防洪條例

① 國務院關於修改《中華人民共和國防汛條例》的決定(2005)

一、增加一條作為第十二條，規定：「有防汛任務的地方，應當根據經批準的防禦洪水方案制定洪水調度方案。長江、黃河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳衛南運河和北三河）、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批准。跨省、自治區、直轄市的其他江河的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報流域防汛指揮機構批准；沒有設立流域防汛指揮機構的，報國家防汛總指揮部批准。其他江河的洪水調度方案，由有管轄權的水行政主管部門會同有關地方人民政府制定，報有管轄權的防汛指揮機構批准。
「洪水調度方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。修改洪水調度方案，應當報經原批准機關批准。」二、將《條例》原第十二條作為第十三條，修改為：「有防汛抗洪任務的企業應當根據所在流域或者地區經批準的防禦洪水方案和洪水調度方案，規定本企業的防汛抗洪措施，在徵得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意後，由有管轄權的防汛指揮機構監督實施。」三、將《條例》原第十三條作為第十四條，將該條第一款修改為：「水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據工程規劃設計、經批準的防禦洪水方案和洪水調度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批准後，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，並接受其監督。」四、將《條例》原第四十二條作為第四十三條，將該條第（一）項修改為「拒不執行經批準的防禦洪水方案、洪水調度方案，或者拒不執行有管轄權的防汛指揮機構的防汛調度方案或者防汛搶險指令的」。
同時，對條文的順序作了相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國防汛條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

② 黑龍江省實施《中華人民共和國防汛條例》細則

第一章總則第一條根據《中華人民共和國防汛條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際情況，制定本細則。第二條在本省行政轄區內進行防汛抗洪活動，適用本細則。第三條防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有保護防汛設施和參加防汛抗洪的義務。
中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第二章防汛組織第六條省、市、縣（區）人民政府及行政公署設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部建立常設辦事機構，設在同級水行政主管部門。
各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府領導下，貫徹有關政策、法規和執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，組織防汛檢查，發布汛情警報，組織防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，統一部署指揮本地區防汛搶險工作。
省水行政主管部門所屬的跨地區、市的大型水利工程管理機構，設立防汛辦事機構，負責協調本水利工程管理范圍內的防汛日常工作。
城市市區的防汛工作在當地人民政府防汛指揮部的統一指揮下進行。第七條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦、森工、國營農場以及商業、物資、糧食等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮部的統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。第八條有防汛任務的縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛隊伍。受洪水威脅的企業事業單位應當組織職工成立防汛搶險隊伍。汛前有關部門和單位應將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。
河道管理機構和其他防汛工程管理單位可以結合平時的管理任務，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨幹力量。第三章防汛准備第九條縣級以上人民政府，應當根據江河流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，按照確保重點、兼顧一般的原則，對所轄范圍內的江河制定防禦洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。
松花江、嫩江、拉林河的防禦洪水方案由省人民政府制定，經水利部松遼水利委員會審查同意，報國務院或其授權的機構批准後施行；跨地區、市的其他江河防禦洪水方案，由有關行政公署、市人民政府制定，經省水行政主管部門審查同意，報省人民政府或其授權機構批准後施行。
有防汛抗洪任務的城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和江河的防禦洪水方案，制定本城市的防禦洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批准後施行。
防禦洪水方案經批准後，有關行政公署，有關市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府及有關部門和單位必須執行。第十條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據工程規劃設計、防禦洪水方案和工程實際狀況，在興利服從抗洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批准後，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，並接受其監督。其中大型和經省人民政府防汛指揮部認定的重點中型或涉及兩個以上地區、市行政區域的工程，必須由省水行政主管部門審查同意。
經國家防汛指揮部和省人民政府防汛指揮部認定的對防訊抗洪關系重大的水電站，其抗洪庫容的訊期調度運用計劃經上級主管部門審查同意後，須經有管轄權的人民政府防汛指揮部批准。
汛期調度運用計劃經批准後，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理部門負責執行。嚴禁擅自提高汛前限制水位。對效益不大、工程不安全、危害性大的水庫應當限制蓄水，防止釀成人為災害。
有防凌任務的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須徵得有管轄權的人民政府防汛指揮部的同意，並接受其監督。第十一條各級防汛指揮部應當在訊前，組織力量對所轄區域內的各類防洪工程設施安全狀況、河道行洪能力、防禦洪水方案、防汛物資儲備、搶險隊伍組建等進行檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位限期解決，不得貽誤防汛抗洪工作。
各有關部門和單位按照防汛指揮部的統一部署，對所管轄的抗洪工程設施進行汛前檢查後，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權的防汛指揮部和上級主管部門，並按照該防汛指揮部的要求予以處理。

