 由於記者站工作的特殊性,部員應當在質量保證的情況下盡快完成任
務,以保證稿件的時效性。
將非常繁瑣的細致流程簡述為以下幾個關鍵點:
任務目標定義; 任務計劃分解; 任務組織管理; 任務過程式控制制; 任務交付管理。
第二條 推行共同利益的思想管理
改變單純的記者站與個人的關系,轉變為與記者站融為一體、共同利益的關系,這樣才能增進部員執行第一條的動力。同時,在這樣的思想管理下,有助於記者站辦事效率和質量的提高,有助於記者站成為經濟管理學院分團委學生會中最優秀的部門。
第三條 建設完善的獎懲制度
(1) 建立重大成果獎勵制度。
例如:在運動會中投中稿件較多的部員,可以考慮受評記者站的每月之星。
(2) 建立工作態度積極表揚制度。
記者站的工作也許會與部員私人時間相沖突,希望各部員能以記者站工作為重;對於態度積極、認真完成工作的部員,可以考慮受評記者站的每月之星。對於能夠長期認真堅持工作的部員,甚至可以考慮「五四」評優的名額。
(3) 建立相應批評制度。
對於工作不認賬負責、影響稿件時效性的部員,將進行提醒;嚴重者將提出批評。
第四條 建設完善的考勤制度
記者站部員應按時參加部門例會,有特殊原因者應事前請假。考勤次數將有辦公室部員記錄,一學期結束時將通報一次。
2、組織架構建設
第五條 建設直線式管理組織結構 優點:
(1)結構中責任與職權明確,便於負責人比較容易和迅速地作出決定,更便於
部員理解工作任務性質與要求; (2)垂直聯系,責任分工明確; (3)便於監督工作進程。
記者站在試用期過後確定下來的正式部員人數不是很多,還沒有達到需要建立矩陣式組織結構的需要。根據現有情況,維持原有的部門版塊設置,並建設有效的部員思想管理,強化部員個體管理。
第六條 實行充分授權(工作分解)、嚴格監督(進度跟蹤)。
3、文化建設
第七條 始終記住記者站站訓「勤勤懇懇做人,踏踏實實做事」 ,並將其作為
記者站核心文化思想。
第八條 強化榜樣作用和主人翁精神
(1) 記者站的每月之星評比會根據各部員的工作態度和工作質量進行,當
選記者站每月之星的部員將作為榜樣在記者站內部接受表揚。
(2) 灌輸團體精神,強化部員主人翁思想,一切為記者站著想。 (3) 建立記者站文化庫。
文化庫將收集各屆記者站的照片、成員名單以及他們的稿件,供現任部員學習、觀看。
第九條 強化部員批判與自我批評精神
通過各工作任務,部員按工作階段內出現的不足寫成工作總結,進行自我批判,尤其注意改正方法以及完成情況。
第十條 強化部員追求卓越、勇於挑戰的精神。
雖然記者站內部氛圍六大版塊,但是鼓勵部員多學習,掌握多種的技能。希望每個部員都成為多面手。
例如:負責寫稿的部員可以試著向攝影部部員學習拍攝技巧。
4、內控機制建設
第十一條 做好有效人員控制制度。
(1) 建立工作任務人員派遣機制,讓部員接觸不同的工作任務,提升部員的工作能力。
(2) 做好部員工作效率的有效控制,保證稿件和照片的時效性。
第十二條 做好有效質量控制、問題回溯建設。
力求精簡,但必須有效。達到工作任務完成能夠進行質量評價;出現問題能夠有依據而且應該進行責任問題回溯目的。
5、團隊管理建設
第十三條 加強站長與部員之間、各版塊之間的交流。
(1)
每一屆記者站都設有部門專屬的QQ群,所有成員可以在群內積極交流,內容並不局限於記者站工作。
(2) 各部員除了工作交流,平時可以在其他發面多多私下交流。 (3) 記者站定期將會有部門活動,幫助增進部門成員交流。
第十四條 提倡新部員關系。
(1) 版塊之間是既合作又競爭的關系。
各版塊工作上要相互配合,因為具體工作任務問題,很多時候會出現 人手調動;各版塊之間也要相互競爭,這樣在工作中能更加調動積極 性。
(2) 部員之間是既合作又競爭的關系。
記者站的工作可能與部員的私人事項在時間上有所沖突,部員之間可以相互幫助,以出色地完成工作為最終目的;部員之間也要競爭,其他部員的優秀是對自身的激勵,各部員要有追求卓越的精神。
第十五條 確保有效執行力。
(1) 確保部員價值觀與記者站的團體價值觀一致。
杜絕部員工作與記者站的追求不一致而影響記者站發展的情況。
(2) 確保計劃制定的有效性,計劃實行的實效性。計劃一旦制定,盡量不做隨意變動,如果有變動,需要有變更記錄,
使負責人知曉與獲批(簡化流程,口頭知會也行);計劃必須保證在一段時間內有效。
第十六條 強化時間管理
(1) 工作設定目標必須清晰合理、可衡量、有確定完成期限。 (2) 減少、排除不必要的干擾。
(3) 根據部員的課表合理安排工作,以免與課堂時間發生沖突。
第十七條 強化部員職業化精神
(1) 明確告訴部員作為一名合格的記者站部員需要具備的條件。 (2) 給部員和記者站制定一致的發展規劃。
通過這些目標制定可以看出部員的工作態度以及是否與記者站的發展要求一致。對於不一致的部員應該進行指導,對於長期發展狀態與記者站發展目標不一致者在試用期之後可以考慮勸退。
⑧ 我國新聞職業道德有哪些原則和規范
堅持新聞的黨性與人民性的統一、堅持新聞的真實性,忠於事實等。
熱愛黨、熱愛社會主義祖國,堅持四項基本原則,堅持新聞的黨性與人民性的統一;堅持新聞的真實性,忠於事實,不搞虛假報道,以人民利益為准繩,宣傳黨的政策,反映群眾的心聲,克服新聞報道中的主觀主義傾向。
熱情謳歌正義與光明,無情揭露邪惡和黑暗,主持公道,堅持正義,不畏懼任何壓力,時刻同群眾保持密切的聯系;嚴格要求自己,廉潔奉公,不利用工作之便謀私利,不拿版面做交易,吃苦耐勞,深入基層,有良好的新聞意識,遵守新聞紀律。
(8)記者規章制度擴展閱讀:
新聞工作者職業道德的相關要求規定:
1、在承諾保證信息來源匿名之前, 永遠要質問一下信息來源的動機。要對為換取信息而作出的承諾中各種可能的情況都做出清楚的說明,一旦承諾, 則保守諾言。
2、確保標題、導讀和其他突出處理的材料、照片、音像、圖表、聲音和印語都沒有誤表達。
3、除非傳統的公開的方法不能得到對公眾至關重要的信息, 不要採用秘密的或竊聽式的方法獲取信息。如果使用了這樣的方法, 在報道中應該加以說明。
⑨ 記者從業原則範本
規范記者站管理
一、統一思想,提高認識,從維護基層群眾利益、密切黨群關系的高度認識加強記者站管理工作。
(一)黨中央、國務院要求我們把記者站管理作為一項事關黨和政府形象、事關群眾利益的重要工作切實抓緊抓好。
記者站是中央報刊出版單位的派出機構,與基層企事業單位和基層群眾的聯系十分密切。目前200多家中央報紙出版單位在全國各地設立的記者站有2140家,其所從事的工作在基層影響廣泛,不僅關繫到報刊出版單位在基層的形象,也事關黨和國家的形象和威信,事關人民群眾的利益。
自從2003年全國開展治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作以來,中央報刊出版單位在各地的記者站總的情況是好的,多數記者站能夠自覺執行有關規定,在聯系基層單位、反映社情民意方面發揮了積極作用。但也有少數記者站損害基層單位和群眾利益,社會反映較多。記者站的違規違紀行為與報刊利用權力攤派發行一樣,成為報刊業的不正之風,不僅損害了行業的健康發展,也給黨群關系帶來了不良影響。
黨中央、國務院從維護群眾利益、密切黨同人民群眾關系的高度出發,明確要求新聞出版行政管理部門和報刊出版單位,把記者站管理作為一項事關黨和政府形象、事關群眾利益的重要工作切實抓緊抓好。2004年初,中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作協調領導小組提出,把開展全國報刊社記者站清理整頓工作作為鞏固報刊治理成果的後續措施切實抓好。中央有關領導高度重視、親自指導全面加強記者站管理的有關工作,今年以來,長春同志、雲山同志多次就記者站管理的有關問題作出重要批示,提出加強管理的總體思路和明確要求,對個別違規違紀記者站的具體查處工作,也給予了關注。
(二)新聞出版行政部門要進一步貫徹中央精神,依法採取有效措施,把規范記者站管理工作作為鞏固報刊治理成果的重點工作常抓不懈。