③ 福建省防洪條例

第一章 總則第一條 為了防治洪水，防禦、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省轄區內的防洪工作及與防洪有關的活動，適用本條例。第三條 防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第四條 防洪工作實行政府行政首長負責制，實行統一指揮、分級分部門負責實施和流域管理與區域管理相結合的制度。第五條 防洪工作堅持工程措施和非工程措施相結合。
縣級以上地方人民政府應當將防洪工程設施建設納入國民經濟和社會發展計劃，依靠科技建立並完善洪水預警報系統、防洪指揮決策系統等非工程體系。
縣級以上地方人民政府應當加強全民防洪宣傳教育，提高全民防洪意識。第六條 防洪工程費用按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則依法籌集。
鼓勵、扶持開展洪水保險。
鼓勵、支持境內外企業、其他組織和個人參與防洪減災體系建設。第七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門在同級人民政府的領導下，負責本行政區域內防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門，按照各自的職責分工，負責有關的防洪工作。第八條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。
對在防汛抗洪中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰。第二章 防洪規劃第九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關部門根據所在流域水資源綜合規劃、防洪規劃和本區域水資源綜合規劃編制本行政區域的防洪規劃，報同級人民政府批准，並報上一級人民政府水行政主管部門備案。
受台風威脅的地區縣級以上地方人民政府，應當將防禦台風（含強熱帶風暴、熱帶風暴、熱帶低壓）納入防洪規劃內容。
城市人民政府應當組織水行政主管部門、規劃行政主管部門和其他有關部門依據流域防洪規劃、上一級人民政府區域防洪規劃編制城市防洪規劃，並按照規定程序審批後，納入城市總體規劃。第十條 江河防洪規劃按照下列規定由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門及有關地區編制，報同級人民政府批准，並報上一級人民政府水行政主管部門備案：
（一）一級河道、二級河道的防洪規劃由省人民政府水行政主管部門編制；
（二）三級河道的防洪規劃由設區的市人民政府水行政主管部門編制；
（三）四級河道、五級河道的防洪規劃由縣（市、區）人民政府水行政主管部門編制。
跨行政區域河道的防洪規劃由其上一級人民政府水行政主管部門編制。
河道等級按照國家有關規定劃分，並由省人民政府水行政主管部門予以公告。第十一條 河道采砂實行統一規劃制度。
設區的市人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內一、二、三級河道采砂規劃，經徵求航道管理機構和海事管理機構意見後，報省人民政府水行政主管部門批准。批准前，應當徵求省人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見。
縣（市、區）人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區域內四、五級河道采砂規劃，並徵求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見後，報設區的市人民政府水行政主管部門批准。第十二條 河道采砂規劃應當服從防洪安全，符合流域綜合規劃及防洪、河道整治和航道整治等專業規劃，並與礦產資源規劃相銜接。河道采砂規劃應當包括下列內容：
（一）禁采區和可采區；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制總量；
（四）可采區內采砂船隻的控制數量；
（五）沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局。第十三條 江河入海河口的整治規劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同海洋行政主管部門、航道管理機構、海事管理機構制定。閩江、晉江、九龍江、賽江、木蘭溪入海河口的整治規劃，由省人民政府水行政主管部門會同海洋、交通行政主管部門，以及海事管理機構和有關設區的市人民政府制定。
江河入海河口的整治規劃涉及海域的，應當符合海洋功能區劃。第十四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關部門對本行政區域內山洪可能誘發的山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調查，劃定地質災害危險區，報同級人民政府批准後，予以公告並設立標志。
禁止在地質災害危險區規劃新建城市、村鎮、居民點、工廠、礦山、鐵路和公路干線；已經建設的，縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關部門制定並組織實施避險方案。