近年來,在中央領導的高度重視和直接推動下,總署和地方各級新聞出版行政部門加大工作力度,在強化報刊社記者站監管的基礎性工作中取得了較大進展:開展了集中清理整頓工作;頒布並貫徹執行有關加強記者站記者證管理的法規規章;開發記者證網上核驗系統,對記者證實施有效監管。這些措施,全面強化了記者站的管理,收到了良好的效果。
在今後規范記者站管理的工作中,總署和各地新聞出版行政部門將繼續貫徹中央有關政策精神,加強統一部署和領導,進一步採取如下措施:一是針對突出問題進一步完善有關管理規定;二是督促中央報刊社建章立制,形成全面落實管理職責的有效機制;三是充分發揮新聞媒體的輿論宣傳功能,加大案件的查處和曝光力度;四是進一步開發中國記者網,為加強記者站管理工作提供技術保障;五是實行記者站年度核驗制度,加強對記者站活動的監管;六是加大對假冒記者站違法犯罪活動的查處力度。我們決心把全面加強記者站管理工作作為鞏固報刊治理成果的重點工作和長期工作,常抓不懈、抓出成效。
(三)中央報刊出版單位要統一思想,提高認識,全面加強記者站管理工作。
加強記者站管理工作不僅是中央的要求,也有利於報刊社自身的健康發展;不僅是報刊業整體實現可持續發展的根本要求,也事關基層單位、基層群眾利益,事關黨群關系;記者站的違規、違法行為,不僅損害了報刊社的名譽,也損害了黨的新聞事業在人民群眾中的公信力。因此,報刊出版單位要把記者站管理工作作為新聞媒體貫徹「三個代表」重要思想、為人民謀取利益的一項重要工作予以重視,切實履行好新聞媒體應盡的社會責任。
各中央報刊出版單位一定要高度重視行政管理部門依法加強記者站管理、依法查處記者站違規違紀行為的各項措施。要摒棄記者站管理僅僅是管理部門責任的錯誤思想,充分認識到加強記者站管理對報刊社內部管理的重要性,依法履行相關法規規章賦予的各項管理職責;要摒棄中央報刊單位可能滋生的特權思想,服從地方新聞出版部門對記者站依法實施屬地管理的原則;要處理好局部利益和全局利益的關系,把思想認識和實際行動統一到中央的要求上來,自覺配合各地新聞出版行政部門對記者站的管理。
二、建章立制,形成全面落實報刊社管理職責的有效機制,建立防止記者站各類違規違紀行為的內部管理制度。
(一)當前中央報刊出版單位記者站違規違紀行為的主要表現及其原因。
根據近幾年管理工作中掌握的情況,基層單位和人民群眾對中央報刊社記者站反映較為強烈的違規問題主要集中在以下幾個方面:一些報刊社記者站不同程度地存在著從事報刊發行、廣告以及其它經營活動的問題;一些報刊社記者站違反規定聘用不具備記者資格的人擔任記者;一些報刊社未經省級新聞出版局批准,擅自設立記者站,一些記者站擅自成立分支機構;一些記者站記者以新聞報道相要挾,從事有償新聞,甚至進行新聞敲詐等。記者站的種種違規行為給一些不法分子提供了可乘之機,近年來非法設立記者站,假冒記者名義從事經濟詐騙等違法犯罪問題呈上升趨勢,極大損害了記者站、新聞記者的聲譽。
上述問題的產生往往源於報刊社沒有按照國家有關管理規定加強對記者站的管理。有的報刊社從人員、資金等方面都沒有切實履行對派出機構的管理職責,缺乏制約,甚至放任自流;有的報刊社把記者站定位於廣告發行機構,要求記者站違規從事經營活動,完成報刊社規定的發行廣告等經營任務;有的報刊社甚至對記者站的各種違規活動採取包庇的態度,拒不配合行政管理部門的依法查處。
幾年來,記者站管理的法規規章在逐步健全完善,行政管理和執法力度逐年加強,但中央報刊出版單位對記者站的管理卻普遍存在著較為弱化或管理不到位的問題。 因此,中央報刊出版單位對記者站實施有效管理的當務之急是在有關法規規章框架內,在內部建立健全一整套行之有效的記者站管理制度。全面落實《記者站管理辦法》、《記者證管理辦法》、《關於新聞采編人員從業管理的規定》等法規規章規定的要求,針對當前記者站存在的主要問題,結合本報刊社的實際情況,建立全面落實管理職能、從源頭防止記者站違規違紀行為的記者站管理制度。使中央報刊出版單位的記者站管理工作納入報刊社內部制度管理與行政部門依法行政管理相結合、事前預防與事後追懲相結合的管理軌道。
(二)嚴禁記者站從事任何經營活動,強化屬地管理原則。
1、建立嚴禁記者站從事經營活動的制度保障。