④ 中華人民共和國防汛條例是

法律分析：中華人民共和國防汛條例是為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》制定的。

法律依據：《中華人民共和國防汛條例》

第一條 為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。

第三條 防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。

⑤ 山東省實施《中華人民共和國防汛條例》辦法(2004修訂)

第一條為做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國防汛條例》(以下簡稱《防汛條例》)，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條在我省境內進行防汛抗洪活動，必須遵守《防汛條例》和本辦法。第三條防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循下級服從上級、局部利益服從全局利益和團結協作的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和有關部門崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。
中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第六條防洪工程安全實行分級管理和領導負責制：
(一)黃河、小清河由省里負責；
(二)大型工程和重點中型工程由設區的市負責；
(三)一般中型工程和重點小型工程由縣(市、區)負責；
(四)一般小型工程由鄉鎮負責。第七條省人民政府設立山東省防汛指揮部，負責組織領導全省的防汛抗洪工作。省防汛指揮部的辦事機構設在省水行政主管部門，並分別在省黃河主管部門和省城市建設行政主管部門設立黃河防汛辦事機構和城市防汛辦事機構。
省淮河流域管理機構、省海河流域管理機構負責指導本流域的防汛工作。第八條設區的市、縣(市、區)人民政府設立防汛指揮部，統一指揮本行政區域的防汛抗洪工作。
有防汛任務的鄉鎮人民政府設立防汛指揮部，負責組織指揮本鄉鎮的防汛抗洪工作。第九條在汛期，設區的市、縣(市、區)人民政府應當在所管轄的大中型水利工程組建臨時防汛指揮機構，在同級人民政府防汛指揮部的領導下，負責組織指揮該工程的防汛抗洪工作。第十條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立臨時防汛機構，在當地人民政府防汛指揮部統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作及其所屬水毀工程的修復工作。第十一條各級人民政府防汛指揮部的主要職責：
(一)貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，執行上級防汛指令；
(二)制定並組織實施防汛抗洪措施；
(三)檢查督促各有關部門履行防汛職責；
(四)下達防汛指令，組織抗洪搶險；
(五)負責防汛的日常工作，組織做好防汛善後工作。第十二條各級人民政府防汛指揮部的領導成員單位，應當按照同級人民政府防汛指揮部規定的部門防汛職責，按時完成本部門的防汛任務。第十三條各級人民政府應當根據流域綜合規劃、防洪(除澇)工程實際狀況和國家規定的防洪(除澇)標准，制定防禦洪水方案。
小清河和大汶河、濰河的防禦洪水方案由省防汛指揮部制定，報省人民政府批准後執行；徒駭河、馬頰河、德惠新河和東魚河、洙趙新河的防禦洪水方案，分別由省海河流域管理機構和省淮河流域管理機構組織有關設區的市防汛指揮部制定，經省防汛指揮部審核，報省人民政府批准後執行。其它河道的防禦洪水方案，按管理許可權，由河道所在設區的市或縣(市、區)防汛指揮部制定，報同級人民政府批准後執行。
防禦洪水方案被批准後，必須嚴格執行。當工程狀況發生變化，需要修改防禦方案時，必須報經原批准機關同意。第十四條水庫管理單位應當根據工程規劃設計、防禦洪水方案和工程實際狀況，制定汛期調度運用計劃，按下列規定報批：
(一)大型水庫的汛期調度運用計劃，由設區的市人民政府防汛指揮部審核後，報省防汛指揮部批准，並報國家防汛總指揮部備案；
(二)中型水庫和重點小型水庫的汛期調度運用計劃，由縣(市、區)人民政府防汛指揮部審核後，報設區的市人民政府防汛指揮部批准，並報省人民政府防汛指揮部備案；其它小型水庫的調度運用計劃，報縣(市、區)人民政府防汛指揮部批准。
汛期調度運用計劃被批准後必須嚴格執行，不得隨意更改；確需更改的，應報經原批准機關同意。因情況緊急來不及請示的，有管轄權的人民政府防汛指揮部可以採取應急措施，但事後應及時報告原批准機關。第十五條位於淮河、海河流域內大型河道的設區的市附近邊界水閘，汛期分別由省淮河、海河兩流域機構負責指揮調度。第十六條各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區的通信、預報、警報、避洪、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和救生的准備工作進行汛前檢查，發現影響安全的問題，及時處理。
在湖泊、蓄滯洪區不得進行有礙設計行洪、蓄滯洪能力的開發圍墾活動。在不影響設計行洪、蓄洪、滯洪能力的前提下，確需開發的，必須由有管轄權的防汛指揮部作出規劃，並報經省人民政府防汛指揮部批准。

⑥ 吉林省防汛條例

第一章總則第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。第三條防汛工作實行「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。
駐我省的中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第二章防汛組織第六條縣級以上人民政府設立防汛指揮機構，其辦事機構設在同級水行政主管部門。
各級防汛指揮機構由有關部門、當地駐軍和人民武裝部負責人組成。各級人民政府行政首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮機構在上級人民政府防汛指揮機構和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，統一負責指揮轄區內的防汛抗洪工作。
城市市區防汛指揮機構為同級人民政府防汛指揮機構的分支機構，服從同級人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮。城市，市區的防汛指揮機構辦事機構設在水行政主管部門或城市建設行政主管部門，負責管理所轄范圍內的防汛日常工作。
各級防汛指揮機構成員單位的職責分工由同級人民政府規定。第七條防汛指揮機構的主要職責：
（一）貫徹執行國家防汛工作方針、政策和法律、法規、規章，制定各項防汛抗洪措施；
（二）向所轄范圍內的搶險力量發出搶險調度命令；
（三）及時發布汛情、災情公告；
（四）調用防汛物資；
（五）負責防汛經費的管理使用；
（六）督促、檢查各有關部門履行防汛職責和防汛准備工作；
（七）督促、檢查防汛預案的執行情況；
（八）負責防汛通訊系統的建設與管理。第八條各級人民政府要加強防汛辦事機構建設，配置必要的人員、辦公和通信設施及交通工具。第九條交通、郵電、石油、電力、鐵路、工礦以及貿易、物資、供銷等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮機構統一領導下，做好本行業和本單位的防汛工作。第十條河道管理機構、水利水電工程管理單位和江河沿岸有關單位必須加強對所轄水工程設施的管理維護，保證其安全運行，並做好抗洪搶險工作。第十一條縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應組織以民兵、預備役部隊為骨乾的防汛搶險隊伍。受洪水威脅的單位應組織成立防汛搶險隊伍，每年必須在汛期前將防汛搶險隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。
防洪工程管理單位應結合平時的管理任務，組織本單位的防汛搶險防伍，作為緊急搶險的技術骨幹力量。第三章防汛准備第十二條縣級以上人民政府應根據江河流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，按照確保重點，兼顧一般的原則，制定本地區的防禦洪水方案（包括對超標准洪水的應急措施）。跨市、州的主要江河防禦洪水的方案，應按國家和省防汛指揮機構的要求，由有關市、州人民政府制定，報省人民政府或其授權的機構批准後施行。
經批準的防禦洪水方案，各級人民政府必須嚴格執行。防禦洪水方案需修改的必須報經原審批機關批准。第十三條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位，應根據工程規劃設計、防洪方案和工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查批准後，報有管轄權的人民政府防汛指揮機構備案，並接受其監督。
經省人民政府防汛指揮機構認定的重點中型水庫或涉及兩個以上市、州行政區域的防洪工程，汛期調度運用計劃必須由省水行政主管部門審查同意。
汛期調度運用計劃經批准後，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位負責執行。未經原批准部門同意，嚴禁擅自更改。對於工程不安全、危害性大的水庫應當限制蓄水。第十四條各類水庫的汛期調度許可權：
（一）大型水庫的調度由省防汛指揮機構負責；
（二）中型水庫的調度由其所在市、州防汛指揮機構負責，省防汛指揮機構對其有監督權，防汛緊急時，可對其直接下達調度命令；
（三）小型水庫的調度由縣（市、區）防汛指揮機構負責，市、州防汛指揮機構對其有監督權，防汛緊急時，可對其直接下達調度命令。