報刊社內部管理制度要嚴格執行采編與經營分開的原則。報刊業作為大眾傳媒要保持其輿論導向不受經濟利益左右,必須堅持采編與經營分離的原則。現行法規規章對記者站的地位、性質、功能的定位十分明確:記者站是報社從事采訪、通聯等采編業務的派出機構,因此,記者站不得從事經營活動,不具備法人資格。記者站以采訪的名義從事廣告發行等經營活動,違反了行業管理的基本制度。
因此,中央報刊出版單位建立全面加強記者站管理的有關規章制度,首要的一點就是要按照采編與經營分開的原則,建立從源頭防止記者站從事經營活動的制度,採取一系列具體措施,規范各個相關環節的工作。要對記者站的功能任務予以正確定位,對建站條件有明確規定,對記者站不得下達經營指標,對記者站擅自從事經營活動的罰則也要有剛性的要求。
2、制定強化記者站人員管理的實施細則。
通過記者站存在的主要問題不難看出,相當一部分記者站的個人違規行為往往和報社人事管理制度的疏漏相關,部分中央報刊社沒有嚴格執行有關法規規章對新聞采編人員及記者站人員的資質要求,對記者站從業人員的管理措施存在弱化的問題。因此,制定強化管理記者站人員的實施細則,是中央報刊出版單位建立記者站管理制度的一項重要的基礎性內容。記者站雖然人數不多,但分布在全國各地,在基層單位群眾眼中代表著中央報刊單位的形象,中央報刊單位一定要對記者站的隊伍建設給予足夠的重視,通過管人來管事,通過建章立制來管好人。
建立記者站人員管理實施細則,應該把握好以下幾點原則:記者站從業人員必須符合新聞出版行政管理部門有關法規規章的資質要求;記者站所有人員必須是報社正式在編人員或者是與報社簽訂正式勞動合同的聘用人員;建立記者站人員管理檔案,並對記者站人員實施監管考核,進行動態管理;制定相應的內部處罰規定等。總之,要把記者站的人員管理納入報刊社人事管理制度的框架內統一考慮,不能造成總部人員管理嚴格、記者站人員管理鬆散的局面。從目前的情況和報刊社自身發展的需要來看,對記者站人員的管理亟需強化和細化。
3、明確屬地管理的基本原則。
按照有關行政管理法規規章,報刊社記者站實行屬地管理,各省(自治區、直轄市)新聞出版局負責本行政區域報刊社記者站的審批和日常監管,中央報刊出版單位記者站人員的記者證申領也要經過省局的審核批准。中央報刊出版單位建立加強記者站管理的規章制度,首先要遵循屬地管理的原則。
記者站的新聞業務工作要立足於積極主動配合當地黨委、政府、宣傳部門關於本地宣傳工作的總體方針政策,結合報刊社的業務范圍,制定開展各項新聞宣傳的工作計劃,建立新聞報道任務的目標責任制。一方面要避免記者站新聞稿件數量少,沒有對當地起到有效宣傳作用的問題,另一方面要處理好正面宣傳和輿論監督的關系,充分發揮記者站在當地的輿論宣傳作用。
記者站要服從當地新聞出版行政部門依法開展的日常管理和違規處罰,認真參加年檢。我們在管理工作中發現,一些中央報刊出版單位在思想觀念上存在著某種「特殊」的優越性,淡化了服從當地行政管理部門依法監管的法制意識。近年來,在總署和各地新聞出版局聯合查處的違規案件中,也確實存在著中央報刊出版單位依託部門權力,未經省新聞出版局批准,超越規定擅自設立記者站,或者記者站違規擅自成立分支機構,而且拒不配合服從省新聞出版局對其進行查處的種種問題。
各省(自治區、直轄市)新聞出版局要從以下幾個方面依法加強對記者站的管理:在法規規章框架內,根據本地實際,制定記者站地方管理法規規章,從嚴掌握建站標准;建立管理檔案,加強動態管理,充實年檢內容,抓實業務考核;完善記者站內部管理辦法,督促建章立制,強化規范自律,實施人員培訓,全面提高記者站人員素質;及時了解記者站工作,提出有關宣傳要求;開展專項治理行動,抓住重點案件,推進監管工作;進一步開發中國記者網等有效的社會監管渠道,加大對違規違紀行為的查處和曝光力度。
中央報刊出版單位要充分認識新聞出版行政部門當前和今後一個時期對記者站管理工作的要求,積極配合管理部門依法開展各項管理工作,下大力氣規范記者站行為,做好記者站管理工作,使其步入嚴格管理、規范運作,領導放心、群眾滿意的健康有序的運行軌道。