⑦ 陝西省實施《中華人民共和國防汛條例》細則

第一章總則第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國防汛條例》的規定，結合我省實際，制定本實施細則。第二條在本省境內進行防汛抗洪活動，適用本細則。第三條防汛工作必須堅持「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責的防汛崗位責任制。
任何單位和個人都有參加防汛抗洪及搶險的義務。第五條防汛工作應保證重要江河堤防不決口，大中型水庫不垮壩，主要交通運輸和通訊干線不中斷，城市基礎設施不破壞；遇到超標准洪水時，應確保人民生命安全，把財產損失減少到最低程度。第二章構成和職責第六條省人民政府設立防汛指揮部，負責指揮領導全省的防汛抗洪工作。地（市）、縣（市、區）和有防汛任務的鄉（鎮）人民政府都應設立防汛指揮部。負責指揮領導轄區的防汛工作。
各級防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，負責制定、審批本地區江河水庫各項安全渡汛方案。第七條各級人民政府防汛指揮部組成人員，由同級人民政府決定，並報上一級防汛指揮部備案。
各級防汛指揮部成員單位在指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛工作（附件一）。第八條各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；有防汛任務的部門和單位應當設立防汛辦事機構，在同級或有管轄權的人民政府防汛指揮部統一領導下負責搞好所轄范圍和本部門、本單位的防汛日常工作。
城市是防汛工作的重點。應加強城市防洪工作，確保城市防洪安全。城市防洪實行市長負責制。第九條各級人民政府防汛指揮部辦事機構的職責是：
（一）組織防汛安全檢查和汛前准備工作。
（二）編制、審批轄區防禦洪水方案，協調、督促防汛預案的執行。
（三）收集、處理防汛信息，管理洪水的監測、預報和發布。
（四）負責指導防汛基礎設施、防洪工程的規劃建設、水毀修復。
（五）管理防汛通訊系統的建設。
（六）負責有關防汛物資器材的儲備、調配和管理。
（七）負責防汛經費的籌措、下達和使用管理。
（八）開展防汛宣傳教育和組織培訓。
（九）統計核實洪澇災情。
（十）防汛指揮部交辦的其它事項。第十條本省境內黃河、渭河、漢江主要河段按照地段和洪峰流量確定各級防汛指揮部的指揮許可權（附件二）。第十一條地（市）、縣（市、區）人民政府和有防汛任務的鄉（鎮）人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛搶險隊伍，並造冊登記，劃定責任區，明確任務和責任。第三章防汛准備第十二條縣級以上各級人民政府，應當根據流域綜合治理規劃和江河防洪工程實際情況，制定完善防汛抗洪的「防、搶、撤」方案和處置特大洪水的應急措施。
有關地（市）防汛指揮部負責編制轄區內黃河、渭河、三門峽庫區、漢江、丹江、涇河、洛河、延河、無定河、窟野河等大江大河及重點城市、工業礦區防禦洪水方案，報省防汛指揮部批准實施。
中小河流的防禦洪水方案，由所在縣（市、區）防汛指揮部負責編制，報地（市）防汛指揮部審查批准後施行。第十三條水庫管理單位應認真編報汛期安全調度運用計劃。大型水庫調度運用計劃由地（市）防汛指揮部審查，報省防汛指揮部審批；中型水庫調度運用計劃由地（市）防汛指揮部審批，報省防汛指揮部備案；重點小（一）型水庫調度運用計劃由縣（市、區）防汛指揮部審查，報地（市）防汛指揮部審批；其餘小型水庫調度運用計劃由所在縣（市、區）防汛指揮部審批，報地（市）防汛指揮部備案。
大中型水電站應當根據工程規劃設計、防禦洪水方案和工程實際情況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主管部門審查後，報省防汛指揮部審批。
在建水庫、水電站工程的汛期安全調度運用計劃，由工程建設單位負責制定，經上級主管部門審批後報同級防汛指揮部備案。
各類水庫、水電站汛期安全調度運用計劃一經批准，應當嚴格執行，不得擅自修改變更，同時接受上級防汛指揮部的監督。

⑧ 中華人民共和國防汛條例(2005修訂)

第一章總則第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。第三條防汛工作實行「安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險」的方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。各有關部門實行防汛崗位責任制。第五條任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。
中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。第二章防汛組織第六條國務院設立國家防汛總指揮部，負責組織領導全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。
長江和黃河，可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構（以下簡稱流域機構）負責人等組成的防汛指揮機構，負責指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域機構。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經國家防汛總指揮部批准後執行。
國務院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構，設立防汛辦事機構，負責協調本流域的防汛日常工作。第七條有防汛任務的縣級以上地方人民政府設立防汛指揮部，由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。
各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門；城市市區的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。第八條石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛指揮部統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。第九條河道管理機構、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設單位，必須加強對所轄水工程設施的管理維護，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。第十條有防汛任務的地方人民政府應當組織以民兵為骨乾的群眾性防汛隊伍，並責成有關部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。
河道管理機構和其他防洪工程管理單位可以結合平時的管理任務，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨幹力量。第三章防汛准備第十一條有防汛任務的縣級以上人民政府，應當根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，制定防禦洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。
長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛總指揮部制定，報國務院批准後施行；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，有關省、自治區、直轄市人民政府制定後，經有管轄權的流域機構審查同意，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院或其授權的機構批准後施行。
有防汛抗洪任務的城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和江河的防禦洪水方案，制定本城市的防禦洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批准後施行。
防禦洪水方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。第十二條有防汛任務的地方，應當根據經批準的防禦洪水方案制定洪水調度方案。長江、黃河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳衛南運河和北三河）、松花江、遼河、珠江和太湖流域的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國家防汛總指揮部批准。跨省、自治區、直轄市的其他江河的洪水調度方案，由有關流域機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報流域防汛指揮機構批准；沒有設立流域防汛指揮機構的，報國家防汛總指揮部批准。其他江河的洪水調度方案，由有管轄權的水行政主管部門會同有關地方人民政府制定，報有管轄權的防汛指揮機構批准。
洪水調度方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。修改洪水調度方案，應當報經原批准機關批准。第十三條有防汛抗洪任務的企業應當根據所在流域或者地區經批準的防禦洪水方案和洪水調度方案，規定本企業的防汛抗洪措施，在徵得其所在地縣級人民政府水行政主管部門同意後，由有管轄權的防汛指揮機構監督實施。

⑨ 廣東省防汛防旱防風條例

第一章總 則第一條為了防禦和減輕洪澇、乾旱、台風災害，保護人民生命財產安全，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防禦條例》等有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內的防汛防旱防風活動。
本條例所稱防汛防旱防風活動，是指對暴雨、洪水、乾旱、台風等因素引發的災害的預防、搶險、救援、災後應急處置及其相關管理活動。第三條防汛防旱防風活動應當堅持以人為本、預防為主、防抗救結合，政府主導、統一領導、公眾參與，局部利益服從全局利益的原則。第四條防汛防旱防風工作實行各級人民政府行政首長負責制，以屬地管理為主，統一指揮、分級負責。
縣級以上人民政府應當將防汛防旱防風工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，建立健全防汛防旱防風工作機制，提高防汛防旱防風指揮的信息化水平，將防汛防旱防風工作所需經費納入本級財政預算。
縣級人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內或者本行業的防汛防旱防風知識宣傳和技能普及、預案制定、應急演練、險情排查和處理、災情險情報告、組織人員轉移等防汛防旱防風的具體工作。
應急管理、水利、發展改革、教育、工業和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、文化旅遊、衛生健康、氣象、廣播電視、海事、電力、通信等部門和單位按照各自職責，做好防汛防旱防風的有關工作。第五條縣級以上人民政府設立由有關部門和單位、當地駐軍和人民武裝部的負責人組成的防汛防旱防風指揮機構，在上級防汛防旱防風指揮機構和本級人民政府的領導下，統一指揮本行政區域防汛防旱防風工作。防汛防旱防風指揮機構指揮長由本級人民政府負責人擔任，防汛防旱防風指揮機構的成員單位由本級人民政府確定。
各級人民政府設立的其他應急指揮機構在依法應對暴雨、洪水、乾旱、台風時，應當服從同級人民政府防汛防旱防風指揮機構的指揮。
防汛防旱防風指揮機構的日常工作由同級應急管理部門承擔，具體負責本行政區域內防汛防旱防風的組織、協調、監督、指導等工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確承擔防汛防旱防風工作的機構和人員，指導村民委員會、居民委員會的防汛防旱防風工作。第六條村民委員會、居民委員會應當結合實際情況，在所在地人民政府的指導下制定防災避險應急預案，開展防汛防旱防風知識宣傳和應急演練，按照所在地人民政府的決定、命令，傳達預報、預警、轉移、避災等信息和收集、上報災情，組織村民、居民開展自救和互救，協助維護社會秩序。第七條公民、法人和其他組織應當配合防汛防旱防風活動，服從搶險救援指揮。
報刊、廣播、電視和網路等新聞媒體和通信運營單位應當及時向公眾發送防汛防旱防風預警信息和防禦指引，開展防汛防旱防風預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳，增強公眾防災避險意識。
機關、團體、學校、企業事業等單位和組織應當採取多種形式開展防汛防旱防風安全知識教育活動，適時開展演練，提高公眾科學防災避險和自救互救能力。第二章防禦准備第八條本省汛期一般為每年四月中旬至十月中旬。
省人民政府防汛防旱防風指揮機構根據雨情、水情，結合防汛工作實際確定並公布每年全省汛期起止日期。地級以上市人民政府防汛防旱防風指揮機構可以根據當地實際情況，確定並公布本行政區域提前進入汛期或者延後結束汛期。第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照規定的許可權組織編制洪水乾旱災害防治規劃，徵求同級有關部門意見後報本級人民政府批准，經本級人民政府批准後報上一級人民政府水行政主管部門備案。
洪水災害防治規劃應當包含防洪工程與非工程措施建設、防洪管理等內容。沿海地區的洪水災害防治規劃還應當包含防禦台風引起的風暴潮的內容。
乾旱災害防治規劃應當包含抗旱組織、應急水源、應急設施、旱情監測網路建設以及抗旱物資儲備、保障措施等內容。
自然資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業農村、電力等具有防汛防旱防風職責的主管部門，在編制有關規劃時，應當將防汛、防旱、防風工程和非工程措施納入規劃內容。

⑩ 浙江省防汛防颱抗旱條例(2021修訂)

第一章總則第一條為了防禦和減輕洪澇、台風、乾旱等自然災害，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《自然災害救助條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內防汛防颱抗旱活動，適用本條例。第三條防汛防颱抗旱工作堅持生命至上、安全第一，預防為主、防抗救相結合，確保重點、統籌兼顧。第四條縣級以上人民政府應當加強對本地區防汛防颱抗旱工作的領導，將防汛防颱抗旱工作納入國民經濟和社會發展規劃，將防汛防颱抗旱工作所需經費納入財政預算，建立健全防汛防颱抗旱指揮協調機制和基層防汛防颱抗旱體系。
防汛防颱抗旱工作納入政府績效考核評價體系。第五條防汛防颱抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責，屬地管理為主。第六條縣級以上人民政府應當設立由主要負責人擔任指揮長的防汛防颱抗旱指揮機構，其辦事機構設在同級應急管理部門。
縣級以上人民政府防汛防颱抗旱指揮機構應當在上級人民政府防汛防颱抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，統一指揮、協調和指導本地區的防汛防颱抗旱工作，依法履行下列職責：
（一）擬定辦事機構職責和成員單位職責分工，報本級人民政府批准後執行；
（二）組織編制防汛防颱抗旱應急預案和開展應急演練，做好應急准備以及應急救援力量、裝備和物資等應急資源調度；
（三）組織開展防汛防颱抗旱風險隱患排查，督促和指導有關部門、單位及時處理防汛防颱抗旱有關安全問題；
（四）組織會商本地區的雨情、水情、汛情、風情、旱情；
（五）組織、監督和指導防汛防颱抗旱應急物資的儲備、管理等工作；
（六）按照防汛防颱抗旱應急預案啟動、調整和結束應急響應；
（七）監督和指導災後恢復與重建工作；
（八）法律、法規和規章規定的其他職責。第七條縣級以上人民政府應急管理部門承擔防汛防颱抗旱指揮機構日常事務，負責指導洪澇、台風、乾旱等自然災害防災減災救災工作，具體組織編制防汛防颱抗旱應急預案，組織指導和協調防汛防颱抗旱應急救援，統籌推進應急救援力量建設等工作。
水行政、自然資源、住房城鄉建設、農業農村和氣象等其他負有防汛防颱抗旱職責的部門和單位，應當按照各自職責和防汛防颱抗旱應急預案要求，做好相關防汛防颱抗旱工作。
防汛防颱抗旱工作未納入屬地管理的各類開發區（園區）的管理機構，應當明確承擔防汛防颱抗旱職責的具體工作機構。第八條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在上級人民政府防汛防颱抗旱指揮機構領導下，負責本轄區防汛防颱抗旱工作，履行下列職責：
（一）明確防汛防颱網格責任區和責任人；
（二）按照管理許可權組織開展小型水庫、山塘、堤防、水閘、泵站、堰壩和抗旱供水設施等工程設施的檢查，落實安全措施；
（三）組織編制本轄區防汛防颱抗旱應急預案和開展應急演練；
（四）配合開展農村住房防災能力調查；
（五）按照規定儲備防汛防颱抗旱應急物資；
（六）組織落實群眾轉移和安置；
（七）統計災情；
（八）法律、法規和規章規定的其他職責。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確由主要負責人擔任指揮長的防汛防颱抗旱指揮機構，承擔日常事務的具體工作機構由鄉鎮人民政府、街道辦事處確定。第九條村（居）民委員會協助當地人民政府做好下列防汛防颱抗旱工作：
（一）開展防汛防颱抗旱知識宣傳和應急演練；
（二）傳達預報、預警、轉移、避災等信息；
（三）按照規定儲備防汛防颱抗旱應急物資；
（四）組織群眾自救互救；
（五）協助統計災情、發放救災物資；
（六）法律、法規和規章規定的其他職責。第十條公民、法人和其他組織應當依法履行防汛防颱抗旱義務，保護防汛防颱抗旱工程設施，積極參與防汛防颱抗旱工作，執行防汛防颱抗旱決定和命令，並享有法律法規規定的權利。
機關、團體、企業事業單位應當採取多種形式開展防汛防颱抗旱安全知識教育，適時開展應急演練，提高科學防災避險和自救互救能力。